交通外业执法工作规范(试行)

交通外业执法工作规范(试行)篇一：交通外业执法工作规范交通外业执法工作规范(试行) 第一章 总体要求 第一条 为了规范交通外业执法工作，确保具体行政行为合法有效，根据中华人民共和国行政处罚法 、 交通行政处罚程序规定 、 河北省行政执法和行政执法监督规定以及其他有关法律法规和司法解释的规定，结合交通执法工作实际，制定本规范。 第二条 本规范适用于各级交通管理部门依据法定职权作出的行政监督检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为。 第三条 交通管理部门及其执法人员作出的具体行政行为必须做到符合法定职责，事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，内容适当。 具体行政行为不得有下列情形之一： （一）超越职权的； （二）滥用职权的； （三）主要事实不清、证据不足的； （四）适用依据错误的； （五）违反法定程序的； （六）显失公正或者明显不当的。 第四条 交通管理部门及其执法人员应当积极履行法定职责，不得不履行、不完全履行或者拖延履行法定职责。第五条 交通管理部门作出具体行政行为必须具备合法的执法主体资格。 在中华人民共和国道路运输条例的调整范围内，道路运输管理机构实施与客运经营、货运经营、站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训有关的执法工作（对从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格证的考试发证和违规处罚除外） ，以自己的名义作出具体行政行为。 内河通航水域的水上交通安全监督管理由地方海事管理机构以自己的名义作出具体行政行为。 对公路造成较大损害的车辆的调查、处理，公路管理机构以自己的名义实施。 除上述第二款、第三款、第四款规定情形外，公路路政、道路运政、规费征稽、港口行政、水路运政、航道行政和工程质量监督等交通管理部门必须依据有关法律、法规和规章的规定，以交通行政主管部门的名义作出具体行政行为。 本规范施行后，新的法律法规对交通行政执法主体资格另有规定的，从其规定。 第六条 交通执法人员在作出具体行政行为的过程中，必须履行下列义务： （一）执法人员不得少于两人。进行案件调查、现场检查或者采取强制措施时向当事人或者有关人员主动出示执法身份证件； （二）依法扣留车辆时，应当保证被扣留车辆的安全，提醒驾驶人员妥善处理随车物品； （三）作出具体行政行为之前，应当告知当事人拟作出具体行政行为的事实、理由和依据，告知当事人依法享有的权利，并充分听取当事人的陈述和申辩； （四）作出具体行政行为时，应当告知当事人救济方式和途径； （五）法律法规规定的其他义务。 第七条 交通执法人员在执法过程中禁止下列行为： （一）违反规定强行拦车； （二）扣留机动车驾驶证和机动车车辆号牌；（三）违反规定扣留机动车行驶证、车辆或者物品； （四）违反规定使用公路监督检查车辆以及示警灯、发声器； （五）因自身过错与当事人或者群众发生纠纷、冲突；（六）从事职责范围以外的活动； （七）收取罚没钱物不出具专用收据，不如实填写金额； （八）敲诈勒索当事人； （九）失职渎职、滥用职权； （十）对检举人、举报人打击报复； （十一）其他违反规定的行为。 第二章 监督检查工作规范 第八条 交通执法人员进行监督检查时应当按照规定着装，佩戴执法标志，携带执法身份证件。 公路监督检查车辆应当保持车容整洁、车况良好、装备齐全。 第九条 交通执法人员在执行监督检查任务前应当明确执法的任务、方法、要求和自身安全防护措施，检查执法装备。 第十条 交通执法人员上路检查时，应当按照下列规定配备执法装备： （一）交通执法人员应当配备多功能反光腰带、反光背心、制式头盔、执法文书包等装备； （二）公路监督检查车辆应当配备发光指挥棒、反光锥筒、示警灯、停车示意牌、警戒带、灭火器、急救箱以及录音、录像、摄像等装备。 第十一条各级交通管理部门和交通执法人员必须严格按照公路监督检查专用车辆管理办法 （交通部令 XX 年第 6 号）和省交通厅、公安厅关于加强公路监督检查专用车辆管理的通知 （冀交体法字?XX?067 号）的要求，管理和使用公路监督检查车辆。 第十二条 交通执法人员上路检查应当遵守下列规定：（一） 在本辖区内进行； （二）在设区的市同一条公路上，同一时间内只允许有一组稽查人员上路稽查，路政管理人员可以依照管理权限上路巡逻； （三）不得双向查车； （四）穿着反光背心，开启公路监督检查车辆示警灯；（五）驾驶公路监督检查车辆巡逻时遵守交通安全法规规定，确保安全； （六）应当根据道路条件和交通状况，选择安全和不妨碍通行的地点进行检查，避免引发交通堵塞和安全事故；（七）在雾天、雨天、雪天等能见度低和道路通行条件恶劣的情形下不得实施检查； （八）保持联系畅通，服从统一指挥和调度。 