全区年度安全生产的工作要点

全区年度安全生产工作要点XX 年全区安全生产工作要深入贯彻落实十八届三中全会、习近平总书记等中央领导重要指示精神、省委省政府关于加强安全生产促进安全发展的意见、市委市政府关于进一步加强安全生产工作的要求，坚持以人为本、安全发展的理念，深化改革，勇于创新，强化责任，守住红线，夯实基础，攻艰克难，坚决遏制较大以上安全生产事故，减少一般事故，实现安全生产三项指标“零增长” ，为我区“率先基本实现现代化、综合实力跻身全国第一方阵 ”总目标提供良好的安全生产环境。一、完善安全生产责任体系，构建安全生产监管新格局（一）完善安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步明确党委对安全生产的领导责任，进一步明晰党委相关部门协调、支持安全生产工作的职责。调整政府部门安全生产责任书签订方式，强化责任传导与合力推进机制;调整安全生产责任单位，明确新增责任单位职责，最大限度消除监管盲区。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实齐抓共管工作机制。（二）实施重点企业重点监管服务。各部门要根据安全风险、管理状况确定一批重点单位，通过签订安全生产责任书、加强监督检查、推进应急联动、强化宣传教育等措施，实施重点监管服务。（三）完善安全生产考核评价机制。加大绩效考核权重，优化考核指标体系，改进考核方式方法，把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容。建立完善安全生产警示、约谈、点评、通报等制度。（四）提升安全生产监管能力。认真学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记等中央领导重要指示精神、省委省政府和市委市政府有关要求，研究出台相关配套工作措施。加强对各级领导干部、安全生产监管干部和重点企业负责人的教育培训，切实增强安全发展、改革创新的意识，增强做好安全生产工作的责任性、自觉性和主动性。二、强化“红线”意识，夯实安全生产基层基础（一）加强源头管理。严把安全准入关，严格落实建设项目“三同时”制度。抓好规划设计的安全管理，把安全作为规划建设的前置条件。完善产业空间布局，加快推进人口密集区域内的化工企业“进区入园” ，推进落实化工安全发展规划。（二）深化隐患排查治理。落实企业隐患排查治理主体责任，加大隐患排查扩面力度，加强政府部门的监督检查，重大事故隐患区领导包案治理、挂牌督办，推行市场服务，强化群众监督，建立完善“政府领导、部门监管、企业负责、村（社区）巡查、中介服务、群众监督”的隐患排查治理体系。（三）深化标准化建设。推进重点行业和小微企业标准化建设，督促企业持续改进，提高达标质量。树立示范单位，扩大社会影响。（四）加强诚信机制建设。完善安全生产诚信管理制度，规范动态评审，推进信息共享，强化激励约束。（五）加强安全文化建设。深入实施全员安全培训工程;深入开展安全生产月、安康杯和消防日等系列宣传活动，创新方式、扩大影响、提高实效;加强公共安全宣传教育基地的应用；加强安全文化示范建设;开展典型事故案例警示教育；扩大新媒体应用，加强信息公开，增强宣传引导能力，切实提高公众安全意识。（六）加强机构队伍建设。加强行业部门安全生产监管队伍建设，明晰职责、完善制度、提高能力、适应需要;加强街道(乡镇)安全生产监管队伍和村(社区)协管员队伍建设。（七）加大安全生产投入。加大对应急管理、宣传教育、技术改造、安全服务、公共安全设施、重大隐患整治的安全生产投入。（八）加强应急管理。加强应急力量建设，完善应急管理体制机制，推动落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施。落实企业安全生产应急预案报备制度，加强应急培训，开展应急演练，开展技能比武活动，提高实战能力。完善应急预案，建立多部门联动的全区危化品道路运输事故应急救援体系和应急处置机制。三、强化依法治安，推进安全生产法制化进程（一）学习和宣传贯彻法律法规。以新修订安全生产法为重点，加强对近期出台的安全生产法律法规、标准规范的学习贯彻，制定相关的配套措施。（二）加强和完善行政执法。加强和规范执法检查，完善联合执法和信息抄告机制。加大打非治违力度，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施，规范安全生产领域的市场经济秩序。推进执法信息化。（三）规范和严格事故调查处理。建立完善事故调查、督查督办制度。