关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见(试行)》

关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见(试行)篇一：杭州经济适用房_优惠政策_买房全攻略杭州经济适用房可上市交易啦 昨天下午，杭州市住房保障和房产管理局召开新闻通报会，介绍了杭州市区经济适用房上市交易和回购管理相关政策。从今年 9月 12日起，签订购房合同(含预售合同)之日起已满 5年、并补交土地收益等价款取得完全产权的经济适用房可通过买卖、赠与等方式处置。 昨天下午，杭州市住房保障和房产管理局召开新闻通报会，介绍了杭州市区经济适用房上市交易和回购管理相关政策。从今年 9月 12日起，签订购房合同(含预售合同)之日起已满 5年、并补交土地收益等价款取得完全产权的经济适用房可通过买卖、赠与等方式处置。 此前的 8月 12日，杭州市政府关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见(试行)(简称实施意见)正式出台。 杭州经济适用住房制度走过了 14年的历程，其上市交易、回购等政策备受关注，这一政策的出台，无疑意义重大。 “老人老办法，新人新办法” 实施意见规定，XX 年 9月 1日为土地收益等价款缴纳比例的分界点，在此之前签订购房合同(含预售合同)的，上市交易时按照杭州市区经济适用住房上市交易计缴土地出让金等相关费用办法(杭价服XX43 号)的规定标准计算相应费用。此后的，按照届时公布的评估价与当时经济适用住房购买价差价的 55%向政府交纳土地收益等价款。 XX 年 9月 1日前购买的经济适用房，又分为三种情况：杭政XX3 号文件下发前(XX 年 2月 5日前)签订购销合同或公开摇号销售后已签订购买意向书的经济适用房，在达到规定年份后上市交易的，需补缴的土地出让金按房改房上市交易补交的出让金标准乘以分摊的土地面积，由出让方缴纳，不作年限修正；杭政XX3 号文件下发至杭政XX3号文件执行之前(即 XX年 2月 5日至 XX年 3月 31日)已领取商品房预售证或公开摇号销售后已签订购买意向书的经济适用房，在达到规定年份后上市交易的，其经济适用房享受面积部分，需计缴的土地出让金为市物价局下发的经济适用房价格批复文件中核定的商品房价格与经济适用房价格之间的差价；杭政 XX3 号文件下发后(XX 年 3月 31日后)领取商品房预售证的经济适用房，在达到规定年份后上市交易的，其经济适用享受面积部分，需计缴的土地出让金为市物价局确定的同类地段、同类商品房市场价格与经济居房价格之间的差价。 为何以 XX年 9月 1日为分界点？杭州市住房保障和房产管理部门相关负责人表示，这和经济适用住房内涵和定义的变化有关。1999 年时，经济适用住房作为房改制度的延续，定位为面向中低收入家庭提供的普通微利住房，分配面积与职务、职称直接挂钩。到了 XX年，经济适用住房被定义为具有一定社会保障功能的微利商品房。XX 年 9月开始，经济适用住房的性质发生重大调整，定位为具有保障性质的政策性商品房，收入准入条件调整为城镇居民人均可支配收入以下，住房准入条件严格限定为 48平方米以下，并取消分配面积与职务、职称的关联。XX 年至今，经济适用住房的性质又从具有保障性质的政策性商品住房进一步调整为购房人拥有有限产权的政策性住房，供应对象从中低收入家庭调整为低收入家庭。据了解，截至去年底，杭州市区(不含萧山、余杭区，下同)已累计推出经济适用房房源万平方米，惠及 74750户家庭，占 XX年底市区家庭总户数的%。未满 5年也可申请回购 这次出台的政策还对经济适用住房内部循环及申请回购的条件和办理流程进行了规定。内部循环是指经济适用住房购房人在签订购房合同(含预售合同)之日起满 3年后，可将该住房买卖或赠与给符合经济适用住房申请条件，并已按规定办理申购资格审核手续的家庭。买卖总价最高不得超过原购买总价(包括购买时缴交的税费)。同时，对两种情形的经济适用住房回购进行了明确：一是经济适用住房购房人未满 5年年限，因各种原因确需转让的，可向市住房保障管理部门申请回购。二是实施意见施行后购买经济适用住房的家庭，在 5年内通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，已购经济适用住房应由市住房保障和房产管理部门按规定回购；满 5年后通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，已购经济适用住房可由市住保房管部门按规定回购，或补交土地收益等价款后取得完全产权。