国土局年工作思路

XX 年国土局年度工作思路XX 年，江东分局将认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以依法行政为统领，以创建“阳光国土”三年行动为载体，正确处理保障发展、保护资源与保护群众权益三者关系，不断改革创新，不断破解要素制约，全面推动重点任务落实，深入推进国土资源节约集约利用，实现国土资源工作的服务管理水平上一个新台阶。总体思路：以全力保障地方经济和社会发展对土地需求为主线；以国土管理和城中村改造为创业平台；以促进盘活存量与四旧改造结合、深度开发与集约节约结合、创新服务与依法规范结合为重点；以强基础、谋转型、求突破、优服务为实施路径。具体做好以下四方面工作：一、固本强基 精益求精 切实做好打基础这一篇文章。要贯彻落实十八届四中全会精神，切实做好国土资源管理工作，必须抓好四项基础性工程。首先，干部素质培育工程。全力提升干部队伍整体素质，以加强教育、培训、锻炼为主要手段，施以全方位的干部培育工程，积极输送年轻干部到高等学校学习培训，提升理论和业务水平，同时，根据工作需要选派干部到重要部门、关键岗位任职历练，增强干部的实际工作能力。继续办好“国土讲坛”这个业务学习交流平台，全面锻炼干部的学习思考能力、综合分析能力、文字写作能力和演说表达能力，使每位干部真正做到思想纯洁、业务精湛、能说会道，建设一支关键时刻拉得出、打得响、赢得了的业务队伍。其次，夯实基础数据工程。在大数据时代，国土资源管理必须紧紧依靠各类基础档案、基础数据开展工作。我们将致力于提高档案和业务数据信息化水平，继续完善各类数据登记工作。今年，重点做好征地基础数据库建设和地籍登记标准化基础工作，同时，也为下一步不动产登记工作打下扎实基础。再次，业务流程优化升级工程。市局行政放权后，经过一年多的摸索与实践，工作已基本成形，为了进一步优化业务流程，更快更好地提供服务，重新疏理各项工作流程，创新服务办法，优化办事环节，使各项业务工作更加快捷、更加简便、更加高效，确保放权后服务能力和水平一年更比一年好。最后，权力笼子编织工程，按照“将权力关进制度的笼子”的要求，切实编织好权力和制度这个笼子。在前期修改完善和新制订的内部业务管控制度的基础上，根据新情况，结合权力清单工作，进一步落实新一轮惩防体系的工作任务。从完善制度内容、提高制度实效上下功夫，坚决杜绝行业风险，做到透明办公、阳光行政。二、研判形势 把握大局 切实做好方式方法的转型这一篇文章。XX 区具有地域和资源小而精的特点，土地规划指标已全覆盖，土地外延拓展利用已没有空间。面对国务院提出的新型城镇化要求，省市两级政府的腾笼换鸟、空间换地战略和区委区政府的服务强区、创新强区、品位都市、品质生活的“两强两品”战略，我局的国土资源工作必须应势而为、主动转型。一是要从来料加工型向自主创新型转变。即从以往的被动转接市局和区里下达任务为主的工作模式向主动规划主动谋划主动创新的工作模式转变。要全面摸清全区土地资源和产业布局，积极调研和策划土地利用新思路新办法，善于思考，破解难题，积极向市局和区委区政府建言献策，并以第一责任人的角色积极抓好具体工作的落实。二是要从增量发展型向存量发展型转变。目前，核心城区的特殊性决定了依靠外延拓展利用土地的格局已经打破，完全依靠土地增量，发展地方经济在江东已是不太可能，唯有从存量上着手，借天登高，借地扩容，充分而高效地利用好手中每一寸土地，实现亩产倍增计划，才是现实必然的选择。三是要从拓展型向改旧型转变。从全区城市化建设的阶段性任务来看，政府的工作重点已经转入到新一轮城市化建设的有机更新阶段，作为国土部门必须与时俱进，及时地从拓展型工作理念向改旧型的工作理念转变，设法从全区的旧村、旧市场、旧工业区、旧住宅区的集中改造着手，借助城中村改造、旧城区块改造，以及其他封闭区块开发建设的东风，大力推进城市低效利用土地再开发工作，从改旧工程和土地再开发中要效益。四是要从常规开发型向深度开发型转变。要积极转变思路，深入研究土地开发强度，积极探索高端型、地下型、品质型城镇化土地利用格局。既要在土地空间上动脑筋，实现空间换地，又要在推进连片区域化开发上下功夫，进一步提高土地利用开发强度，为引进各类高端产业、商业巨头的落户提供土地要素保障，实现腾笼换鸟。