乡镇民政办制度

乡镇民政办制度篇一：民政办制度、流程安徽省城市居民最低生活保障工作操作规程 为进一步规范和完善我省城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）工作，推进城市低保工作的法制化、规范化、程序化进程，提高工作质量和工作效率，根据国务院城市居民最低生活保障条例和安徽省城市居民最低生活保障实施办法 ，结合实际，制定本操作规程。 第一章 保障对象的确定 第一条 申请享受城市低保待遇的家庭必须具备下列条件： （一）持有本地非农业户口； （二）共同生活的家庭成员月人均收入低于本地城市低保标准； 第二条 下列情况的家庭和人员，不能享受城市低保：（一）外地来本地就读的在校学生； （二）有劳动能力，且能自食其力者，无正当理由，经两次介绍拒绝就业的； （三）家庭中拥有汽车、多套住房和近期新购的非生活必需高档消费品，以及饲养名贵宠物的； （四）不配合或拒绝家庭收入调查的； （五）子女上学高额择校或对子女大额投资进行专业培养的； （六）非正常原因调整住房和购置商品房的。指非拆迁原因在 3 年内调整住房或购买商品房、新建房以及对住宅进行高档装修的； （七）拥有高值收藏品或持有大额有价证券等金融资产的； （八）无正当理由，家庭水、电、气、通讯费支出、日常消费水平明显高于本地最低生活保障标准的。 （九）无正当理由连续 3 个月未支取城市低保金的； （十）连续 6 个月未进行续保申请登记的； （十一）在享受最低生活保障待遇期间有赌博、吸毒等行为且尚未改正的； （十二）在享受最低生活保障待遇期间，在就业年龄段内，有劳动能力和劳动条件，无正当理由拒绝参加由街道办事处、社区居委会组织的公益性劳动的； （十三）雇佣他人从事各种经营性活动的家庭； （十四）其他经县级民政部门认定不能享受最低生活保障待遇的。 第二章 家庭收入的核实与计算 第三条 家庭收入是指共同生活的家庭成员合法所得的各种货币和实物收入的总和。 （一）应核实并计入家庭收入的项目包括： 1、工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入； 2、养老金、基本生活费、失业保险金、遗属生活补助费； 3、一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费；4、储蓄存款及利息，有价证券及红利收入； 5、特许权使用收入、租赁收入、接受的馈赠和继承的遗产收入； 6、赡养费、扶养费、抚养费； 7、经县级以上民政部门认定，其他应计入的家庭收入。 （二）不计入家庭收入的项目包括： 1、义务兵家属优待金，优抚对象、见义勇为人员享受的各类抚恤金、补助金、护理费、保健费，对国家、社会和人民做出突出贡献人员，政府给予的一次性奖励金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴； 2、退役士兵自谋职业的一次性经济补偿金； 3、因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费； 4、在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；5、计划生育奖励费、独生子女费； 6、住房公积金、廉租住房补贴； 7、丧葬费； 8、临时性的社会救助款物； 9、经县级以上民政部门认定，其他不应计入的家庭收入。 第四条 对初次申请城市低保待遇的家庭，应根据其申请前 3 个月的家庭平均收入确定家庭收入；对已享受低保待遇的家庭进行动态管理核查时，应根据其此前 3 个月的家庭平均收入核定家庭收入。 第五条 核实家庭收入可采取下列办法进行： （一）个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问。 （二）入户调查。直接到申请人家中进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。 （三）单位、邻里走访。通过走访社区居民、到申请人所在单位了解其家庭收入和实际生活情况。 （四）信函索证。对不便走访的单位和有关人员，通过信函索取有关证明材料。 （五）部门协同。民政部门应与人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、教育、残联、工商、税务、金融等部门建立联系，及时了解掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况。 （六）跟踪消费。对申请人家庭的消费情况进行跟踪调查，以便更全面了解其真实的生活状况。 （七）街道、社区评议。由街道或社区居委会组成“低保评议组织” ，对申请人家庭收入和实际生活状况进行评定。 （八）行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入的人员，在其收入无法准确核定时，按辖区内同行业平均收入核定。 第六条 法定的赡养、扶(来自: 小龙文 档网:乡镇民政办制度)养和抚养关系的成员，根据民法通则 、 婚姻法等相关法律法规的规定。 第七条 家庭收入的内容和具体核算办法： （一）在职人员按工资、奖金、津贴、补贴的总和计算收入。其中月收入低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）人力资源和社会保障部门审核认定。因所在单位长期亏损、停产、半停产，已经连续 6 个月未领到或未足额领到，且今后不可能再予以补发的各类应得待遇，经同级人力资源和社会保障部门认定并出具证明后，可以按照实际收入计算。 （二）离退休人员、失业人员的收入，按原单位或社会保险经办机构支付的实际数额计算；职工遗属收入，按当地政府规定的当年遗属生活困难补助标准计算。 （三）从事相对固定职业的，按实际收入计算；其中无法提供收入证明的，应比照当地的最低工资标准计算。 （四）外出务工人员的收入，按用工单位出具的证明计算（不低于当地最低工资标准） ，无法证明的按务工地最低工资标准计算。 （五）在就业年龄内因病或因公（工）致残，丧失全部或大部分劳动能力的，出具县级以上医院证明或经县级以上残联鉴定，按实际收入计算。 （六）灵活就业人员收入，按用工单位出具的证明计算，无法证明的，月收入按当地最低工资标准计算。 第八条 赡养费、抚养费和扶养费（以下简称“供养费” ）的计算方法。 1、被供养人与供养义务人之间若有供养协议、裁决或判决，且供养义务人有执行能力的， 按相关协议、裁决或判决确定的供养费计算被供养人的供养费收入。2、供养义务人家庭月人均收入低于当地低收入家庭收入标准的，视为无能力承担供养义务； 3、供养义务人家庭人均月收入高于当地低收入家庭收入标准的，按以下公式核定。即 供养费供养义务人家庭月总收入当地低收入家庭收入标准供养义务人共同生活家庭成员数分居的被供养人总数。 第九条 因城市房屋拆迁领取的一次性住房拆迁补偿费，扣除经查实确需购买安置住房的部分，其结余部分按低保标准和家庭人口计算可分摊的月数，计入家庭收入，在可分摊的月数内，该户不享受城市居民最低生活保障待遇。 因征地由农业户口转为非农业户口领取的一次性安置补助费，扣除经查实确需购买安置住房和用于缴纳社会保险费的部分后，按低保标准和家庭人口计算可分摊的月数，计入家庭收入，在可分摊的月数内，该户不享受城市居民最低生活保障待遇。 领取一次性补偿费的人员，在可分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将一次性领取的经济补偿费提前用完，生活确有困难的，可申请享受城市低保待遇。 第十条 几种特殊人员的收入核定。 1、对于就业年龄段内持有残疾证 ，属于肢残三级、聋哑、智力残疾（三级、四级）或低视力的，按实际收入核算。 2、现役义务兵的家庭申请城市低保时，现役义务兵本人可视为家庭抚养人口进行计算。 3、考入大中专院校，其在校就读期间仍按共同生活的家庭成员计算。 4、无工作单位的已婚妇女自产后年时间内，视为哺乳期间无劳动能力，按实际收入计算。 、成年已婚子女因离异、丧偶、无住房等特殊原因造成未另立户口而与离退休父母同住的，其家庭收入可以与父母分开计算。 第三章 保障待遇的申请、审批和发放程序 第十一条 申请城市低保待遇的一般程序，根据安徽省城市居民最低生活保障实施办法第十二条规定执行。无行为能力的居民申请城市低保待遇时，可由社区居民委员会或街道办事处的低保工作人员协助办理申请手续。第十二条 申请城市低保时，申请人必须向街道办事处如实提供材料，按安徽省城市居民最低生活保障实施办法第十二条规定中所列内容办理，一般包括申请书、居民户口簿、身份证、就业登记证、退休证、就业状况证明、收入状况证明、劳动能力状况证明、养老保险证明、失业保险证明以及民政部门认为需要提供的其他证明材料等。 