从,经济适用房小区豪车频现,谈我国住房社会保障制度的改革

从,经济适用房小区豪车频现,谈我国住房社会保障制度的改革篇一：经济适用房政策实施过程中的问题研究目录 第一章 经济适用房政策的发展历史 . II 经济适用房政策的产生（19911997） . II 经济适用房政策的发展阶段（1998XX） . II 经济适用房政策的补充与调整（XX至今） .III 第二章 经济适用房政策实施过程中存在的问题 .III 房价偏高 . III 销售对象确定困难，资格审查存在漏洞 .III 地理位置偏僻，物业水平低 .IV 户型面积偏大 .V 地方政府对经济适用房的推行缺乏积极性 . V 第三章 解决当前经济适用房问题的建议 .VI 严格规范价格构成，建立“经济”的房价 .VI 建立合理的补贴机制 .VI 加强销售对象的资格审查 .VII 扩大供应渠道，增加房源 .VII 参考文献 . VIII 摘要 经济适用房作为我国保障性住房的重要组成部分，是住房体制改革的产物是国家为了实现“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的社会目标而推行的一项重要的社会保障制度。从创建至今，经济适用房在改善城镇中低收入家庭住房环境、抑制房价过快上涨、完善住房供应结构、促进经济发展等方面发挥了积极作用。但随着经济的发展，经济适用房政策在实施过程中与预期目标产生了一定的偏差，出现了一些问题，使得经济适用房的保障性的作用并没有充分发挥。本文回顾了经济适用房政策的发展过程，分析了经济适用房政策实施过程中出现的相关问题，进而总结出了相关的解决措施，以使经济适用房政策能够更好地发挥作用。 关键字：保障性住房 经济适用房政策 中低收入家庭 第一章 经济适用房政策的发展历史 经济适用房政策的产生（19911997） 经济适用房这个概念是随着我国社会主义市场经济制度的发展而出现的，旨在改善城镇中低收入家庭的住房条件，是城镇住房制度改革的产物。最早在 1991 年，国务院在关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知中提出“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题” ，这是第一次提出了经济适用房。1994 年国务院颁布了国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 ，文件中提出“建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系” ， “各地人民政府要十分重视经济适用住房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题” ，这一决定正式确立了经济适用房政策，并将其作为保障性住房体系的重要组成部分。 经济适用房政策的发展阶段（1998XX） 1998 年，受当时我国经济环境的影响，朱镕基提出“要把住宅建设作为新的经济增长点和消费热点” ，经济适用房建设进入一个快速发展阶段。七月份，国家建设部、国家发展计划委员会、国土资源部共同提出了关于大力发展经济适用房的若干意见 。同年八月，国务院颁布了国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 。这些文件对经济适用房的改革内容、发展方向作出了明确规定。通知中指出“建立和完善以经济适用房为主的住房供应体系” ，这就意味着经济适用房已经成为我国保障性住房的重要组成部分，并进入快速发展阶段。 经济适用房政策的补充与调整（XX至今）在经济适用房制度的不断发展推行过程中，经济适用房并没有达到预期的改善城镇中低收入家庭住房环境的目的，而且在实施过程中产生了一定的偏差，出现了一些问题，因此政府不得不寻求其他更为完善的解决办法。XX 年8 月国务院颁布了国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知 ，通知指出经济适用房是保障性住房的重要组成部分以及经济适用房的管理办法。XX 年国务院发布国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 、 经济适用住房管理办法 ，文件对经济适用房政策作出了调整，将对象由“城市中低收入家庭”调整为“城市低收入家庭” ，对户型也有了进一步的要求：建筑面积控制在 60 平方米左右，同时对申请对象的资格审查更加严格。XX 年住建部发布了关于加强经济适用住房管理有关问题的通知 ，该通知强调了对经济适用房的管理。