关于规范创新型产业用地管理的实施意见(试行)

关于规范创新型产业用地管理的实施意见(试行)篇一：深圳市创新型产业用房管理办法(试行)深圳市创新型产业用房管理办法（试行） 发布时间：13-04-10 16:53 分类:工业用地政策法规 第一章 总则 第 1 条 为加大对创新型产业的支持力度，形成支持创新型产业发展的长效机制，加快构建“高、新、软、优”的现代产业体系，根据中共深圳市委深圳市人民政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见 （深发XX8 号）和关于加快产业转型升级的指导意见 （深府XX165号） ，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内创新型产业用房的规划计划、筹集建设、准入配置、调剂退出等。 本办法所称创新型产业用房，是指根据创新型企业的发展需求，建设或配建、筹集（含租购）并按政策出租或出售的生产、研发、运营及其他配套设施的政策性产业用房。 第三条 创新型产业用房的建设和管理遵循政府主导、统筹规划、市区联动、企业参与的原则。 第四条 市政府成立由市领导任组长，市发改、科技创新、经贸信息、规划国土、财政、交通运输、文体旅游、金融等部门和各区政府、新区管委会组成的市创新型产业用房建设和管理工作领导小组。其主要职责为：审定全市创新型产业用房需求发展规划、空间规划、建设年度计划；审议创新型产业用房的租售基准价格、入驻及配置标准和管理办法；协调、解决创新型产业用房相关政策落实中的重大问题；监督检查各部门的工作。领导小组办公室设在市发改委。 各区政府、新区管委会根据全市创新型产业用房规划及计划，负责本辖区投资的创新型产业用房筹集建设、准入审核、调剂退出和监督管理的组织工作。 第二章 规划与计划 第五条 市发改、科技创新、经贸信息、交通运输、文体旅游、金融等产业主管部门及各区政府、新区管委会，根据国民经济和社会发展规划、深圳国家创新型城市总体规划及产业发展规划等要求，拟订本行业、本区域创新型产业用房发展需求，报市发改和规划国土部门。 第六条 市发改部门汇总各部门、各区（新区）创新型产业用房的需求，统筹协调，编制全市创新型产业用房需求发展规划，会同相关产业主管部门拟定、调整创新型产业用房的租、售价格方案，报市创新型产业用房建设和管理工作领导小组审定。市规划国土部门汇总各部门、各区（新区）创新型产业用房的需求，统筹协调，编制全市创新型产业用房空间规划，报市创新型产业用房建设和管理工作领导小组审定。市财政部门根据市发改部门下达的投资计划，拨付创新型产业用房建设或补助资金。 第七条 市规划国土部门会同市发改部门结合创新型产业用房空间规划和需求发展规划，根据年度土地利用计划指标安排，编制全市创新型产业用房建设年度计划，明确年度创新型产业用房建设及供应目标、总量、结构、布局等，报市创新型产业用房建设和管理工作领导小组审议同意后组织实施。相关指标纳入固定资产投产年度计划、近期建设和土地利用年度计划。 第八条 产业主管部门应定期开展年度创新型产业用房调查及创新型企业需求调研，并根据创新型产业用房建设年度计划实施情况，考虑创新型产业用房需求变化等实际情况，建立科学合理的动态评估及调整机制，以满足我市产业和经济社会可持续发展的需要。 第三章 筹集与建设 第九条 创新型产业用房通过以下方式筹集、建设： （一）企业通过招标、拍卖、挂牌方式取得建设用地使用权建设；（二）政府直接投资建设； （三）政府租赁或购买符合条件的工业厂房； （四）在城市更新项目中按一定比例配建； （五）在符合城市规划原则下利用单位自有用地建设；（六）其他符合政策规定的建设筹集渠道。 第十条 通过招标、拍卖、挂牌方式取得建设用地使用权建设的创新型产业用房实行监管协议书制度。