关于馆陶真违法建房调查报告

关于馆陶真违法建房调查报告篇一：违法占地调查报告篇一：土地违法行为调查报告 关于农村土地违法、非法使用现实情况的 关于农村土地违法、 调查报告 调查对象：农民，开发商，村干部，乡领导； 调查目的：对现有土地的现实情况及特点，违法使用土地造 成的危害的原因等方面进行分析，提出相应的防范对策； 调查方法：面谈，实际走访，田间实际考察； 调查地点： 本市各乡镇， 前言： 人人都知道，土地是国之根本，没有土地就没有粮食，我国是 人口大国没有粮食将是什么样子！但目前违法使用土地，非法占用土 地越来越严重，为了进一步了解土地现状，特点和规律，减少土地流 失，针对目前的情况进行了一次社会调查，现将情况报告如下： 一、基本情况及特点 （一）调查对象的基本情况 近年来，违法使用土地，非法占用土地呈上升趋势，主要违法使用土地和非法占用人员是土地承包人和开发商以及政府。 （二）特点 1、违法使用土地主要在广大农村和城乡集合部占现有土地的 30 2、农民在承包地上私自种植非粮食植物（比如载树，）或农田改为 鱼塘和建房，政府划地,开发商圈地； 3、外出打工，年纪大的农民违法使用土地的占 40，由于左右栽 树无法再种植农作物的占 20，政府以及开发商占 40； 4、违法使用土地、非法占用土地居高不下，据调查由于外出打工 的人越来越多， 人口老年化越来越重在自家承包地栽树和其它非农业 行为的也会越来越严重，政府为了加大开发速度也会不断的占用农 田，开发商利益驱使圈地也会越来越大。 二、违法使用土地和非法占用土地的危害 1、粮食减少。 我国是一个人口大国，粮食问题始终是关系国家安全、社会稳定 的重大战略问题，与自然灾害相比，违法使用土地和非法占用土地是 影响我国粮食生产的主要因素，造成的粮食损失更为严重。据统计分 析， （按一村民小组）有 60 亩违法使用土地和非法占用土地按每亩每 年 500 公斤粮食计算，一村民小组每年就减少 30000 公斤粮食。所以 说违法使用土地和非法占用土地是始终困扰着我国经济、 社会特别是 农业的发展的主要因素之一。 2、对环境的影响。 随着城市企业向农村转移，工业废水、废气、废渣的污染向农业 环境蔓延。违法使用土地使土地荒漠化，植被减少间接影响气候； 3、粮价飞涨。 由于违法使用土地和非法占用土地使粮食种植面积减少粮食产量 减产，直接导致粮食涨价。 三、违法使用土地和非法占用土地原因分析。 1人多地少的基本国情，经济高速发展的阶段性特点，以及保护耕地的战略考虑，决定了建设用地的供求关系必然十分紧张。土地利用与管理制度安排不周，执行不力，极易引发违规违法用地行为。 2土地法律法规和政策与经济发展在制度层面上的冲突，是引发违规违法行为的一个深层次原因。一是现行财税体制和政绩考核指标刺激用地需求；二是地方政府对土地资源配置干预过多、力度过大，市场机制难以发挥作用；三是现行征地制度形成巨大的土地经济价值差，进一步刺激地方政府扩张建设用地的需求，以及用地单位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的农村集体土地产权为建设用地过度扩张打开了方便之门。 3政府和政府官员传统理念和价值观念中对法律的工具化倾向，以及急功近利和投机心态，是造成违规违法行为不可忽视的深层次原因。 4土地执法监察力度不够，部门联合执法机制不健全，部门监管政府更是力不从心；耕地保护责任制尚未形成共识，难以落实共同责任；土地违法案件中，决策者不承担责任，责任承担者不起决定作用。这一系列状况，或属于制度的先天不足，或属于执行过程的偏差和错位，既是违规违法行为大量存在的体制性原因，又是其直接和具体的原因。5用地审批，主要是农转用和征收审批全过程，确实存在周期长、效率低的问题，直接导致部分用地项目不得不“未批先用” ，也引发部分项目以此为理由借机“未批先用” 。 一是程序复杂环节多。 二是土地报批的要求越来越严，审查事项越来越多。 三是土地报批业务没有办结时限承诺，加之审查内容、报批方式(转载于: 小 龙文档 网:关于馆陶真违法建房调查报告)的不断调整，上报审批项目批准时限无法预期。 6东北地区由于冬季无法农作物种植，承包人土地少种地已不能满足家庭开资， 只有离地外出打工， 土地要么栽树或挖塘， 或托付亲友做非农业用途 7、由于承包人年纪大已不能农业种植，无奈放弃农作物种植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已无法再种植农作物。 8、政府划地，由于政府规划，开发商用地。 四、对策。 1、任何与土地利用、管理相关的制度建立、改革和完善，都会引起土地违法态势的变化。增加国家土地政策、土地法律在相关制度规定中贯彻和协调力度，就能有效地减少土地违法事件的发生，增加土地违法行为受到制裁的几率和力度。