全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案

全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案篇一：我国住房制度改革相关政策我国住房制度改革相关政策 住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，是对城镇居民住房保障体制的改革。 一、改革内容 1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制。 2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制，转变为住房的生产、建设专业化，维修、管理社会化的体制。 3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度，转变为按劳分配为主的货币分配制度。职工根据自己的经济承受能力，通过向市场购买或租赁住房解决住房问题，满足住房需求。 4. 建立双轨制的住房供应体系。即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。 5. 建立住房公积金制度。由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金，作为职工个人住房基金，以增强职工住房消费能力。 6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系，发展住房金融和住房保险。 7. 建立规范化的房地产交易市场，规范交易行为，发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。二、发展过程 作为我国经济体制改革的一项重要内容，住房制度改革是指对传统的福利分房制度进行变革，以建立起符合市场经济机制的住房体制，实现住房的商品化和社会化。回顾中国改革开放 30 年的历程，住房制度改革以及与此密切相关的房地产行业可谓一大看点，其影响和意义远远超出经济范畴。 与其他各项改革一样，住房制度改革也是在探索中不断前进，在调整中逐步展开。根据相关重大决策出台以及实践中执行的效果，我国住房制度改革大体上经历了三个10 年： 1978-1988 年的探索试阶； 1988-1998 年在全国逐步推开和深化阶段； 1998 年至今实行的住房分配货币化，建立住房保障制度阶段。 第一阶段：探索和试点 19491979 年，是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料，国家在这 30 年内虽投入 374 亿元巨资建设住房，但仍不能满足城镇职工居民的需求。1978 年，全国城镇居民人均居住面积仅 3 6m2，缺房户达 869 万，占城市总户数的 475%。 同时，由于我国长期实行低租金的福利分房制度，国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包袱，延缓了我国住房建设的进程。实践表明，计划经济体制下住房完全靠国家包下来，实行福利分配的路子走不通。因此，从 1978 年开始，国家和企业一方面增加住房投资，加快住房建设步伐，另一方面开始探索改革住房制度。这年 9 月，中央召开的城市住宅建设会议传达了邓小平的一次重要谈话，主要思路就是：解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款；在长期规划中，必须把建筑业放在重要位置。1980 年 4 月，邓小平同志明确指出，住房改革要走商品化的路子，从而揭开了住房制度改革的大幕。 1982 年，国家有关部门设计了“三三制”的补贴出售新建住房方案，即由政府、企业和个人各承担 1/3，并在郑州、常州、四平、沙市试点。在试点中，验证了职工有购房需求和一定支付能力，也暴露出在大量旧公房低租金制未触动的情况下，租买比价不合理，个人缺乏买房动力，住房建设资金不能自身循环，国家和企业难以长期承受这种负担，因而有关部门于 1985 年停止这种做法。 1985 年，住房制度改革从“三三制”售房转向租金制度改革的研究和设计。1986 年，选定烟台、唐山、蚌埠进行房改试点，试行“提租补贴、租售结合、以租促售、配套改革”的方案。租金按准成本起步，月租金由原来的007008 元/m2 （使用面 积）提高到 1 元以上，相当于成本租金（由维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税 5 项因素组成）的70%80%；公房按包含建筑造价、征地和拆迁补偿费的标准价出售。这次试点从根本上动摇了根深蒂固的住房福利观念、等级观念和消费观念，分房上的不正之风也基本得到解决，国家、企业以及职工之间的利益关系得到调整，为全国的住房改革提供了思路。第二阶段：从分批分期到全面推进、深化改革 1988 年，国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议，推出关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案：首先，实施提租补贴、租售结合，实行维修费、房产税等 5 项因素组成的成本租金；其次，随着工资调整，逐步将住房补贴纳入工资，进入成本，并将租金提高到包含 8 项因素（成本租金加土地使用费、保险费和利润）的市场租金。 