县领导在全县防汛工作会议上的讲话_1

县领导在全县防汛工作会议上的讲话同志们：这次全县防汛工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全市防汛工作会议精神，专门研究和部署今年的防汛抗洪工作。刚才，县政府陈海荣副县长对今年防汛工作作了全面部署，讲得很好，指导性、针对性和操作性都很强，我完全赞同；会议对各乡镇场、街道下发了防汛目标任务书 ，请同志们认真对照，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我再强调四点意见，概括起来就是四个字：即防、抢、保、严。一、防。要认清形势，把防汛抗洪作为中心工作，时刻绷紧防范之弦防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关上高经济社会发展和稳定大局。上高是一个洪旱灾害频发的地方，防汛工作始终在我县经济社会发展中处于重要位置。今年汛期已经来临，洪涝灾害随时可能发生，新的挑战又摆在了我们面前。为此，我们要有高度的忧患意识、责任意识，任何时候都不能存在麻痹思想和侥幸心理。1、客观总结经验教训，对防汛工作绝不能放松。我县历来是一个多灾、易灾的地方，水旱灾害经常发生，98 年大洪水后，XX 年发生特大干旱。特别是 XX 年遭遇的特大洪涝灾害，10 多座水库、堤坝等出现重大险情，虽然经过全县上下全力抗洪抢险，确保了无人员伤亡，但也造成全县各地水陂、提灌站损坏，大小渠道倒塌严重等较大损失。而局部洪旱灾害几乎年年都有，XX 年 1 至 5 月降雨异常偏少，6 月初就旱涝急转，连续遭受暴雨袭击；去年我县更是连绵阴雨天气，降雨总量为历史第二高值，比常年平均值多四成。经过多年的抗洪抢险斗争，有许多宝贵的经验和惨重的教训值得认真总结，其中最重要的一点就是防汛抗洪不仅需要奉献和牺牲，不仅需要紧急动员和应急抢险，更需要有清醒的头脑、充分的准备和严明的纪律，这是确保抗洪抢险取得全胜的最大保障。各地各部门务必认真对照落实，切实把防汛工作放在心上，抓在手上。2、全县经济发展时不我待，对防汛工作决不能轻视。今年，是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是“十二五”规划承前启后的关键一年，上高的发展已步入工业化提升期、城市化加速期，我们要在新的起点上实现经济社会超常规发展，对防汛工作提出了新的更高的要求。经济越发展，就越淹不得、淹不起。震惊世界的 XX 年日本“大地震” ，死亡和失踪人数均超过万人，经济损失更是难以估量，这个灾难是由级强震引起的，但主要的破坏力还是海啸，数十米高的海啸冲垮堤防、淹没城市、涂炭生灵，包括由此引发的福岛核电站事故，也是由于核电站抗海浪标准太低，损坏了冷却电源所致。日本这个特大灾难给我们敲响了警钟，洪水灾害仍然是当今最具破坏力的灾难，一旦防汛出了问题，经济社会发展都将是一句空话。因此，务必把防汛工作放到重要位置，予以高度重视。3、极端天气灾害难以预测，对防汛工作决不能低估。全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，由此引发的极端灾害性天气明显增多。面对挑战，我们预测预报极端突发性天气技术手段还明显不足，不可能百分之百的准确。气象、水文部门在今天的会上印发了预测分析，预计今年影响我县降水及洪水的环境因素仍然比较异常，降水量将超过多年均值，达 1700 毫米，降水时空分布不均，5 至 6 月降雨有集中期。因此，今年发生大洪水的概率较大，防汛形势不容乐观。防汛工作防的就是万一，要宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可信其重，不可信其轻。我们要随时做好防大汛、抗大洪、战大灾的充分准备。4、防汛抗洪能力仍然脆弱，对防汛工作决不能懈怠。防汛是要事，也是难事。这个难，难就难在全县防洪减灾体系仍然薄弱，部分地方防汛抗洪能力不足，特别是防御超标准洪水和极端自然灾害的能力不足。