县民生档案工作情况汇报_1

县民生档案工作情况汇报市档案局：民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况，加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，根据省、市档案局的要求，我局就我县十七大以来民生档案工作开展情况进行了调研。通过调研，对我县民生档案的种类、分布、数量、管理的状况有了一个初步了解。现将调研情况汇报如下：一、近几年我县民生档案工作取得的成绩1、民生档案管理工作进一步完善。大部分涉民单位重视档案工作，配备了专职或兼职档案员，基本形成了档案管理网络体系，档案工作纳入年度计划及相关人员岗位职责，设立了综合档案室，对专门档案实行集中统一管理或专室管理，并建立了各项档案管理制度；按照规范标准，对各门类民生档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。如县人保局对档案工作十分重视，自开展新农保以来，就对参保人员档案进行规范化管理，将参保人员登记材料以乡(镇)村(居)为单位分类归档，并将参保人员登记材料分为发放登记表(60 周岁以上)，参保登记表(60 周岁以下)两类，按年份顺序排列上架。通过对新农保档案规范、有序的管理，更好地为我县万参保人员提供及时便捷的服务，为新农保参保续保工作提供了有力保障，实现了为参保人员记录一生、服务一生、保障一生的目标。调研中发现凡上级业务主管部门出台了业务档案管理办法等规范性文件的单位，其档案管理都比较规范，如婚姻登记档案、林改档案、地籍档案、户籍档案、房屋产权档案等。2、民生档案的收集与整理情况比较好。民生档案形成的单位基本完成了 XX 年以前的民生档案工作整理任务，如县民政局已整理归档婚姻登记档案 51000 卷、县国土局已整理归档地籍档案 15314卷、县房管局已整理归档房屋产权档案 28500 卷，其档案整理都较为规范、标准。3、民生档案利用服务效果显著。民生档案与老百姓的切身利益密切相关，查阅的人比较多，利用的频率高，比如婚姻档案、房产档案、土地档案等。相当一部分单位能够积极开展档案利用工作，建立专门的查阅室、编制各种手工检索目录和微机检索目录，积极提供服务，在工作参考、维护个人权益、化解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用。二、县档案馆服务民生的主要做法1、加大了民生档案接收进馆的力度。近几年，县档案馆以建立覆盖人民群众和方便人民群众档案利用体系为目标，注重接收涉及民生的专门档案。XX 年和 XX 年，县档案馆共接收紫阳镇派出所1960XX 年户籍档案 1723 卷进馆。XX 年接收了县人武部 19501981 年退伍军人档案共 1236 册进馆。这些档案为日后服务民生发挥了重要的作用，如在XX 年返城未安置就业知青及其子女落实养老保障和 XX 年农村籍退役士兵发放老年生活补助等问题上，大批人员就是通过查找这些档案，及时享受到了相关优惠政策。2、创新服务方式和服务手段，主动靠前做好民生档案利用工作。近年来，每当惠及民生的相关政策出台后，我局（馆）积极创新服务方式和服务手段，主动靠前做好基础性工作，方便广大人民群众查阅。如 XX 年我县大批下放人员集中在七、八、九三个月来我馆查阅相关档案，面对这一特殊利用需求，我馆在职的 3 名工作人员顶着酷暑齐上阵，事先把馆藏各有关单位的下放人员名单、落实政策安置通知单、户籍底册和户口迁入迁出材料等档案分门别类放置在接待室，一人负责指导群众查阅，一人负责复印，一人负责出具证明盖章，共接待查档者 1100 人次，复印档案并出具证明 700 余份，为 200 余名返城未安置就业知青及其子女解决了社会保障问题。又如 XX 年 8 月民政部、财政部关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知下发后，大批年满 60 周岁的退伍老兵来我馆查阅档案，核实服役年限。当年我馆共接待农村籍退伍老兵 120 余人查阅档案，复印档案并出具证明 210份，为 100 余名退伍老兵落实了老年生活补助。此外，还有大量群众通过查阅我馆馆藏的户籍档案、婚姻档案和移民档案，核实了年龄和身份，为办理社保险、落实移民政策和继承遗产等找到了依据。我馆工作人员在为群众提供证明材料的同时，经常主动与相关部门取得联系，帮助查档人员解决有关问题，为老百姓与政府之间搭建了一座 “连心”桥，取得了良好的成效。