什么是法律制度

什么是法律制度篇一：宪法法律制度标题： 第九章 宪法法律制度 教学目的与要求： 了解宪法概述，掌握我国的基本制度 我国公民的基本权利和义务 授课时数： 2 课时 教学重点、难点： 宪法的概念、特征、五个修正案 我国的基本制度 我国公民的基本 权利和义务 教学内容及过程: 第九章宪法法律制度 第一节宪法概述 一、 宪法的概念和特征 宪法是反映一个国家各种政治力量实际对比关系，确认革命胜利和现实的民主政治，规定国家根本政治制度和根本任务，具有最高法律效力的国家根本大法。其特征如下： 1、在内容上，宪法规定着一个国家有关社会制度和国家制度的最根本、最重要的方面。 2、在效力上，宪法具有最高的法律效力 （1）宪法在整个法律体系中的地位最高，其他法律都不得与宪法相抵触。 （2）宪法作为国家的根本大法，是一个国家的所有行为主体的最 高行为准则。（3）在制定和修改程序上，宪法较普通法律更为严格 二、我国宪法的历史演进 中国人民政治协商会议共同纲领建国初期的临时宪法 1954 年制定的中华人民共和国宪法是一部比较完善的宪法； 1975 年和 1978 年分别制定的两部中华人民共和国宪法 ； 1982 年制定并经过 1988 年、1993 年、1999 年和 XX 年四次修订的现行中华人民共和国宪法 ，是建国以来最完善的宪法。该宪法包括序言、共 4 章 138条。 1988 年宪法修正案的主要内容： 1993 年宪法修正案的主要内容： 1999 年宪法修正案的主要内容： XX 年宪法修正案的主要内容： 第二节 我国的基本制度 一、我国的人民民主专政制度 宪法第 1 条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 ”我国宪法规定了我国的性质是人民民主专政。人民民主专政的国家政权包括主要内容： 1、领导阶级工人阶级 2、阶级基础工农联盟 3、民主和专政的内容对人民实行民主，而对敌人实行专政4、重要特色统一战线 二、我国的人民代表大会制度 1、概念 人民代表大会制度是指全国各族人民在共产党的领导下，根据民主集中制的原则，选举产生全国人大和地方各级人大，并以人大为基础，建立全部国家机构，以实现人民当家作主的制度。 2、人民代表大会制度是我国的政权组织形式 （1）该制度体现了一切权力都属于人民，是一种共和政体； （2）该制度明确了国家权力在人民代表大会与同级国家机关间的配置原则； （3）人民代表大会是国家机关体系的核心。 3、我国的选举制度 我国的选举制度是人民代表大会制度的基础。选举制度须坚持的原则：选举权普遍性原则、选举权的平等性原则、直接选举和间接选举并用的原则、秘密投票的原则。 三、我国的民族区域自治制度和特别行政区制度 1、我国的国家结构形式 现代国家结构形式主要有单一制和联邦制。宪法规定“中华人民共和国是各族人民共同缔造的统一的多民族的国家” ，这表明我国的国家结构的形式是单一制。 2、民族区域自治制度 概念其特点：（1）民族自治和区域（地方）自治相结合； （2）民族自治机关聚居的少数民族人民实行自治的机关和组织形式； （3）自治权是核心 3、特别行政区制度 特别行政区是指根据我国宪法和相关特别行政区基本法规定，在我国领土范围内设立的、具有特殊法律地位，实行特别的政治、经济和社会制度的行政区域。特殊的法律地位主要表现在： （1）国家不可分割的地方行政区域，直辖于中央人民政府； （2）相对独立的政治主体，享有高度自治权； （3）其所实行的各种制度，由全国人民代表大会以专门制定的基本法确定，这些法律具有特别法的性质，所谓“实行特别的政治、经济和社会制度”是指“现行的社会、经济制度不变；生活方式不变” 。 四、我国的经济制度 1999 年宪法修正案中规定“国家在社会主义初级阶段，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 ” 1、社会主义公有制是我国经济制度的基础 宪法第 6 条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 ” 2、非公有制经济 非公有制经济包括：个体经济、私营经济国家实行引导、监督和管理的政策 中外合资、合作经营和外资企业 3、坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 第三节 我国公民的基本权利和基本义务 一、我国公民的基本权利 1、平等权中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 2、政治权利和自由 政治权利选举权与被选举权 政治自由公民享有言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由 3、宗教信仰自由 4、人身自由人身、人格尊严和住宅不受侵犯，通信自由和秘密受法律保护 5、社会经济权利 财产权、劳动权、休息权 物质帮助权公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家通过建立待业保险、养老保险、社会救济、公费医疗等社会保障制度，以保障公民享有和行使该权利。 6、文化教育权利 7、监督权和取得赔偿权 篇二：法律、法规、规章的区别1、法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。 2、法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。 3、规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。