从今年全县防汛检查情况看，影响安全度汛的各类隐患突出，一是部分乡镇对防汛工作重视不够，抓得不紧，至今没有摆上重要议事日程；二是工程安全状况不容乐观，新开工的 39 座水库除险加固工程施工进度缓慢，部分在建工程建设管理不规范，存在安全隐患；三是防洪基础设施薄弱，防汛物资现场储备不足，中小圩堤和小型水库管理缺失，部分水库还没有实现“三通” ，等等。我们要正视防汛工作中出现的新困难、新压力和新挑战，把防汛工作做得更加扎实，牢牢把握防汛工作的主动权。二、抢。要尽早准备，把防汛抗洪摆上紧要日程，切实抢抓防范重点防汛工作无小事。面对严峻的形势，要认真研究各类灾害发生趋势，合理制定灾害预防和处置预案，防在未发之时，避在危险之前，抗在关键时点，救在第一时间，用过硬的措施确保安全度汛。1、抢抓隐患排查整治。对前一阶段县乡防汛检查中发现的问题和险工隐患，有关乡镇主要领导要高度重视，亲自过问亲自抓，采取应急处理措施，确保安全度汛。同时，各乡镇从今天开始，要对辖区内所有水库和防洪堤组织开展一次地毯式的排查，所有参与排查人员都必须在排查结果上签字，谁排查、谁负责。对排查出来的问题，要落实整改措施，对整改工作要定人员、定地段、定任务，限期整改到位。2、抢抓防汛工程建设。利用水利工程调蓄洪水是防汛工作的基本手段，也是防洪工程的重要作用。近年来，我县加快了防洪工程建设步伐，一大批重点防洪工程得到了有效整治，但由于去年以来的阴雨天气，导致部分防洪工程进度严重滞后。当前，要把影响度汛安全的工程建设作为首要任务，采取有力措施，加快施工进度，争取尽早完工，确保度汛安全。对险工险段还没有处理好的，水利工程还没有完成的，一定要切实加快扫尾攻坚。县防汛指挥部要随时掌握进度，加强指导，严格督促，确保按期按质完成。对一时不能完成的难点工程，要采取临时度汛措施，确保万无一失。3、抢抓防汛工作准备。一是严格落实防汛物资。从今年第一次防汛检查情况看，防汛物资储备不足，分散存放等情况依然存在，这是防汛抗洪工作的重大隐患。防汛物资“宁可备而不用、不可用而无备” 。各地要严格对照防汛物资储备标准和预案要求，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，抓紧备好备足防汛抢险物资，不仅县本级、各乡镇要集中准备，还要备到圩堤、水库现场，堤防重点部位、险工险段要就地就近备料，做到固定存放，妥善管理，确保防汛抢险需要。二是严格落实抢险队伍。各乡镇场、街道和村要想方设法克服劳动力大量外出务工等不利因素，及早落实专业巡逻队员、技术队员和常备抢险队员。县人武部与防汛指挥部要按照防汛责任要求，以民兵预备役为主，组建防汛直属队伍；各乡村也要按要求组建机动抢险队伍。要进一步加强防汛机动抢险队和应急救生队建设，根据承担的任务和范围，配齐抢险设备和救生设施，同时加强管理和培训演练，提高抢险人员素质，做到召之即来、来之能战、战之能胜。4、抢抓地质灾害防御。地质灾害突发性强、破坏性大、危险度高，是防汛工作的重点和难点，也是造成人员伤亡最多的灾种。总结多年的经验，地质灾害防御要在“防”字上作文章，在 “避”字上下功夫。要加强山洪灾害预警系统建设，加强暴雨洪水的监测，提前发布预警信息，一旦集中降雨突破 80 毫米要坚决提前转移安置群众，确保人民生命安全。三、保。要确保安全，把防汛抗洪作为民生工程，坚决落实防范之策按照全市防汛会议精神，我县今年防汛工作总的要求和目标是“一个中心，三个重点，五个确保”。一个中心：坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为中心；三个重点：以水库安全度汛，山洪灾害防御，中小河流防洪安全为重点；五个确保：在发生标准内洪水的情况下，确保水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃堤，不发生大面积内涝，城市和交通干线不受淹，发生山洪灾害不造成重大人员伤亡。