市产业主管部门应当制订监管协议书，明确项目设计要求、建设标准、产权限制、建设工期、可用于租售的建筑面积比例等内容。 市规划国土部门以招标、拍卖和挂牌方式出让创新型产业用房建设用地使用权时，应当会同市产业主管部门合理设置竞买人（竞标人）的资质要求，并将创新型产业用房监管协议书的主要内容纳入招标、拍卖、挂牌条件。 竞买人（竞标人）递交书面竞买、投标申请时，须一并提交建设和管理承诺书，确保按照市产业主管部门监管协议书相关要求组织开发建设。土地出让完成后，土地竞得者与市产业主管部门签订创新型产业用房监管协议书，市规划国土部门应当将监管协议书作为土地出让合同的组成部分。 第十一条 政府可根据创新型产业用房建设年度计划，直接组织投资建设创新型产业用房，或租赁、购买工业厂房，改造后纳入全市创新型产业用房管理体系。 第十二条 市财政投资建设、回购的创新型产业用房，产权由市投融资平台持有，市政府指定相关产业主管部门作为管理主体，负责相关创新型产业用房的分配及后续管理。产业主管部门可依法委托相关事业组织或管理机构具体实施。 各区（新区）建设、收购的创新型产业用房，产权由各区政府、新区管委会或其指定的部门持有，负责所持有的创新型产业用房的分配及后续管理，可依法委托相关事业组织或管理机构具体实施。 第十三条 在符合城市规划的原则下，企业利用自有用地建设创新型产业用房的，需向市规划国土部门提出申请，市规划国土部门需征求相关产业主管部门意见，报经市创新型产业用房建设和管理工作领导小组审核同意，用地单位与市产业主管部门签订创新型产业用房监管协议书。市规划国土部门应当将监管协议书作为土地出让合同或者补充合同的组成部分。 第十四条 按照城市更新有关规定，城市更新项目配建的创新型产业用房，建成后政府可优先以建造成本加合理利润回购；政府不回购的，产权归原所有人，但需按政府拟定的基准价格和准入条件租售。回购价格由审计部门审计后确定。 第十五条 创新型产业用房租售实行政府基准价。租售基准价格由市发改部门会同市产业主管部门、规划国土部门拟定。其中，销售基准价格可综合考虑开发成本、税金、合理利润和该宗建设用地使用权市场评估地价、基准地价等因素确定，租赁基准价格的调整周期为三年。 租售基准价格报市创新型产业用房建设和管理工作领导小组批准后公布执行，租售价格原则上应为同片区同档次产业用房市场评估价格的 50-70%。 第四章 准入配置 第十六条 创新型产业用房配置的企业或项目，应符合下列产业之一： （一）互联网、生物、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术等战略性新兴产业； （二）先进制造业、现代服务业、优势传统产业及我市产业发展规划中重点支持的其他相关产业。 第十七条 市产业主管部门、区政府、新区管委会应根据产业发展规划和产业空间布局规划，适时编制创新型产业用房的入驻及配置标准，提交市创新型产业用房建设和管理工作领导小组审定后实施。 第十八条 入驻及配置标准应当包括但不限于以下内容： （一）企业所属行业类别； （二）企业经营状况要求，包括资产规模或销售规模、纳税额、人员规模、研发投入、自主知识产权 情况等；（三）项目基本要求，包括投资领域、投资额、投资强度等； （四）能耗、环境保护、安全生产等要求; （五）使用建筑面积标准或核定依据； （六）管理主体规定的其它条件。 第十九条 创新型产业用房的配置坚持租售并举的原则。以出售方式配置创新型产业用房的企业，应同时符合本办法第十六条、第十八条相关要求及下列条件： （一）最近三年的年均主营业务收入增长率在 30%以上； （二）最近一年实际缴纳入库的企业所得税、增值税、营业税三项的地方分成部分合计超过 200 万元。 我市重点引进的重大项目依托企业、科研机构，条件可适当放宽，经报请市创新型产业用房建设和管理工作领导小组批准后，可申请购买创新型产业用房。 