1988 年下半年，出现严重的通货膨胀，零售物价总指数上升 185%，使较大幅度提租补贴方案的实施遇到很大困难，用 35 年完成提租补贴方案的计划也夭折了。随后，一些城市想绕开这个难点，试图“甩包袱”出售公房，在标准价基础上优惠折扣。据不完全统计，这一年全国共出售旧公房 654 万 m2，每平方米仅回收资金 657 元，实则以低价福利售房取代租售并举的配套改革，既不利于住房机制转换，也带来很多不良后果，因而国务院房改办明令制止这种做法。 1991 年 6 月，国务院发出关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知 ，要求将现有公有住房租金有计划、有步骤地提高到成本租金；在规定住房面积内，职工购买公有住房实行标准价。11 月，国务院下发关于全面进行城镇住房制度改革的意见 ，确定房改的总目标是：从改革公房低租金制度入手，从公房的实物福利分配逐步转变为货币工资分配，由住户通过买房或租房取得住房的所有权或使用权，使住房作为商品进入市场，实现住房资金投入、产出的良性循环。这是我国住房制度改革的一个纲领性文件。与此同时，各地方政府的房改房也陆续开始实施，其中，一些大城市的运作比较规范，部分中小城市则相对较差，优惠比例越来越高，房改又一次进入了低价售房的怪圈。对此，1992 年 6 月，国务院房改工作会议再次提出制止。 1994 年 7 月，国务院下发了关于深化城镇住房制度改革的决定 ，确定房改的根本目标是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的基本内容，可以概括为“三改四建”： “三改” ，即改变计划经济体制下的福利性体制，从住房建设投资由国家、单位统包的体制改为国家、单位、个人三者合理负担的体制；从国家、单位建房、分房和维修、管理住房的体制改 篇二：考题1行为模式的表达式为：B=（ ） 。 AHOLP BHELP CHAPPY DHOOD 2按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注意建筑面积和（ ） 。 A使用面积 B菜有建筑面积 C分摊的共有建筑面积 D分摊的共有使用面积 3在边际产量处于递减阶段时，设可变要素和产品的价格不变且产品可以销售出去，若继续增加该要素的投入至边际产量为零之前，厂商的销售总收入（ ） 。 A一定增加 B一定减少 C不受影响 D可能增加、减少或不变 4在征收城市土地使用税时，应当按照（ ）的征收。 A土地上房屋建筑总面积 B建筑物基地面积 C纳税人实际占用的土地面积 D纳税人自己测定的土地面积 5房地产面积测绘包括房产面积测算和（ ） 。 A房地产面积 B土地面积测算 C混合面积测算 D房屋面积测算 6民法是调整平等主体的公民之间法人之间以及它们相互之间的财产关系和（ ）关系的法律规范的总称。A刑事 B经济 C行政 D人身 7完整的所有权包括占有使用收益（ ）四种权能。A留置 B处分 C限制 D用益 8征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前 3 年平均产值的（ ）倍。 A2 至 3 B3 至 4 C4 至 6 D6 至 10 9城市进化理论认为，从工业化社会到后工业化社会，城市发展具有相似的进化过程，可以分为以下 4 个阶段（ ） 。 A相对分散，绝对分散，相对集中，绝对集中 B绝对分散，相对分散，相对集中，绝对集中 C相对分散，相对集中，绝对分散，绝对集中 D绝对集中，相对集中，相对分散，绝对分散 10房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，当事人申请裁决时，由（ ）裁决。 A上级房屋拆迁管理部门 B房屋所在地人民法院 C促裁机构 D同级人民政府 【答案】1B 2C 3A 4C 5B 6D 7B 8D 9D 10D 11投标的行为是（ ） 。 A要约 B承诺 C要约邀请 D要约或承诺 12全国城镇开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化是在（ ）中提出的。 A1988 年 2 月，国务院关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 B1991 年 6 月，国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知 C1994 年 7 月，国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 D1998 年 7 月，国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 13由于通货膨胀所引起的房地产价格的上升，是房地产的（ ） 。 A增值 B贬值 C保值 D以上都不正确 14赠与合同是（ ） 。 A双务合同 B有偿合同 C诺成性合同 D实践性合同 15 中华人民共和国城市规划法自（ ）起实施。A1989 年 1 月 1 日 B1989 年 12 月 1 日 C1990 年 1 月 1 日 D1990 年 4 月 1 日 16关于我国土地制度，不正确的表述是（ ） 。 