各地各有关部门在防汛工作中要始终把人民群众生命安全放在第一位，始终把维护人民群众的切身利益放在第一位。在任何情况下确保人民群众生命安全，都是防汛工作的第一目标和首要任务。为实现这个目标，全县各地各部门要牢牢把握三个环节：1、汛前要强化预测预报预警。要加强对中短期天气、雨水情预测预报工作，特别是加强对极端灾害性天气事件的监测和预报，充分利用先进的科学技术，提高预报的超前性、预见性。要狠抓巡查防守，最大限度发挥水库、堤防安全管理员、地质灾害监测员的作用，重点加强对病险水库、圩堤险工险段、山洪地质灾害隐患点的巡查防守，一旦发生河段超警戒水位、水库超汛限水位的汛情或出现工程险情、地质灾害危险点异常，要增加巡查防守人员，加密巡查次数，并及时预警，提前转移群众，及时组织抢险。2、汛中要强化科学调度应急处置。县乡防汛抗旱指挥部要健全应急响应机制，制订防汛抗旱应急响应工作规程，细化应急启动程序和措施，不断强化应急处置能力。要根据防洪度汛工作实际和经济社会发展的新形势、新任务，结合汛前检查中发现的问题，及时修订、完善和细化各类防洪度汛预案，切实提高预案的可操作性。要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员、水利专家以及防汛抗洪经验丰富的老同志的意见，成立抢险专家组，一旦发现险情，立即组织专家对险情进行诊断分析，实行科学决策、科学指挥和科学调度，迅速开展抢险工作。3、汛期要强化宣传引导信息报送。县乡防办要加强与宣传部门和媒体的沟通联系，丰富宣传手段和方式，通过广播、电视、网络、手机等多种媒体，加强防汛工作的宣传，营造良好的舆论氛围。今年是洪涝灾情报送工作延伸到乡镇的第一年，各地要高度重视，在严格按照规定程序报送的同时，注重信息报送的时效性。四、严。要严明纪律，把防汛抗洪作为政治任务，严格落实防范之责防汛抗洪是全社会的共同责任。各地各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，切实加强组织领导，以严明的纪律确保防汛万无一失。1、严明责任。各地各有关部门一把手要以对党、对人民高度负责的态度，把防汛工作作为维护社会稳定、促进经济社会发展的大事来抓。主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，具体负责，各有关责任人要按照职责分工到岗到位，做到一级抓一级，层层抓落实。县防汛抗旱指挥部要对责任制落实情况进行经常性检查，特别要检查防汛组织、物资储备、工程措施、资金投入、抢险预案制定等方面的工作情况。要按照“纵向到底、横向到边”的要求，层层落实防汛工作责任制，县、乡和村级组织的责任和任务分别是什么，都要一一明确，做到无一遗漏，有责可问。2、严肃纪律。做好防汛工作，纪律严明是根本。要进一步完善防汛抗旱责任追究制度，特别是在抗洪抢险和水库调度工作中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一调度命令，决不允许各自为政，各行其是。重要防洪工程的调度，重大防汛决策的实施，一定要以防洪预案和汛期应急措施为基本依据，未经批准，不得擅自改变运行方式。各地各级主要领导和分管领导要坚守岗位，主汛期不能外出。各级各有关单位要实行 24 小时值班，健全汛情通报机制，及时沟通防汛调度信息并上报县防汛指挥部，确保汛情信息畅通。对不及时上报或瞒报、漏报、谎报汛情的，要严肃处理。3、严密协作。各地各有关部门要根据工作责任和部门职能，强化应急联动，形成防汛救灾的工作合力。