加强事故调查组织和能力建设。对因非法违法行为造成事故的，要从重追究责任。建立完善约谈、警示等制度。四、强化治本攻坚，加强重点行业区域安全整治（一）强化重点领域专项整治。继续深化危化、消防、民爆、交通运输、特种设备、海洋渔业、城镇燃气、渡口码头、船舶修造、有限空间、可燃爆粉尘、劳动(人员)密集等重点领域的隐患排查整治，突出加强涉氨制冷、油气管道等安全专项治理。切实加强和改进建设施工等事故多发领域的安全监管，规范市场秩序，遏制事故多发态势。（二）提升重点区域安全管理层次。对青峙区域开展安全风险评估工作，进一步掌握企业生产经营及安全生产情况，对企业存在的安全隐患问题进行服务指导；针对社会车辆与大量危化品车辆经过园区的情况，强化青峙工业园区危化品运输监管工作，提升园区安全管理水平，确保区域生产稳定有序，风险安全可控，安全生产形势持续好转。（三）加强重大风险防控。按照省、市政府的统一部署和要求，深入开展“防控较大事故、遏制重大事故发生”专项行动，全面排查整改重大隐患问题，确保重大风险得到有效控制。五、强化创新实践，构建安全生产工作长效机制（一）实施科技兴安战略。加强安全生产信息化建设与应用，推进信息共享。加强建设施工、非煤矿山、特种设备、交通运输、渔业船舶、船舶修造、危险化学品等重点领域的安全监控与信息化管理，提高风险预警预控水平。推广先进适用安全技术，提升企业本质安全水平。（二）推广创新试点经验。深化安全生产“3hh” （互学互补、互查互比、互助互救）监管模式，加强行业自律与协作， 调动企业与职工参与安全管理的积极性;规范和完善企业服务外包工作，加强经验交流，形成长效机制，扩大试点成果应用。（三）探索安全监管新举措。加强地下油气化工管线信息普查及落实监管责任，摸清全区管道情况，建立数据库和电子档案，分清每根管道监管责任，建立“管道长”制度；完善工伤预防联动机制；完善暗查暗访制度，推进“四不两直”检查督查工作的制度化、规范化；畅通社会监督渠道，完善举报奖励制度。（四）推进网格化管理。推进安全生产管理网格化建设，探索“全覆盖”的监管责任机制，充分发挥村(社区)隐患发现、劝导和报告的作用。深入推进“网格化” 、 “户籍化”消防安全管理。XX 年全区安全生产工作要深入贯彻落实十八届三中全会、习近平总书记等中央领导重要指示精神、省委省政府关于加强安全生产促进安全发展的意见、市委市政府关于进一步加强安全生产工作的要求，坚持以人为本、安全发展的理念，深化改革，勇于创新，强化责任，守住红线，夯实基础，攻艰克难，坚决遏制较大以上安全生产事故，减少一般事故，实现安全生产三项指标“零增长” ，为我区“率先基本实现现代化、综合实力跻身全国第一方阵 ”总目标提供良好的安全生产环境。一、完善安全生产责任体系，构建安全生产监管新格局（一）完善安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步明确党委对安全生产的领导责任，进一步明晰党委相关部门协调、支持安全生产工作的职责。调整政府部门安全生产责任书签订方式，强化责任传导与合力推进机制;调整安全生产责任单位，明确新增责任单位职责，最大限度消除监管盲区。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实齐抓共管工作机制。（二）实施重点企业重点监管服务。各部门要根据安全风险、管理状况确定一批重点单位，通过签订安全生产责任书、加强监督检查、推进应急联动、强化宣传教育等措施，实施重点监管服务。（三）完善安全生产考核评价机制。加大绩效考核权重，优化考核指标体系，改进考核方式方法，把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容。建立完善安全生产警示、约谈、点评、通报等制度。（四）提升安全生产监管能力。认真学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记等中央领导重要指示精神、省委省政府和市委市政府有关要求，研究出台相关配套工作措施。加强对各级领导干部、安全生产监管干部和重点企业负责人的教育培训，切实增强安全发展、改革创新的意识，增强做好安全生产工作的责任性、自觉性和主动性。二、强化“红线”意识，夯实安全生产基层基础（一）加强源头管理。严把安全准入关，严格落实建设项目“三同时”制度。抓好规划设计的安全管理，把安全作为规划建设的前置条件。完善产业空间布局，加快推进人口密集区域内的化工企业“进区入园” ，推进落实化工安全发展规划。（二）深化隐患排查治理。