三、我县民生档案工作中存在的主要问题我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。1、民生档案意识不够强。不少机关档案人员对民生档案缺乏足够认识，表现为重文书档案轻业务民生档案、重事轻人、重物轻人、重机关团体服务轻群众个人利用，没有将民生档案纳入档案工作整体发展上来。2、民生档案的发展不平衡。有些单位由于已经有了有关的行业档案管理规范，民生档案基本达到档案管理和利用的要求，而有些单位的民生档案工作才起步，有的甚至也就是保存了原始材料，因此说单位之间的差距还是比较大的。3、民生档案资源分散式管理，未实行有效整合。我县民生档案大都由各涉民单位自行管理，管理单位的分散，造成了档案的分散，民生档案的资源共享程度不高，群众查阅利用很不方便。虽然国家档案局 9 号令各级各类档案馆收集档案范围的规定第三条作出了规定“涉及民生的专业档案列入综合档案馆收集范围” ，但是一方面各涉民单位大都以业务需求为由拒绝向综合档案馆移交，另一方面我县档案馆自身保管条件有限，库房容量不够，难以大范围地接收数量众多的专门档案，民生档案资源整合难度较大。4、民生档案利用服务水平有待进一步提升。我县民生档案查阅服务多数仍为手工检索纸质检索工具，档案信息化工作滞后，民生档案信息网上公开很少，与方便人民群众查阅要求差距较大。5、档案行政管理部门对民生档案的监督和管理相对薄弱。民生档案涉及的部门多，包括涉及到社区、农村，这样造成基层档案人员的成分复杂化，业务水平参差不齐，加之我局人员偏少，给我们的指导和监督管理带来了诸多不便，指导起来难度很大，存在监管不到位现象。四、增强和改进我县民生档案工作的办法1、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作格局。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。作为民生档案的主要形成和使用单位，要做到认识到位、重点突出、明确责任，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。2、强化监管，推进民生档案管理向纵深发展。档案行政管理部门及各涉民单位要加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各涉民单位对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整。档案行政管理部门要会同有关专业主管部门共同研究，联合制订各专业领域档案管理办法，将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理制度。二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好和用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全和永久可靠。要通过不间断的开展专项执法检查和依法监管工作，增强各涉民依法管理民生档案的意识，及时发现和改正民生档案工作中存在的问题，确保民生档案的安全保管和有效利用，推动民生档案工作步入法制化轨道。三要超前服务。档案管理部门要将业务培训与具体指导结合起来，通过开展档案规范化管理认定，帮助、督促各单位提高民生档案业务水平，做好民生档案管理工作，扎实推进各涉民单位民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设。3、分步骤有重点地整合民生档案资源，提高全县民生档案资源的共享度。丰富民生档案信息资源是做好民生档案工作的关键。县档案馆作为保存党委政府重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要根据国家档案局 9 号令要求，制定好民生档案接收计划，分批有重点地加强婚姻登记、林改、地籍、房屋产权、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集。对保管条件差、利用手段落后单位的民生档案，要采取协商的办法，提前接收进馆。对档案实体一时难以移交进馆的单位，要及时将档案目录和有关数据库信息报送县档案馆备案。加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。