A国家实行土地登记制度 B国家实行土地有偿有期限使用制度 C国家实行土地用途管理制度 D国家实行地址价格管理制度 17对建筑物施工图，总平面图表示建筑物的（ ） ，平面图及剖面图表示建筑物（ ） ，立面图及屋顶平面图表示建筑物的（ ） ，详图表示建筑物的（ ） 。 A位置、内部、外部、细部 B位置、外部、细部、内部 C内部、位置、外部、细部 D外部、内部、位置、细部 18电梯按使用性质，可分为客梯、货梯和（ ） 。A工业电梯 B商业电梯 C消防电梯 D安全电梯 19反映本期水平与上年同期水平之差的增长量为（ ） 。 A逐期增长量 B累计增长量 C年距离增长量 D月增长量 20关于房屋权属登记申请人，不正确的表述是（ ） 。 A申请人为法人，其他组织的，应当使用法定名称，由其法定代表人申请 B申请人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名 C夫妻共有的房屋，由夫妻共同申请 D设定房地产抵押权登记，由抵押人 【答案】11C 12D 13C 14D 15D 16D 17A 18C 19C 20D 21在 7 度及（ ）度以上的地区，除临时建筑外，都必须进行抗震设防。 A12 B9 C6 D7 22统计分组的要求是（ ） 。 A组内同质，组间无差异 B组内同质，组间差异 C组内差异，组间无差异 D级内差异，级间差异 23时间序列中基本时间序列为（ ） 。 A绝对数时间序列 B相对数时间序列 C平均数时间序列 D其他 24二砖墙的实际尺寸为（ ） 。 A480mm B475mm C490mmD485mm 25以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于房屋建设工程的，应当（ ） 。 A完成开发投资总额的 20%以上 B完成开发投资总额的 25%以上 C完成开发投资总额的 35%以上 D形成工业用地或者其他建设用地条件 资料。 26完全竞争市场上的短期均衡条件是（ ） 。 A边际产量 =边际成本 B平均收益=平均成本 C边际收益=边际成本 D平均产量=平均成本 27城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后（ ）内向城市规划行政主管部门报送有关竣工 A6 个月 B9 个月 C1 年 D2 年 28下列哪一项不属于平均指标（ ） 。 A众数 B中位数 C水平指标 D调和平均数 29抵押房房屋的财产损失保险主要是房屋的损失保险，其中最典型的是房屋（ ）保险。 A责任 B财产 C安全 D火灾 30商品房买卖合同对面积误差处理方式无约定的，买受人有权退房的情形为（ ） 。 A合同约定面积与产权登记面积的误差比绝对值大于等于 3% B合同约定面积与产权登记面积的误差比绝对值大于 3% C合同约定面积与买受人测算面积的误差比绝对值大于等于 3% D合同约定面积与买受人测算面积的误差比绝对值大于 3% 【答案】21D 22B 23A 24A 25B 26C 27A 28C 29D 30B 31XX 年房价/XX 年房价是一个（ ） 。 A结构相对指标 B比较相对指标 C动态相对指标 D比例相对指标 32业主是指（ ） 。 A物业的产权人 B物业的管理人 C物业的代理人 D物业的租赁人 33在委托代理中，代理人享有代理权的依据是（ ） 。 A委托合同 B委托授权 C合同和委托授权 D委托合同或委托授权 34建筑物常用的采暖方式有集中采暖局部采暖和（ ） 。 A生活采暖 B地域采暖 C区域采暖 D区域供热 35同类现象在同一时间不同空间条件下所进行的静态对比叫做（ ） 。 A结构相对指标 B比例相对指标 C比较相对指标 D强度相对指标 36一家房地产开发公司购得一宗 4000的商务用地，容积率为，地价为 2800 元.开发商准备在此开发一栋高层写字楼，通过与当地规划部门沟通，了解到该地段的规划容积率为，开发商要改变该宗地的容积率，需要补交地价（ ） 。A1120 万元 B448 万元 C112 万元 D4880万元 37大气污染监测表明，空气的污染浓度与风向频率有密切关系风向频率越高，其下风地带受污染的机会（ ） 。A越少 B一般 C越多 D零 38一种房地产需求的价格弹性取决于该种房地产有多少（ ） 。 A替代品 B互补品 C吉芬物品 D其他物品 39房地产投保时的保险价值评估，可按该房地产（ ）确定。 A投保时的实际价值 B保险事故发生前的实际价值 C保险事故发生后的实际价值 DA 和 B 受人测算面积的误差比绝对值大于 3% 40季度财务会计报告应于季度终了后（ ）天内对外提供。 A6 B10C15 D30 【答案】31C 32A 33B 34D 35C 36B 37C 38A 39A 40C A被依法征用后的土地 B依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂 C城市市区的土地 D农民宅基地 42按性能和用途，水泥可分为通用水泥、专用水泥和（ ） 。 A工业水泥 B道路水泥 C砌筑水泥 D特性水泥 43消费者在特定时间、按特定价格所愿意且有能力购买的该种房地产的数量称为房地产的（ ） 。 A供给 B需求 C需求曲线 D供给曲线 44房地产价格与房地产的需求成（ ） 。 A正相关 B负相关 C不相关 D以上都不正确 45理想的城市水源是（ ） 。 A上层滞水 B潜水 C承压水 D江河水 46报告期水平与其上个时期水平之比叫做（ ） 。 A定期发展速度 B环比发展速度 C年距发展速度 D月发展速度 47序时平均数属于（ ） 。 