落实企业隐患排查治理主体责任，加大隐患排查扩面力度，加强政府部门的监督检查，重大事故隐患区领导包案治理、挂牌督办，推行市场服务，强化群众监督，建立完善“政府领导、部门监管、企业负责、村（社区）巡查、中介服务、群众监督”的隐患排查治理体系。（三）深化标准化建设。推进重点行业和小微企业标准化建设，督促企业持续改进，提高达标质量。树立示范单位，扩大社会影响。（四）加强诚信机制建设。完善安全生产诚信管理制度，规范动态评审，推进信息共享，强化激励约束。（五）加强安全文化建设。深入实施全员安全培训工程;深入开展安全生产月、安康杯和消防日等系列宣传活动，创新方式、扩大影响、提高实效;加强公共安全宣传教育基地的应用；加强安全文化示范建设;开展典型事故案例警示教育；扩大新媒体应用，加强信息公开，增强宣传引导能力，切实提高公众安全意识。（六）加强机构队伍建设。加强行业部门安全生产监管队伍建设，明晰职责、完善制度、提高能力、适应需要;加强街道(乡镇)安全生产监管队伍和村(社区)协管员队伍建设。（七）加大安全生产投入。加大对应急管理、宣传教育、技术改造、安全服务、公共安全设施、重大隐患整治的安全生产投入。（八）加强应急管理。加强应急力量建设，完善应急管理体制机制，推动落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施。落实企业安全生产应急预案报备制度，加强应急培训，开展应急演练，开展技能比武活动，提高实战能力。完善应急预案，建立多部门联动的全区危化品道路运输事故应急救援体系和应急处置机制。三、强化依法治安，推进安全生产法制化进程（一）学习和宣传贯彻法律法规。以新修订安全生产法为重点，加强对近期出台的安全生产法律法规、标准规范的学习贯彻，制定相关的配套措施。（二）加强和完善行政执法。加强和规范执法检查，完善联合执法和信息抄告机制。加大打非治违力度，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施，规范安全生产领域的市场经济秩序。推进执法信息化。（三）规范和严格事故调查处理。建立完善事故调查、督查督办制度。加强事故调查组织和能力建设。对因非法违法行为造成事故的，要从重追究责任。建立完善约谈、警示等制度。四、强化治本攻坚，加强重点行业区域安全整治（一）强化重点领域专项整治。继续深化危化、消防、民爆、交通运输、特种设备、海洋渔业、城镇燃气、渡口码头、船舶修造、有限空间、可燃爆粉尘、劳动(人员)密集等重点领域的隐患排查整治，突出加强涉氨制冷、油气管道等安全专项治理。切实加强和改进建设施工等事故多发领域的安全监管，规范市场秩序，遏制事故多发态势。（二）提升重点区域安全管理层次。对青峙区域开展安全风险评估工作，进一步掌握企业生产经营及安全生产情况，对企业存在的安全隐患问题进行服务指导；针对社会车辆与大量危化品车辆经过园区的情况，强化青峙工业园区危化品运输监管工作，提升园区安全管理水平，确保区域生产稳定有序，风险安全可控，安全生产形势持续好转。（三）加强重大风险防控。按照省、市政府的统一部署和要求，深入开展“防控较大事故、遏制重大事故发生”专项行动，全面排查整改重大隐患问题，确保重大风险得到有效控制。五、强化创新实践，构建安全生产工作长效机制（一）实施科技兴安战略。加强安全生产信息化建设与应用，推进信息共享。加强建设施工、非煤矿山、特种设备、交通运输、渔业船舶、船舶修造、危险化学品等重点领域的安全监控与信息化管理，提高风险预警预控水平。推广先进适用安全技术，提升企业本质安全水平。（二）推广创新试点经验。深化安全生产“3hh” （互学互补、互查互比、互助互救）监管模式，加强行业自律与协作， 调动企业与职工参与安全管理的积极性;规范和完善企业服务外包工作，加强经验交流，形成长效机制，扩大试点成果应用。（三）探索安全监管新举措。加强地下油气化工管线信息普查及落实监管责任，摸清全区管道情况，建立数据库和电子档案，分清每根管道监管责任，建立“管道长”制度；完善工伤预防联动机制；完善暗查暗访制度，推进“四不两直”检查督查工作的制度化、规范化；畅通社会监督渠道，完善举报奖励制度。（四）推进网格化管理。推进安全生产管理网格化建设，探索“全覆盖”的监管责任机制，充分发挥村(社区)隐患发现、劝导和报告的作用。深入推进“网格化” 、 “户籍化”消防安全管理。