关于规范本市事业单位退休人员补贴的试行意见

关于规范本市事业单位退休人员补贴的试行意见篇一：北京市人民政府关于印发北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知北京市人民政府关于印发北京市机关事业单位工作人员养老保 险制度改革实施办法的通知 北京市人民政府关于印发北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法 的通知 京政发XX55 号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 现将北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法印发给你们，请认真贯彻执行。 北京市人民政府 XX 年 11 月 17 日 北京市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法 为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定(国发XX2 号) 、 国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知(国办发XX18 号)及国家有关部门要求，结合本市实际，制定本办法。 一、改革的目标和基本原则 深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，改革本市现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。 改革应遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进的基本原则。 二、改革的范围 本办法适用于本市所属按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关或单位(以下简称机关);根据中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见(中发XX5 号)有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位(以下简称事业单位)，以及上述机关事业单位编制内的工作人员。 纳入此项改革范围的机关事业单位要严格按照编制管理规定确定参保人员。编外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。 机关事业单位离休人员不纳入此项改革范围，继续按照国家和本市有关规定发给离休费，并调整相关待遇。三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度 基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为参加机关事业单位养老保险工作人员个人缴费工资基数之和的 20%;个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资基数的 8%，由单位代扣。个人工资超过本市上年度职工平均工资 300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数，不作为计发基本养老金的基数;低于本市上年度职工平均工资 60%的，按本市上年度职工平均工资的 60%计算个人缴费工资基数。 机关工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。 事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资。 机关事业单位工作人员按本人缴费工资基数的 8%建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只能用于养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。 基本养老保险基金由单位缴费和个人缴费、基本养老保险费利息和其他收益、财政补贴、滞纳金、其他可以纳入基本养老保险基金的资金等部分构成。 四、改革养老金计发办法 本办法实施后参加工作、个人缴费年限累计满 15 年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以本市上年度职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满 1 年发给 1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(详见附件)。 本办法实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满 15 年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。本办法实施之日起，设立 10 年过渡期，过渡期内退休人员实行新老待遇计发办法的对比，保低限高。即：新办法(含职业年金待遇，下同)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低，新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出的部分分年度按比例予以限制。本办法实施前已经退休的人员，继续按照国家和本市规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。其中，符合规定的待遇项目及标准，纳入基本养老保险基金支付，其他待遇项目，仍从原渠道列支。 本办法实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15 年的人员，其基本养老保险关系的处理和基本养老金计发比照实施若干规定(人力资源社会保障部令第 13 号)执行。五、建立职业年金制度 机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位参保人员缴费工资基数之和的 8%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的 4%，由单位代扣。单位和个人缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。 职业年金基金采用个人账户方式管理，单位缴费按照个人缴费工资基数的 8%计入本人职业年金个人账户，个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实;对非财政全额供款单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。 工作人员在达到国家规定的退休条件并依法办理退休手续后，由本人选择按月领取职业年金待遇的方式。具体包括：一次性用于购买商业养老保险产品，依据保险契约领取待遇，并享受相应的继承权;选择按照本人退休时对应的计发月数(与基本养老保险相同)计发职业年金月待遇标准，发完为止，同时职业年金个人账户余额享有继承权。本人选择任一领取方式后不再更改。 六、调整部分工作人员退休时加发退休费的政策 本办法实施后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。对于本办法实施前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人，资金从原渠道列支。退休补贴标准根据平衡衔接的原则予以确定。符合原有加发退休费情况的其他人员，按照上述办法处理。 七、建立基本养老金正常调整机制 要根据国家统一部署，结合本市经济社会发展实际以及物价变动、工资增长等因素，统筹安排机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，合理确定调整办法和调整水平，保障退休人员基本生活。由市人力社保局会同市财政局制定具体调整方案，报市政府批准后实施。 