4、创新手段，充分发挥民生档案的信息服务功能。利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的宗旨和目标。县档案馆和各涉民单位要坚持以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。要编纂全县民生档案查询指南、查询政策，在查阅场所和有关网站上公布，为利用者提供查阅便利和查询途径。要围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。5、加强民生档案信息化建设。加快民生档案数字化进程,加大对各涉民单位民生档案检索体系建设的指导力度,建立全县民生档案信息检索系统,最终实现民生档案信息的集中统一管理。县档案馆要在丰富馆藏民生档案的基础上，对涉及民生的各类档案，集中力量，优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，利用档案专网查阅平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。市档案局：民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况，加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，根据省、市档案局的要求，我局就我县十七大以来民生档案工作开展情况进行了调研。通过调研，对我县民生档案的种类、分布、数量、管理的状况有了一个初步了解。现将调研情况汇报如下：一、近几年我县民生档案工作取得的成绩1、民生档案管理工作进一步完善。大部分涉民单位重视档案工作，配备了专职或兼职档案员，基本形成了档案管理网络体系，档案工作纳入年度计划及相关人员岗位职责，设立了综合档案室，对专门档案实行集中统一管理或专室管理，并建立了各项档案管理制度；按照规范标准，对各门类民生档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。如县人保局对档案工作十分重视，自开展新农保以来，就对参保人员档案进行规范化管理，将参保人员登记材料以乡(镇)村(居)为单位分类归档，并将参保人员登记材料分为发放登记表(60 周岁以上)，参保登记表(60 周岁以下)两类，按年份顺序排列上架。通过对新农保档案规范、有序的管理，更好地为我县万参保人员提供及时便捷的服务，为新农保参保续保工作提供了有力保障，实现了为参保人员记录一生、服务一生、保障一生的目标。调研中发现凡上级业务主管部门出台了业务档案管理办法等规范性文件的单位，其档案管理都比较规范，如婚姻登记档案、林改档案、地籍档案、户籍档案、房屋产权档案等。2、民生档案的收集与整理情况比较好。民生档案形成的单位基本完成了 XX 年以前的民生档案工作整理任务，如县民政局已整理归档婚姻登记档案 51000 卷、县国土局已整理归档地籍档案 15314卷、县房管局已整理归档房屋产权档案 28500 卷，其档案整理都较为规范、标准。3、民生档案利用服务效果显著。民生档案与老百姓的切身利益密切相关，查阅的人比较多，利用的频率高，比如婚姻档案、房产档案、土地档案等。相当一部分单位能够积极开展档案利用工作，建立专门的查阅室、编制各种手工检索目录和微机检索目录，积极提供服务，在工作参考、维护个人权益、化解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用。二、县档案馆服务民生的主要做法1、加大了民生档案接收进馆的力度。近几年，县档案馆以建立覆盖人民群众和方便人民群众档案利用体系为目标，注重接收涉及民生的专门档案。XX 年和 XX 年，县档案馆共接收紫阳镇派出所1960XX 年户籍档案 1723 卷进馆。XX 年接收了县人武部 19501981 年退伍军人档案共 1236 册进馆。这些档案为日后服务民生发挥了重要的作用，如在XX 年返城未安置就业知青及其子女落实养老保障和 XX 年农村籍退役士兵发放老年生活补助等问题上，大批人员就是通过查找这些档案，及时享受到了相关优惠政策。2、创新服务方式和服务手段，主动靠前做好民生档案利用工作。近年来，每当惠及民生的相关政策出台后，我局（馆）积极创新服务方式和服务手段，主动靠前做好基础性工作，方便广大人民群众查阅。