A绝对指标 B水平指标 C平均指标 D速度指标 48只有本金计算利息，本金所产生的利息不计算利息，称之为（ ） 。 A复利 B单利 C名义利率 D实际利率 49某单位自用办公房产原值为 100 万元，其房产税基可能为（ ）万元。 A60 B80 C100 D110 50市场调查方案设计的核心内容为（ ） 。 A调查目的确定 B调查对象的确定 C调查问卷的设计 D调查表的设计申请 【答案】41D 42D 43B 44A 45C 46B 47B 48B 49B 50C 下列反映企业短期偿债能力的指标是（ ） 。 A资产负债率 B流动比率 C存货周转率 D待摊费用 E应付账款周转率 2土地使用权出让可以采取（ ）的方式。 A招标 B拍卖 C协议 D划拨 E无偿分配 3收入可能表现为（ ）会计要素的增加。 A资产 B负债 C所有者权益 D净资产 E支出 4法人的种类有企业法人、 （ ） 、 （ ）和（ ） 。 A合伙法人 B机关法人 C事业法人 D社团法人 E合作法人 5计算全部建筑面积的有（ ） 。 A无顶盖的室外楼梯 B房屋内的夹层插层技术层与其楼梯间等高充在以上的部位 C房屋天面上，属永久建筑，层高在以上的楼梯间 D与房屋相连有上盖不封闭的架空通廊E房屋之间无上盖的架空通廊 6法的基本特征是法的权利义务性和法的（ ） 。A明确公开性 B国家意志性 C普遍约束力 D国家强制性 E法律的公正性 7关于土地使用权出让最高年限，正确的表述有（ ） A居住用地 90 年 B工业用地 70 年 C教育、科技、文化卫生、体育用地 50 年 D商业、旅游、娱乐用地 40年 E综合用地 50 年 8关于设立住房置业担保公司，正确的表述有（ ） A实有资本不少于 500 万元 B实有资本不少于1000 万元 C担保贷款余额的总额，不得超过其实有资本的 30 倍 D担保贷款余额的总额，不得超过其实有资本的50 倍 E住房公积金管理中心不能入股 9关于房屋共有建筑面积分摊，正确的表述有（ ） 。A房屋共有建设面积分摊结果必须经业主同意才能生效 B幢共有建筑面积整幢分摊 C产权双方有合法的权属分割文件的，按其文件规定分摊 D商住楼商业部分共有建筑面积必须按幢共有、功能区共有、各层共有依次分摊 E综合楼共有建筑面积分摊参照商住楼分摊的有关规定执行 10下列属于房地产测绘的特点是（ ） 。 A测绘比例尺大 B修、补测工作量较大 C精度要求不是很高 D测绘内容较多 E复测周期一般为 510年 【答案】1BD 2ABC 3ACD 4BCD 5BC 6ABCD 7CDE 8BCE 9CDE 10ABD 下列建设用地中，不能以划拨方式取得土地使用权的是（ ） 。 A国家机关用地 B军事用地 C经济适用住房用地 D高档写字楼用地 12 中华人民共和国刑法规定，承担资产评估法律服务等职责的中介组织的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处（ ） ，并处或者单处罚金。 A三年以下有期徒刑或者警告 B三年以上，五年以下有期徒刑 C三年以下有期徒刑或者拘役 D五年以上有期徒刑或者管制 13季度财务会计报告应于季度终了后（ ）天内对外提供。 A6 B10 C15 D30 14拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系不能达成协议的，拆迁人应当（ ） 。 A接与房屋承租人协商 B直接对房屋承租人进行安置 C对被拆迁人实行房屋产权调换 D对被拆迁人实行货币补偿，对房屋承租人实行房屋产权调换 15房地产投保时的保险价值评估，可按该房地产（ ）确定。 A投保时的实际价值 B保险事故发生前的实际价值 C保险事故发生后的实际价值 DA 和 B 16对于同一种资料，有（ ） 。A简单调和平均值简单几何平均值简单算术平均值 B简单调和平均值简单几何平均值简单算术平均值 C简单调和平均值简单几何平均值简单算术平均值 D简单调和平均值简单几何平均值简单算术平均值 17以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于房屋建设工程的，应当（ ） 。 A完成开发投资总额的 20%以上 B完成开发投资总额的 25%以上 C完成开发投资总额的 35%以上 D形成工业用地或者其他建设用地条件 18组成简单范畴的房地产市场，必须具备（ ） 。 A卖方、买方、房地产经纪人 B卖方、房地产、房地产经纪人 C卖方、买方、房地产 D买方、房地产、房地产经纪人 19房地产测绘的复测周期为（ ） 。 A5 年 B8 年 C10 年 D及时修测 20民事法律关系的构成要素是主体、内容和（ ） 。A权利 B客体 C义务 D标的 【答案】11、D 12、C 13、C 14、C 15、A 16、C 17、B 18、C 19、D 20、B 该文章转载自无忧考网：http:/ 21城市总体规划的期限一般为（ ）年。 A5 B10 C20 D30 22某城市某地区 XX 年 5 月到 10 月的某类型写字楼售价分别为 4000 元/平方米、4200 元/平方米、4200 元/平方米、4500 元/平方米，则平均发展速度为（ ） 。 A115 B102 C103 D110 23序时平均数属于（ ） 。 A绝对指标 B水平指标 C平均指标 D速度指标 24由于通货膨胀所引起的房地产价格的上升，是房地产的（ ） 。 A增值 B贬值 C保值 D以上都不正确 25时间序列中基本时间序列为（ ） 。 