国土局年度土地资源管理工作总结

国土局年度土地资源管理工作总结XX 年，在市委市政府和省厅的领导下，我局以“三严三实”专题教育活动和我市“双创”工作为契机，狠抓工作作风建设，坚持保障发展和保护资源，真抓实干，较好地完成全年工作任务。一、服务发展大局，提高土地保障能力1.以“双创”精神促进全局工作。自 7 月开展“双创”工作以来，我局成立了领导机构，开展大规模的宣传教育活动，在责任区、包点区等范围大力开展文明卫生创建工作,取得了良好的成效。同时，结合我局工作实际，对全市储备地、闲置地、街（村）边空地、废弃矿坑等 4 类土地进行委托管护，出台了工作方案，督促指导各区加强管护，4类土地充分用于“双创”的临时安置、停车场及城管、环卫、园林等工作，提高了 4 类土地利用效率。我局干部职工以“白加黑、5+2、马上就办”等“双创”精神开展土地利用管理服务工作，队伍形象面貌得到改观，促进全局工作的发展。2.抓好重点项目服务，保障经济社会发展。一是积极调整用地规划，保障重点项目落地。完成XX 市土地利用总体规划中心城区建设用地规模边界调整审查并报国土资源部获批，落实了长影海南国际影视产业基地项目和海南师范大学桂林洋校区项目；完成南渡江引水工程项目、海南省红岭灌区工程项目等 8 个国家（省）重点项目的用地规划局部调整；向省国土厅申请开展南海明珠人工岛等 7个百日大会战项目的土地规划局部调整工作。二是积极组织项目用地供应。加快推进灵山棚改、五源河棚改、长影环球 100、新海物流园、荣丰红旗旧改等挂牌项目用地的整改工作，各项目中具备条件的地块均已实施出让；组织实施嘉华国际汽车园、镇海村、观澜湖项目、南海明珠项目、万达城市商业综合体项目等用地供应工作。今年完成国有土地招拍挂 42 宗、面积公顷、成交价款亿元；另外，正在组织观澜湖项目 4 期 31 个地块 583 亩，价款约亿元供地方案编制报批工作。重点项目的用地服务，保障了我市经济社会发展。3.积极开展土地征收工作，落实被征地农民社保问题。全年征地补偿方案报批 70 宗，涉及面积亩，已签订协议面积亩。积极做好被征地农民参加社保工作。经核实，需落实社保项目 13 个，涉及征地总面积亩，享受社保的面积亩，涉及参保户数1911 户 5047 人。应落实的资金总费用为元，已申请落实的项目有 6 个，面积为亩，费用为元。移交储备入库土地 14 宗，共计面积亩，其中东环铁路项目面积 2155 亩。对 XX 年以来，土地大收储项目进行清理，将已征土地上图，面积共计亩。4.稳步推进土地供应，土地收益取得新成效。全年共签订各类用地出让合同（含划拨决定书）63宗、面积亩，其中一级市场供应土地 57 宗、面积亩；划拨用地 6 宗、面积亩。涉及的土地出让金共亿元。截止 10 月底，实际收取土地出让金约 62 亿元，占年度目标任务的 62%。5.扎实推进土地储备，运营能力显著提高。收储入库土地面积 1 万亩，完成全年工作目标的 100%；办理土地出库面积共计 6318 亩。处理解决储备地界线重叠、储备地补偿、储备地纠纷、征地遗留问题等 31 宗；已完成政府储备地道路、绿化部分划拨手续万亩。在土地运营方面，积极挖潜，盘活存量。经过多方沟通协调，抵押在国开行的储备地按照不同项目包装，设立了最高额抵押担保模式，有效地释放了存量抵押物的价值量，缓解了抵押物不足的被动局面。年内共释放出 68 亿元的提款，保障了棚改项目的用款需求。全年为政府投资项目新增融资亿元;土储项目融资亿元，共提供亩抵押储备地，价值 亿元。6.重点抓好规划编制调整，积极组织农用地转用报批。结合“多规合一”制度，组织编制XX市土地利用总体规划调整完善方案 。完成了红旗、云龙、旧州和龙塘 4 个镇的土地规划调整工作；启动了龙桥、甲子、龙泉、遵谭、新坡、永兴和三江7 个镇的土地规划评估工作。