其中：家庭成员中有患重病或残疾的，应提供县级以上医疗机构出具的医疗证明或残疾证 ；对于连续 6 个月以上未领到或未足额领到工资或基本生活费的在职职工，须经县级以上人力资源和社会保障部门认定。 第十三条 社区居民委员会受街道办事处（乡镇人民政府）经办机构委托，自收到申请人申请之日起 10 个工作日内完成家庭经济状况调查、民主评议、公示等工作（人户分离的，可适当延长，但不超过 15 个工作日） ，无论结果如何，均将申请人的所有资料及家庭经济状况调查结果全部上交到街道办事处（乡镇人民政府）经办机构。 第十四条 街道办事处（乡镇人民政府）根据其工作职责，10 个工作日内完成相关审核、公示、上报及反馈工作。 第十五条 县（市、区）民政部门根据其工作职责，10 个工作日内完成审批工作。对经审核符合条件的，反馈社区将审批结果张榜公示，同时区分申请家庭的不同情况，按照“分类施保”的原则按类别保障，填发安徽省城市居民最低生活保障证 ；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。 县级民政部门要加强随机抽查力度，每年抽查数量应分别不少于新申请低保家庭和已有低保家庭总数的 20%。第十六条 完善城市居民最低生活保障民主评议制度。社区民主评议小组应由熟悉辖区情况的社区居委会成员、社区低保工作人员、社区民警、党员、社区居民代表、驻社区人大代表、政协委员、辖区单位负责人等代表组成。民主评议小组成员中社区工作人员（含书记、主任、委员、低保工作人员）不得超过评议小组总人数的。社区居委会应组织民主评议小组成员进行低保业务知识培训。街道（乡镇）要派专人分片包干各社区居委会，到评议现场全程指导，并与出席会议的全体人员一起在评议会议记录上签名，同时对评议结果负责。 每次民主评议小组成员人数不得少于 7 人（不含乡镇街道包干人员） ，采取轮换制度。民主评议小组对街道（乡、镇）低保机构和社区居民负责，依据低保法规、政策，坚持公平、公正、实事求是的原则进行民主评议，确定低保户及保障金额。 条件具备的地方由街道成立民主评议小组，对全街道低保申请人开展民主评议，社居委做好配合工作。 张榜公示的范围和内容。一般情况下，公示的范围应限于低保保申请人所居住的社区居委会，公示时间不超过一周，不提倡在互联网站上公示和在社区居委会永久公示；公示的内容仅限于拟批准享受低保的户主姓名、家庭人口数及享受金额，应注意保护其家庭特别是儿童的隐私；对老年人家庭、残疾人家庭等家庭收入无变化或变化不大的，不宜实行常年公示。 第十七条 实行城市低保金社会化发放，委托银行等金融机构按月代发城市低保金。 第四章 保障对象的管理 第十八条 建立保障对象分类管理制度。根据城市低保对象的年龄、健康状况、家庭收入变化情况，分成A、B、C 三类，实行动态管理。 A 类家庭：“三无”对象、重点优抚对象、重度残疾人员以及患重病人员本人。对此类家庭和人员按年审核。 B 类家庭：城市低保对象中年龄偏大(50 周岁以上)、身体不好，就业或重新就业机会较少的人员，以及子女未成年的单亲家庭和子女就读大中专院校的困难家庭。对此类家庭和人员按半年审核。 C 类家庭：因灾、因病（不属重病范围）等特殊情况而遇到临时困难的家庭，以及年纪较轻、身体较好、有就业潜力的人员，收入状况随时发生变化的家庭。对此类家庭和人员按半年审核。 第十九条 重残人员的范围指：1、视力残疾中的一级盲、二级盲；2、智力残疾中的一级、二级；3、肢体残疾中的一级、二级；4、精神残疾(正在住院治疗期)。 第二十条 重病人员。指患有城乡医疗救助规定病种的人员。 第二十一条 各级民政部门应根据城市低保家庭保障类别分类实施救助，重点照顾有特殊困难的群体和对象，适当提高其补助标准。 第二十二条 保障对象在享受低保期间，应当及时通过社区居委会向街道办事处（乡镇人民政府）申报收入和家庭 成员变化情况。街道办事处（乡镇人民政府）应根据核实情况及时上报县（市、区）民政部门，以便及时办理延续、提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。遇有特殊情况应作具体对待，其中： （一）对家庭成员既有城镇户口又有农业户口的，根据家庭月总收入计算家庭月人均收入，核定低保待遇时只对非农业户口的人员进行补差。 （二）对生活困难的非农业户口艾滋病患者、患者家属、艾滋病感染者及孤儿，人均按当地低保标准全额享受；原属于城市低保家庭的，其人均补差低于当地城市低保标准的，补足到当地城市低保标准。 （三）对未就业的大中专应届毕业生，6 个月内视为抚养人口，符合条件的家庭可重新认定享受城市低保；享受低保的困难大中专毕业生每 3 个月审核一次，保障时间最长不超过 6 个月。户籍滞留学校，未办理迁移手续的，不予保障。（四）对户口不在一起的城市家庭，应首先将户口迁移到一起，然后再申请低保。因特殊原因无法将户口迁移到一起的，应由户主在其户籍所在地提出低保申请，其他家庭成员分别提供收入证明。原则上，户籍不在本地的家庭成员应申请享受其户籍所在地的低保待遇；特殊情况也可随户主一起申请享受居住地的低保待遇。申请享受居住地低保待遇的应由其户籍所在地乡镇（街道）政府或村（居）民委员会出具未享受低保待遇的证明。 第二十三条 建立城市低保档案管理制度。县（市、区）民政部门、社区居委会应当分别建立保障对象资料档案，实行一户一档，编号管理。资料包括：申请书、申请人及家庭成员收入状况证明、低保评议小组入户调查和民主评议记录、城市低保对象申请审批表、动态管理表、居民户口簿、身份证复印件，以及城市低保管理机构要求提供的其它相关材料。街道办事处（乡镇人民政府）保存城市低保对象花名册，城市低保对象新增、退保花名册，低保金调增、调减花名册等相关资料。条件具备的地方应建立健全电子档案，实行信息化管理。 第二十四条 建立低保信息计算机联网制度。各级低保工作机构应配备专用计算机，认真使用统一的低保软件系统，及时、准确地录入并维护好信息数据，实现城市低保工作的信息化管理。 第二十五条 建立城市低保对象参加公益劳动制度。街道办事处（乡镇人民政府）和社区居委会要组织在就业年龄段内，有劳动能力未就业的城市低保对象参加公益劳动。公益劳动一般每月安排一次，每次不超过 3 天。 第五章 保障资金的筹集与管理 第二十六条 城市居民最低生活保障所需资金必须纳入各级财政预算。财政部门根据预算按月拨付，保证使用。市、县（市、区）民政部门在财政部门规定的时间内，根据本年度核定的保障对象所需资金向同级财政部门提出下一年度的城市居民最低生活保障资金支出计划，经财政部门审核后按规定程序纳入财政预算。 第二十七条 城市低保资金管理严格按照安徽省城乡居民最低生活保障资金管理办法执行，实行专户管理，专款专用，确保资金不被挤占挪用。 第二十八条 市、县（市、区）民政部门在年度预算执行过程中，因保障对象增加、保障标准调整等因素需调整城市居民低保资金预算，应根据实际情况，编制预算调整方案，商同级财政部门，按规定办理。 第二十九条 各市、县（市、区）按照安徽省城市居民最低生活保障实施办法 （安徽省人民政府令第 144 号）的规定和国家民政部全国基层低保规范化建设暂行评估标准的要求，为开展城市居民最低生活保障工作安排必要的工作经费和人员经费。 第三十条 民政部门要会同财政、审计、纪检监察等部门，做好保障金的管理发放情况检查工作。对查出的违法、违纪行为，按照安徽省政府实行城市居民最低生活保障工作责任制及责任追究的暂行规定严肃处理。 第六章 附 则 第三十一条 市、县（市、区）民政部门、财政部门应从本地实际出发，制定出本操作规程的实施办法。 第三十二条 本操作规程由省民政厅、财政厅负责解释，自印发之日起试行。 篇二：乡镇民政工作的现状与对策乡镇民政工作的现状与对策 鹿角镇政府 王鹏 乡镇民政办担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任，它们的工作情况如何，干部队伍建设怎样，直接影响各级民政部门职能的履行。经过调查，乡镇民政办工作确实亟待加强。 一、民政工作的现状和问题 鹿角镇东接县城荣家湾，西临洞庭湖，总面积 100 平方公里，总人口万，是个经济欠发达的农业大镇。辖 32 个行政村，2 个居委会。 长期以来，乡镇民政干部牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨，扎根基层，深入群众，在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设等方面做了大量艰苦细致的工作，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但目前乡镇民政工作的现状令人堪忧，与日益扩展的民政职能极不相适应，处于相当薄弱的状态。 问题之一:工作地位与肩负的职责极不相称。