三、转换思路 集成手段 切实做好求突破这一篇文章。XX 区以旧城（村）改造为主要特征的新一轮城市化建设已拉开序幕，加快推进建设的各种要素正在集结和蓄储，作为国土部门应当有所作为。一是力争在棚户区改造中求突破。紧紧抓住城中村改造、旧城区块开发建设等这些重要载体，从规划入手，对列入政府区块改造计划的旧村（社区） 、旧住宅、旧厂房、旧专业市场等进行统筹谋划、聚集推进开发建设，形成一批可供开发的新城镇建设用地。坚持由点及面、连线成片、整体推进的开发战略，实现成片规划、成片拆迁、成片建设，实现整体效益和局部效益双丰收。二是力争在地下空间开发上求突破。XX 区作为 XX 市城市核心区、既是商贸聚集区，又是政治文化中心，地面空间利用呈现饱和状态，开发地下空间是现实倒逼下的必然。随着城市建设集约化发展的不断深入，向地下发展空间的需求将越来越迫切，我们将积极作为，加强科学规划，努力探索浅层、次浅层、次深层的空间开发，为市政基础设施、零售、娱乐、停车、交通、地下商场、地下仓储、地下物流等提供广阔的发展空间。三是力争在土地储备功能发挥上求突破。土地储备作为区块开发的核心要素，已越来越被重视和关注，如何准确运用土地储备功能直接关系到新一轮城市化建设能否顺利推进的关键所在。明年将高度重视并加强土地储备工作，全面启动土地储备中心实体化运作，使土地储备为城市化建设作出应有贡献。四是力争在解决村级发展留用地落实上求突破。认真落实上半年制定的关于 XX 区城中村改造范围内村发展留用地落实工作的意见及其实施办法，以旧城区块改造项目的村级留用地落地规划方案为突破口，积极做好涉及旧城改造范围内的八个村的留用地落实的处置方案，为推动村发展留用地政策的落实开好头、启好步。五是力争在解决历史遗留问题求突破，老三区作为城市化建设起步比较早，历史遗留问题特别多，而且搁置时间较长，问题较为复杂，要解决这些问题并不容易，必须要有攻坚克难决心和勇气，沉下心思，认真研究，努力化解矛盾问题。四、正风肃纪 规范管理 切实做好优服务这一篇文章。践行群众路线，深入开展“正五官、聚五气、创五好”教育活动，建立完善服务群众长效机制。一是推行服务行为规范化。抓好日常文明礼仪培训，端正服务态度，正规工作秩序，提高个人生活礼仪、上下同事礼仪、对外服务礼仪水平，提高个人和单位的对外形象。二是实现监督监测常态化。不遗余力地抓好国土资源法律法规宣传教育，走进学校、社区开展宣传活动，努力创新宣传模式。认真做好12336 违法举报电话受理工作，做到“件件有着落，事事有回音” 。认真抓好土地卫片执法监督检查和日常巡查工作，对违法搭建用地现象做到及时发现、及早处理。坚持做好土地利用动态巡查，确保建设用地供后开发利用全程监管。三是窗口便民服务优质化。围绕“创新服务作表率，便民服务树标杆”的目标，继续创新举措和载体，在进一步压缩办理时间的基础上，开辟绿色通道，对老、弱、病、残等特殊群体主动提供上门服务；对市区重点工程、民生工程和重大项目的办理，尝试提供“便利直通车”的一站式服务；对具有某些特殊需要的群体、企业尝试开展预约服务和延时服务。四是攻坚克难经常化。围绕征地拆迁和安置房建设重大项目和重难点任务，围绕历史遗留问题的破解，围绕保障群众正当利益需求，坚决克服各种困难，充分发挥干部职工和群众智慧，成立攻坚小组、项目服务小组等，全面介入重点、难点、关键点工作任务，做到全程参与，全程跟踪，全程反馈，确保每项任务，每个时间节点都能按时保质保量完成，以优异的工作业绩 树立国土部门的新形象。XX 年，江东分局将认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以依法行政为统领，以创建“阳光国土”三年行动为载体，正确处理保障发展、保护资源与保护群众权益三者关系，不断改革创新，不断破解要素制约，全面推动重点任务落实，深入推进国土资源节约集约利用，实现国土资源工作的服务管理水平上一个新台阶。总体思路：以全力保障地方经济和社会发展对土地需求为主线；以国土管理和城中村改造为创业平台；以促进盘活存量与四旧改造结合、深度开发与集约节约结合、创新服务与依法规范结合为重点；以强基础、谋转型、求突破、优服务为实施路径。