如 XX 年我县大批下放人员集中在七、八、九三个月来我馆查阅相关档案，面对这一特殊利用需求，我馆在职的 3 名工作人员顶着酷暑齐上阵，事先把馆藏各有关单位的下放人员名单、落实政策安置通知单、户籍底册和户口迁入迁出材料等档案分门别类放置在接待室，一人负责指导群众查阅，一人负责复印，一人负责出具证明盖章，共接待查档者 1100 人次，复印档案并出具证明 700 余份，为 200 余名返城未安置就业知青及其子女解决了社会保障问题。又如 XX 年 8 月民政部、财政部关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知下发后，大批年满 60 周岁的退伍老兵来我馆查阅档案，核实服役年限。当年我馆共接待农村籍退伍老兵 120 余人查阅档案，复印档案并出具证明 210份，为 100 余名退伍老兵落实了老年生活补助。此外，还有大量群众通过查阅我馆馆藏的户籍档案、婚姻档案和移民档案，核实了年龄和身份，为办理社保险、落实移民政策和继承遗产等找到了依据。我馆工作人员在为群众提供证明材料的同时，经常主动与相关部门取得联系，帮助查档人员解决有关问题，为老百姓与政府之间搭建了一座 “连心”桥，取得了良好的成效。三、我县民生档案工作中存在的主要问题我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。1、民生档案意识不够强。不少机关档案人员对民生档案缺乏足够认识，表现为重文书档案轻业务民生档案、重事轻人、重物轻人、重机关团体服务轻群众个人利用，没有将民生档案纳入档案工作整体发展上来。2、民生档案的发展不平衡。有些单位由于已经有了有关的行业档案管理规范，民生档案基本达到档案管理和利用的要求，而有些单位的民生档案工作才起步，有的甚至也就是保存了原始材料，因此说单位之间的差距还是比较大的。3、民生档案资源分散式管理，未实行有效整合。我县民生档案大都由各涉民单位自行管理，管理单位的分散，造成了档案的分散，民生档案的资源共享程度不高，群众查阅利用很不方便。虽然国家档案局 9 号令各级各类档案馆收集档案范围的规定第三条作出了规定“涉及民生的专业档案列入综合档案馆收集范围” ，但是一方面各涉民单位大都以业务需求为由拒绝向综合档案馆移交，另一方面我县档案馆自身保管条件有限，库房容量不够，难以大范围地接收数量众多的专门档案，民生档案资源整合难度较大。4、民生档案利用服务水平有待进一步提升。我县民生档案查阅服务多数仍为手工检索纸质检索工具，档案信息化工作滞后，民生档案信息网上公开很少，与方便人民群众查阅要求差距较大。5、档案行政管理部门对民生档案的监督和管理相对薄弱。民生档案涉及的部门多，包括涉及到社区、农村，这样造成基层档案人员的成分复杂化，业务水平参差不齐，加之我局人员偏少，给我们的指导和监督管理带来了诸多不便，指导起来难度很大，存在监管不到位现象。四、增强和改进我县民生档案工作的办法1、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作格局。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。作为民生档案的主要形成和使用单位，要做到认识到位、重点突出、明确责任，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。2、强化监管，推进民生档案管理向纵深发展。档案行政管理部门及各涉民单位要加强行业监管，主动提供服务。在具体工作中，一要超前控制。民生档案不仅信息面广、利用频率高，而且价值系数大，群众特别关注，各涉民单位对该收集、应收集的民生档案要做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整。档案行政管理部门要会同有关专业主管部门共同研究，联合制订各专业领域档案管理办法，将各类民生档案的管理纳入到档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理制度。二要超前监管。要通过法律的、行政的、经济的手段，规范管好和用好民生档案并确保这些重要信息的长期安全和永久可靠。要通过不间断的开展专项执法检查和依法监管工作，增强各涉民依法管理民生档案的意识，及时发现和改正民生档案工作中存在的问题，确保民生档案的安全保管和有效利用，推动民生档案工作步入法制化轨道。三要超前服务。