XX 年全区安全生产工作要深入贯彻落实十八届三中全会、习近平总书记等中央领导重要指示精神、省委省政府关于加强安全生产促进安全发展的意见、市委市政府关于进一步加强安全生产工作的要求，坚持以人为本、安全发展的理念，深化改革，勇于创新，强化责任，守住红线，夯实基础，攻艰克难，坚决遏制较大以上安全生产事故，减少一般事故，实现安全生产三项指标“零增长” ，为我区“率先基本实现现代化、综合实力跻身全国第一方阵 ”总目标提供良好的安全生产环境。一、完善安全生产责任体系，构建安全生产监管新格局（一）完善安全生产监管责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步明确党委对安全生产的领导责任，进一步明晰党委相关部门协调、支持安全生产工作的职责。调整政府部门安全生产责任书签订方式，强化责任传导与合力推进机制;调整安全生产责任单位，明确新增责任单位职责，最大限度消除监管盲区。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实齐抓共管工作机制。（二）实施重点企业重点监管服务。各部门要根据安全风险、管理状况确定一批重点单位，通过签订安全生产责任书、加强监督检查、推进应急联动、强化宣传教育等措施，实施重点监管服务。（三）完善安全生产考核评价机制。加大绩效考核权重，优化考核指标体系，改进考核方式方法，把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容。建立完善安全生产警示、约谈、点评、通报等制度。（四）提升安全生产监管能力。认真学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记等中央领导重要指示精神、省委省政府和市委市政府有关要求，研究出台相关配套工作措施。加强对各级领导干部、安全生产监管干部和重点企业负责人的教育培训，切实增强安全发展、改革创新的意识，增强做好安全生产工作的责任性、自觉性和主动性。二、强化“红线”意识，夯实安全生产基层基础（一）加强源头管理。严把安全准入关，严格落实建设项目“三同时”制度。抓好规划设计的安全管理，把安全作为规划建设的前置条件。完善产业空间布局，加快推进人口密集区域内的化工企业“进区入园” ，推进落实化工安全发展规划。（二）深化隐患排查治理。落实企业隐患排查治理主体责任，加大隐患排查扩面力度，加强政府部门的监督检查，重大事故隐患区领导包案治理、挂牌督办，推行市场服务，强化群众监督，建立完善“政府领导、部门监管、企业负责、村（社区）巡查、中介服务、群众监督”的隐患排查治理体系。（三）深化标准化建设。推进重点行业和小微企业标准化建设，督促企业持续改进，提高达标质量。树立示范单位，扩大社会影响。（四）加强诚信机制建设。完善安全生产诚信管理制度，规范动态评审，推进信息共享，强化激励约束。（五）加强安全文化建设。深入实施全员安全培训工程;深入开展安全生产月、安康杯和消防日等系列宣传活动，创新方式、扩大影响、提高实效;加强公共安全宣传教育基地的应用；加强安全文化示范建设;开展典型事故案例警示教育；扩大新媒体应用，加强信息公开，增强宣传引导能力，切实提高公众安全意识。（六）加强机构队伍建设。加强行业部门安全生产监管队伍建设，明晰职责、完善制度、提高能力、适应需要;加强街道(乡镇)安全生产监管队伍和村(社区)协管员队伍建设。（七）加大安全生产投入。加大对应急管理、宣传教育、技术改造、安全服务、公共安全设施、重大隐患整治的安全生产投入。（八）加强应急管理。加强应急力量建设，完善应急管理体制机制，推动落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施。落实企业安全生产应急预案报备制度，加强应急培训，开展应急演练，开展技能比武活动，提高实战能力。完善应急预案，建立多部门联动的全区危化品道路运输事故应急救援体系和应急处置机制。三、强化依法治安，推进安全生产法制化进程（一）学习和宣传贯彻法律法规。以新修订安全生产法为重点，加强对近期出台的安全生产法律法规、标准规范的学习贯彻，制定相关的配套措施。（二）加强和完善行政执法。加强和规范执法检查，完善联合执法和信息抄告机制。加大打非治违力度，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”打击措施，规范安全生产领域的市场经济秩序。推进执法信息化。（三）规范和严格事故调查处理。建立完善事故调查、督查督办制度。加强事故调查组织和能力建设。对因非法违法行为造成事故的，要从重追究责任。建立完善约谈、警示等制度。四、强化治本攻坚，加强重点行业区域安全整治（一）强化重点领域专项整治。继续深化危化、消防、民爆、交通运输、特种设备、海洋渔业、城镇燃气、渡口码头、