人口基础数据库建设规范

人口基础数据库建设规范篇一：全员人口数据库建设培训手册入户调查信息卡登记填写篇 以下几个率，我们各级检查中是要考核的，数据库的建设必须达到如下指标： 1、全员人口个案信息覆盖率要求达到 95%以上 全员人口个案信息覆盖率=去除重复个案后数据库包含人口数/应纳入全员库人口总数100% 应纳入全员库人口包括本地户籍人口（含流出人口）与流入人口。 2、准确率（已采集信息正确的人数占已采集所有人数的比例） （具体计算可能要通过逻辑审核或者是实地调查核与信息卡数据库核对结果计算）95%以上。 3、项目完整率（每人约有 50 项采集内容，其中每人已采集项目与总项目数的比例） （在实际计算中可能选择其中几项必须填写项来计算，如逻辑审核中重点核实的缺少必填写项目审核） 4、数据库更新及时率（出生或者是四术发生变动时，数据库是否及时变更，数据库中出生和四术的上报日期与实际的出生日期和实际避孕措施开始日期的变更不应超过三个月或者是更短日期，否则视为不及时） 以上各项指标的高低是关系到全员人口数据库建设成败与否的关键因素。 只有信息采集达到上述标准要求，才能为下一步全员录入奠定基础。下面将全员人口信息采集步骤详细叙述如下： 一、全员人口数据库要求实现以房管人，内蒙采集规范对房屋的编码要求如下： 内蒙至村级编码示意图：（系统中已经固定编码） 村级至户级示意图：（小区至户未固定编码）二、具体到平房或楼房中编码规则如下： 如图：这个平房小区共有三排： 第一排共一列，这一列有三院，一院大门向东开，一院里有三户人家，二院大门向南，院内有两户人家，三院有一户人家； 第二排共两列，第一列共一院，院内有两户人家，第二列共有两院，第一院有两户人家，第二院有一户人家； 第三排共一列，这一列有两院人家，第一院有两户，第二院有一户。 那么这个小区内的房屋编码依次为： 注：平房小区内的排是按从南到北，列是从东到西的，院也是从东到西，院内户是由大门起逆时针方向编号，暂时无人居住的房屋要预留编号。 以前内蒙采集规范要求楼房也是严格按照从南到北，从东到西进行编码，现在为了便于登记和管理要求与实际相符，新规范要求如果有楼号的按实际楼号填写（以后新增楼房小区的按这个执行，以前建好的要逐步进行调整修改）小区名称是楼房的按物业名称命名，村（居）委会可按社名或实际地方名命名，小区名要马上修改。 对于楼房小区来说，一般的楼房小区内的楼房是有楼号、单元号、楼层及门牌号的，如果没有我们按下列原则进行编码： 楼号：有楼号的填写楼号，没有楼号的由南向北依次编号或由东向西，3 位编码。 单元：有单元号的填写单元号，没有单元号由东向西依次编号，3 位编码。 层：对于楼房填写第几层，3 位编码。 号（户）：填写门牌号，4 位编码。 三、全员人口信息卡填写： 1、登记单位：负责采集数据的村居或者社区名称。 2、填表人：按调查填表人的身份证姓名填写。 3、填表日期：按调查填表的公历年月日填写。 4、小区：各村居或居委会管辖的小区名称。村的下一级单 位，编码为两位。以下必填项：姓名、与户主关系、证件类型、证件号码、出生日期、性别、民族、文化程度、婚姻状况、初婚日期、婚变日期、健康状况、户口性质、居住性质。以上项目如有差错直接计入查无此人同时计算准确率。 5、姓名：按人员的身份证名字填写，姓名、证件类型、证件号码是人员身份的唯一标识，要求按照身份证、户口簿、实际使用的优先级填写，否则影响数据库准确率以及人员重复和查无此人的现象发生。 6、统计单位标识：1-户籍地，2-现居住地（户籍非本行政村的人员在本村居住） ，3-登记单位（矿区、企业类）注意：是指登记建卡单位和被登记人的关系是户籍地还是指被登记人的现居住地，人户同在和本地户流出的统计单位标识选择户籍地，户籍非本行政村的人员在本村居住选择现居住地，在系统中没有此项要求。 