档案管理部门要将业务培训与具体指导结合起来，通过开展档案规范化管理认定，帮助、督促各单位提高民生档案业务水平，做好民生档案管理工作，扎实推进各涉民单位民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设。3、分步骤有重点地整合民生档案资源，提高全县民生档案资源的共享度。丰富民生档案信息资源是做好民生档案工作的关键。县档案馆作为保存党委政府重要档案的基地，应在收藏民生档案资源方面发挥主渠道作用，不断拓展档案资源新领域。要根据国家档案局 9 号令要求，制定好民生档案接收计划，分批有重点地加强婚姻登记、林改、地籍、房屋产权、社会保障等与老百姓利益密切相关的档案的收集。对保管条件差、利用手段落后单位的民生档案，要采取协商的办法，提前接收进馆。对档案实体一时难以移交进馆的单位，要及时将档案目录和有关数据库信息报送县档案馆备案。加强民间保存的档案、记录普通百姓生活工作状况的档案资料的收集，使档案馆真正成为既保存政府信息，又保存社会公众信息的综合档案馆。4、创新手段，充分发挥民生档案的信息服务功能。利用档案为百姓、为民生服务是档案工作的宗旨和目标。县档案馆和各涉民单位要坚持以民生需求为导向，采取开放服务、咨询服务、网络服务等多种方式，努力向社会大众提供档案信息资源服务。要编纂全县民生档案查询指南、查询政策，在查阅场所和有关网站上公布，为利用者提供查阅便利和查询途径。要围绕关系人民群众切身利益的重大专题，开展档案信息的深度加工和专题编研工作，建立一批直接服务公众的重要专题数据库和档案编研产品。5、加强民生档案信息化建设。加快民生档案数字化进程,加大对各涉民单位民生档案检索体系建设的指导力度,建立全县民生档案信息检索系统,最终实现民生档案信息的集中统一管理。县档案馆要在丰富馆藏民生档案的基础上，对涉及民生的各类档案，集中力量，优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，利用档案专网查阅平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。市档案局：民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况，加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，根据省、市档案局的要求，我局就我县十七大以来民生档案工作开展情况进行了调研。通过调研，对我县民生档案的种类、分布、数量、管理的状况有了一个初步了解。现将调研情况汇报如下：一、近几年我县民生档案工作取得的成绩1、民生档案管理工作进一步完善。大部分涉民单位重视档案工作，配备了专职或兼职档案员，基本形成了档案管理网络体系，档案工作纳入年度计划及相关人员岗位职责，设立了综合档案室，对专门档案实行集中统一管理或专室管理，并建立了各项档案管理制度；按照规范标准，对各门类民生档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。如县人保局对档案工作十分重视，自开展新农保以来，就对参保人员档案进行规范化管理，将参保人员登记材料以乡(镇)村(居)为单位分类归档，并将参保人员登记材料分为发放登记表(60 周岁以上)，参保登记表(60 周岁以下)两类，按年份顺序排列上架。通过对新农保档案规范、有序的管理，更好地为我县万参保人员提供及时便捷的服务，为新农保参保续保工作提供了有力保障，实现了为参保人员记录一生、服务一生、保障一生的目标。调研中发现凡上级业务主管部门出台了业务档案管理办法等规范性文件的单位，其档案管理都比较规范，如婚姻登记档案、林改档案、地籍档案、户籍档案、房屋产权档案等。2、民生档案的收集与整理情况比较好。民生档案形成的单位基本完成了 XX 年以前的民生档案工作整理任务，如县民政局已整理归档婚姻登记档案 51000 卷、县国土局已整理归档地籍档案 15314卷、县房管局已整理归档房屋产权档案 28500 卷，其档案整理都较为规范、标准。3、民生档案利用服务效果显著。民生档案与老百姓的切身利益密切相关，查阅的人比较多，利用的频率高，比如婚姻档案、房产档案、土地档案等。相当一部分单位能够积极开展档案利用工作，建立专门的查阅室、编制各种手工检索目录和微机检索目录，积极提供服务，在工作参考、维护个人权益、化解矛盾纠纷等方面发挥了重要作用。二、县档案馆服务民生的主要做法1、加大了民生档案接收进馆的力度。