乡镇民政工作线长面广，任务繁重， 政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别是困难群体的切身利益，关系到党和政府的形象，可谓责任重大。但其工作地位却非常尴尬。民政工作在乡镇没有得到应有的重视。在一些领导的心目中，民政工作是软任务，不是硬指标，是部门的事，无关 大局。只有受了灾才想起民政。因此，大多数乡镇一年到头很少研究民政工作，更谈不上列入经济社会发展计划。问题之二:工作任务与人员配备矛盾突出。鹿角镇目前现有民政干部 3 人， 1 名主任，2 名助理。平均每个民政干部要管理 12 个村、 万人的相关事务。而且大多数民政干部不是专职，主要工作是包村驻点，完成计划生育、综合治理等其它多项硬性工作任务，工作压力远大于民政工作，以至工作职责主次不清，无暇顾及民政工作，导致情况不明，底子不清，工作粗放，应付了事。 再者，民政干部的调动过于频繁。一年一换，两年一换，严重影响了民政工作的开展。 问题之三:工作开展与上级和群众的要求差距很大。从调查的情况看，村民自治中的“四个民主” ，只有民主选举抓得好一些，其它“三个民主”没有认真地抓起来，村务公开大都形式化。救灾救济工作粗放，查、报灾资料档案有的不全，有的没有; 救灾款物发放手续不齐，甚至名单都没有。乡镇低保存在滥保乱保、平均发放、动态管理搞不起来的问题。 二、民政工作薄弱的原因 一是党政重视不够。一些领导对民政工作的认识，仍然停留在“发发钱、拜拜年”上，有的甚至认为民政工作只是“突发性” 、 “阶段性”工作，没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识，没有把民政事业纳入经济社会发展计划，也没有列入年度工作目标管理考核内容。 二是管理体制不顺。一是人事管理体制不顺。乡镇民政干部人事关系隶属乡镇，乡镇任免民政办负责人，不征求上级主管部门的意见，也不考虑民政业务工作的性质，随意地过于频繁地变动民政干部。二是工作运行体制不顺。民政办没有独立性，职能作用难以发挥。全县大多数民政干部是兼职的，基本上是先干中心工作，再干民政业务工作，基层民政工作薄弱在所难免。三是专项资金的管理体制不顺。目前，乡镇实行财政大包干体制，由于财力不足、债务沉重，上级下拨的民政专项资金发放不能及时到位，严重影响着乡镇民政工作的开展。三是自身建设乏力。一是办公设施缺乏，工作手段落后。二是乡镇民政干部的素质普遍不高。民政干部虽然大都具有大专、中专以上文化程度，但绝大多数是半路出家，没有接受过专业知识培训。三是缺乏系统培训。大都是以会代训，或应急性的工作培训，以致相当一部分乡镇民政干部不懂业务，不知道有关的政策法规，不了解民政工作面临的新形势，也不知道如何开展工作，上报的情况和数据不准确，工作质量难以保证。 三、加强民政工作的对策和建议 一是提高思想认识，确立乡镇民政工作的位臵。十六大确定了“全面建设小康社会”的奋斗目标，对民政工作提出了更高的要求。胡锦涛同志在十七大报告中特别强调要关注民生。随着中央对困难群体的高度重视和民政职能的增加，乡镇的民政工作任务更加繁重。这就需要乡镇党委、政府切实加强对民政工作的领导，给乡镇民政工作以应 有的地位。要通过各种途径，向乡镇领导宣传新形势下加强民政工作的必要性，使他们从践行 “三个代表”重要思想的高度，从市场经济条件下政府职能必须转变的高度，从推进改革、加快发展、维护稳定的高度，提高对做好基层民政工作重要性的认识。上级党委、政府应从制度、政策及工作部署 诸方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实。尤其是县委、县政府，要把乡镇民政工作纳人工作目标管理，推动乡镇党委、政府把民政这一事关国计民生的大事抓紧抓好。乡镇民政部门和民政干部要坚持做到“以民为本，为民解困，为民服务” ，以扎实的工作作风和出色的工作成绩赢得群众的赞誉，争取乡镇党委、政府对民政工作的重视、关心和支持。二是加强自身建设，造就一文较高素质的乡镇民政干部队伍。一是要加强乡镇民政组织建设。