具体做好以下四方面工作：一、固本强基 精益求精 切实做好打基础这一篇文章。要贯彻落实十八届四中全会精神，切实做好国土资源管理工作，必须抓好四项基础性工程。首先，干部素质培育工程。全力提升干部队伍整体素质，以加强教育、培训、锻炼为主要手段，施以全方位的干部培育工程，积极输送年轻干部到高等学校学习培训，提升理论和业务水平，同时，根据工作需要选派干部到重要部门、关键岗位任职历练，增强干部的实际工作能力。继续办好“国土讲坛”这个业务学习交流平台，全面锻炼干部的学习思考能力、综合分析能力、文字写作能力和演说表达能力，使每位干部真正做到思想纯洁、业务精湛、能说会道，建设一支关键时刻拉得出、打得响、赢得了的业务队伍。其次，夯实基础数据工程。在大数据时代，国土资源管理必须紧紧依靠各类基础档案、基础数据开展工作。我们将致力于提高档案和业务数据信息化水平，继续完善各类数据登记工作。今年，重点做好征地基础数据库建设和地籍登记标准化基础工作，同时，也为下一步不动产登记工作打下扎实基础。再次，业务流程优化升级工程。市局行政放权后，经过一年多的摸索与实践，工作已基本成形，为了进一步优化业务流程，更快更好地提供服务，重新疏理各项工作流程，创新服务办法，优化办事环节，使各项业务工作更加快捷、更加简便、更加高效，确保放权后服务能力和水平一年更比一年好。最后，权力笼子编织工程，按照“将权力关进制度的笼子”的要求，切实编织好权力和制度这个笼子。在前期修改完善和新制订的内部业务管控制度的基础上，根据新情况，结合权力清单工作，进一步落实新一轮惩防体系的工作任务。从完善制度内容、提高制度实效上下功夫，坚决杜绝行业风险，做到透明办公、阳光行政。二、研判形势 把握大局 切实做好方式方法的转型这一篇文章。XX 区具有地域和资源小而精的特点，土地规划指标已全覆盖，土地外延拓展利用已没有空间。面对国务院提出的新型城镇化要求，省市两级政府的腾笼换鸟、空间换地战略和区委区政府的服务强区、创新强区、品位都市、品质生活的“两强两品”战略，我局的国土资源工作必须应势而为、主动转型。一是要从来料加工型向自主创新型转变。即从以往的被动转接市局和区里下达任务为主的工作模式向主动规划主动谋划主动创新的工作模式转变。要全面摸清全区土地资源和产业布局，积极调研和策划土地利用新思路新办法，善于思考，破解难题，积极向市局和区委区政府建言献策，并以第一责任人的角色积极抓好具体工作的落实。二是要从增量发展型向存量发展型转变。目前，核心城区的特殊性决定了依靠外延拓展利用土地的格局已经打破，完全依靠土地增量，发展地方经济在江东已是不太可能，唯有从存量上着手，借天登高，借地扩容，充分而高效地利用好手中每一寸土地，实现亩产倍增计划，才是现实必然的选择。三是要从拓展型向改旧型转变。从全区城市化建设的阶段性任务来看，政府的工作重点已经转入到新一轮城市化建设的有机更新阶段，作为国土部门必须与时俱进，及时地从拓展型工作理念向改旧型的工作理念转变，设法从全区的旧村、旧市场、旧工业区、旧住宅区的集中改造着手，借助城中村改造、旧城区块改造，以及其他封闭区块开发建设的东风，大力推进城市低效利用土地再开发工作，从改旧工程和土地再开发中要效益。四是要从常规开发型向深度开发型转变。要积极转变思路，深入研究土地开发强度，积极探索高端型、地下型、品质型城镇化土地利用格局。既要在土地空间上动脑筋，实现空间换地，又要在推进连片区域化开发上下功夫，进一步提高土地利用开发强度，为引进各类高端产业、商业巨头的落户提供土地要素保障，实现腾笼换鸟。三、转换思路 集成手段 切实做好求突破这一篇文章。XX 区以旧城（村）改造为主要特征的新一轮城市化建设已拉开序幕，加快推进建设的各种要素正在集结和蓄储，作为国土部门应当有所作为。一是力争在棚户区改造中求突破。紧紧抓住城中村改造、旧城区块开发建设等这些重要载体，从规划入手，对列入政府区块改造计划的旧村（社区） 、旧住宅、旧厂房、旧专业市场等进行统筹谋划、聚集推进开发建设，形成一批可供开发的新城镇建设用地。坚持由点及面、连线成片、整体推进的开发战略，实现成片规划、成片拆迁、成片建设，实现整体效益和局部效益双丰收。