完成 XX 年度城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案上报工作，涉及用地总规模公顷，包括海秀快速路一期，东西环联络线、省儿童医院、江东污水处理厂等省市重点项目；完成 XX 年度城市建设用地农转用和土地征收实施方案 3 个批次上报工作，涉及新增建设用地公顷。主要安排长影环球 100、灵山绿地修改项目、演丰城乡统筹示范镇项目、万达综合体项目等；完成 XX 年城市建设用地农转用及土地征收方案报批工作，国务院批准新增建设用地公顷。二、保护资源，保障可持续发展1.调整划定永久基本农田，切实加强耕地保护。我市根据国土资源部下发的 XX 市城市周边永久基本农田初步任务数据和 XX 市“多规合一”方案编制要求，结合土地利用总体规划调整完善工作，组织开展了永久基本农田调整划定工作，基本上完成了调整划定任务。全市初步调整划定基本农田公顷，超出我市基本农田保护目标公顷，其中保留原基本农田公顷，补充划定基本农田公顷，所有调整划定图斑均为耕地。调整划定的基本农田布局更加合理，基本上消除了基本农田与其他规划的矛盾，切实加强耕地保护。2.南渡江流域土地整治重大工程取得新进展。截至目前，重大工程已落实建设资金亿元，其中，安排用于土地整治资金亿元。由我局组织实施的11 个示范项目已完工 9 个，组织竣工验收 6 个；移交区实施的 11 个一般项目已全部完成移交工作，其中 4 个已开工，4 个正在组织招投标工作。已经竣工的马坡、新彩项目以及龙泉、雄丰等项目，通过土地整理带动了农业产业发展，取得了很大的成效。全省土地整治工作现场会选定重大工程马坡项目为观摩点，展示了重大工程土地整治工作成果。3.加强土地开发与整理，保护土地资源。省级土地整治项目方面，在建项目 4 个，整治规模公顷，总投资万元；新建项目 3 个，整治规模公顷，总投资万元。市级土地整治项目方面，今年新建基本农田整治类项目 1 个，整治规模公顷，总投资万元；耕地占补类项目建设 13 个，整治规模 1311 公顷，总投资亿元，新增耕地 698 公顷。4.规范矿产资源管理，开发利用取得新成效。认真落实联合国教科文组织公园网络执行局对地质公园再评估提出的整改意见，进一步完善公园软硬件建设与管理机制；组织修编国家地质公园规划。完成挂牌出让建筑用玄武岩采矿权 1 宗，收取采矿权价款 205 万元。会同水务部门完成 XX 区东山镇两宗建筑用砂矿的前期勘查及评估工作，进行挂牌出让。完成 XX 年度采矿权年度检查工作和 XX 年度XX 市地质环境年报工作，全面启动 XX 年度矿山储量动态监测工作。抓好矿山企业生态环境恢复治理，对已注销的采石场进行全面检查，督促其按照治理方案的要求做好矿山生态环境恢复工作。做好 XX年度地质灾害防治工作，制定XX 市 XX 年度汛期地质灾害防治方案 ，开展地质灾害隐患点排查，制定应急预案，保障经费，在各废弃矿坑设立安全警示石牌 80 块，落实措施做好地质灾害防治工作。5.加大打击力度，违法违规用地得到有效遏制。一是大力开展土地案件的查处工作。立案查处的土地违法案件共 87 宗，涉及土地面积亩，需拆除违法构建物面积平方米，没收违法构建物面积平方米罚款万元，已缴罚款万元。二是推进建立我市土地执法共同责任机制，拟定XX 市土地执法共同责任机制 。三是积极推进高尔夫球场整改工作。对高尔夫球场的违法用地罚款追缴到位 1206 万元，并督促各球场对不符合规划的耕地进行复垦，涉及面积 48 亩。四是矿产资源执法方面，对 XX 区 5家涉嫌无证采石现场进行了查处；对全市非法采砂点实施 1 个半月的打击整治，共取缔非法砂场 24家。立案查处的矿产违法案件 36 宗，已下达行政处罚决定书 36 宗，罚没款万元，已缴款 83 万元。