XX 年国务院发布国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见 ，文件指出“大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设” ，这也意味着经济适用房将逐步被公共租赁住房所取代。 第二章 经济适用房政策实施过程中存在的问题 房价偏高 XX 年国务院发布的国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见中指出， “对经济适用房要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金” 。而我国当前的商品房价格中，地价在商品房价格构成中占20%30%，建安工程费占 40%左右，市政公共设施配费用占20%30%，各种税费占 10%15%左右。因此经济适用房的价格比同地段的商品房要优惠的多，但是在房价高涨的今天，虽然经济适用房有一定的经济性，但相对于城市中低收入家庭的购买能力，经济适用房的价格依然偏高。 XX 年起施行的淄博市经济适用房建设和管理办法中指出“经济适用住房建设项目外基础设施建设费用，由政府承担” 。虽然政府承担了项目外的基础设施费用，为经济适用房住户的日常生活提供了保障，但项目内的公建配套设施建设费用依然较高，开发商从利润的角度出发，必然会把这部分费用算入建设成本，最后分摊到购房者头上，提高房价。更有不法开发商把政府优惠减免的费用仍然计入建设费用，造成高房价，使得政府的优惠措施并未落到实处。 销售对象确定困难，资格审查存在漏洞 我省经济适用房申请流程为：（一）购房资格登记，申请人到户籍所在地街道办事处申请办理购房资格登记。（二）购房申请登记，已办理经济适用房购房 资格登记的申请人在市国土资源和房屋管理局发布了经济适用住房项目销售公告后，应持身份证明、 经济适用房准予资格登记通知书到规定地点办理购房申请登记。（三）确定入围名单，市住房保障机构依据已办理购房资格登记的申请人人均住房建筑面积，按照住房困难程度进行排序，并将排序名单予以公示，公示期为 5 日，对经公示无异议或异议不成立的申请人，当申请人数量大于房源数量时，应当按照住房困难程度排序分别确定正式入围名单和候补入围名单。正式入围申请人数量按照房源实际数量确定，候补入围申请人数原则上按照不低于房源数量的20%确定。当人均住房建筑面积相同的申请人数量多于排序后剩余房源数量时，应通过摇号等公开方式确定入围名单。当申请人数量少于房源数量时，全部申请人均可入围。 （四）确定选房顺序，以公开摇号方式分别确定正式入围家庭和后部入围家庭的选房顺序号。 （五）轮候选房，市住房保障中心机构将全部入围名单和选房顺序进行公告。正式入围申请人持身份证明在规定时间内到开发建设单位按顺序选房。正式入围申请人放弃选择的房源，由候补入围申请人按顺序递补选房。市住房保障机构对已选定住房的申请人出具准予购买证明，申请人据此办理购房手续。经济适用房管理办法中指出“经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理建设标准，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保证性质的政策性住房” 。因此如何确定销售对象是低收入家庭，是经济适用房推行过程中的重要环节。XX 年国务院颁布的国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见中规定，对购房者的资格审查主要通过民政、街道、公安等部门对申请家庭的家庭住房和经济情况进行审核，但是具体审核指标和方法并没有明确指出，而且在实际执行过程中，调查申请家庭经济和住房情况往往需要掌握大量的信息花费大量费用，同时，由于目前个人资金管理、信用管理等条件不完善，隐性收入标准不明确，对申请者的核实取证难度较大，取证费用也没有明确规定有哪一方承担，因此审查结果并不理想。经济适用房并没有真正经济了低收入家庭，反而是保障了一批高收入者的住房。 在张店区的一个经济适用房小区中德奥林新城中，随处可见各种价值不菲的汽车，十万左右的轿车更是一排一排的，其中不乏丰田、帕萨特、奥迪等一些高价位的车，这难以让人把这些豪车跟经济适用房的保障对象低收入家庭联系到一起。准入制度的不完善造成一批高收入家庭购买经济适用房的现象，这种现象一方面刺激了住房市场，太高了房价，另一方面侵占了低收入家庭的住房名额，没有达到国家保障困难家庭住房的目的。 地理位置偏僻，物业水平低 我国的经济适用房大多数建设在远离城区的城乡结合部或偏远的郊区，这种地区往往征地、拆迁补偿费用低，可以降低建设成本，减低房价。但是这些选址容易造成大量人员单向流动，交通压力增大、社会环境混乱等现象。在北京，房价较低的经济适用房（4500 元每平方米）通常位于通州、昌平、丰台等远离市区的位置。