气象、水文部门要做好暴雨和异常天气的监测，及时准确提供气象和降水预报；电力部门要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应，及时维修排除故障；通讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛通讯畅通；民政部门要组织搞好安置及救济工作；卫生部门要组织好对卫生防疫和医疗救护工作；交通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通；公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序；宣传单位要及时宣传报道防汛准备工作情况和防汛工程建设中的先进典型，通报天气形势、雨情、水情，其他部门都要根据各自的职责积极做好防汛工作。部门之间、单位之间要协同作战，密切配合，不得以局部利益影响防洪大局。同志们，防汛工作意义重大，责任重于泰山。各地各部门要紧急行动起来，立即进入临战状态，坚决做到在思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，全力做好各项防汛工作，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会超常规发展做出更大的贡献。同志们：这次全县防汛工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全市防汛工作会议精神，专门研究和部署今年的防汛抗洪工作。刚才，县政府陈海荣副县长对今年防汛工作作了全面部署，讲得很好，指导性、针对性和操作性都很强，我完全赞同；会议对各乡镇场、街道下发了防汛目标任务书 ，请同志们认真对照，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我再强调四点意见，概括起来就是四个字：即防、抢、保、严。一、防。要认清形势，把防汛抗洪作为中心工作，时刻绷紧防范之弦防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关上高经济社会发展和稳定大局。上高是一个洪旱灾害频发的地方，防汛工作始终在我县经济社会发展中处于重要位置。今年汛期已经来临，洪涝灾害随时可能发生，新的挑战又摆在了我们面前。为此，我们要有高度的忧患意识、责任意识，任何时候都不能存在麻痹思想和侥幸心理。1、客观总结经验教训，对防汛工作绝不能放松。我县历来是一个多灾、易灾的地方，水旱灾害经常发生，98 年大洪水后，XX 年发生特大干旱。特别是 XX 年遭遇的特大洪涝灾害，10 多座水库、堤坝等出现重大险情，虽然经过全县上下全力抗洪抢险，确保了无人员伤亡，但也造成全县各地水陂、提灌站损坏，大小渠道倒塌严重等较大损失。而局部洪旱灾害几乎年年都有，XX 年 1 至 5 月降雨异常偏少，6 月初就旱涝急转，连续遭受暴雨袭击；去年我县更是连绵阴雨天气，降雨总量为历史第二高值，比常年平均值多四成。经过多年的抗洪抢险斗争，有许多宝贵的经验和惨重的教训值得认真总结，其中最重要的一点就是防汛抗洪不仅需要奉献和牺牲，不仅需要紧急动员和应急抢险，更需要有清醒的头脑、充分的准备和严明的纪律，这是确保抗洪抢险取得全胜的最大保障。各地各部门务必认真对照落实，切实把防汛工作放在心上，抓在手上。2、全县经济发展时不我待，对防汛工作决不能轻视。今年，是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是“十二五”规划承前启后的关键一年，上高的发展已步入工业化提升期、城市化加速期，我们要在新的起点上实现经济社会超常规发展，对防汛工作提出了新的更高的要求。经济越发展，就越淹不得、淹不起。震惊世界的 XX 年日本“大地震” ，死亡和失踪人数均超过万人，经济损失更是难以估量，这个灾难是由级强震引起的，但主要的破坏力还是海啸，数十米高的海啸冲垮堤防、淹没城市、涂炭生灵，包括由此引发的福岛核电站事故，也是由于核电站抗海浪标准太低，损坏了冷却电源所致。日本这个特大灾难给我们敲响了警钟，洪水灾害仍然是当今最具破坏力的灾难，一旦防汛出了问题，经济社会发展都将是一句空话。因此，务必把防汛工作放到重要位置，予以高度重视。3、极端天气灾害难以预测，对防汛工作决不能低估。