三、加强基础性建设，夯实国土资源管理1.开展土地例行督察整改，规范国土资源管理。土地例行督察工作从今年 3 月份开始，共经历了自查、检查、反馈和整改四个阶段。各级领导高度重视，亲自指导部署整改。我们针对认定我市 XX 年土地例行督察共发现 8 个方面 1228 个问题，制定了海口土地例行督察整改工作方案 ，逐个研究落实责任，组织各单位开展整改。每半个月统计、汇总每个问题的整改进度，并及时向广州督察局报告，力争按要求完成任务。土地例行督察整改，进一步规范了我市国土资源管理工作。2.加强土地市场建设，规范土地出让行为。一是积极做好土地评估工作，共评估备案 470 宗，其中一级市场拟挂牌出让宗数 181 宗，按时完成土地挂牌评估及重点项目评估工作。二是做好土地评估业务数据库建库工作，已整理完成 XX 年至 XX 年12 月共 1137 宗评估宗地资料。三是扎实推进土地二级市场建设，共办理土地转让业务 178 宗，面积公顷；办理抵押登记 356 宗，面积公顷，抵押金额万元。3.加强地籍管理工作，不断强化业务基础和专项建设。一是协调完成 XX 年度 4423 个图斑土地变更调查工作，及时更新数据成果。二是全面铺开全市共有宗地确权登记发证工作。落实工作经费，制定了XX 市农村土地共有宗分割确权登记发证工作中期考核方案 ，组织有关专家对 4 个区中期工作成果进行考核检查。全市完成地籍测量面积380764 亩，完成权属调查面积 350650 亩，完成审核宗地面积 114665 亩。三是成立 XX 市不动产统一登记工作领导小组，在省不动产登记局的指导下，印发了XX 市不动产统一登记工作方案 ，全面加快推进统一登记工作。四是根据XX 市五类土地核查工作方案 ，完成南渡江大桥以南、龙塘饮用水取水点以北、XX 市蓝线规划范围内及向外延伸500 米范围内的土地权属情况、土地利用总体规划情况及土地现状情况核查工作。核查范围内土地总面积为 30245 亩。五是根据海南省海岸带保护与开发专项检查工作要求，牵头完成我市自平均大潮高潮线起向陆地延伸 200 米范围内及向陆地延伸 200米外、300 米范围内土地开发利用情况调查工作，及时汇总相关数据，促进海岸带保护与开发。4.夯实基础测绘工作，保障测绘发展。推进“数字海口”项目建设，项目即将验收；制定的XX 市测绘地理信息管理办法正在征求修改意见；组织编制XX 市基础测绘中长期发展规划（XX-2020 年） 。对在 XX 市承揽测绘项目的省外测绘单位开展了检查，并要求相关单位对测绘项目进行备案，有 7 家单位共 9 个项目进行了备案，保障我市基础测绘有序发展。5.以“一张图”为核心，构建土地资源信息化建设体系。在系统开发方面，主要完成了执法监察信息管理系统、人事管理系统、公文归档流程的开发。同时，对建设用地报批系统、新档案管理系统、土地供应系统等 17 个业务系统进行升级改版，使业务办理更加方便和高效。在数据建库方面，完成储备地建库档案、执法监察系统建库、土地供应图形属性对应坐标、土地评估备案系统建库等数据录入 4516 宗；配合进行执法监察、土地征收、土地供应等坐标转换及上图，处理百日大会战数据处理上图约 400 条，充分利用信息系统，提高工作效率。6.以便民为目的，深化行政审批制度改革。我局从方便群众、服务群众、保护群众利益出发，以“报件最精、环节最简、流程最优、时限最短”为目标，推进行政审批制度改革。一是清理非行政许可审批事项，保留非行政许可审批事项共 3 大项15 小项；二是规范抵押登记收费，新的土地抵押登记收费已在 5 月初实施；三是做好 XX 年权项下放工作，下放 4 项行政审批事项；四是制定我局权力清单，包括行政许可清单、行政管理服务清单、行政处罚清单、行政征收清单，共 55 大项 31 小项；五是清理行政审批前置中价服务范围；六是精简行政审批和行政审批前置条件；七是理顺分局深化行政审批制度业务。