购买经济适用房的基本上都是中低收入家庭，对公交、社区配套设施的使用量比较大，但是偏僻的地理位置往往存在着基础设施不配套、规划设计不完善、治安管理不到位等问题，这一系列问题给购房者的日常生活、工作、学习带来不便，增加居住成本，使得经济适用房只是房价“经济” 。 XX 年出台的经济适用房管理办法中指出“经济适用房项目可采取招 标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务” 。据一份调查资料显示业主对高档商品房小区物业评价总体较好比例达到68%，对经济适用房小区的物业评价却很低，总体差占33%，服务质量差占 28%。经济适用房虽然是面向城市中低收入者的，但并不能因为这样就降低物业的服务水平，降低居民对良好的居住环境的追求，没有完整、详细的物业服务企业的选择体系，容易造成物业服务企业选择不合理，使得物业服务管理落后，会给居民生活带来不便，同时也容易造成大家对经济适用房小区产生“穷人区”的认同。户型面积偏大 经济适用房讲求经济适用，国务院出台的国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见指出“户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足各项基本居住功能” 。为了与中低收入家庭购买能力相适应，文件还指出“规范建设经济适用房，建筑面积控制在 60 平方米以内” ，以限制面积达到降低房价的目的。 然而，我国经济适用房面积有逐年增大的趋势。天津的“梅江”经济适用房居住区内，竟然出现了四层半连体花园洋房，连体别墅，一般户型为 170 多平方米，最高每套面积高达 269 平方米。吕梁市的滨河小区，公告牌显示小区属于经济适用房建设项目，最大面积达 174 平方米，最小的也有 89 平方米，某些购房者在拿到房号就转手了，因为户型太大，房价太高，中低收入家庭难以承受，造成这种现象的主要原因是，国家出台的经济适用房管理办法规定“房地产开发企业实施经济适用房住房项目利润按不高于 3%核定” ，这样的利润率，多数开发商是不愿开发的。因此，开发商便通过扩大建设规模、扩大户型面积来吸引高收入者买房，从而达到提高利润率的目的。 地方政府对经济适用房的推行缺乏积极性 地方政府对经济适用房的推广缺乏积极性是经济适用房发展不力的重要原因，究其根本原因主要是“财政压力” ，经济适用房管理办法规定“经济适用房建设用地以划拨方式供应，并纳入当地年度供应计划，确保优先供应” ，“经济适用房建设项目免受城市基础设施配套费等各种行政事业性基金，经济适用房项目外基础设施建设费用由政府承担” 。 土地资源是有限的，土地经营收入已成为个地方财政收入的重要来源，仅北京市去年一年的土地出让金就高达1055 亿，而经济适用房的用地是由划拨方式取得用地的，不收取土地出让金，这必然会影响地方政府的经济收入，更有甚者加紧土地储备，一方面是违法批地、囤地和闲置土地，另一方面为保障性住房建设提供的多是位置偏僻产区不明确的土地。同时，文件指出的地方政府要为经济 适用房的建设和经营减免各种税费，这也会影响地方政府的经济收入。 篇二：我国经济适用房制度存在的问题及对策研究我国经济适用房制度存在的问题及对策研究 摘 要 经济适用房制度是我国住房保障体制的重要组成部分，是解决中低收 入家庭住房问题的主要手段。在过去十年的发展过程中，我国的经济适用房建设、 管理和分配环节产生了一系列的问题，本文通过分析我国经济适用房存在的问题及 现象，在总结吸收各种研究知识的基础上结合实际提出了相应的改进对策。 关键词 经济适用房；问题；对策 一、引言 目前我国房地产迅速发展，房价居高不下，与大量中低收入家庭的支付能力存 在着较大差距。因此，建立完善的住房保障制度是解决中低收入家庭住房问题的主 要手段。住房保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分，是各级政府社会职责 篇三：英国可支付住房制度对我国经济适用房制度的启示英国可支付住房制度对我国经济适用房制度的启示 摘要:我国的经济适用住房制度是国家为解决城市低收入家庭住房困难而推出的一项保障性质的住房改革重要举措。解决中低收入者住房问题一直是社会关注的热点。英国是世界上最早建立住房保障制度的国家,经过百年完善已日渐成熟,形成以可支付住房制度为主的中低收入住房保障制度,对我国加快以经济适用房制度为主体的住房保障体系建设,破解中低收入住房难题有一定的借鉴意义。 关键词:可支付住房;住房保障;经济适用房 1 英国可支付住房制度概览 可支付住房是指地方政府或非营利组织,以解决中低收入家庭负担不起租用和购买住房费用的问题为目标,通过行政手段干预住房市场而供给的廉价住房。可支付住房供给一般通过政府基金补助手段实现,可分为直接补助和间接补助。直接补助是政府