全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，由此引发的极端灾害性天气明显增多。面对挑战，我们预测预报极端突发性天气技术手段还明显不足，不可能百分之百的准确。气象、水文部门在今天的会上印发了预测分析，预计今年影响我县降水及洪水的环境因素仍然比较异常，降水量将超过多年均值，达 1700 毫米，降水时空分布不均，5 至 6 月降雨有集中期。因此，今年发生大洪水的概率较大，防汛形势不容乐观。防汛工作防的就是万一，要宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可信其重，不可信其轻。我们要随时做好防大汛、抗大洪、战大灾的充分准备。4、防汛抗洪能力仍然脆弱，对防汛工作决不能懈怠。防汛是要事，也是难事。这个难，难就难在全县防洪减灾体系仍然薄弱，部分地方防汛抗洪能力不足，特别是防御超标准洪水和极端自然灾害的能力不足。从今年全县防汛检查情况看，影响安全度汛的各类隐患突出，一是部分乡镇对防汛工作重视不够，抓得不紧，至今没有摆上重要议事日程；二是工程安全状况不容乐观，新开工的 39 座水库除险加固工程施工进度缓慢，部分在建工程建设管理不规范，存在安全隐患；三是防洪基础设施薄弱，防汛物资现场储备不足，中小圩堤和小型水库管理缺失，部分水库还没有实现“三通” ，等等。我们要正视防汛工作中出现的新困难、新压力和新挑战，把防汛工作做得更加扎实，牢牢把握防汛工作的主动权。二、抢。要尽早准备，把防汛抗洪摆上紧要日程，切实抢抓防范重点防汛工作无小事。面对严峻的形势，要认真研究各类灾害发生趋势，合理制定灾害预防和处置预案，防在未发之时，避在危险之前，抗在关键时点，救在第一时间，用过硬的措施确保安全度汛。1、抢抓隐患排查整治。对前一阶段县乡防汛检查中发现的问题和险工隐患，有关乡镇主要领导要高度重视，亲自过问亲自抓，采取应急处理措施，确保安全度汛。同时，各乡镇从今天开始，要对辖区内所有水库和防洪堤组织开展一次地毯式的排查，所有参与排查人员都必须在排查结果上签字，谁排查、谁负责。对排查出来的问题，要落实整改措施，对整改工作要定人员、定地段、定任务，限期整改到位。2、抢抓防汛工程建设。利用水利工程调蓄洪水是防汛工作的基本手段，也是防洪工程的重要作用。近年来，我县加快了防洪工程建设步伐，一大批重点防洪工程得到了有效整治，但由于去年以来的阴雨天气，导致部分防洪工程进度严重滞后。当前，要把影响度汛安全的工程建设作为首要任务，采取有力措施，加快施工进度，争取尽早完工，确保度汛安全。对险工险段还没有处理好的，水利工程还没有完成的，一定要切实加快扫尾攻坚。县防汛指挥部要随时掌握进度，加强指导，严格督促，确保按期按质完成。对一时不能完成的难点工程，要采取临时度汛措施，确保万无一失。3、抢抓防汛工作准备。一是严格落实防汛物资。从今年第一次防汛检查情况看，防汛物资储备不足，分散存放等情况依然存在，这是防汛抗洪工作的重大隐患。防汛物资“宁可备而不用、不可用而无备” 。各地要严格对照防汛物资储备标准和预案要求，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，抓紧备好备足防汛抢险物资，不仅县本级、各乡镇要集中准备，还要备到圩堤、水库现场，堤防重点部位、险工险段要就地就近备料，做到固定存放，妥善管理，确保防汛抢险需要。二是严格落实抢险队伍。各乡镇场、街道和村要想方设法克服劳动力大量外出务工等不利因素，及早落实专业巡逻队员、技术队员和常备抢险队员。县人武部与防汛指挥部要按照防汛责任要求，以民兵预备役为主，组建防汛直属队伍；各乡村也要按要求组建机动抢险队伍。要进一步加强防汛机动抢险队和应急救生队建设，根据承担的任务和范围，配齐抢险设备和救生设施，同时加强管理和培训演练，提高抢险人员素质，做到召之即来、来之能战、战之能胜。4、抢抓地质灾害防御。地质灾害突发性强、破坏性大、危险度高，是防汛工作的重点和难点，也是造成人员伤亡最多的灾种。