第十三条 交通执法人员上路检查时，应当严格执行安全防护规定： （一）不得在机动车道（没有划分机动车道的道路不得在道路中间）拦截、检查车辆或者处理交通违法行为； （二）遇有行为人涉嫌交通违法但拒绝停车接受检查的，不得站在车辆前面强行拦截，也不得踏上车辆强行控制驾驶人停车； （三）行为人涉嫌交通违法驾车逃跑的，不得驾驶机动车追缉。可以采取由前方执法人员拦截、记下车号事后依法追究其法律责任或者通知车籍所在地交通管理部门协助查处等方法进行处理。第十四条 交通执法人员上路检查时发现机动车涉嫌存在交通违法行为，应当使用规范的交通指挥手势指挥机动车驾驶人路边停车，按照执法权限和检查内容查验驾驶人的从业资格证、机动车驾驶证、车辆的机动车行驶证、道路运输证、超限运输车辆通行证、交通规费缴讫凭证等内容，需要检测的进行科学检测。 第十五条 查处交通违法行为时应当使用如下规范用语： （一）对涉嫌交通违法的机动车进行检查时，根据检查内容可以对驾驶员说：你好！请出示机动车行驶证、道路运输证、机动车驾驶证； （二）责令交通违法行为人纠正违法行为时：你或者你单位的（列举交通违法行为）违反了法第条的规定，请纠正违法行为，谢谢合作； （三）对涉案物品进行登记保存时：你持有（控制）的（物品）为本案证据，依法对其进行登记保存； （四）对涉嫌交通违法行为人采取行政强制措施时：你或者你单位的（列举具体交通违法行为）违反了法第条的规定，依法对你或者你单位的车辆（或者其他物品）进行扣押； （五）告知交通违法行为人应当享有的权利时：你有权； （六）对交通违法行为人作出具体行政行为时：你或者你单位的（列举具体交通违法行为）违反了法第条的规定，依法对你作出处理决定； （七）要求交通违法行为人在执法文书上签字时：请你或者你代理某某在（指出具体位臵）签名； （八）经检查未发现交通违法行为时：谢谢合作。 第十六条 交通执法人员在监督检查时，被检查人、被调查人以及其他人员拒绝、阻碍执法人员行使职权使用暴力或以暴力相威胁的，执法人员应当立即向单位领导报告，并及时向公安机关报案，尽量避免发生冲突，并注意保护自身安全。 第十七条 交通管理部门应当对监督检查工作做好记录并定期进行总结讲评，发现和纠正存在的不足，明确改进措施。 第三章 调查取证和认证工作规范 第十八条 交通管理部门及其执法人员在监督检查中发现或者接到举报认为违法行为有可能存在的,应当围绕下列事项开展调查。 （一）违法事实是否存在; （二）违法事实确实存在的，查清违法事实发生的时间、地点和具体情节; （三）违法事实确实存在的，查清案件的当事人，即违法行为的实施者和法律责任的承担者; （四）案件当事人为公民的，查清当事人的姓名、性别、年龄、住址、职业、联系方式等内容。案件当事人为法人或者其他组织的，查清该法人或者组织的名称、住址、联系方式等内容; （五）查清当事人是否具备依法从轻、减轻或者不予处罚的情节。第十九条 调查取证要根据案情收集一种或者多种证据。收集证据要符合下列规定： （一）不得采取胁迫、欺诈、引诱等手段收集证据；（二）收集的证据必须真实，禁止伪造证据； （三）收集的证据必须具有证明力。 第二十条 证据必须经过查证属实，证据之间要形成证据链条，能够互相佐证。每件证据都要起到证明案件相关事实的作用；每一案件事实都必须有相应的证据予以证明。 第二十一条 证据有书证、物证、视听资料、计算机数据、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等多种。 第二十二条 交通管理部门收集或制作的书证应当符合下列要求： （一）收集书证的原件（原本、正本和副本均属于书证的原件） ，收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片、节录本； （二）收集由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章； （三）询问、陈述、谈话类笔录，应当有执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。 法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。 第二十三条 交通管理部门收集的物证应当符合下列要求： （一）收集原物。收集原物确有困难的，可以收集与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据； （二）原物为数量较多的种类物的，收集其中的一部分。 