为此，要对直接涉及土地利用的土地承包经营制度、城乡规划管理制度、投资管理制度等进行土地政策和法律意识渗透，把用途管制、耕地保护、节约集约利用的思想体现于制度原则和各项具体要求、标准之中。要在与土地利用、管理具有间接联系，或可能发生联系的制度中，加入贯彻、执行土地政策和法律的内容，如干部选拔任用、政绩考核制度中加入耕地保护、土地执法等规定；在财税制度中严格规范土地收益的分配和使用，并建立起鼓励节约集约、限制粗放利用的税收调节机制。从而使一个部门势单力薄严防死守、执法监察的局面，转变为相关部门同心协力、齐抓共管的局面，共同遵守国家土地政策和法律，落实最严格土地管理制度，遏制土地违法现象发生，打击土地违法活动。 土地利用管理制度自身的改革、完善，则要防止“头痛医头，脚痛医脚” ， “摁下葫芦起了瓢” ，要有系统和全面考虑，统筹协调相关政策要求，在多目标设定、多条件约束情况下，设计土地利用和管理制度，预防、打击土地违规违法行为。强化土地利用计划对地方政府土地利用和管理的多方面制约。把计划指标多少与其土地利用和管理实绩相挂钩。对规划计划执行、耕地保护和执法监察问题严重的，适时冻结或核减计划指标。 2、法制宣传。 加大土地法等相关法的宣传，做到每个村民及村干部，乡领导， 以及政府，开发商，都要知法，懂法，依法。 2、依法执法。 加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法 使用土地和非法占用土地的个人和集体。 3，优化土地承包，有效合理的利用土地。 根据目前现况让所有进城农民回乡种地是不可能，只有现在把农 民的土地集中成片以承包人名义自愿的情况下转包给他人 （不改变种 植结构） ，开发商不开发的地要无常还给原先农民，政府谨慎划地。 4、加大农业投入， 政府要加大农业投入，加大对现在确实还在种植的农民的直补， 做好基础农田，道路、水利合理化规划建设，解决农民种地难的一系列问题。篇二：国土违法案件调查报告 x 县国土资源局 国土资源违法案件调查报告案由： 未经批准、非法占地 调查机关：国土资源局 承 办 人： 调查时间： 当 事 人： 经调查认定的主要违法事实 XX 年 1 月 10 日，我局执法人员在巡查中发现 县 xx镇 xx 村 xx 组村民李 xx 未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于 XX 年 1 月 13 日依法立案查处，主要案情如下：XX 年 10 月 10 日， 县 xx 镇 xx 村 xx 组村民李 xx 向村委会提出用地申请，准备利用位于 xx 路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李xx 为其填写了农村居民宅基地审批表和村镇建设工程位置申请审批书并签署意见，加盖村委会公章，其中农村居民宅基地审批表未经镇政府审核、县政府审批；村镇建设工程位置申请审批书经镇建设服务管理所工作人员王 xx 签署意见并签字。XX 年 12 月 10 日 xx 镇建筑工程管理站为其办理了建设工程施工许可证 ，工程名称为商住房，XX 年 12 月 19 日 xx 镇建设服务管理所为其办理了江苏省村镇工程建设许可证 ，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李 xx 于 XX 年 1 月6 日开始动工建设，至 XX 年 1 月 10 日，10 间房屋地基建成。 经现场勘查，该宗地位于 县 x 城镇 xx 村 xx 组生产路东，东邻农用地，西邻 xx 村 xx 组生产路，南邻农用地，北邻农用地；东西长 10 米，南北长 20 米，占地面积 200平方米，其中建筑占地面积 200 平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土地利用总体规划。 法律依据:李 xx 未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了中华人民共和国土地管理法第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二条之规定进行处罚。 建 议:一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的 10 间房屋地基； 二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米 30 元罚款)。 承办人（签名）：杨 xx 张 xx 二九年一月三十日篇三：违法用地调查报告 中新网 8 月 19 日电 19 日上午，国土资源部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会，会上公布的数据显示，截至 5 月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数 3070 宗，面积约万亩。