八、加强基金管理和监督 机关事业单位基本养老保险基金实行市级统筹、分账核算，要单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。要依法加强基金监管，确保基金安全。 九、做好养老保险关系转移接续工作参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按 12%的总和转移基金，参保缴费不足 1 年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。 十、建立健全确保养老金发放的筹资机制 机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险经办机构应切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。 十一、逐步实行社会化管理服务 提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，实行基本养老金社会化发放。各区县政府要加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供方便快捷的服务。 十二、提高社会保险经办管理服务水平 各级政府要根据改革的实际需要，加强社会保险经办机构能力建设，适当充实工作人员，提供必要的经费和服务设施。市人力社保局负责市级机关事业单位基本养老保险的经办管理工作。各区县人力社保局负责本区县机关事业单位基本养老保险的经办管理工作。各级社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，建立健全管理制度，由市社会保险经办机构统一集中管理数据资源，实行规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。 十三、强化组织实施保障 (一)加强组织领导。改革机关事业单位工作人员养老保险制度，直接关系到广大机关事业单位工作人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的工作。市属各部门、各区县政府要充分认识改革工作的重大意义，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施。市人力社保局、市财政局、市编办等部门要加强对改革工作的协调和指导，及时掌握改革推进情况，主动研究解决改革中遇到的问题。纳入此项改革范围的单位要认真贯彻落实本办法各项规定，充分调动工作人员的积极性，做好相关组织实施工作，确保改革平稳顺利推进。 (二)加强宣传培训。各级政府及有关部门要组织专门力量，积极做好机关事业单位养老保险制度改革宣传工作，向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策，正确引导舆论，营造有利于改革的良好氛围。市人力社保局、市财政局要做好对市属各部门 和各区县人力社保局、财政局的培训工作，市属各部门、各区县政府也要结合实际组织开展培训，提高有关工作人员的政策水平和业务能力，保证改革顺利实施。(三)加强信息系统建设。不断加大信息系统建设力度，为业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策等相关工作提供有力的信息化支撑，逐步建立机关事业单位养老保险信息与其他政府部门信息的共享机制。 本办法自 XX 年 10 月 1 日起实施，已有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。本办法的具体实施意见由市人力社保局会同市财政局制定。 (本文来源于北京市人民政府办公厅） 篇二：关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见(国办发XX37 号之 8)关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见 根据中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见 （中发?XX?5 号）的总体要求和部署，现就深化事业单位工作人员收入分配制度改革提出如下意见： 一、明确指导思想和基本原则 （一）指导思想 适应分类推进事业单位改革的总体要求，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工作人员收入分配制度，逐步建立起机制健全、关系合理、调控有力、秩序规范的管理运行体系，促进事业单位发展和体制机制创新，逐步实现事业单位工作人员收入分配的科学化和规范化。 （二）基本原则 坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，探索事业单位知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，鼓励人才创新创造；坚持改革工作人员收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局；进一步明确地方和部门的工资管理职责，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法，实行分级分类管理，促进形成不同地区、不同类型事业单位之间的工资分配关系；着眼社会收入分配全局，与深化事业单位改革进程相适 应，统筹兼顾，妥善处理与相关群体的利益关系，慎稳推进改革。二、结合清理规范事业单位津贴补贴实施绩效工资 （一）认真做好清理核查事业单位津贴补贴工作。全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。对清理核查后的津贴补贴进行适当归并，作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资。 （二）合理确定绩效工资总量和水平。各地综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水平等因素，合理确定本地绩效工资总体水平。根据合理调控事业单位收入水平差距的需要，确定当地事业单位本年度绩效工资水平控制线，各事业单位绩效工资水平原则上不得高于控制线。各级人力资源社会保障、财政部门综合考虑相关因素，核定本级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资总量，对不同类型事业单位探索实行不同的绩效工资总量管理办法。事业单位主管部门核定所属各事业单位的绩效工资总量。事业单位发放绩效工资不得突破核定的总量。 （三）加强事业单位绩效工资分配的指导。事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责筹因素，在绩效工资中所占比重原则上可相对大一些，一般按月发放。不同类型事业单位基础性绩效工资所占比重，可接据实际情况有所区别。奖励性绩效工资主 要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放，采取灵活多样的分配方式和办法。绩效工资分配要向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求职工意见，由单位领导班子集体研究后，报主管部门批准，并在本单位公开。事业单位主要领导的绩效工资由主管部门确定。与所在单位工作人员的绩效工资水平保持合理关系。（四）完善事业单位绩效考核。行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核指导意见。加强对事业单位内部考核的指导，引导事业单位不断提高往会公益服务水平。各事业单位要完善内部考核制度，把绩效考核与分配更好地结合起来，发挥绩效工资分配的激励导向作用。 （五）统筹考虑事业单位离退休人员待遇。在实施绩效工资的同时。对事业单位离退休人员发放补贴。