A绝对数时间序列 B相对数时间序列 C平均数时间序列 D其他 26一般来说，某种房地产的价格上升，对其（ ）就会减少。 A供给 B增长 C需求 D数量 27下列不属于会计基本职能的是（ ） 。 A反映职能 B调节职能 C监督职能 D管理职能 篇三：中国住房制度改革的历程中国住房制度改革的历程 1958 到 1978 年前的租房制度 新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源 90主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。实行住房分配与工资制度挂钩。国家在职工的工资中扣除一部分用于住宅建设，住宅建成后，国家授权工作单位将住宅作为福利和实物工资分给职工。 1958 年到 1977 年的 20 年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。 1978 年1993 年住房实物分配制度改革阶段 由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。1978 年9 月，城市住宅建设会议在京召开，会议传达了复出一年多的邓小平的一次谈话。邓小平说， “解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把私人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。” 1978 年1993 年的 15 年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段： 第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（19781985 年） 。在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。1980 年邓小平再一次说，“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖，不但新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期付款，10 年、15 年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整，要联系房价调整房租，使人们考虑到买房合算，对低工资的职工要给予补贴。 ”1980 年 6 月中共中央、国务院在批转全国基本建设工作会议汇报提纲中正式提出实行住房商品化政策。国家规定， “准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅” 。 截至 1985 年底，全国共有 160 个城市和 300 个县镇实行了补贴售房，共出售住房 1093 万平方米。在出售公房的同时，有的地方还实行了住房租金的改革，进行了一些有益的尝试。主要做法有“按成本计租，定额补贴” ， “超标加租” ，对青年公寓实行“新房新租” 。 第二阶段是福利分房制度改革深化阶段（1986 年1993 年） 。在之前试点的基础上，1986 年以后，城镇住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一轮房改热潮。 1986 年 2 月，成立了“国务院住房制度改革领导小组” ，下设办公室，负责领导和协调全国的房改工作。1988年 1 月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议” ，同年 2 月国务院批准印发了国务院住房制度改革领导小组关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 ，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。1991 年 6 月，国务院发出了关于积极稳妥地推进城镇住房制度改革的通知 ，提出分步提租、交纳租赁保证金、新房新制度、集资合作建房、出售公房等多种形式推进房改的思路。同年 10 月召开了全国第二次房改工作会议，确定了租、售、建并举，以提租为重点， “多提少补”或“小步提租不补贴”的租金改革原则；基本思路是通过提高租金，促进售房，回收资金，促进建房，形成住宅建设、流通的良性循环。1993 年 11 月，国务院房改领导小组在北京召开了第三次房改工作会议，改变了第二次房改会议确定的思路，代之以“以出售公房为重点，售、租、建并举”的新方案。 1994 年-1998 年住房实物分配向住房市场化改革的过渡阶段 1994 年 7 月 18 日国务院下发了关于深化城镇住房制度改革的决定 ，确定房改的根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。总结为“三改四建” 。 1998 年7 月 3 日发布国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知 （国发199823 号） 。 1998 年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化； 建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系； 发展住房金融，培育和规范住房交易