其中，闲置土地宗数 2815 宗，面积万亩，分别占上报总宗数和面积的%和 90%；保障性住房用地改变用途宗数 92 宗，面积亩，分别占上报总宗数和面积的 3%和%。从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。各地上报的2815 宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的%和%。从闲置时间上看，闲置 5 年以下的地块 1354 宗，占闲置土地总数的 48%；闲置时间 5 年以上的地块共 875 宗，占31%；闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块586 宗，占 21%。数据还显示，截至目前，全国已开展查处各类违法用地 2208 宗。其中，闲置土地 2044 宗，面积万亩；别墅用地 74 宗，面积 7836 亩；保障性住房用地改变性质 83 宗，面积 943 亩。 篇二：关于镇乱占耕地违法建房的调研报告关于镇乱占耕地违法建房的调研报告 土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。 一、#镇农村乱占耕地违法建房的现状 #镇地处县城的南面，属平原乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全镇有基本农田面积 21000 多亩。始兴县国土资源局在修编始兴县土地利用总体规划（XXXX 年） 时，把城南镇的耕地都划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民考，试大网站收集都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我镇村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自 XX 年XX 年 4 月城南镇共发生农村违法用地有 97 宗，涉及土地面积亩。其中：占用耕地违法建房有 37 宗，面积亩；占用基本农田违法建房的有 49 宗，面积亩；占用荒地违法建房的有 11 宗，面积亩。 “四清理”工作开展以来，我镇仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。 二、农村乱占耕地违法建房产生的原因 经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。 三、农村乱占耕地违法建房的危害 1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。 2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。 四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议 针对本镇 97 宗违法用地，我镇按照土地管理法的法律程序，依法依规下发了责令停止土地违法行为通知书 ，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了土地行政处罚告知书和行政处罚决定书 ，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。 针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我考试，大网站收集县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑 消除在萌芽状态。2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、镇、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。 3、加强巡查制度的落实。建立县、镇、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。 5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。 篇三：关于审理农村建房合同纠纷的调研报告关于审理农村建房合同纠纷的调研报告 李志安 发表于 XX-5-6 20:42:00 关于审理农村 建房合同纠纷的调研报告 市人民法院罗菲 近两年来，随着新农村建设的快速发展和农村经济增长以及农民生活水平的提高，广大农民改善居住条件的热情又一次迸发，继上个世纪九十年代农村建房热后，各地农村新一轮建房热潮正在兴起。