回购价格的具体计算公式如下： 回购价格经济适用住房购买价格(1-交付时至回购时的年数2%购买时年度至回购前一年度的杭州市区居民消费价格指数累计涨幅)。 一些业内人士表示北京、广州等城市的经济适用房也已经可以上市交易，经济适用房的上市对于杭州的房地产市场会有比较大的影响，盘活了存量，增加了供应量，而且杭州经济适用房的量也比较大，会起到平抑房价的作用，尤其是经济适用房比较集中的区域，比如三墩、丁桥、九堡等影响会更大。不过，从一些中介反馈的信息看， XX年 9月 1日之后的房源由于要交纳 55%的收益，业主出售的意愿可能不会太强。 篇二：杭州市区经济适用住房管理办法杭州市区经济适用住房管理办法 为保障杭州市区低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设和管理行为，加快推进住房保障体系建设进程，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 （国发 XX24 号） ，建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发经济适用住房管理办法的通知（建住房XX77 号）和浙江省经济适用住房管理办法（省政府令第 191号）的规定，结合本市实际，特制定本办法。 一、本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质、购房人拥有有限产权的政策性住房。 二、本办法适用于本市的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江） 、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内经济适用住房的建设、交易和管理。 萧山区、余杭区及各县（市）可参照本办法执行，也可结合当地实际制定实施办法。 三、市建设行政主管部门负责经济适用住房的建设管理工作。市房产行政主管部门负责经济适用住房的销售交易管理和实施工作。 市发改、规划、国土资源、价格、财政、公安等行政主管部门以及各区人民政府根据各自职责，负责经济适用住房的相关工作。 四、经济适用住房的建设和管理工作应遵循公开、公平、公正的原则。各相关管理部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、交易和管理活动中的违法、违规行为进行投诉举报。 五、严格经济适用住房准入条件审核，加大廉租住房保障制度实施力度，逐步扩大覆盖面，实现经济适用住房供应对象与廉租住房保障对象的衔接。 六、禁止任何单位借自建经济适用住房名义，变相进行实物分房或普通商品房开发。 七、市政府定期编制经济适用住房发展规划。市建设行政主管部门会同发改、规划、国土资源等行政主管部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房发展规划，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，其中建设用地计划应当列入全市年度土地供应计划。 八、经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发普通商品房。 九、市建设行政主管部门根据经济适用住房发展规划，确定经济适用住房用地前期开发实施主体，经济适用住房项目建设应以集中供地、集中建设、集中配套建设模式为主。 十、经济适用住房开发建设原则上应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，由市建设行政主管部门依法通过招投标方式择优确定项目建设主体。参与招投标的开发企业必须具备相应的房地产开发企业资质、资本金，并有良好的开发业绩和社会信誉。招投标的具体办法按照市政府有关规定执行。 十一、市建设行政主管部门根据年度全市经济适用住房建设和销售计划，定期将同时符合下列条件的经济适用住房房源划拨给市房产行政主管部门组织选房销售： （一）已取得施工许可证； （二）已正式开工； （三）已取得经济适用住房价格批复。 十二、 经济适用住房严格控制在中小套型，建筑面积一般控制在 60平方米左右。 为保证家庭成员 4人（含）以上申请家庭的保障面积，部分经济适用住房的建筑面积控制在 80平方米左右。 十三、经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。 十四、经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目规划红线外的基础设施建设费用由政府承担。 十五、经市建设行政主管部门同意，经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。 