二是力争在地下空间开发上求突破。XX 区作为 XX 市城市核心区、既是商贸聚集区，又是政治文化中心，地面空间利用呈现饱和状态，开发地下空间是现实倒逼下的必然。随着城市建设集约化发展的不断深入，向地下发展空间的需求将越来越迫切，我们将积极作为，加强科学规划，努力探索浅层、次浅层、次深层的空间开发，为市政基础设施、零售、娱乐、停车、交通、地下商场、地下仓储、地下物流等提供广阔的发展空间。三是力争在土地储备功能发挥上求突破。土地储备作为区块开发的核心要素，已越来越被重视和关注，如何准确运用土地储备功能直接关系到新一轮城市化建设能否顺利推进的关键所在。明年将高度重视并加强土地储备工作，全面启动土地储备中心实体化运作，使土地储备为城市化建设作出应有贡献。四是力争在解决村级发展留用地落实上求突破。认真落实上半年制定的关于 XX 区城中村改造范围内村发展留用地落实工作的意见及其实施办法，以旧城区块改造项目的村级留用地落地规划方案为突破口，积极做好涉及旧城改造范围内的八个村的留用地落实的处置方案，为推动村发展留用地政策的落实开好头、启好步。五是力争在解决历史遗留问题求突破，老三区作为城市化建设起步比较早，历史遗留问题特别多，而且搁置时间较长，问题较为复杂，要解决这些问题并不容易，必须要有攻坚克难决心和勇气，沉下心思，认真研究，努力化解矛盾问题。四、正风肃纪 规范管理 切实做好优服务这一篇文章。践行群众路线，深入开展“正五官、聚五气、创五好”教育活动，建立完善服务群众长效机制。一是推行服务行为规范化。抓好日常文明礼仪培训，端正服务态度，正规工作秩序，提高个人生活礼仪、上下同事礼仪、对外服务礼仪水平，提高个人和单位的对外形象。二是实现监督监测常态化。不遗余力地抓好国土资源法律法规宣传教育，走进学校、社区开展宣传活动，努力创新宣传模式。认真做好12336 违法举报电话受理工作，做到“件件有着落，事事有回音” 。认真抓好土地卫片执法监督检查和日常巡查工作，对违法搭建用地现象做到及时发现、及早处理。坚持做好土地利用动态巡查，确保建设用地供后开发利用全程监管。三是窗口便民服务优质化。围绕“创新服务作表率，便民服务树标杆”的目标，继续创新举措和载体，在进一步压缩办理时间的基础上，开辟绿色通道，对老、弱、病、残等特殊群体主动提供上门服务；对市区重点工程、民生工程和重大项目的办理，尝试提供“便利直通车”的一站式服务；对具有某些特殊需要的群体、企业尝试开展预约服务和延时服务。四是攻坚克难经常化。围绕征地拆迁和安置房建设重大项目和重难点任务，围绕历史遗留问题的破解，围绕保障群众正当利益需求，坚决克服各种困难，充分发挥干部职工和群众智慧，成立攻坚小组、项目服务小组等，全面介入重点、难点、关键点工作任务，做到全程参与，全程跟踪，全程反馈，确保每项任务，每个时间节点都能按时保质保量完成，以优异的工作业绩 树立国土部门的新形象。XX 年，江东分局将认真贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以依法行政为统领，以创建“阳光国土”三年行动为载体，正确处理保障发展、保护资源与保护群众权益三者关系，不断改革创新，不断破解要素制约，全面推动重点任务落实，深入推进国土资源节约集约利用，实现国土资源工作的服务管理水平上一个新台阶。总体思路：以全力保障地方经济和社会发展对土地需求为主线；以国土管理和城中村改造为创业平台；以促进盘活存量与四旧改造结合、深度开发与集约节约结合、创新服务与依法规范结合为重点；以强基础、谋转型、求突破、优服务为实施路径。具体做好以下四方面工作：一、固本强基 精益求精 切实做好打基础这一篇文章。要贯彻落实十八届四中全会精神，切实做好国土资源管理工作，必须抓好四项基础性工程。首先，干部素质培育工程。全力提升干部队伍整体素质，以加强教育、培训、锻炼为主要手段，施以全方位的干部培育工程，积极输送年轻干部到高等学校学习培训，提升理论和业务水平，同时，根据工作需要选派干部到重要部门、关键岗位任职历练，增强干部的实际工作能力。