全市交通系统继续深入开展“安全生产年”活动方案

全市交通系统继续深入开展“安全生产年”活动方案全市交通系统继续深入开展“安全生产年”活动方案一、目标任务深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，通过继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设” ，进一步落实安全生产两个主体责任，继续加大隐患排查治理工作力度，重点解决交通行业安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和减少安全生产事故的发生，实现全市道路运输和交通建设施工领域安全生产形势持续稳定好转，不断推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。二、活动组织市局安全委员会全面负责全市交通行业“安全生产年”活动的领导，局安委会办公室承担“安全生产年”活动的日常工作。各级交通行政主管部门、所有交通运输企事业单位具体负责管辖范围内活动的开展。三、活动内容（一）落实安全生产责任制。进一步强化交通运输企业安全生产主体责任和政府监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位的行政一把手负总责，分管领导具体负责，班子的其他领导各司其责，并切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。交通运输企业要确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位；进一步完善考核奖惩制度，全面形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。各级交通行政主管部门要切实承担起安全生产监管职责，严格执行安全生产工作“一票否决”制度，健全落实安全生产“一岗双责”制度，加强对各级领导干部安全生产工作政绩业绩考核；坚持关口前移，严格源头管理，加强日常安全监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节，促进安全发展；加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全生产监管与指导，及时解决安全生产工作中的突出问题。（二）打击非法违法生产经营行为。一是道路运输方面。继续加大对道路非法营运、车辆超员超速等非法违法行为的执法力度，严厉查处无证经营、不按既定线路营运等违章行为，继续联合公安等部门对扰乱市场经营秩序的“黑车”进行打击。二是公路工程建设施工方面。加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业安全管理人员无证无照、施工现场违章作业和建设项目不具备安全生产条件盲目冒险施工等违法违规行为的执法力度。凡不符合交通运输安全生产条件的企业、运输工具、从业人员一律不得从事交通运输工作。（三）排查和治理安全生产隐患。开展安全生产隐患专项治理行动，对危桥、道路旅客和危险品运输企业进行普查，建立相应的数据库。建立完善的隐患排查治理长效机制 ，一是集中开展全行业安全生产隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改。二是组织开展安全生产大检查，确保“两会” 、世博会、亚运会、节假日等重点时段和汛期、雾季以及雨雪、寒潮大风、台风季节期间的交通运输安全稳定。三是继续深入开展危化品运输治理行动，重点加强上海世博会期间的危险品运输治理；突出源头管理，加大查堵、打击车辆非法夹带危险品和谎报瞒报危险品运输的力度；加大动态监管力度，对无证上岗等违法行为要坚决予以打击和取缔。四是继续组织开展危桥改造工作和查找营运客车运输安全风险隐患活动，制定安全保障措施，强化安全生产监督管理。六是大力开展“平安工地”建设，加强交通建设施工坍塌、坠落事故的专项治理，加强对重点建设项目的安全专项督查，开展重点工程施工安全风险评估工作，实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。七是加大人群密集场所消防安全隐患排查治理力度，通过检查消防安全责任是否落实、消防设施设备是否启全有效、消防通道是否畅通、火险逃生自救教育是否落实，全面加强消防安全管理工作。（四）开展宣传教育行动。一是以开展“安全生产月”活动为契机，结合交通行业安全生产工作实际，继续开展多种形式的宣教活动，特别是要加大对一线从业人员和社会公众的宣教力度，提高全员的安全意识。二是开展交通系统基层班组安全竞赛活动，通过安全竞赛推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。三是强化交通运输安全法律法规普及和宣贯工作，坚持法规宣贯与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行，教育推动，强化执法，严格监督。四是加强安全文化建设，重点加强企业安全文化建设，提升企业安全管理水平。五是举办安全与应急培训班，有针对性地对交通行业管理部门和企业从事安全与应急管理的人员进行专业知识和技能培训，特别做好对高危行业、中小企业一线操作人员和农民工岗前培训工作。