第二十条 符合条件的企业可向各管理主体申请租用或购买创新型产业用房，各管理主体应在 5 个工作日内对申请企业进行准入资格审核，并将审核结果向社会公示，公示期为 5 个工作日。经公示无异议后办理相关租售手续；公示期间有异议的项目，由相关管理主体负责调查，出具调查结论，并将结果函告异议者。 第五章 调剂退出 第二十一条 建立全市创新型产业用房信息管理平台，收集、更新、发布创新型产业用房的规划、建设、供应、退出等相关信息。 第二十二条 创新型产业用房原则上限定自用。企业确需转让创新型产业用房的，经相关管理主体批准后方可转让，且优先由政府回购，回购价格不高于原销售价格减折旧价；政府不回购的，在市土地房产交易中心按政府拟的基准价格以公开方式进行转让，次受让方也应符合创新型产业用房准入条件，经相关管理主体资格审查合格后方可参与竞买。 第二十三条 企业租用创新型产业用房的合同期限不超过 5 年。承租企业如需继续租用该创新型产业用房，可在合同期限届满 6 个月前向相关管理主体申请续约，经管理主体审查符合条件的方可续租。 第二十四条 承租企业因技术升级、规模扩张等原因需扩大租赁规模或变更租赁地址的，可向相关管理主体提出换租申请，经管理主体审查符合条件的方可换租。 第二十五条 入驻企业每年应在规定时间内向相关管理主体汇报入驻和配置标准所要求的相关指标及其变动情况，经审查连续两年均不符合所在创新型产业用房入驻条件的，管理主体可终止租赁合同或由政府提前回购用房。 第六章 监督检查 第二十六条 入驻企业在合同期限内擅自转租、转售、抵押、改变其原有使用功能等不按租售合同约定使用创新型产业用房的，管理主体可终止租赁合同或提前由政府回购用房，并追究原入驻企业相关责任。 第二十七条 入驻企业有隐瞒真实情况、伪造有关证明等骗租或骗购行为的，一经查实，取消该企业入驻资格，载入企业诚信不良记录，5 年内不得租赁或购买我市创新型产业用房或享受其它政府专项扶持资金，并向社会公布。 第七章附则 第二十八条 本办法自颁布之日起施行，有效期为一年。 篇二：江苏省创新型园区管理办法(试行)江苏省科学技术厅文件 苏科规XX1 号 省科技厅关于印发江苏省创新型园区 管理办法（试行） 的通知 各省辖市科技局，国家、省高新区管委会： 为贯彻落实省委省政府关于发展创新型经济的战略部署，进一步加快高新技术产业开发区等科技园区的建设，建立科学发展长效机制，推动我省创新型园区建设，根据科技部创新型科技园区建设指南的总体部署和要求，我厅研究制订了江苏省创新型园区管理办法（试行） ，现印发给你们，请结合实际认真组织执行。执行过程中有何意见或建议，请及时与我厅联系。 1 附件：江苏省创新型园区管理办法（试行） 二一年三月十五日 2 附件： 江苏省创新型园区管理办法 （试行） 第一条 为贯彻落实省委省政府关于发展创新型经济的战略部署，进一步加快高新技术产业开发区等科技园区建设，建立科学发展长效机制，推动我省创新型园区建设，根据科技部创新型科技园区建设指南的总体部署和要求，结合我省实际，特制订本办法。 第二条 创新型园区的建设，以科学发展观为统领，依托高新技术产业开发区等创新创业载体，推进体制机制创新，加快集聚创新要素，提升创新服务功能，推动新兴产业和创新集群发展，建立创新驱动发展模式，成为全省自主创新的核心区、创新型经济发展的先导区、国际科技经济合作的承载区、体制机制创新的先行区和科学发展模式的示范区，为创建国家级创新型科技园区打下坚实基础，为增强我省自主创新能力和加快转型升级提供有力支撑。 第三条 省科技厅负责全省创新型园区的规划布局、工作指导和考核评价；所在地政府负责创新型园区建设的统筹组织和条 3 件支撑；园区管委会具体负责创新型园区建设并定期向省科技厅报送园区发展情况。