继续办好“国土讲坛”这个业务学习交流平台，全面锻炼干部的学习思考能力、综合分析能力、文字写作能力和演说表达能力，使每位干部真正做到思想纯洁、业务精湛、能说会道，建设一支关键时刻拉得出、打得响、赢得了的业务队伍。其次，夯实基础数据工程。在大数据时代，国土资源管理必须紧紧依靠各类基础档案、基础数据开展工作。我们将致力于提高档案和业务数据信息化水平，继续完善各类数据登记工作。今年，重点做好征地基础数据库建设和地籍登记标准化基础工作，同时，也为下一步不动产登记工作打下扎实基础。再次，业务流程优化升级工程。市局行政放权后，经过一年多的摸索与实践，工作已基本成形，为了进一步优化业务流程，更快更好地提供服务，重新疏理各项工作流程，创新服务办法，优化办事环节，使各项业务工作更加快捷、更加简便、更加高效，确保放权后服务能力和水平一年更比一年好。最后，权力笼子编织工程，按照“将权力关进制度的笼子”的要求，切实编织好权力和制度这个笼子。在前期修改完善和新制订的内部业务管控制度的基础上，根据新情况，结合权力清单工作，进一步落实新一轮惩防体系的工作任务。从完善制度内容、提高制度实效上下功夫，坚决杜绝行业风险，做到透明办公、阳光行政。二、研判形势 把握大局 切实做好方式方法的转型这一篇文章。XX 区具有地域和资源小而精的特点，土地规划指标已全覆盖，土地外延拓展利用已没有空间。面对国务院提出的新型城镇化要求，省市两级政府的腾笼换鸟、空间换地战略和区委区政府的服务强区、创新强区、品位都市、品质生活的“两强两品”战略，我局的国土资源工作必须应势而为、主动转型。一是要从来料加工型向自主创新型转变。即从以往的被动转接市局和区里下达任务为主的工作模式向主动规划主动谋划主动创新的工作模式转变。要全面摸清全区土地资源和产业布局，积极调研和策划土地利用新思路新办法，善于思考，破解难题，积极向市局和区委区政府建言献策，并以第一责任人的角色积极抓好具体工作的落实。二是要从增量发展型向存量发展型转变。目前，核心城区的特殊性决定了依靠外延拓展利用土地的格局已经打破，完全依靠土地增量，发展地方经济在江东已是不太可能，唯有从存量上着手，借天登高，借地扩容，充分而高效地利用好手中每一寸土地，实现亩产倍增计划，才是现实必然的选择。三是要从拓展型向改旧型转变。从全区城市化建设的阶段性任务来看，政府的工作重点已经转入到新一轮城市化建设的有机更新阶段，作为国土部门必须与时俱进，及时地从拓展型工作理念向改旧型的工作理念转变，设法从全区的旧村、旧市场、旧工业区、旧住宅区的集中改造着手，借助城中村改造、旧城区块改造，以及其他封闭区块开发建设的东风，大力推进城市低效利用土地再开发工作，从改旧工程和土地再开发中要效益。四是要从常规开发型向深度开发型转变。要积极转变思路，深入研究土地开发强度，积极探索高端型、地下型、品质型城镇化土地利用格局。既要在土地空间上动脑筋，实现空间换地，又要在推进连片区域化开发上下功夫，进一步提高土地利用开发强度，为引进各类高端产业、商业巨头的落户提供土地要素保障，实现腾笼换鸟。三、转换思路 集成手段 切实做好求突破这一篇文章。XX 区以旧城（村）改造为主要特征的新一轮城市化建设已拉开序幕，加快推进建设的各种要素正在集结和蓄储，作为国土部门应当有所作为。一是力争在棚户区改造中求突破。紧紧抓住城中村改造、旧城区块开发建设等这些重要载体，从规划入手，对列入政府区块改造计划的旧村（社区） 、旧住宅、旧厂房、旧专业市场等进行统筹谋划、聚集推进开发建设，形成一批可供开发的新城镇建设用地。坚持由点及面、连线成片、整体推进的开发战略，实现成片规划、成片拆迁、成片建设，实现整体效益和局部效益双丰收。二是力争在地下空间开发上求突破。XX 区作为 XX 市城市核心区、既是商贸聚集区，又是政治文化中心，地面空间利用呈现饱和状态，开发地下空间是现实倒逼下的必然。随着城市建设集约化发展的不断深入，向地下发展空间的需求将越来越迫切，我们将积极作为，加强科学规划，努力探索浅层、次浅层、次深层的空间开发，为市政基础设施、零售、娱乐、停车、交通、地下商场、地下仓储、地下物流等提供广阔的发展空间。三是力争在土地储备功能发挥上求突破。土地储备作为区块开发的核心要素，已越来越被重视和关注，如何准确运用土