总结多年的经验，地质灾害防御要在“防”字上作文章，在 “避”字上下功夫。要加强山洪灾害预警系统建设，加强暴雨洪水的监测，提前发布预警信息，一旦集中降雨突破 80 毫米要坚决提前转移安置群众，确保人民生命安全。三、保。要确保安全，把防汛抗洪作为民生工程，坚决落实防范之策按照全市防汛会议精神，我县今年防汛工作总的要求和目标是“一个中心，三个重点，五个确保”。一个中心：坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为中心；三个重点：以水库安全度汛，山洪灾害防御，中小河流防洪安全为重点；五个确保：在发生标准内洪水的情况下，确保水库不垮坝，万亩以上圩堤不溃堤，不发生大面积内涝，城市和交通干线不受淹，发生山洪灾害不造成重大人员伤亡。各地各有关部门在防汛工作中要始终把人民群众生命安全放在第一位，始终把维护人民群众的切身利益放在第一位。在任何情况下确保人民群众生命安全，都是防汛工作的第一目标和首要任务。为实现这个目标，全县各地各部门要牢牢把握三个环节：1、汛前要强化预测预报预警。要加强对中短期天气、雨水情预测预报工作，特别是加强对极端灾害性天气事件的监测和预报，充分利用先进的科学技术，提高预报的超前性、预见性。要狠抓巡查防守，最大限度发挥水库、堤防安全管理员、地质灾害监测员的作用，重点加强对病险水库、圩堤险工险段、山洪地质灾害隐患点的巡查防守，一旦发生河段超警戒水位、水库超汛限水位的汛情或出现工程险情、地质灾害危险点异常，要增加巡查防守人员，加密巡查次数，并及时预警，提前转移群众，及时组织抢险。2、汛中要强化科学调度应急处置。县乡防汛抗旱指挥部要健全应急响应机制，制订防汛抗旱应急响应工作规程，细化应急启动程序和措施，不断强化应急处置能力。要根据防洪度汛工作实际和经济社会发展的新形势、新任务，结合汛前检查中发现的问题，及时修订、完善和细化各类防洪度汛预案，切实提高预案的可操作性。要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员、水利专家以及防汛抗洪经验丰富的老同志的意见，成立抢险专家组，一旦发现险情，立即组织专家对险情进行诊断分析，实行科学决策、科学指挥和科学调度，迅速开展抢险工作。3、汛期要强化宣传引导信息报送。县乡防办要加强与宣传部门和媒体的沟通联系，丰富宣传手段和方式，通过广播、电视、网络、手机等多种媒体，加强防汛工作的宣传，营造良好的舆论氛围。今年是洪涝灾情报送工作延伸到乡镇的第一年，各地要高度重视，在严格按照规定程序报送的同时，注重信息报送的时效性。四、严。要严明纪律，把防汛抗洪作为政治任务，严格落实防范之责防汛抗洪是全社会的共同责任。各地各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，切实加强组织领导，以严明的纪律确保防汛万无一失。1、严明责任。各地各有关部门一把手要以对党、对人民高度负责的态度，把防汛工作作为维护社会稳定、促进经济社会发展的大事来抓。主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，具体负责，各有关责任人要按照职责分工到岗到位，做到一级抓一级，层层抓落实。县防汛抗旱指挥部要对责任制落实情况进行经常性检查，特别要检查防汛组织、物资储备、工程措施、资金投入、抢险预案制定等方面的工作情况。要按照“纵向到底、横向到边”的要求，层层落实防汛工作责任制，县、乡和村级组织的责任和任务分别是什么，都要一一明确，做到无一遗漏，有责可问。2、严肃纪律。做好防汛工作，纪律严明是根本。要进一步完善防汛抗旱责任追究制度，特别是在抗洪抢险和水库调度工作中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一调度命令，决不允许各自为政，各行其是。重要防洪工程的调度，重大防汛决策的实施，一定要以防洪预案和汛期应急措施为基本依据，未经批准，不得擅自改变运行方式。