第四条 创新型园区应具备以下主要条件： （一）所在地政府将创新型园区建设纳入地区经济社会发展规划，赋予园区独立的经济、科技等管理权限，制定支持创新型园区的优惠政策和扶持措施； （二）园区管委会每年财政科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅，园区内企业研发投入强度整体保持较高水平； （三）园区企业自主创新能力较强，基本形成创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业组成的创新梯队，拥有一批具有自主知识产权和自有品牌战略产品； （四）园区创新服务平台较为完善，科技创业载体较为发达，产学研联合创新活跃，高层次人才富集，形成具有竞争力的创新创业发展环境； （五）园区坚持集约发展的建设导向，新兴产业和现代服务业比重较高，形成了具有高成长性的产业集群。 第五条 创新型园区的评价： （一）各地根据本办法编制创新型园区建设发展规划方案，提出阶段目标和重点任务，由当地人民政府函报省科技厅； （二）省科技厅根据全省科技发展的规划布局，对各地编制的发展规划方案进行审核，并对创新型园区建设情况进行跟踪评价，符合江苏省创新型园区相关条件和要求的，予以公布。 4 第六条 创新型园区建设目标是基本形成主要以创新为驱动的发展模式，到 XX 年的量化考核指标：（一）园区财政科技拨款占园区全部财政支出比例高于 6%，企业研发总投入占总销售收入的比例达到 5%以上； （二）每万名从业人员中理工科本科及以上学历人数达到 2500 名以上，每万名从业人员当年新增授权发明专利数高于 20 件； （三）形成一个以上国内领先的新兴产业集群，建立一个以上产业技术创新战略联盟，高新技术产业占规模以上工业比重高于 60%，高技术服务业销售收入占园区营业总收入的比例高于 30%，园区净利润占营业总收入的比例高于8%； （四）高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的比例高于 60%，并有年销售收入超过 100 亿元的企业和上市企业，注册资本 500 万元以下新增科技型中小企业数占当年新注册企业数的比例高于 60%； （五）园区万元增加值能耗低于吨标准煤，每平方公里营业总收入超过 100 亿元。 第七条 创新型园区的所在地政府对照上述建设目标要求，要分解设定分阶段目标任务，并切实加强创新型园区建设工作，及时协调解决发展过程中遇到的困难和问题，确保在规定时间内全面完成各项目标任务。 第八条 省科技厅在新兴产业培育、重大创新服务平台、重 5 篇三：创新型产业用房配建比例规定附件 1 深圳市城市更新项目创新型产业用房 配建比例暂行规定 （试行） 第一条 为支持和促进我市产业转型升级，加快我市创新型产业用房建设，多渠道增加创新型产业用房供应，根据深圳市城市更新办法 、 中共深圳市委深圳市人民政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见 、 深圳市创新型产业用房管理办法（试行） 等有关规定，制定本规定。 第二条 拆除重建类的城市更新项目升级改造为新型产业用地功能的，其创新型产业用房配建比例适用本规定。第三条 城市更新项目配建的创新型产业用房为研发用房。 第四条 城市更新项目创新型产业用房的配建比例，是指项目改造后提供的创新型产业用房的建筑面积占项目研发用房总建筑面积的比例。 城市更新项目配建创新型产业用房的比例按照以下标准确定： （一）一类地区为福田区、罗湖区、南山区的辖区范围，比例为 12%。（二）二类地区为盐田区的辖区范围、宝安区新安街道、西乡街道、大浪街道、石岩街道、龙华新区龙华街道、民治街道及龙岗区龙城街道、龙岗街道、布吉街道、坂田街道、南湾街道的区域范围，比例为 8%。 （三）三类地区为全市除上述一、二类地区以外的区域范围，比例为 5%。 城市更新项目属小地块城市更新单元的不需配建创新型产业用房。 第五条 城市更新项目拆除重建范围