第二十四条 交通管理部门收集的视听资料、计算机数据应当符合下列要求： （一）收集有关资料的原始载体。收集原始载体确有困难的，可以收集复制件； （二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等； （三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 第二十五条 交通管理部门收集的证人证言、当事人陈述应当符合下列要求： （一）应当包括证人或者当事人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况； （二）有证人或者当事人的签名； （三）注明出具日期； （四）附有居民身份证复印件等证明证人或者当事人身份的文件。 第二十六条 交通执法人员在案件调查过程中，发现违法事实确实存在的，应当在执法现场立即制作现场笔录 ，对当时发生的情况进行文字记录。 现场笔录包括以下内容： （一）发生时间：如实记录现场情况的发生时间； （二）地点：具体、准确记录下现场的地点； （三）执法人员：记录参与现场执法的执法人员，不得少于两人并注明执法身份证件号码； （四）记录人：记录人可以由检查人员兼任，也可以由另外的执法人员担任； （五）事实情况记录：用第三人称陈述句语气详细、全面、客观、真实地描述执法现场的情况，不能作主观推想和猜测，不能定性，不引用法律条文，不提出处理意见；（六）当事人意见：承认以上情况的，填写“以上情况属实” ；否认事实情况，可以提出意见，也可以不提出意见；（七）签名：当事人拒绝签名或者不能签名的，不少于两名执法人员在备注栏注明情况，有其他人员在场的可以由其他人员签名见证； （八）笔录制作时间：填写制作现场笔录的起止时间，应当现场制作。 第二十七条 交通执法人员在调查案件对有关人员进行询问,应当制作询问笔录 。 询问笔录要如实记录询问的过程，包括以下内容：（一）询问时间：如实记录询问的起止时间，具体到某年某月某日某时某分至某时某分； （二）询问地点：记录的地点要具体、准确； （三）询问人：记录下参与询问的执法人员，不得少于两人，并注明执法身份证件号码； （四）记录人：记录人可以由询问人员兼任，也可以由另外的执法人员担任； （五）被询问人：记录下被询问人的姓名、性别、年龄、工作单位或者职业、住址、联系方式以及被询问人证明身份证件的名称及号码； （六）询问的具体内容：询问采取一问一答方式。“问”与“答”要分行记录。询问包括以下内容： 1、违法事实是否存在；违法事实发生的时间、地点以及具体情节等； 2、确定违法行为当事人，被询问人可能是当事人也可能是证人，要通过其陈述来体现被询问人与案件的关系；（七）询问结束后交被询问人阅看或者向被询问人宣读，之后由被询问人签上：“以上内容属实”等类似字样。记录有误或者有遗漏的，允许被询问人补正； （八）签名：询问结束，由询问人、被询问人(来自: 小龙 文档 网:交通外业执法工作规范(试行)签名。被询问人拒绝签名或者不能签名的，不少于两名执法人员注明情况。 第二十八条 交通执法人员进行询问时应当遵守下列规定： （一）个别进行，不得同时询问两人； （二）询问与案件有关的情况，允许被询问人辩解、更正 。在询问中不得采用提示、引诱、威胁等手段； （三）询问时只对具体的事件进行调查，不得对该事件的合法或者违法进行评判、不得对如何处理提出意见； （四）笔录一律使用钢笔或者签字笔； （五）笔录中有涂改的，应当要求被询问人确认。 第二十九条 勘验笔录是交通执法人员对与案件有关的现场、物品进行检查、测量、绘图、拍照，并将情况和结果如实记录下来而制作的笔录形式，一般还应当包括勘验图和粘贴。 交通执法人员制作的勘验笔录应当符合下列要求： （一）应当告知当事人（当事人代理人）到场；当事人（当事人代理人）拒不到现场的，应当邀请当事人邻居、所在单位人员或者基层组织的人员等有关人员到现场见证；（二）应当注明案由、勘验时间、天气情况、地点、勘验人员、当事人（当事人代理人） 、被邀请见证人、记录人、勘验情况及结果，参加勘验人员应当签名； 篇二：公安部发布交通警察道路执勤执法工作规范源自：新京报 明年 1 月 1 日起，交通堵塞时，交警以指挥疏导交通、纠正交通违法行为为主，一般不处罚交通违法行为；交警执法的各个环节，都必须使用固定的执法用语。如有必要，交警上路执勤可配备枪支等武器。昨日，公安部发布交通警察道路执勤执法工作规范 ，该规定将于明年 1 月 1 日起正式实施。 新规对于治理超载有很明确的规定：检测结果为严重超载，驾驶人表示可立即消除“超载” ，应制作行政处罚决定书，待超载状态消除后放行；驾驶人如拒绝或者不能立即消除“超载” ，可扣留车辆。 