法律和法规的区别，主要在于制定机关的不同，一个是全国人大及其常委会，一个是国务院或地方人大等机构。再次，其效力层次也是不同的，法律的效力大过法规的效力。 法律是人大颁布的效力最高 法规是国务院颁布的效力其次 规章是国务院各部委颁布的效力再次 在下面是地方法规（地方人大颁布） 地方规章（地方政府颁布） 法律 是指由全国人大或其常务委员会制定的在全国范围内生效的规范性法律文件 法规 指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。省、自治区人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。 行政法规 特指最高国家行政机关国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布的规范性文件。其地位和效力低于宪法和法律，高于行政规章。 1.法的广义解释，包含后几种含义，而且还包括法律制度或法律文化等其他内容。狭义就是下面所说的狭义法律。 2.法律的广义解释和法相同，狭义指所有的法律规范，最狭义（在我国就是）全国人大及其常委会制定的规范性法律文件。 3.法规（在我国）一般是指【行政法规 由国务院制定并修改】 【地方法规 由省、直辖市人民代表大会常务委员会制定并修改、也有部分城市人民代表大会常务委员会可以制定行政法规】 4.规章（在我国）一般指指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的称为部门行政规章，其余的称为地方行政规章。 5.规范性法律文件指表现法的内容的形式或者载体，它是普遍、多次和反复适用的法律文件，即通常所谓的法律，有宪法、法律、法规和规章等渊源形式。 （也就是立法机关制定修改或认可的法律规范，如：中华人民共和国民法通则 。 ） 什么是法规:本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。 什么是规章:本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（以下简称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照规章制定程序条例制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照规章制定程序条例制定的规章。 1、行政法规是国家有关行政管理活动的各种法规的总 称。有广狭两义：广义的行政法规内容包括调整国 家行政机关活动的一切方面，它既包括国家权力机关根 据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令，也包 括国家行政机关根据宪法、法律、法令，在其职权范围内 制定的关于国家行政管理的各种法规。狭义的行政法 规指国家行政机关在行政管理活动过程中，在自己的职 权范围内，按照法定程序发布的各种规范性文件。在我国法制中，行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作而制定的法规的总称。简言之，行政法规是国务院制定的。 2、行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。简言之，行政规章有两个制定主体，第一是国务院的部委，第二是省级（当然包括直辖市）政府和省会城市、较大的市人民政府制定的。效力低于行政法规。 3、部门规章是行政规章的一类，就是指(来自: 小龙 文档 网:什么是法律制度)国务院下属各部委制定的行政规章。 4、地方政府规章与上同，也就是行政规章里的一类，是由省级（当然包括直辖市）政府和省会城市、较大的市人民政府制定。 5、地方性法规是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据宪法、法律和行政法规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与宪法、法律行政法规相抵触的规范性文件，并报全国人大常委会备案。简言之，就是地方的人大及人大常委会制定的法规，只在自己这块区域内适用的法规。 6、行政规定不是一个法律名词，可以说无论那份规范性文件，法律也好规章也好，只要涉及行政的领域，都可以说是规定。 其实区别这几个名词不难，关键一个是制定主体的区别，一个是效力的区别。而效力的区别关键也就是是制定主体的区别，全国人大制定的是老大其次才是国务院和地方人大再次是地方政府。这样说你明白了吗？ 行政规章与行政法规同属于行政机关制定的规范性文件。但是：行政法规调整的对象一般是行政管理领域带有普遍性、全局性、原则性以及意义重大的问题。行政规章的调整对象则限定在行政管理领域中某些特殊的、局部的、具体的问题。行政法规的制定主体是我国的中央政府，而行政规章的制定主体或是中央政府的组成部分，或是地方政府。因而，行政法 规的效力高于行政规章。行政法规可以直接依据宪法、全国人大及其常委会制定的法律（尤其是其中的行政法律） ，对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务作出具体规定；对于各种行政违法行为的处罚，可以在符合宪法、法律的前提下，作出带有创制性的规定；并且可以在不违背宪法、法律的情况下，对某些尚未受到法律调整的社会生活作出行政法调整。行政规章中，对一般公民法人或其他组织在行政管理领域的权利义务所作的规定，则不仅要符合宪法法律的精神原则，同时，还必须以某个具体的行政法规、地方性法规为直接依据，或者有其通过条文内容的明确授权。而对于有关罚则条款的规定，则只能严格囿于行政法规、地方性法规所规定的种类、方式、幅度。