7、与户主关系:采用 GB/T4761 位数字代码表（参见下表） （现居住家庭的户主） （填写本表时不允许用代码填写，用汉字） 8、身份证件类型：1-身份证、2-军官证、3-士兵身份证、4-港澳台居民身份证、5-港澳同胞旅行证、6-台胞通行证、7-护照、8-其他有效旅行证件。 9、身份证件号码：如果 15 周岁（含）以下的公民身份号码如果暂时无法采集，填写出生年月日。 篇二：中软城市人口基础信息数据库解决方案产品概述 人口基础信息数据库是国家电子政务“四大基础库“之一，属于基础性、战略性、全局性的信息资源库和业务应用数据库。作为管理人类社会活动的主体人的数据库，其重要性不言而喻。 人口基础信息数据库的建设将有利于推进国家电子政务建设，有利于提高政府管理和服务水平，有利于市民个人信用体系建设，推动经济快速、可持续发展，具有极其重要的社会效益。同时，人口基础信息数据库的建设也极大地节约了政府行政成本、节约了信息盲点造成的机会成本，具有极大的经济效益。 建立市级人口基础信息数据库，将加大市公安局、市民政局等相关委办局的系统信息化资源整合力度，实现人口信息共享，减少资源浪费和重复投入现象，进一步提高政府部门的工作效率和服务水平。 建立市级人口基础信息数据库，旨在整合政府部门人口基础信息资源，逐步建立覆盖全市实有人口，包含基本信息、扩展信息和业务协助信息三个层次的人口基础信息库，实现部门之间人口基础信息的共享交换，为今后向各政府部门乃至全社会提供人口基础信息服务奠定法规标准和实践基础。 系统建设目标主要包括： 1、建设人口基础信息数据库：建成某市实有人口基础信息库，覆盖某市常住人口和流动人口基本完整准确的基本信息、扩展信息和共享应用信息，建立人口基础信息库数据维护更新的规范和机制，包括人口基础信息的的加载、比对和日常更新维护。 2、建设人口基础信息共享交换平台：基于某市政务信息资源共享交换平台建立人口基础信息共享交换子平台，实现公安、民政、信息办等多个委办局业务系统相关数据的共享交换，形成全市统一的接口规范标准。 3、建设人口基础信息应用服务系统：初步建立人口基础信息应用服务体系，为政府部门、企事业单位和市民提供基准服务、业务协同数据支持服务和综合应用服务。 4、建设基础设施：通过某市电子政务专网实现上述多个委办局数据交换节点的互联，建设人口基础信息局域网、硬件设备和系统软件支撑平台，建设人口基础信息平台与互联网的接入，建立人口基础信息共享与应用系统运行维护的安全体系。 5、建设健全标准法规体系：本项目设计和建设的过程中，必须加强标准化建设，发挥标准化的指导、协调和优化作用，少走弯路，提高效率，确保系统运行安全，发挥预期效能 鉴于人口基础信息数据库的建设涉及到公安局、劳动保障局、卫生局、民政局、地税局、质量技术监督局、流动人口管理办公室等多个委办局，人口基础信息资源共享与应用涉及范围比较广泛，为确保人口基础信息资源共享与应用能够顺利进行，建议按照“总体规划、分步实施“的基本原则稳步推进。 系统总体架构 人口基础信息数据库的总体架构如下图所示，系统主要由以下部分组成：人口基础信息标准与规范体系、系统安全管理体系、系统运行维护体系，IT 基础设施平台、数据/资源层、公共服务层、业务逻辑层、表现层和客户层。 系统业务架构（1） 、市级人口基础信息数据库依托本市电子政务外网，利用政务数据共享交换平台，从各委办局数据中心进行人口基础信息数据的采集，并进行采集结果和处理信息的反馈。（2） 、从各委办局采集的信息数据经过校验、比对、整合和清洗，根据不同的处理阶段进入人口基础数据库和周转数据库。 （3） 、市公安局数据中心为人口基础信息库直接提供自然人基本信息，并构成比对信息库。 （4） 、各委办局数据中心前置机对需要共享提交的数据进行处理，并通过本市政务数据共享交换平台提交并交换到人口基础信息库系统。 （5） 、各委办局依托电子政务外网，通过人口基础信息数据库系统提供的服务，进行信息共享应用。 系统技术架构 主要设计要点包括：（1） 、系统将采用多层架构体系进行业务系统的设计，包括数据/资源层、公共服务层、业务逻辑层、表现层和客户层。 （2） 、采用中软业务基础平台（SWORD）进行系统的开发建设。 （3） 、采用中软成熟的应用构件进行相关应用的开发。产品部署架构 系统功能人口基础信息数据库实现如下功能需求：数据库管理功能、信息管理功能、信息整合功能、基础服务功能、统计分析功能、用户应用功能、数据节点信息交换功能。 市级数据中心系统管理人员可以使用本系统的全部功能。参与数据信息交换的多个委办局可以通过数据交换平台和用户应用子系统来使用本系统的相关功能模块。对于本市不直接参与人口数据信息交换的单位，可以通过使用用户应用子系统来访问基础服务子系统和统计分析子系统。篇三：政务信息共享数据库建设方案政务信息共享数据库建设方案 一、政务信息共享库建设的背景和意义 政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、相关应用系统的接入和政务信息资源共享交换的需求，构建的共享数据库，它是政务信息交换共享平台的重要组成部分，用于实现各类电子政务共享交换数据的有机管理，并为应用提供相应服务。 在经过基础设施建设、政府上网、政务公开、网上行政等发展阶段之后，随着电子政务工程的不断推进和深化，单一的政府机构业务系统建设已经达到了一定的水平，积累的政务信息资源已经具有相当规模。但与实际需求相比，仍存在较大差距：数据标准规范不统一，信息共享程度较低；各委办局之间互联互通不足，业务协同困难，难以发挥整体优势；缺乏统一的政务信息管理和服务机制。这些问题的症结之一是缺乏统一规划、规范建设的政务信息共享库。 建立政务信息共享数据库，就是为统筹地方政务信息资源的规划、管理、交换和使用，建立有序的政务信息资源共享机制，为各个信息资源权威发布者提供规范、科学的共享发布手段，为各个资源使用对象提供资源的检索、定位与获取服务。通过与政务信息共享交换平台提供的目录服务相结合，解决地方重要信息资源管理难的问题；与交换服务相结合，解决地方信息资源共享交换难的问题。通过政务信息共享库的建设，全面实现整个政务信息共享交换平台“一次建设，长久复用”的建设目标。 中办发XX17 号文件的发布，标志着国家信息化以信息资源交换共享为主要建设思路的导向正在逐渐形成。建设政务信息资源共享库，不仅符合电子政务工程整体发展规律，抓住了当前政府最关键的信息化建设需求，为电子政务工程的深化与开展，做出了大胆的尝试，而且对推动政府改革、提升政府工作效率、提升领导的科学决策能力，都有着重要意义。 二、政务信息共享库建设的需求分析 随着电子政务各个业务系统的建立和使用，政府、企业和社会公众不但对基础地理空间信息、人口信息、法人信息和宏观经济信息等公共信息的需要越来越迫切，而且各个业务部门对其他部门专题数据的需求也非常强烈。目前这些信息 中部分信息还没有一个统一的标准，信息的一致性和鲜活性还不能很好的保证。因此，要满足各部门业务流程和信息共享的需要，不但要在统一的数据标准下建立起信息资源基础库，而且要建立起对这个基础库的管理、维护、更新和使用的长效管理机制，使数据库能够不断的扩展、完善，保证数据的一致性、鲜活性和准确性，为整个信息资源的规划和建设奠定一个良好的基础。1、共享库基础功能需求 1) 对数据访问下载的支持 共享库系统要为政府用户及各级电子政务业务应用系统提供访问和下载信息资源的支撑服务。政府终端用户和各级电子政务业务应用系统通过用户身份认证和目录系统授权验证，将数据查询条件及查询要求提交到共享库系统，共享库系统分析查询条件及查询要求，对信息资源进行查找、定位、获取、打包返回给服务调用方。 2) 数据检查比对 共享库系统要为政府用户及业务应用系统提供数据检查比对支撑服务。政府用户及业务应用系统通过用户身份认证和目录系统授权验证，将需要比对的数据提交到共享库系统，共享库系统将用户提交的数据和共享库中数据进行一致比对。 