对于运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆，应当场告知驾驶人违法行为事实，但不得采取扣留车辆等行政强制措施。 规范 1 执法必须用规定“法语” 今后，交警执法的每一个环节，如检查违法机动车驾驶人，处罚非机动车驾驶人、行人、乘车人，对机动车驾驶人罚款并采取强制措施等，都必须使用指定的执法用语。比如，交通违法驾驶人拒绝签收处罚决定书时，交警必须说， “拒绝签字，法律文书同样生效并视为送达” 。 规范 2 不得随意开车追违法车 新规范规定，交警上路执勤执法时，如有必要，可带枪支、警棍、手铐、警绳等武器和警械；执勤警车根据需要，也可配备枪支、防弹衣、防弹头盔。 只有在交通违法行为人驾车逃跑，有可能严重威胁公共安全、他人生命时，交警可以驾车追缉。除此之外，交警不得开车追违法车，可当场记下车号，事后追究法律责任，或者通知前方交警堵截。 上路执勤时，交警必须严格执行安全防护规定，保证自身安全。比如违法行为人拒绝停车，交警不得站在交通违法车辆前面，强行拦截，或者脚踏车辆踏板，将头伸进驾驶室，强行扒登车辆；危险化学品车如发生泄漏事故，交警不得进入警戒区域。 规范 3 疏导交通时不受理投诉 据了解，路面交警执勤时，经常遇到问路、病人急需赶到某医院救助。今后，交警遇到110 接处警工作规则所列举受理的群众求助，如遭受不法伤害、意外受伤、突然患病，或者公共财产需要紧急保护等，可要求机动车驾驶人立即停车，提供帮助，配合施救工作。 对于职责外的紧急求助，不及时处置可能危及公共安全、国家财产安 全、人民群众生命财产安全，交警应当立即报告上级部门，并配合相关单位处置；对于职责范围以外的非紧急求助，应告知求助人向有关部门求助。指挥疏导交通时，交警将不受理群众投诉，但要告知投诉方，哪个机关受理其投诉。 规范 4 醉酒司机将被强制约束 今后，交警有权限将醉酒司机带至指定地点，强制约束至其酒醒。使用酒精测试仪时，测试结果应当场告知受测人，受测人违反测试要求，应当重新测试。测试结果显示“醉酒” ，或者受测人对测试结果有异议，交警应及时将受测人带至医院做血液检测，并通知其家属或单位。 规范 5 军车违法开“专用通知” 军队、武警部队机动车违法，交警应指挥驾驶人立即停车，填写“军车交通违法、交通事故抄告记录单” ，并要求驾驶人当场签名；当事人当场拒绝签名，交警将利用声像设备取证，并在“军(警)人交通违法行为通知书”上注明。 但是，违法的军队、武警部队如正在执行紧急公务，交警应立即放行。 警车、消防车、救护车、工程抢险车执行紧急公务时、严重违法时，交警应及时纠正，记录车牌号，抄告相关单位；但如未执行任务，必须依法处罚。规定中特别指出， “交警纠正军队、武警部队驾驶人交通违法行为和特种车辆交通违法行为时，要做到事实清楚，严格按程序办事，快速处理，避免与驾驶人发生冲突，尽量减少群众围观” 。 (编辑：韩威) 篇三：公安部交通警察道路执勤执法工作规范交通警察道路执勤执法工作规范 目 录 第一章 总则 第二章 执勤执法用语 第三章 执勤执法行为举止 第四章 着装和装备配备 第五章 通行秩序管理 第六章 违法行为处理 第一节 一般规定 第二节 查处轻微违法行为 第三节 现场处罚和采取强制措施 第七章 实施交通管制 第八章 执行交通警卫任务 第九章 接受群众求助 第十章 执勤执法安全防护 第十一章 执法监督与考核评价 第十二章 附则 第一章 总 则 第一条 为了规范交通警察道路执勤执法行为，维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据中华人民共和国道路交通安全法及其他有关规定，制定本规范。 第二条 交通警察在道路上执行维护交通秩序、实施交通管制、执行交通警卫任务、纠正和处理道路交通安全违法行为（以下简称“违法行为” ）等任务，适用本规范。 第三条 交通警察执勤执法应当坚持合法、公正、文明、公开、及时，查处违法行为应当坚持教育 与处罚相结合。第四条 交通警察执勤执法应当遵守道路交通安全法律法规。对违法行为实施行政处罚或者采取行政强制措施，应当按照道路交通安全法 、 道路交通安全法实施条例 、道路交通安全违法行为处理程序规定等法律、法规、规章执行。 第五条 交通协管员可以在交通警察指导下承担以下工作： （一）维护道路交通秩序，劝阻违法行为； （二）维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员； （三）进行交通安全宣传； （四）及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况； （五）接受群众求助。 