每个乡镇应单设民政所，按照上级规定的 “总人口的万分之一”的比例配足民政干部，并参照计生、财政等部门对乡镇的管理体制，由县民政部门归口直接管理，至少应由县民政局和乡镇对民政办所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县民政局的同意，民政干部的调动应报县民政局备案，以保持相对稳定，还应当尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡镇民政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇民政所工作人员的培训，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任工作。三是要尽力帮助改善工作条件，配备必要的办公用房和办公设施，有条件的还要配备计算机，逐步实现民政业务信息化管理。 三是理顺财政体制，规范乡镇民政资金的管理。在当前乡镇财政实行大包干的情况下，应在乡镇财政所设立民政资金专户，由县民政和财政部门将民政专项资金直接下拨到乡镇民政资金专户，资金由乡镇民政办管理、安排并发放，实行封闭运行，从而杜绝挤占、挪用现象，确保各项专项资金用于民政对象。四是加强业务指导，确保工作落实。乡镇民政工作是各级民政部门的立足点和落脚点，上级民政主管部门必须加强具体指导，并帮助解决实际问题。一是要重视、关心乡镇民政工作和干部队伍建设。经常深入基层了解其工作情况，尽力帮助解决存在的困难和问题，尤其是在机构设臵、人员编制、工作经费等方面，在上级研究制定政策时多为其呼吁和争取。二是要加强督促检查和业务指导。在部署工作、下达任务的同时，要交政策交方法，并通过督查，促进工作落实，纠正出现的偏差。三是要增加基层民政事业发展的投入，加大支持力度，以“有为”争取“有位” ，使乡镇民政工作首先从上级主管部门这里得到加强。 篇三：乡镇民政机构现状及发展建议乡镇民政机构现状及发展建议 我乡基层民政组织建设及工作情况调研报告 三河回族乡副乡长 洪梅 民政部门是各级政府社会保障和社会管理的重要职能部门，担负着“上为中央分忧、下为百姓解愁”的重要职责，在保障民生，维护稳定方面发挥着不可替代的重要作用。民政工作直接面向基层群众，民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政干部去贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖，也只有通过基层民政干部才能送到千家万户，因此，可以说民政工作的根基在基层，重心也在基层，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基层，这是长期困扰民政部门的一大难题。特别是近年来，民政工作内涵不断丰富，外延不断拓展，同时，随着乡镇规模的逐步扩大，乡镇服务的民政对象日益增多，基层民政机构承担的工作任务日益艰巨，工作压力日益增大，基层民政繁重的工作任务与现行机构、人员、规范化水平不相适应的矛盾十分突出，影响了各项民政政策在基层的落实，制约了民政事业的快速、健康发展。因此，在学习实践活动中，我对我乡基层民政机构的工作现状进行了调研，并提出了一些发展建议。 一、乡镇民政机构现状 我乡政府设有民政办，共有民政工作人员 2 名。海拉尔农垦集团三河分公司和苏沁分公司各有 1 名民政工作人员，属政治工作部和社会事务部管理。居委会承担部分民政工作职能。全乡 4 名基层民政工作人员中专职从事民政工作的 2人，占 50%，以民政工作为主，兼有其他工作的 2 人，占50%；从事民政工作 5 年以下的 1 人（其中不足 1 年的有 1人） ，占 25%， 6-10 年的 3 人，占 75%，有行政编制 2 人，占 50%，企业工作人员 2 名，占 50%。 二、存在的问题 一是工作任务繁重，人员编制偏少。当前民政工作内容多，要求高，都是一些很具体、很细致的涉及群众切身利益的工作。乡民政办处于民政工作的第一线，是民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政为民的前沿窗口和纽带，承担了救灾救济、城乡低保、基层民主政治建设、社区政务公开和民主管理、双拥优抚、城乡医疗救助、城乡社区建设、民间组织管理、老龄人口、慈善和社会救助等多达 11 项工作职能，其中很多工作如城乡低保等都需要进行入户调查，民政助理员的工作任务日益繁重，但目前我乡民政办只有 2 名工作人员，虽然同比去年增加 1 人，但仍与繁重的工作任务不相适应。 二是兼职过多，分散工作精力。全乡民政工作人员中只有 2 名是专职从事民政工作，其他工作人员实际上兼有残