其中：离休人员的补贴水平按中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署关于群决离休人员待遇有关问题的通知 （中纪发?XX?40 号精神执行；退休人家的补贴标准由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。 （六）加强事业单位实施绩效工资经费保障。事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。其中：由财政负担的经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担；由事业单位负担的经费，其经费来源渠道和支出 办法应符合国家有关规定。（七）认真做好事业单位实施绩效工资工作。按照国务院的统一部署，事业单位绩效工资分三步实施：第一步在义务教育学校实施，第二步在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施，第三步在其他事业单位实施。要认真总结义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的经验，按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，做好其他事业单位绩效工资的实施工作。要根据分类推进事业单位改革的要求，探索不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法。各地区、各部门要根据实际情况，适时起步，分阶段推进，逐步到位，速度上不搞“一刀切” 。要在国家确定的政策框架内，结合实际制定具体实施意见，探索行之有效的办法。要统筹兼顾，妥善处理实施过程中的问题，确保平稳顺利实施。规范公务员津贴补贴，要统筹考虑事业单位工作人员的工资待遇，与实施绩效工资工作结合起来。 三、完善工资收入分配政策 （一）健全事业单位工资水平正常调整机制。国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化。进一步加强统筹，使机关事业单位工资水平保持合理关系。优化工资收入结构，逐步提高基本工资所占比重。 （二）加强事业单位工作人员收入分配的宏观调控。完善工资分级管理体制，合理划分中央、地方和部门的管理权限，逐步形成统分 结合、责权清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制。合理调控地区间、行业间事业单位的收入差距，逐步将差距控制在合理范围内。注重综合平衡，努力形成并保持事业单位工作人员与其他公职人员和其他社会群体的合理收入分配关系。（三）规范特殊岗位津贴补贴管理。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，明确实行特殊岗位津贴补贴的基本条件，健全特殊岗位津贴补贴动态调整机制、规范审批程序。加强对特殊岗位津贴补贴执行情况的管理和监督，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。 （四）完善高层次人才分配激励政策。中国科学院院士、中国工程院院士及为国家作出重大贡献的杰出人才，经国家批准可执行专业技术一级岗位工资标准。维续实行院士津贴和政府特殊津贴。对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴。研究建立重要人才国家投保制度。对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，按国家有关规定经批准可实行协议工资、项国工资等灵活多样的分配办法。 （五）制定事业单位主要领导收入分配激励约束政策。根据事业单位改革进程适时开展试点，在有条件的事业单位探索制定主要领导收入分配激励约束政策。结合考核合理确定收入水平，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。 篇三：事业单位工作人员退休管理办法重庆市事业单位工作人员退休管理办法 第一章 总 则 第一条 为实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化，建立一套符合专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位人才成长规律的管理制度，保障事业单位工作人员新老交替有序进行，根据国家有关政策规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市全民所有制事业单位工作人员。 第三条 市、区县(自治县、市)政府人事部门主管事业单位工作人员退休工作。 第四条 事业单位工作人员退休后，享受国家和市规定的各项待遇。 第二章 退休条件 第五条 事业单位的职员、专业技术人员（含聘期满10 年的聘用职员、专业技术人员） ，符合下列条件之一的，应该退休： 男年满 60 周岁，女年满 55 周岁，工作年限满 10年的； 完全丧失工作能力的。 第六条 事业单位的工人符合下列条件之一的，应该退休： 男年满 60 周岁，女年满 50 周岁，连续工龄满 10年的； 完全丧失工作能力的； 男年满 55 周岁、女年满 45 周岁，从事高空和特别繁重体力劳动工作，累计满 10 年的；从事井下、高温工作累计满 9 年的；从事其他有害身体健康工作累计满 8 年的。 本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层职员、专业技术人员。 第三章 退休后的待遇 第七条 事业单位工作人员退休后，按照对同级在职人员的规定，阅读有关文件，听有关报告，参加有关学习、会议和重大活动。 第八条 事业单位工作人员退休后，在新的养老保险制度未建立之前，每月按以下标准发给退休费，直至去世为止。 固定工资与活工资（全额拨款财政拨款单位固定工资 70，活工资 30；差额拨款财政补助和自收自支单位固定工资 60，活工资 40）之和根据不同工作年限按以下比例计发： 1工作年限在 35 年以上的，按 90%的比例计发； 2工作年限在 30 年至 34 年的，按 85%的比例计发；3工作年限在 20 年至 29 年的，按 80%的比例计发；4工作年限在 10 年至 20 年的，按 70%的比例计发；5工作年限在 10 年以下的，按 50%的比例计发。 第九条 事业单位工作人员因工(公)负伤致残完全丧失工作能力退休的，每月按以下标准发给退休费，直至去世为止。 固定工资和活工资之和根据不同情况按以下比例计发： 1饮食起居需要人扶助的，按 100%的比例计发，并可以根据实际情况发给规定数额的护理费； 2饮食起居不需要人扶助的，按 95%的比例计发。 第十条 事业单位工作人员在工作中做出显著贡献，荣获市(省、部)级以上劳动英雄、劳动模范、先进生产(工作)者等称号的职工和部队军以上单位授予的战斗英雄、一等功称号的转业、复员军人，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费比例 5%至 15%。高级专家获市（省、部）级以上劳动模范、劳动英雄、先进生产(工作)者等荣誉称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费比例 10%至 15。 第十一条 专业技术人员和管理人员获市(省、部)级以上自然科学奖和发明奖、科技成果奖中的四等以上奖(集体奖指主要发明者或作者)，可提高退休费比例 5至15。对其他在生产、科研、文教、卫生、管理等方面的社会科学、自然科学领域中有突出成就者，经市主管部门确认并报经市人民政府批准，可酌情提高退休费比例 5%至15%。 第十二条 对符合国家和市其他有关规定提高退休费比例的，可按规定提高退休费比例。 第十三条 事业单位工作人员退休后，根据本办法第八条至第十二条的规定合并计算后， 实际计发的退休费不得超过本人原工资额。第十四条 事业单位工作人员退休后，根据国家规定，适时调整退休费。 第十五条 事业单位工作人员退休后，享受本单位在职人员同样的非生产(工作)性福利待遇。 第十六条 事业单位工作人员退休后去世的，其安葬费、遗属生活困难补助费、直系亲属抚恤费，与