但就我市农村建筑市场来看，市场秩序很不规范，从事建筑活动的大部分都是无证、无照、无资金、无设备、无技术的农民建筑队。建房主力多是忙时拿起镰刀的农民，闲时变成拿起瓦刀的“建筑工人” ，因施工价格便宜，弥补了大型建筑企业不愿承揽农村民用住房的缺口，在农村很有市场。同时，农村建房施工队缺乏应有的岗前从业培训，以致房屋建筑质量无法保证，常因房屋质量问题发生纠纷、工程款支付纠纷诉至法院。据不完全统计，XX 年以来仅法院受理的农村建房纠纷案件就有 50 起占民二庭受理案件的 25。该类案件诉至法院后，由于法律规定的缺失和审判实践的尺度不一，导致多种处理结果，不仅为今后建设社会主义新农村留下了安全隐患，同时也引发审判机关对处理农村建房问题的一些思考。本文针对我院民二庭受理的几起农村建房合同纠纷，从案件的案由确定谈起，对农村建房合同纠纷的解决做出如下调研探讨： 一、农村建房合同纠纷的案由定性争议农村建房合同纠纷诉至法院后，涉及的首要问题即是案由的确定问题。在审判实践中，有两种案由意见： 我国合同法第十六章专门对建设工程施工合同纠纷作了相关规定，最高人民法院也出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的司法解释，对建设工程施工做出了更详细的规定，因此，将农村建房合同纠纷的案由确定为建设工程施工合同还是承揽合同，适用的是不同的法律规定，案件的处理结果也会截然不同。 （一）建设工程施工合同和承揽合同的不同法律效果分析 施工人必须具备相关资质，而农村建房的施工人基本上是个体的泥工、瓦工等自行招募组织起来的个体施工队，不可能具备任何资质，因此，定性为建设工程施工合同的农村建房合同应为无效合同。如果将案由定性为承揽合同，根据合同法的规定，承揽人无需具备特别的资质，只要合同内容不违法，则定性为承揽合同的农村建房合同为有效合同。第二，工程量问题。将案由定性为建设工程施工合同后，因为合同的无效，工程量就无法按约计算，如果工程已经完工，且合同双方对工程量无异议，工程量就按双方合意的数字计算。如果工程未完工，或是双方对工程量有异议，只能申请相关的鉴定机关进行鉴定。将案由定性为承揽合同，因为合同是有效的，所以工程量的计算严格按合同约定履行。第三、工程价款问题。如果将案由定性为建设工程施工合同，按司法解释的规定，工 程款的结算有如下几种情况：（1）建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 （2）建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。 （3）建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。如果将案由定性为承揽合同，因为合同是有效的，则工程价款按约计算。 第四，房屋质量问题。如果将案由定性为建设工程施工合同，因为造成合同无效，房主和施工队均有过错，房主明知施工队无任何施工资质而与其签订建房合同，施工队明知没有施工资质而承建建房工程，所以，房主和施工队按具体的过错程度承担房屋的质量责任。如果将案由定性为承揽合同，根据合同法的规定，承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等责任，因此，房屋的质量责任应由施工队承担。 第五、违约责任问题。如果将案由定性为建设工程施工合同，因为合同的无效，合同中关于违约责任的承担方式，例如违约金、滞纳金、利息等条款的约定均失去效力。如果将案由定性为承揽合同，合同中的违约条款可以得到有效保护。 （二）建设工程施工合同和承揽合同的不同社会效果分析 1、将案由定性为建设工程合同所产生的社会效果。 第一，合同无效，将使房主逃脱及时支付工程款的责任（不必因迟延付款而承担违约责任） ，等于变相鼓励房主寻找个人施工，这样花费少而且责任也小，同时，这样也会产生农民工不能及时获取工资的社会问题。 第二、合同无效，则施工人的一些违约行为，比如迟延完工、质量问题，即使给房主造成损害，房主也无从要求赔偿，而且施工人对工程也没有保修责任，这对房主的保护也是不周到的。这样就会造成一个恶性循环，房主会尽力拖欠工程款，而施工方相应的也会不注意施工质量。 第三，合同无效，则工程款的数额将难以确定。这类案件中，通常双方对工程款都会有一个确认，如果合同无效，就要进行鉴定来确定工程款，这些小工程是很难找鉴定机构的，而且这样数量众多的案件全部都鉴定，会增加审判的周期和成本，不利于及时保护当事人的合法权益。 第四、合同无效，会使当事人游离于合同保护之外而无须遵守任何约定，导致市场秩序更加混乱。 第五、合同无效，严惩了房主和施工队，从司法层面对工程的建设门槛进行了严格把关，有利于促进我国农村建筑市场的逐步完善，进一步保护农民的生命、财产安