不可以作出创设性规定。依照全国六届人大三次会议所作出的，有关授权国务院的决定等，行政法规在关于经济体制改革和对外开放等问题上，可以体现某些立法上的“超前性” “实验性” ，行政规章则不可以具有 “超前性” “实验性” 。依我国行政诉讼法规定，行政法规是人民法院进行行政审判的重要依据，这肯定了行政法规对于行政审判活动的绝对约束力。行政规章对于行政审判活动则不具有绝对的约束力，只是人民法院在行政审判活动中的一种参照进入本世纪以来，行政机关制定行政规章的活动十分频繁。与立法机关所制定的法律相比，由行政机关制定的行政规章显得内容庞杂。从某种意义上说，现代行政机关的主要任务是制定和执行行政规章。在我国，行政规章发挥作用的领域甚广且效能颇强。但是，有关行政规章问题的理论研究却显得薄弱，实践中对制定程序等方面必要的法律规制更为缺乏。在此拟就我国行政规章的性质特征及其制定程序等作初步探讨。 在我国，行政规章有法律所规定的明确内容。根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，行政规章主要指：国务院部、委制定的规章；省、自治区、直辖市人民政府制定的规章；省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章。从这个范围看，我国的行政规章，应指由法律所授权的一定行政机关所制定的、具有普遍约束力的规范性文件。行政规章在我国属于法的渊源之一，这是勿庸置疑的。它的理由：行政规章对于一般行政相对人来说，是具有法律意义上的约束力的规范。它不同于一般的行政指导、行政建议、行政号召等，后者行政相对人只是可以接受其影响，而并不是必须予以服从。行政规章靠国家权力的强制力保证其实施。如对于违反行政规章所规定的行政法义务的当事人，有关的行政主体有权依法实行行政强制执行。行政规章虽不是由国家权力机关直接制定的，但是，制定行政规章的主体，都是经过我国宪法、组织法明文授权的准立法机关。行政规章在当今各国已被公认为委任立法的产物。 按我国行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，既须依据法律法规，同时又要参照行政规章。将规章法定为行政审判的参考遵照，这也意味着，在我国行政规章实际上具有“参照法”的性质。 行政规章毕竟不是严格意义上的法律。它只属于“准法”的范畴。我国宪法规定：国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。我国的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定：省、自治区、直辖市，以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律和国务院的行政法规制定规章。可见行政规章本身并不是法律，只是法律的下位的规范性文件。行政规章与法律及具有法律性质的地方性法规和行政法规有一系列重要的区别。 在我国，对于行政规章可以从如下三个方面进行分类：1.内部规章和外部规章。内部规章主要指行政机关自身的工作规则。诸如行政事务分工、会议形式、文件签发收发周转、情况汇总、表报统计等规则。外部规章主要指行政管理规章，其中内容大都涉及行政主体的职权职责、行政相对人的权利和义务，且包括一定的罚则条款。行政损权现象一般发生在此类规章的实施过程中。2.中央规章和地方规章。中央规章又称部委规章，主要指国务院各部、委规 定的规章。其授权源自宪法法律，在本系统范围内适用于全国。特点是适用单一的领域，专业性较强。地方规章亦称政府规章，主要指经国务院批准的较大的市以上政府制定的规章。其授权源自地方组织法，特点是适用于本行政区域，其内容既具有针对某一事项的特定性，又具有针对一般情况的综合性。3.实施性规章和自主性规章。篇三：价格法律制度价格法律制度 一、价格 价格有广义上的价格和狭义上的价格。狭义上的价格是指商品的价格和经营性服务的收费标准；广义上的价格则除了上述所提到的以外还包括各种生产要素的价格，如劳动力价格-工资，资金价格-利率、汇率等。我国价格法调整的是狭义上的价格。二、价格法概述我国从 1979 年开始进行价格体制改革至今，一起都很重视价格法制的建设和理论研究。从 1995 年起政府开始逐步推行价格管理的规范化、法制化，并寻求相应的法律支撑，颁布了一系列的价格法律规范。特别是在价格法颁布后， 1998 年至 99 年国家计委先后颁布了涉及低价倾销产品方面的行政规定与办法，并与反不正当竞争法 、消费者权益保护法 、 产品质量法等相配套，构建起一系列较为完善的价格运行法律制度，成为经济法中的一个重要独立的子部门法。价格法律制度的根本要求就是要尽力保证价格信息的准确、客观，禁止人为地操纵、控制价格，以及当价格出现不正常波动时，如何利用政府的宏观调控手段，促使价格保持平稳，进而促进国家宏观经济的稳定发展。三、价格管理体制现在我国的价格管理体制则是以政府定价、政府指导价和市场调节价为价格形式，采用直接管理和间接调控相结合的方式，并在此过程中加强政府价格主管部门对价格的监督检查。四、价格形式我国的价格形式主要表现为政府定价、政府指导价和市场调节价。 （一） 市场调节价 1、定义：由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 2、范围：除法律规定必须适用政府指导价或政府定价外的其他商品价格和服务价格，可由经营者依法自行确定。 3、经营者确定市场调节价的基本依据主要是生产经营成本和市场供求状况。 （二）政府指导价 1、定义：是指政府价格主管部门或者其他有关部门，在法律规定的范围内，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。