全年受理各类审批项目共计10289 件，已办结 9710 件，按时办结 9470 件，按时办结率为%，提前办结 1934 件，提前办件率为%，共节省 21259 个工作日。四、维护社会稳定，保障合法权益。1.抓好来信来访工作，切实解决突出问题。高度重视信访问题，全力做好领导信访包案工作，每个案件明确一个责任单位、落实一名责任领导、组建专门工作班子、制定工作方案予以解决。共受理信访投诉件 444 件，办结 421 件，办结率达 95%。其中：一是受理上级转办、群众来信来访 108 件，办结 91 件，办结率达 84%；二是 12345 热线转办312 件，办结 309 件，办结率达 99%;三是网络问政来件 24 件，办结 21 件，办结率达 88%;四是接待来访群众 93 批次，共 128 人次。2.依法行政，维护合法行为。共受理法院司法文书 398 宗，其中 329 宗查封、解封、续封、其它司法文书，69 宗过户司法文书。共组织行政诉讼、行政复议 245 宗，其中行政诉讼案件 169 宗、民事诉讼案件 16 宗、行政民事再审诉讼案件 17 宗、行政复议 43 宗。制定了XX 市处置闲置土地若干规定等 5 个立法项目。3加大土地纠纷调处工作力度。一是落实土地纠纷调处工作经费。市财政局已拨付经费 45 万元专门用于跨区土地权属纠纷和历史遗留问题的调处工作。二是完成我市非林地土地纠纷排查工作。已将排查出的 5 宗非林地土地纠纷案件上报省厅。三是稳步推进桂林洋农场与周边村庄土地历史遗留问题调处工作。桂林洋农场与演丰镇塔市村委会大塘、桃兰、云门村民小组 3 宗插花地的土地权属争议问题，经我局多次组织协调，目前双方已初步达成共识，同意桂林洋农场以每亩万元补偿给各村民小组，且争议双方已签订补偿协议；3 宗争议案件涉及林地已移交处理。五、存在主要问题一是部分工作力度还不够，与预期目标有差距；二是保护资源和保障发展压力大；三是卫片执法检查及例行督察整改面临着形势严峻。六、XX 年工作计划XX 年，结合实际，确定我局工作目标：土地征收 7000 亩，土地储备 1 万亩，土地收益 80 亿元。围绕目标，我们着力要抓好几项工作：1.全力以赴抓好“双创”工作。一是落实好牵头事项及责任事项，抓好宣传教育、环境卫生、档案材料等“双创”各项工作。二是扎实抓好包点责任工作。协同西秀镇及其他包点单位抓好火车站周边环境秩序整治，同时，参与包点村祥堂村的村容村貌治理工作。三是全力抓好四类土地的管护工作。积极抓好四个区及桂林洋管委会开展储备地、闲置地、街（村）边土地及废弃矿坑的调查及管护工作；继续加大巡查督促指导力度，在政策、信息、技术等方面提供支持，协助管护，并协调解决四类土地委托管护的经费，把管护落到实处，促进我市“双创”工作的发展。2.抓好土地管理突出问题整改。结合年度经济审计、专项审计和土地例行督察提出存在的突出问题，坚持法治国土理念，把依法治国和国土资源规范管理相结合，梳理完善各项工作制度，解决目前征收、挂牌、农转用等突出问题的整改，保障我市经济社会发展。3.切实抓好土地收储。根据城市规划和产业发展规划，继续抓好对重大区域、主干道两侧等增值潜力大的土地进行战略收储。同时做好土地运营文章，通过指标空间置换、城乡增减挂钩等手段，盘活库存土地资源，确保利用储备土地为政府投资项目融资目标完成。4.科学进行土地供应。大力推介宣传海口优质土地资源项目，继续抓好项目挂牌的用地整改工作。XX 年我市将加大城中村改造，挖掘优质土地项目，采取有效措施加快长流起步区、灵山片区、五源河片区、长影 100 用地、凤翔商贸城等重点项目和重点片区土地的供应。