（五）做好应急救援工作。建立和完善各类事故灾难预防、预备、救援响应和恢复环节的工作制度，加强应急培训和演练，提高应急救援能力；建立交通运输安全生产和突发事件重大事项信息报告制度，加强与气象、地质等部门的自然灾害沟通协调和预警机制，为交通行业安全生产工作营造良好的环境。加快推进交通行业安全生产监管和应急综合信息系统建设，做好交通运输安全生产统计分析工作，实现互联互通、信息共享。（六）严格事故处理及问责。加强事故调查和问责力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，严肃追究责任领导和相关责任人。对安全生产责任不落实、整改不到位、造成人员伤亡和财产损失的，要依法对相关单位及其责任人给予处罚并追究责任。认真执行党政领导干部安全生产问责制，对违法违规、失职渎职导致事故发生的，要严肃查处、严格追究责任。对于重特大或有重大社会影响的交通运输事故，市局将成立事故调查组，依法从严查处。四、工作步骤（一）制定方案宣传发动阶段（4 月份） 。各单位、各部门要根据本方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。请各单位、各部门于 4 月 23 日前，将本单位的工作方案或计划报局安委会办公室。（二）集中治理全面推进阶段（5 月份至 10月份） 。各单位、各部门统筹安排各项工作的实施计划，全面推进继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的落实。各单位、各部门要对活动的开展情况进行督促检查，市局将组织专项安全督查。（三）总结完善阶段（11 月份至 12 月份） 。各单位、各部门做好继续深入开展“安全生产年”活动各项收尾工作的同时，进行全面总结，并于 12 月 15 日前将活动开展情况报市局安委会办公室。五、相关要求（一）加强组织领导。各单位、各部门要根据国家和省、市有关要求，认真组织继续深入开展“安全生产年”活动，要制定切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作职责、重点、步骤、要求和保障措施。（二）突出活动实效。各单位、各部门要认真分析研究当前安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题，抓住重点，确保各项工作取得明显成效。（三）形成工作合力。各单位、各部门要正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，继续抓好“一岗双责”的落实。同时，要注重加强相关部门、单位的工作协调和沟通，营造良好的工作环境。全市交通系统继续深入开展“安全生产年”活动方案一、目标任务深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，通过继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设” ，进一步落实安全生产两个主体责任，继续加大隐患排查治理工作力度，重点解决交通行业安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和减少安全生产事故的发生，实现全市道路运输和交通建设施工领域安全生产形势持续稳定好转，不断推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。二、活动组织市局安全委员会全面负责全市交通行业“安全生产年”活动的领导，局安委会办公室承担“安全生产年”活动的日常工作。各级交通行政主管部门、所有交通运输企事业单位具体负责管辖范围内活动的开展。三、活动内容（一）落实安全生产责任制。进一步强化交通运输企业安全生产主体责任和政府监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位的行政一把手负总责，分管领导具体负责，班子的其他领导各司其责，并切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。交通运输企业要确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位；进一步完善考核奖惩制度，全面形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。各级交通行政主管部门要切实承担起安全生产监管职责，严格执行安全生产工作“一票否决”制度，健全落实安全生产“一岗双责”制度，加强对各级领导干部安全生产工作政绩业绩考核；坚持关口前移，严格源头管理，加强日常安全监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节，促进安全发展；加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全生产监管与指导，及时解决安全生产工作中的突出问题。（二）打击非法违法生产经营行为。一是道路运输方面。继续加大对道路非法营运、车辆超员超速等非法违法行为的执法力度，严厉查处无证经营、不按既定线路营运等违章行为，继续联合公安等部门对扰乱市场经营秩序的“黑车”进行打击。二是公路工程建设施工方面。