交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。 第二章 执勤执法用语 第六条 交通警察在执勤执法、接受群众求助时应当尊重当事人，使用文明、礼貌、规范的语言，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。 第七条 检查涉嫌有违法行为的机动车驾驶人的机动车驾驶证、行驶证时，交通警察应当使用的规范用语是：你好！请出示驾驶证、行驶证。 第八条 纠正违法行为人（含机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人，下同）的违法行为，对其进行警告、教育时，交通警察应当使用的规范用语是：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安全法律法规，请遵守交通法规。谢谢合作。 第九条 对行人、非机动车驾驶人的违法行为给予当场罚款时，交通警察应当使用的规范用语是：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安全法律法规，依据道路交通安全法第 XX 条和道路交通安全法实施条例第XX 条（或 XX 地方法规）的规定，对你当场处以 XX 元的罚款。 非机动车驾驶人拒绝缴纳罚款时，交通警察应当使用的规范用语是：根据道路交通安全法第 89 条的规定，你拒绝接受罚款处罚，可以扣留你的非机动车。第十条 对机动车驾驶人给予当场罚款或者采取行政强制措施时，交通警察应当使用的规范用语是：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安全法律法规，依据道路交通安全法第 XX 条和道路交通安全法实施条例第 XX 条（或 XX 地方法规）的规定，对你处以 XX 元的罚款，记 XX 分（或者扣留你的驾驶证/机动车） 。 第十一条 实施行政处罚或者行政强制措施前，告知违法行为人应享有的权利时，交通警察应当使用的规范用语是：你有权陈述和申辩。 第十二条 要求违法行为人在行政处罚决定书（或行政强制措施凭证）上签字时，交通警察应当使用的规范用语是：请你认真阅读法律文书的这些内容，并在签名处签名。 第十三条 对违法行为人依法处理后，交通警察应当使用的规范用语是：请收好法律文书（和证件） 。对经检查未发现违法行为时，交通警察应当使用的规范用语是：谢谢合作。 第十四条 对于按规定应当向银行缴纳罚款的，机动车驾驶人提出当场缴纳罚款时，交通警察应当使用的规范用语是：依据法律规定，我们不能当场收缴罚款。请到 XXX银行缴纳罚款。 第十五条 对于机动车驾驶人拒绝签收处罚决定书或者行政强制措施凭证时，交通警察应当使用的规范用语是：依据法律规定，你拒绝签字或者拒收，法律文书同样生效并即为送达。 第十六条 实施交通管制、执行交通警卫任务、维护交通事故现场交通秩序，交通警察应当使用的规范用语是：前方正在实行交通管制（有交通警卫任务或者发生了交通事故） ，请你绕行 XXX 道路（或者耐心等候） 。 第十七条 要求当事人将机动车停至路边接受处理时，交通警察应当使用的规范用语是：请将机动车停在（指出停车位置）接受处理。 第三章 执勤执法行为举止 第十八条 交通警察在道路上执勤执法应当规范行为举止，做到举止端庄、精神饱满。 第十九条 站立时做到抬头、挺胸、收腹，双手下垂置于大腿外侧，双腿并拢、脚跟相靠，或者两腿分开与肩同宽，身体不得倚靠其他物体，不得摇摆晃动。 第二十条 行走时双肩及背部要保持平稳，双臂自然摆动，不得背手、袖手、搭肩、插兜。第二十一条 敬礼时右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右角前，手心向下，微向外张，手腕不得弯屈。礼毕后手臂迅速放回原位。 第二十二条 交还被核查当事人的相关证件后时应当方便当事人接取。 第二十三条 使用手势信号指挥疏导时应当动作标准，正确有力，节奏分明。 手持指挥棒、示意牌等器具指挥疏导时，应当右手持器具，保持器具与右小臂始终处于同一条直线。 第二十四条 驾驶机动车巡逻间隙不得倚靠车身或者趴在摩托车把上休息。 第四章 着装和装备配备 第二十五条 交通警察在道路上执勤执法应当按照规定穿着制式服装，佩戴人民警察标志。 第二十六条 交通警察在道路上执勤执法应当配备多功能反光腰带、反光背心、发光指挥棒、警用文书包、对讲机或者移动通信工具等装备，可以选配警务通、录音录像执法装备等，必要时可以配备枪支、警棍、手铐、警绳等武器和警械。 第二十七条 执勤警用汽车应当配备反光锥筒、警示灯、停车示意牌、警戒带、照相机（或者摄像机