5.做好重点项目用地服务。积极开展土地利用总体规划调整评估工作，优化基本农田和中心城区建设用地布局，通过农转用批次安排、空间置换和增减挂钩等解决耕地的占补平衡，确保重大产业、基础设施、民生工程等项目落地。对我市引进的重大项目，开辟绿色通道，加大力度做好用地服务，确保项目推进及时有力。6.推进 30 万亩土地整治工程。严格按照市委、市政府提出的“六个一”模式要求，严格责任，加强管理，确保重大工程建设任务基本完成。雄丰项目、谷沙洋项目要组织验收；完成骨干工程控制性土地平整工程设计评审工作，并报送审计部门审核；完成已完工示范项目的竣工验收工作，和竣工项目的决算工作；完成部分区政府实施项目的验收工作；适时开展骨干工程建设工作。同时，加大力度做好在建土地整治项目的推进工作，加大力度挖潜耕地后备资源，为耕地占补项目提供保障；进一步加强耕地占补项目的开垦（复垦）工作，确保我市新增建设用地报批实现占补平衡。7.积极探索我市土地管理制度改革。按照依法治国、依法行政的要求，围绕国土资源管理工作的实际需要，完成处置闲置土地若干规定、基本农田保护管理制度、云龙计划单列镇基本农田保护补偿办法、集体经济组织留用地管理办法等制度建设。按省的统一部署，组建 XX 市不动产统一登记机构，稳步推进不动产统一登记工作。8.加大卫片执法和土地巡查力度。结合土地卫片执法检查活动，借助 XX 市打违的浩大声势，建立多部门联动协调机制，强化日常监管和巡查力度，查处重点土地矿产违法案件，加大打违力度，确保土地卫片执法检查和土地例行督察整改顺利通过验收。9.加强国土管理的基础性建设。扎实做好地籍管理、市场建设、信息化建设和测绘等基础工作，加强国土所能力建设，继续加快“一张图”建设步伐，重视土地纠纷调处、信访和安全生产工作，积极稳妥化解社会矛盾，促进社会稳定。XX 年，在市委市政府和省厅的领导下，我局以“三严三实”专题教育活动和我市“双创”工作为契机，狠抓工作作风建设，坚持保障发展和保护资源，真抓实干，较好地完成全年工作任务。一、服务发展大局，提高土地保障能力1.以“双创”精神促进全局工作。自 7 月开展“双创”工作以来，我局成立了领导机构，开展大规模的宣传教育活动，在责任区、包点区等范围大力开展文明卫生创建工作,取得了良好的成效。同时，结合我局工作实际，对全市储备地、闲置地、街（村）边空地、废弃矿坑等 4 类土地进行委托管护，出台了工作方案，督促指导各区加强管护，4类土地充分用于“双创”的临时安置、停车场及城管、环卫、园林等工作，提高了 4 类土地利用效率。我局干部职工以“白加黑、5+2、马上就办”等“双创”精神开展土地利用管理服务工作，队伍形象面貌得到改观，促进全局工作的发展。2.抓好重点项目服务，保障经济社会发展。一是积极调整用地规划，保障重点项目落地。完成XX 市土地利用总体规划中心城区建设用地规模边界调整审查并报国土资源部获批，落实了长影海南国际影视产业基地项目和海南师范大学桂林洋校区项目；完成南渡江引水工程项目、海南省红岭灌区工程项目等 8 个国家（省）重点项目的用地规划局部调整；向省国土厅申请开展南海明珠人工岛等 7个百日大会战项目的土地规划局部调整工作。二是积极组织项目用地供应。加快推进灵山棚改、五源河棚改、长影环球 100、新海物流园、荣丰红旗旧改等挂牌项目用地的整改工作，各项目中具备条件的地块均已实施出让；组织实施嘉华国际汽车园、镇海村、观澜湖项目、南海明珠项目、万达城市商业综合体项目等用地供应工作。今年完成国有土地招拍挂 42 宗、面积公顷、成交价款亿元；另外，正在组织观澜湖项目 4 期 31 个地块 583 亩，价款约亿元供地方案编制报批工作。重点项目的用地服务，保障了我市经济社会发展。3.积极开展土地征收工作，落实被征地农民社保问题。