加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业安全管理人员无证无照、施工现场违章作业和建设项目不具备安全生产条件盲目冒险施工等违法违规行为的执法力度。凡不符合交通运输安全生产条件的企业、运输工具、从业人员一律不得从事交通运输工作。（三）排查和治理安全生产隐患。开展安全生产隐患专项治理行动，对危桥、道路旅客和危险品运输企业进行普查，建立相应的数据库。建立完善的隐患排查治理长效机制 ，一是集中开展全行业安全生产隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改。二是组织开展安全生产大检查，确保“两会” 、世博会、亚运会、节假日等重点时段和汛期、雾季以及雨雪、寒潮大风、台风季节期间的交通运输安全稳定。三是继续深入开展危化品运输治理行动，重点加强上海世博会期间的危险品运输治理；突出源头管理，加大查堵、打击车辆非法夹带危险品和谎报瞒报危险品运输的力度；加大动态监管力度，对无证上岗等违法行为要坚决予以打击和取缔。四是继续组织开展危桥改造工作和查找营运客车运输安全风险隐患活动，制定安全保障措施，强化安全生产监督管理。六是大力开展“平安工地”建设，加强交通建设施工坍塌、坠落事故的专项治理，加强对重点建设项目的安全专项督查，开展重点工程施工安全风险评估工作，实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。七是加大人群密集场所消防安全隐患排查治理力度，通过检查消防安全责任是否落实、消防设施设备是否启全有效、消防通道是否畅通、火险逃生自救教育是否落实，全面加强消防安全管理工作。（四）开展宣传教育行动。一是以开展“安全生产月”活动为契机，结合交通行业安全生产工作实际，继续开展多种形式的宣教活动，特别是要加大对一线从业人员和社会公众的宣教力度，提高全员的安全意识。二是开展交通系统基层班组安全竞赛活动，通过安全竞赛推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。三是强化交通运输安全法律法规普及和宣贯工作，坚持法规宣贯与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行，教育推动，强化执法，严格监督。四是加强安全文化建设，重点加强企业安全文化建设，提升企业安全管理水平。五是举办安全与应急培训班，有针对性地对交通行业管理部门和企业从事安全与应急管理的人员进行专业知识和技能培训，特别做好对高危行业、中小企业一线操作人员和农民工岗前培训工作。（五）做好应急救援工作。建立和完善各类事故灾难预防、预备、救援响应和恢复环节的工作制度，加强应急培训和演练，提高应急救援能力；建立交通运输安全生产和突发事件重大事项信息报告制度，加强与气象、地质等部门的自然灾害沟通协调和预警机制，为交通行业安全生产工作营造良好的环境。加快推进交通行业安全生产监管和应急综合信息系统建设，做好交通运输安全生产统计分析工作，实现互联互通、信息共享。（六）严格事故处理及问责。加强事故调查和问责力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，严肃追究责任领导和相关责任人。对安全生产责任不落实、整改不到位、造成人员伤亡和财产损失的，要依法对相关单位及其责任人给予处罚并追究责任。认真执行党政领导干部安全生产问责制，对违法违规、失职渎职导致事故发生的，要严肃查处、严格追究责任。对于重特大或有重大社会影响的交通运输事故，市局将成立事故调查组，依法从严查处。四、工作步骤（一）制定方案宣传发动阶段（4 月份） 。各单位、各部门要根据本方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。请各单位、各部门于 4 月 23 日前，将本单位的工作方案或计划报局安委会办公室。（二）集中治理全面推进阶段（5 月份至 10月份） 。各单位、各部门统筹安排各项工作的实施计划，全面推进继续深入开展“安全生产年”活动各项工作的落实。各单位、各部门要对活动的开展情况进行督促检查，市局将组织专项安全督查。（三）总结完善阶段（11 月份至 12 月份） 。各单位、各部门做好继续深入开展“安全生产年”活动各项收尾工作的同时，进行全面总结，并于 12 月 15 日前将活动开展情况报市局安委会办公室。五、相关要求（一）加强组织领导。各单位、各部门要根据国家和省、市有关要求，认真组织继续深入开展“安全生产年”活动，要制定切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作职责、重点、步骤、要求和保障措施。（二）突出活动实效。各单位、各部门要认真分析研究当前安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题，抓住重点，确保各项工作取得明显成效。（三）形成工作合力。各单位、各部门要正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，继续抓好“一岗双责”的落实。同时，要注重加强相关部门、单位的工作协调和沟通，营造良好的工作环境。