其与政府定价最大的区别在于最终还是由经营者定价。 2、形式：A、浮动价格-对出售的商品或服务收费规定一个基准价格与允许上下浮动的的范围，经营者在此基础上可自行根据市场供求状况与生产经营成本确定或调整价格。这种形式可以稳定市场价格，还利于经营者根据自己的实际确定具体的销售价格。B、最高限价-政府对经营者出售某些商品或服务收费时规定最高限额，经营者只能在国家规定的限度下出售商品或收费。这种形式是政府加强价格管理、防止哄抬物价，保持市场价格基本稳定的重要手段。C、最低保护价-是指政府对经营者出售的商品价格规定最低限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品。这种价格形式对于保护生产经营者的积极性，扶持特定地区经济发展或基础性产品的销售具有重要的作用。 3、适用范围： A、实行政府指导价的商品品种范围（） B、政府指导价的定价权限范围：中央定价目录与地方定价目录（由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布，地方人民政府不得制定定价目录） 4、制定政府指导价的基本依据： A、相关商品或者服务的社会平均成本。在制定政府指导价时应当依据的不是个别经营者的成本，而是要按照社会平均成本来核算。 B、市场供求状况：政府指导价也必须遵循市场规律，按照商品的供求关系进行指导定价，否则就会使得经营者或消费者蒙受损失，并导致市场经济发生混乱。 C、国民经济与社会发展需求以及社会承受能力。政府在进行价格指导时，一方面要注意保护经营者的利益，另一方面也要从宏观角度注意恰如其分地发挥价格杠杆的调节作用也保护国民经济与社会发展。 （三）政府定价-政府主管部门或其他有关部门依法按照定价权限和范围制定价格。经营者必须按照政府规定的价格进行商品销售或提供服务。这种形式的定价具有强制性和稳定性特点，定价决定权在政府手中。五、经营者的价格权利和价格义务在价格法中明确规定了经营者所应享有的价格权利和应承担的价格义务。 （一）经营者的价格权利 1、自主定价权 2、建议权 3、检举控告权（二）经营者的价格义务 1、遵守法律法规 2、执行依法制定的干预措施和紧急措施（非典时期的板蓝根、醋的价格） 3、执行依法制定的政府指导价和政府定价 4、经营者销售、收购商品和提供服务应当明码标价：在 1993 年的产品质量法和 1995 年消费者权益保护法就有明码内容，为进一步实施明码标价制度，国家计委于 1995 年 2 月 28 日颁布了关于商品和服务实行明码规定对零售商品、批发商品、有偿服务、行政性收费的标价方式、内容、文字使用等作出明确具体的规定，强化了价格公开、有利于价格监督的顺利开展。1997 年 12 月的价格法则作了更明确的规定“要注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况” 、 “经营者不得在标价之外加 价出售商品，不得收取任何未予标明的费用” 。 5、不得从事不正当价格行为。价格作用的发挥是建立在价格如实反映商品价值，市场竞争公平有序的基础上的，因而法律通过规制不正当的价格竞争行为，创立经营者在价格领域的公平竞争条件，为实现价格机制乃至市场机制优胜劣汰的作用奠定良好基础。法律规定的禁止不正当价格竞争行为主要包括：A、相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者合法权益的行为。这里也包括了反不正当竞争法规定的“投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价” 、 “投标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争”的行为。 B、经营者为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行为，但依法降价处理以下商品例外：a、降价销售鲜活商品；b、降价处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；c、依法降价销售季节性商品；d、因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。 C、捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的行为。 D、利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。 消费者权益保护法规定“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的真实情况的权利” 、 “经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传” 。 E、提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的行为。 F、采取抬高等级或者压低等级等手段收购，销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的行为。 G、违反法律、法规规定的牟取暴利的行为。1995 年 1 月 25 日国家计委颁布了制止牟取暴利的暂行规定 ，界定了暴利的概念、行为构成和责任承担，形成了我国反暴利的法律制度。 H、法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。除了一般的商品和服务