近几年，县档案馆以建立覆盖人民群众和方便人民群众档案利用体系为目标，注重接收涉及民生的专门档案。XX 年和 XX 年，县档案馆共接收紫阳镇派出所1960XX 年户籍档案 1723 卷进馆。XX 年接收了县人武部 19501981 年退伍军人档案共 1236 册进馆。这些档案为日后服务民生发挥了重要的作用，如在XX 年返城未安置就业知青及其子女落实养老保障和 XX 年农村籍退役士兵发放老年生活补助等问题上，大批人员就是通过查找这些档案，及时享受到了相关优惠政策。2、创新服务方式和服务手段，主动靠前做好民生档案利用工作。近年来，每当惠及民生的相关政策出台后，我局（馆）积极创新服务方式和服务手段，主动靠前做好基础性工作，方便广大人民群众查阅。如 XX 年我县大批下放人员集中在七、八、九三个月来我馆查阅相关档案，面对这一特殊利用需求，我馆在职的 3 名工作人员顶着酷暑齐上阵，事先把馆藏各有关单位的下放人员名单、落实政策安置通知单、户籍底册和户口迁入迁出材料等档案分门别类放置在接待室，一人负责指导群众查阅，一人负责复印，一人负责出具证明盖章，共接待查档者 1100 人次，复印档案并出具证明 700 余份，为 200 余名返城未安置就业知青及其子女解决了社会保障问题。又如 XX 年 8 月民政部、财政部关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知下发后，大批年满 60 周岁的退伍老兵来我馆查阅档案，核实服役年限。当年我馆共接待农村籍退伍老兵 120 余人查阅档案，复印档案并出具证明 210份，为 100 余名退伍老兵落实了老年生活补助。此外，还有大量群众通过查阅我馆馆藏的户籍档案、婚姻档案和移民档案，核实了年龄和身份，为办理社保险、落实移民政策和继承遗产等找到了依据。我馆工作人员在为群众提供证明材料的同时，经常主动与相关部门取得联系，帮助查档人员解决有关问题，为老百姓与政府之间搭建了一座 “连心”桥，取得了良好的成效。三、我县民生档案工作中存在的主要问题我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。1、民生档案意识不够强。不少机关档案人员对民生档案缺乏足够认识，表现为重文书档案轻业务民生档案、重事轻人、重物轻人、重机关团体服务轻群众个人利用，没有将民生档案纳入档案工作整体发展上来。2、民生档案的发展不平衡。有些单位由于已经有了有关的行业档案管理规范，民生档案基本达到档案管理和利用的要求，而有些单位的民生档案工作才起步，有的甚至也就是保存了原始材料，因此说单位之间的差距还是比较大的。3、民生档案资源分散式管理，未实行有效整合。我县民生档案大都由各涉民单位自行管理，管理单位的分散，造成了档案的分散，民生档案的资源共享程度不高，群众查阅利用很不方便。虽然国家档案局 9 号令各级各类档案馆收集档案范围的规定第三条作出了规定“涉及民生的专业档案列入综合档案馆收集范围” ，但是一方面各涉民单位大都以业务需求为由拒绝向综合档案馆移交，另一方面我县档案馆自身保管条件有限，库房容量不够，难以大范围地接收数量众多的专门档案，民生档案资源整合难度较大。4、民生档案利用服务水平有待进一步提升。我县民生档案查阅服务多数仍为手工检索纸质检索工具，档案信息化工作滞后，民生档案信息网上公开很少，与方便人民群众查阅要求差距较大。5、档案行政管理部门对民生档案的监督和管理相对薄弱。民生档案涉及的部门多，包括涉及到社区、农村，这样造成基层档案人员的成分复杂化，业务水平参差不齐，加之我局人员偏少，给我们的指导和监督管理带来了诸多不便，指导起来难度很大，存在监管不到位现象。四、增强和改进我县民生档案工作的办法1、加强领导，形成齐抓共管的民生档案工作格局。民生档案工作与民生问题一样，错综复杂，涉及面广，做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方面的支持配合，合力推进。作为民生档案的主要形成和使用单位，要做到认识到位、重点突出、明确责任，依法科学管理，确保民生档案的安全，促进民生档案的利用。同时，要积极通过新闻媒体、网站、信息和简报等手段，开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识，提高各级领导和有关部门对民生档案工作重要性和必要性的认识，形成人人关注民生档案工作、自觉做好民生档案工作的良好氛围。2、强化监管，推进民生档案管理向纵深发展。档