各地各级主要领导和分管领导要坚守岗位，主汛期不能外出。各级各有关单位要实行 24 小时值班，健全汛情通报机制，及时沟通防汛调度信息并上报县防汛指挥部，确保汛情信息畅通。对不及时上报或瞒报、漏报、谎报汛情的，要严肃处理。3、严密协作。各地各有关部门要根据工作责任和部门职能，强化应急联动，形成防汛救灾的工作合力。气象、水文部门要做好暴雨和异常天气的监测，及时准确提供气象和降水预报；电力部门要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应，及时维修排除故障；通讯部门要为防汛通信提供优先便利条件，保障防汛通讯畅通；民政部门要组织搞好安置及救济工作；卫生部门要组织好对卫生防疫和医疗救护工作；交通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通；公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序；宣传单位要及时宣传报道防汛准备工作情况和防汛工程建设中的先进典型，通报天气形势、雨情、水情，其他部门都要根据各自的职责积极做好防汛工作。部门之间、单位之间要协同作战，密切配合，不得以局部利益影响防洪大局。同志们，防汛工作意义重大，责任重于泰山。各地各部门要紧急行动起来，立即进入临战状态，坚决做到在思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，全力做好各项防汛工作，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会超常规发展做出更大的贡献。同志们：这次全县防汛工作会议是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全市防汛工作会议精神，专门研究和部署今年的防汛抗洪工作。刚才，县政府陈海荣副县长对今年防汛工作作了全面部署，讲得很好，指导性、针对性和操作性都很强，我完全赞同；会议对各乡镇场、街道下发了防汛目标任务书 ，请同志们认真对照，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我再强调四点意见，概括起来就是四个字：即防、抢、保、严。一、防。要认清形势，把防汛抗洪作为中心工作，时刻绷紧防范之弦防汛工作事关人民群众的生命财产安全，事关上高经济社会发展和稳定大局。上高是一个洪旱灾害频发的地方，防汛工作始终在我县经济社会发展中处于重要位置。今年汛期已经来临，洪涝灾害随时可能发生，新的挑战又摆在了我们面前。为此，我们要有高度的忧患意识、责任意识，任何时候都不能存在麻痹思想和侥幸心理。1、客观总结经验教训，对防汛工作绝不能放松。我县历来是一个多灾、易灾的地方，水旱灾害经常发生，98 年大洪水后，XX 年发生特大干旱。特别是 XX 年遭遇的特大洪涝灾害，10 多座水库、堤坝等出现重大险情，虽然经过全县上下全力抗洪抢险，确保了无人员伤亡，但也造成全县各地水陂、提灌站损坏，大小渠道倒塌严重等较大损失。而局部洪旱灾害几乎年年都有，XX 年 1 至 5 月降雨异常偏少，6 月初就旱涝急转，连续遭受暴雨袭击；去年我县更是连绵阴雨天气，降雨总量为历史第二高值，比常年平均值多四成。经过多年的抗洪抢险斗争，有许多宝贵的经验和惨重的教训值得认真总结，其中最重要的一点就是防汛抗洪不仅需要奉献和牺牲，不仅需要紧急动员和应急抢险，更需要有清醒的头脑、充分的准备和严明的纪律，这是确保抗洪抢险取得全胜的最大保障。各地各部门务必认真对照落实，切实把防汛工作放在心上，抓在手上。2、全县经济发展时不我待，对防汛工作决不能轻视。今年，是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是“十二五”规划承前启后的关键一年，上高的发展已步入工业化提升期、城市化加速期，我们要在新的起点上实现经济社会超常规发展，对防汛工作提出了新的更高的要求。