全市交通系统继续深入开展“安全生产年”活动方案一、目标任务深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，通过继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设” ，进一步落实安全生产两个主体责任，继续加大隐患排查治理工作力度，重点解决交通行业安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和减少安全生产事故的发生，实现全市道路运输和交通建设施工领域安全生产形势持续稳定好转，不断推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。二、活动组织市局安全委员会全面负责全市交通行业“安全生产年”活动的领导，局安委会办公室承担“安全生产年”活动的日常工作。各级交通行政主管部门、所有交通运输企事业单位具体负责管辖范围内活动的开展。三、活动内容（一）落实安全生产责任制。进一步强化交通运输企业安全生产主体责任和政府监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位的行政一把手负总责，分管领导具体负责，班子的其他领导各司其责，并切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。交通运输企业要确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位；进一步完善考核奖惩制度，全面形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。各级交通行政主管部门要切实承担起安全生产监管职责，严格执行安全生产工作“一票否决”制度，健全落实安全生产“一岗双责”制度，加强对各级领导干部安全生产工作政绩业绩考核；坚持关口前移，严格源头管理，加强日常安全监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节，促进安全发展；加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全生产监管与指导，及时解决安全生产工作中的突出问题。（二）打击非法违法生产经营行为。一是道路运输方面。继续加大对道路非法营运、车辆超员超速等非法违法行为的执法力度，严厉查处无证经营、不按既定线路营运等违章行为，继续联合公安等部门对扰乱市场经营秩序的“黑车”进行打击。二是公路工程建设施工方面。加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业安全管理人员无证无照、施工现场违章作业和建设项目不具备安全生产条件盲目冒险施工等违法违规行为的执法力度。凡不符合交通运输安全生产条件的企业、运输工具、从业人员一律不得从事交通运输工作。（三）排查和治理安全生产隐患。开展安全生产隐患专项治理行动，对危桥、道路旅客和危险品运输企业进行普查，建立相应的数据库。建立完善的隐患排查治理长效机制 ，一是集中开展全行业安全生产隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改。二是组织开展安全生产大检查，确保“两会” 、世博会、亚运会、节假日等重点时段和汛期、雾季以及雨雪、寒潮大风、台风季节期间的交通运输安全稳定。三是继续深入开展危化品运输治理行动，重点加强上海世博会期间的危险品运输治理；突出源头管理，加大查堵、打击车辆非法夹带危险品和谎报瞒报危险品运输的力度；加大动态监管力度，对无证上岗等违法行为要坚决予以打击和取缔。四是继续组织开展危桥改造工作和查找营运客车运输安全风险隐患活动，制定安全保障措施，强化安全生产监督管理。六是大力开展“平安工地”建设，加强交通建设施工坍塌、坠落事故的专项治理，加强对重点建设项目的安全专项督查，开展重点工程施工安全风险评估工作，实现安全风险的预控、预防、预报、预警管理。七是加大人群密集场所消防安全隐患排查治理力度，通过检查消防安全责任是否落实、消防设施设备是否启全有效、消防通道是否畅通、火险逃生自救教育是否落实，全面加强消防安全管理工作。（四）开展宣传教育行动。一是以开展“安全生产月”活动为契机，结合交通行业安全生产工作实际，继续开展多种形式的宣教活动，特别是要加大对一线从业人员和社会公众的宣教力度，提高全员的安全意识。二是开展交通系统基层班组安全竞赛活动，通过安全竞赛推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。三是强化交通运输安全法律法规普及和宣贯工作，坚持法规宣贯与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行，教育推动，强化执法，严格监督。四是加强安全文化建设，重点加强企业安全文化建设，提升企业安全管理水平。五是举办安全与应急培训班，有针对性地对交通行业管理部门和企业从事安全与应急管理的人员进行专业知识和技能培训，特别做好对高危行业、中小企业一线操作人员和农民工岗前培训工作。（五）做好应急救援工作。建立和完善各类事故灾难预防、预备、救援响应和恢复环节的工作制度，加强应急培训和演练，提高应急救援能力；建立交通运输安全生产和突发事件重大事项信息报告制度，加强与气象、地质等部门的自然灾害沟通协调和预警机制，为交通行业安全生产工作营造良好的环境。