十六、经济适用住房的价格实行政府定价，其价格确定以保本微利为原则。 十七、经济适用住房销售应当实行明码标价，除物业维修基金等规定代收代缴的费用以外，不得在标价之外收取任何未予公布的费用。 十八、经济适用住房实行交费登记卡制度。有关部门收费时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。 十九、购买面积在核准保障面积以内的部分，按经济适用住房价格购买。购买面积超过核准保障面积的部分，不得享受政府优惠，其价格由市价格主管部门予以核定。 超面积部分差价款由市财政部门按规定及时收取。 二十、经济适用住房保障面积标准为建筑面积 60平方米。家庭成员 4人（含）以上的，保障面积标准为建筑面积 80平方米。 二十一、购买经济适用住房必须同时具备下列条件： （一）家庭成员至少有一人具有本市市区常住城镇居民户口（不包括学生户口）5 年以上（含符合杭州市安置条件的军队人员） ； （二）已婚含离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权或年龄在 35周岁及以上的单身无房户； （三）申请家庭房产建筑面积小于 48 平方米（含） ； （四）家庭人均可支配收入低于市统计局每年向社会公布的上年度城镇居民人均可支配收入的 80（审核时市统计局尚未公布上年度城镇居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度数据确定） 。根据杭州市统计局公布的 XX年杭州市区城镇居民人均可支配收入是 34065元，今年的人均可支配收入上限标准按照 XX年人均可支配收入的 80%确定，即 27252元。 二十二、经济适用住房以一对夫妻为一户申请家庭，属同一户籍内的直系血亲可作为申请家庭成员。除未成年子女外，已作为申请家庭成员的以后不得再申请经济适用住房。 离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权，或年龄在 35周岁及以上的单身无房户视作一户申请家庭。 一户申请家庭只能购买一套经济适用住房。 二十三、家庭房产面积是指申请家庭已享受实物分房和批地建房，现有或已有过的通过购买、赠与、继承等途径取得的所有房产面积。 二十四、申请购买经济适用住房的家庭需填写杭州市区经济适用住房申请表 ，并提交以下材料原件及复印件：（一）家庭成员身份证明、户籍证明和婚姻状况证明。（二）家庭成员收入证明。设有劳动人事部门的单位职工，由单位劳动人事部门出具收入证明，其他就业人员和离退休人员由街道出具收入证明，失业人员出具由市劳动保障部门发放的失业证 。 （三）家庭成员房产情况证明。提供户籍所在地房产产权证明或公有住房承租证明；如属集体户口的由单位出具有无分房证明；配偶户口属外地城镇户口的，由当地房产管理部门出具房产情况证明。 二十五、经济适用住房公开销售实行轮候制，并建立街道（或设有劳动人事部门的单位）公示、区建设（房管）局初审、市房产管理部门复审公示的多级审核制度。 二十六、经济适用住房的准购证按照以下程序申请受理： （一）采取确定受理周期、限定可受理的申请人年龄段的方法进行受理。具体受理周期及年龄段由市房产管理部门在杭州日报和杭州房产信息网上公告明确。（二）申请家庭经街道（或设有劳动人事部门的单位）在其户口所在社区（或设有劳动人事部门的单位）公示无异议并盖章后，将杭州市区经济适用住房申请表及相关资料交户口所在区建设（房管）局，并领取受理单。 （三）区建设（房管）局将初审后的申请家庭资料交市房产管理部门复核。 （四）市房产管理部门复核后，将不符合购买条件的申请家庭的资料退回区建设（房管）局，并附退件单；符合购买条件的申请家庭按照受理先后顺序进入轮候。 二十七、经济适用住房销售时，按照以下程序进行公开选房： （一）根据房源数和受理人数，按 1：1 的比例确定参加选房人员名单，并将公开销售的经济适用住房的基本情况在杭州日报上公告，公告内容主要包括房源数量、单套建筑面积、地段、价格、开发建设单位、选房人员名单、选房时间和地点等。 （二）在公告规定期限内，经市房产管理部门复核并公示后符合条件的申请家庭凭受理单到指定地点换领杭州市区经济适用住房准购证 （以下简称准购证 ） 。 准购证号码顺序按照原受理先后顺序确定，并按照该顺序参加选房。 （三）申购家庭凭市房产管理部门出具的杭州市区购买经济适用住房选房联系单和准购证 ，与开发建设单位办理购房手续。 （四）选房结果在杭州日报和杭州房产信息网上公告。 二十八、列入选房公告范围的申请家庭，如未参加当期选房或选房后放弃购买的，其准购证作废，且自当期选房开始之日起两年内不得重新申请购买经济适用住房。