全年征地补偿方案报批 70 宗，涉及面积亩，已签订协议面积亩。积极做好被征地农民参加社保工作。经核实，需落实社保项目 13 个，涉及征地总面积亩，享受社保的面积亩，涉及参保户数1911 户 5047 人。应落实的资金总费用为元，已申请落实的项目有 6 个，面积为亩，费用为元。移交储备入库土地 14 宗，共计面积亩，其中东环铁路项目面积 2155 亩。对 XX 年以来，土地大收储项目进行清理，将已征土地上图，面积共计亩。4.稳步推进土地供应，土地收益取得新成效。全年共签订各类用地出让合同（含划拨决定书）63宗、面积亩，其中一级市场供应土地 57 宗、面积亩；划拨用地 6 宗、面积亩。涉及的土地出让金共亿元。截止 10 月底，实际收取土地出让金约 62 亿元，占年度目标任务的 62%。5.扎实推进土地储备，运营能力显著提高。收储入库土地面积 1 万亩，完成全年工作目标的 100%；办理土地出库面积共计 6318 亩。处理解决储备地界线重叠、储备地补偿、储备地纠纷、征地遗留问题等 31 宗；已完成政府储备地道路、绿化部分划拨手续万亩。在土地运营方面，积极挖潜，盘活存量。经过多方沟通协调，抵押在国开行的储备地按照不同项目包装，设立了最高额抵押担保模式，有效地释放了存量抵押物的价值量，缓解了抵押物不足的被动局面。年内共释放出 68 亿元的提款，保障了棚改项目的用款需求。全年为政府投资项目新增融资亿元;土储项目融资亿元，共提供亩抵押储备地，价值 亿元。6.重点抓好规划编制调整，积极组织农用地转用报批。结合“多规合一”制度，组织编制XX市土地利用总体规划调整完善方案 。完成了红旗、云龙、旧州和龙塘 4 个镇的土地规划调整工作；启动了龙桥、甲子、龙泉、遵谭、新坡、永兴和三江7 个镇的土地规划评估工作。完成 XX 年度城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案上报工作，涉及用地总规模公顷，包括海秀快速路一期，东西环联络线、省儿童医院、江东污水处理厂等省市重点项目；完成 XX 年度城市建设用地农转用和土地征收实施方案 3 个批次上报工作，涉及新增建设用地公顷。主要安排长影环球 100、灵山绿地修改项目、演丰城乡统筹示范镇项目、万达综合体项目等；完成 XX 年城市建设用地农转用及土地征收方案报批工作，国务院批准新增建设用地公顷。二、保护资源，保障可持续发展1.调整划定永久基本农田，切实加强耕地保护。我市根据国土资源部下发的 XX 市城市周边永久基本农田初步任务数据和 XX 市“多规合一”方案编制要求，结合土地利用总体规划调整完善工作，组织开展了永久基本农田调整划定工作，基本上完成了调整划定任务。全市初步调整划定基本农田公顷，超出我市基本农田保护目标公顷，其中保留原基本农田公顷，补充划定基本农田公顷，所有调整划定图斑均为耕地。调整划定的基本农田布局更加合理，基本上消除了基本农田与其他规划的矛盾，切实加强耕地保护。2.南渡江流域土地整治重大工程取得新进展。截至目前，重大工程已落实建设资金亿元，其中，安排用于土地整治资金亿元。由我局组织实施的11 个示范项目已完工 9 个，组织竣工验收 6 个；移交区实施的 11 个一般项目已全部完成移交工作，其中 4 个已开工，4 个正在组织招投标工作。已经竣工的马坡、新彩项目以及龙泉、雄丰等项目，通过土地整理带动了农业产业发展，取得了很大的成效。全省土地整治工作现场会选定重大工程马坡项目为观摩点，展示了重大工程土地整治工作成果。3.加强土地开发与整理，保护土地资源。省级土地整治项目方面，在建项目 4 个，整治规模公顷，总投资万元；新建项目 3 个，整治规模公顷，总投资万元。