数据检查比对服务，其服务对象不局限于各级政府部门，该服务将来也可应用于银行、中介、企业等经营性机构的日常业务，为社会公众提供信息资源共享利用的便利服务，通过合理的数据使用授权，扩大了信息资源的共享利用授权面，满足了用户对数据进行权威认证的需求，提高了信息资源共享利用水平，促进信息资源的共享利用走向社会公众，探索一条社会基础信息资源为政府、企业、公民全方位数据利用服务的资源应用模式新道路。 3) 数据同步 为保持共享库数据良好的鲜活性，需要建立委办局到共享库系统之间的数据双向同步更新机制。根据信息资源生产消费模型，各个委办局既是信息资源的生产者又是信息资源的消费者。为确保共享利用的信息资源准确有效，各委办局需要及时将更新的业务信息同步到共享库系统，同时共享库系统还要将得到更新的业务信息及时同步给其他委办局，从而实现数据双向同步互动。 共享库系统通过建立和数据共享交换平台的数据同步接口规范及同步策略规范，建立策略模式下的基于参数灵活配置的数据同步更新机制，提供数据双向同步服务，实现基础信息资源及时同步更新。4) 数据规则约束检查 共享库数据要满足一致性、完整性、正确性要求。共享库系统需要提供数据规则约束检查手段，对入库数据按照业务逻辑规则进行完整性、一致性、正确性的数据清洗整理，保证共享库数据干净、准确、可靠。 5) 目录服务需求 按照信息资源管理体系框架结构，建立信息资源目录标准服务及元数据描述服务。 2、共享库安全需求 从三个方面提出共享库建设的安全需求： （1）用户的安全性 系统提供和交换平台中用户认证层的接口连接，来保证用户的身份安全和访问安全。一是身份安全，只有经过身份认证的合法用户才能对系统信息资源进行访问，这通过用户认证层来保证；二是访问安全，经过了身份认证的合法用户只能读取被授权访问的信息资源，这通过信息资源目录系统来保证。 （2）数据自身的安全性 数据对于共享库来说，是最基础的要素，它的安全性对整个系统的正常运营、使用起着重要的作用，因此系统要提供对数据库自身内容的安全备份和恢复功能，保证数据的准确性、可恢复性。 （3）应用程序的安全性 电子政务业务应用系统通过用户认证系统、信息资源目录系统对共享库系统的数据访问进行安全保护。用户认证系统保证用户身份合法，信息资源目录系统保证用户信息授权访问合法，经过身份认证和授权验证，共享库数据可以通过服务形式返给应用程序。 3、共享库管理需求 1) 共享库的管理 信息资源管理中心进行统一的数据管理和授权使用。共享库逻辑上集中建立在信息资源管理中心，对共享库进行管理、维护。各政务业务应用系统对共享库的使用通过信息资源交换平台提供的统一访问接口实现。同时建立一套制度、规范保证共享库的稳定运行和长效管理。2) 数据的更新维护 结合共享数据的分布情况、应用需求及数据逻辑集中管理要求，本着“谁拥有数据谁更新”的原则，制定合理的数据更新维护方案。做到共享库数据的及时更新，保持数据良好的鲜活性。 3) 数据的标准化 数据标准化包括数据内容的标准化、元数据的标准化等方面。数据内容的标准化：要结合共享库的内容标准，科学合理地划分数据结构，形成数据分类、分层的标准化组织结构形式。元数据的标准化：要结合共享库的元数据库标准，对数据内容进行精确描述，为数据目录服务和数据共享与交换提供基础。 4) 数据的扩展 要结合多层电子政务业务应用对共享数据的扩展需求，制定合理的共享库扩展框架，既能满足对现有数据项的管理，又能够很好的满足未来对扩充数据项的增加需求。 5) 信息资源的安全保密 必须加强数据资源的安全防范意识。制定科学合理的信息资源安全保障体系，采取各种有效的措施，加强对信息资源的访问控制、授权管理，从而在源头上保证信息资源的安全。 6) 数据展现 通过应用开发，提供对数据内容和数据描述的浏览展现、查询、统计等功能。 三、政务信息共享库总体设计 1、政务信息共享方案的选择 通过对不同建设方案的分析比较、取长补短， “逻辑集中适度分布建设”方案兼有“集中建设”方