二十九、购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合个人住房贷款管理办法规定外，还应当提供购买经济适用住房的准购证 。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。 三十、经济适用住房建设单位在房屋建成后，应当按规定办理房屋产权初始登记，在缴纳契税后领取房屋所有权证、土地使用证。房屋、土地权属登记部门在房屋所有权证、土地使用证“附记”栏中注明“经济适用住房” 。 申请家庭购买经济适用住房，应当按规定办理权属登记，房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房” 、保障面积及相关内容，土地权属登记部门在土地使用证中注明划 拨土地。三十一、经济适用住房未满限制交易年限不得交易。限制交易年限期满后，房屋所有权人可对房屋采取以下处置方式： （一）经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起，满 5年后允许上市交易；上市交易时，按照届时的销售价与当时经济适用住房购买价（包括超过享受面积部分的经济适用商品房）差价的 55向政府交纳土地收益等价款。 （二）经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起，满 3年后可将房屋转让给符合经济适用住房购买条件的家庭。买受人无房产的，交易时可减免相关税费。 经济适用住房上市交易的具体办法，由市房产行政主管部门会同市价格、财政等主管部门另行制定。 三十二、已经购买经济适用住房的家庭，如购买其它住房，原经济适用住房由政府按规定回购。购买经济适用住房未满 5年因各种原因确需转让的，经批准可向政府申请经济适用住房回购。回购价格由市价格主管部门按照原经济适用住房的价格并结合折旧和物价水平等因素确定。政府回购的经济适用住房继续出售给符合经济适用住房购买条件的家庭。 经济适用住房政府回购的具体办法，由市房产行政主管部门会同市价格、财政等主管部门另行制定。 第三十三、在限制交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房产行政主管部门核准后，可办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证办理之日起计算。房屋权属登记部门应在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产” 、所占面积、准予上市交易日期及其他相关内容。 因法院裁定、判决、调解等须发生房屋所有权转移的，经向市房产行政主管部门提交相关法律文书，可提前办理过户手续，但经济适用住房性质不变，并按本办法第三十一条、第三十二条和第三十三条执行。 三十四、经济适用住房不得出租，不得改变其使用性质。公民、法人或其他组织将经济适用住房作为营业或办公场所的，工商行政主管部门不得核发营业执照。 除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。 三十五、市建设、房产、国土资源、价格等相关行政主管部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处，对以下行为依据各自职责，分别进行处罚或处理： 篇三：经适房入市申论热词：经适房入市 国家公务员考试申论热词：经适房入市 近日，杭州市正式公布关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见(试行) 。该实施意见明确，签订购房合同(含预售合同)满 5年的经适房可上市交易，不过经适房住户要按照评估价与当时经适房购买价差价的 55%向政府交纳土地收益等价款。该实施意见自公布之日起 30日后施行。 （8 月 16日新华网） 杭州经适房入市，之所以涟漪万千，无非有几个背景：一是各地早建的经适房基本已到或快到“5 年期“，杭州增值部分 55%归政府的比例和南京一样，但相较济南、北京等已实施经适房入市的城市要低，数据显示北京和济南为 70%。怎样确定“充公比例“、如何支配转卖收益，凡此种种，都是需要好好考量的问题。二是近日有媒体统计，从 XX年至今的 10年时间里，管理层出台房地产相关的宏观政策达 43次，房价也随之上涨超过 10倍。在国五条新政效力似乎边际递减的事实语境下，从经适房上打破供需比的入口，似乎也不失为一种努力作为的姿态。 来自官方数据显示，今年上半年，杭州新建商品住房成交量同比上升，价格同比上涨。杭州市区商品房成交均价元/平方米，其中商品住房