经济越发展，就越淹不得、淹不起。震惊世界的 XX 年日本“大地震” ，死亡和失踪人数均超过万人，经济损失更是难以估量，这个灾难是由级强震引起的，但主要的破坏力还是海啸，数十米高的海啸冲垮堤防、淹没城市、涂炭生灵，包括由此引发的福岛核电站事故，也是由于核电站抗海浪标准太低，损坏了冷却电源所致。日本这个特大灾难给我们敲响了警钟，洪水灾害仍然是当今最具破坏力的灾难，一旦防汛出了问题，经济社会发展都将是一句空话。因此，务必把防汛工作放到重要位置，予以高度重视。3、极端天气灾害难以预测，对防汛工作决不能低估。全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，由此引发的极端灾害性天气明显增多。面对挑战，我们预测预报极端突发性天气技术手段还明显不足，不可能百分之百的准确。气象、水文部门在今天的会上印发了预测分析，预计今年影响我县降水及洪水的环境因素仍然比较异常，降水量将超过多年均值，达 1700 毫米，降水时空分布不均，5 至 6 月降雨有集中期。因此，今年发生大洪水的概率较大，防汛形势不容乐观。防汛工作防的就是万一，要宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可信其重，不可信其轻。我们要随时做好防大汛、抗大洪、战大灾的充分准备。4、防汛抗洪能力仍然脆弱，对防汛工作决不能懈怠。防汛是要事，也是难事。这个难，难就难在全县防洪减灾体系仍然薄弱，部分地方防汛抗洪能力不足，特别是防御超标准洪水和极端自然灾害的能力不足。从今年全县防汛检查情况看，影响安全度汛的各类隐患突出，一是部分乡镇对防汛工作重视不够，抓得不紧，至今没有摆上重要议事日程；二是工程安全状况不容乐观，新开工的 39 座水库除险加固工程施工进度缓慢，部分在建工程建设管理不规范，存在安全隐患；三是防洪基础设施薄弱，防汛物资现场储备不足，中小圩堤和小型水库管理缺失，部分水库还没有实现“三通” ，等等。我们要正视防汛工作中出现的新困难、新压力和新挑战，把防汛工作做得更加扎实，牢牢把握防汛工作的主动权。二、抢。要尽早准备，把防汛抗洪摆上紧要日程，切实抢抓防范重点防汛工作无小事。面对严峻的形势，要认真研究各类灾害发生趋势，合理制定灾害预防和处置预案，防在未发之时，避在危险之前，抗在关键时点，救在第一时间，用过硬的措施确保安全度汛。1、抢抓隐患排查整治。对前一阶段县乡防汛检查中发现的问题和险工隐患，有关乡镇主要领导要高度重视，亲自过问亲自抓，采取应急处理措施，确保安全度汛。同时，各乡镇从今天开始，要对辖区内所有水库和防洪堤组织开展一次地毯式的排查，所有参与排查人员都必须在排查结果上签字，谁排查、谁负责。对排查出来的问题，要落实整改措施，对整改工作要定人员、定地段、定任务，限期整改到位。2、抢抓防汛工程建设。利用水利工程调蓄洪水是防汛工作的基本手段，也是防洪工程的重要作用。近年来，我县加快了防洪工程建设步伐，一大批重点防洪工程得到了有效整治，但由于去年以来的阴雨天气，导致部分防洪工程进度严重滞后。当前，要把影响度汛安全的工程建设作为首要任务，采取有力措施，加快施工进度，争取尽早完工，确保度汛安全。对险工险段还没有处理好的，水利工程还没有完成的，一定要切实加快扫尾攻坚。县防汛指挥部要随时掌握进度，加强指导，严格督促，确保按期按质完成。对一时不能完成的难点工程，要采取临时度汛措施，确保万无一失。3、抢抓防汛工作准备。一是严格落实防汛物资。从今年第一次防汛检查情况看，防汛物资储备不足，分散存放等情况依然存在，这是防汛抗洪工作的重大隐患。防汛物资“宁可备而不用、不可用而无备” 。各地要严格对照防汛物资储备标准和预案要求，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，抓紧备好备足防汛抢险物资，不仅县本级、各乡镇要集中准备，还要备到圩堤、水库现场，堤防重点部位、险工险段要就地就近备料，做到固