市级土地整治项目方面，今年新建基本农田整治类项目 1 个，整治规模公顷，总投资万元；耕地占补类项目建设 13 个，整治规模 1311 公顷，总投资亿元，新增耕地 698 公顷。4.规范矿产资源管理，开发利用取得新成效。认真落实联合国教科文组织公园网络执行局对地质公园再评估提出的整改意见，进一步完善公园软硬件建设与管理机制；组织修编国家地质公园规划。完成挂牌出让建筑用玄武岩采矿权 1 宗，收取采矿权价款 205 万元。会同水务部门完成 XX 区东山镇两宗建筑用砂矿的前期勘查及评估工作，进行挂牌出让。完成 XX 年度采矿权年度检查工作和 XX 年度XX 市地质环境年报工作，全面启动 XX 年度矿山储量动态监测工作。抓好矿山企业生态环境恢复治理，对已注销的采石场进行全面检查，督促其按照治理方案的要求做好矿山生态环境恢复工作。做好 XX年度地质灾害防治工作，制定XX 市 XX 年度汛期地质灾害防治方案 ，开展地质灾害隐患点排查，制定应急预案，保障经费，在各废弃矿坑设立安全警示石牌 80 块，落实措施做好地质灾害防治工作。5.加大打击力度，违法违规用地得到有效遏制。一是大力开展土地案件的查处工作。立案查处的土地违法案件共 87 宗，涉及土地面积亩，需拆除违法构建物面积平方米，没收违法构建物面积平方米罚款万元，已缴罚款万元。二是推进建立我市土地执法共同责任机制，拟定XX 市土地执法共同责任机制 。三是积极推进高尔夫球场整改工作。对高尔夫球场的违法用地罚款追缴到位 1206 万元，并督促各球场对不符合规划的耕地进行复垦，涉及面积 48 亩。四是矿产资源执法方面，对 XX 区 5家涉嫌无证采石现场进行了查处；对全市非法采砂点实施 1 个半月的打击整治，共取缔非法砂场 24家。立案查处的矿产违法案件 36 宗，已下达行政处罚决定书 36 宗，罚没款万元，已缴款 83 万元。三、加强基础性建设，夯实国土资源管理1.开展土地例行督察整改，规范国土资源管理。土地例行督察工作从今年 3 月份开始，共经历了自查、检查、反馈和整改四个阶段。各级领导高度重视，亲自指导部署整改。我们针对认定我市 XX 年土地例行督察共发现 8 个方面 1228 个问题，制定了海口土地例行督察整改工作方案 ，逐个研究落实责任，组织各单位开展整改。每半个月统计、汇总每个问题的整改进度，并及时向广州督察局报告，力争按要求完成任务。土地例行督察整改，进一步规范了我市国土资源管理工作。2.加强土地市场建设，规范土地出让行为。一是积极做好土地评估工作，共评估备案 470 宗，其中一级市场拟挂牌出让宗数 181 宗，按时完成土地挂牌评估及重点项目评估工作。二是做好土地评估业务数据库建库工作，已整理完成 XX 年至 XX 年12 月共 1137 宗评估宗地资料。三是扎实推进土地二级市场建设，共办理土地转让业务 178 宗，面积公顷；办理抵押登记 356 宗，面积公顷，抵押金额万元。3.加强地籍管理工作，不断强化业务基础和专项建设。一是协调完成 XX 年度 4423 个图斑土地变更调查工作，及时更新数据成果。二是全面铺开全市共有宗地确权登记发证工作。落实工作经费，制定了XX 市农村土地共有宗分割确权登记发证工作中期考核方案 ，组织有关专家对 4 个区中期工作成果进行考核检查。全市完成地籍测量面积380764 亩，完成权属调查面积 350650 亩，完成审核宗地面积 114665 亩。三是成立 XX 市不动产统一登记工作领导小组，在省不动产登记局的指导下，印发了XX 市不动产统一登记工作方案 ，全面加快推进统一登记工作。四是根据XX 市五类土地核查工作方案 ，完成南渡江大桥以南、龙塘饮用水取水点以北、XX 市蓝线规划范围内及向外延伸500 米范围内的土地权属情况、土地利用总体规划情况及土地现状情况核查工作。核查范围内土地总面积为 30245 亩。五是根据海南省海岸带保护与开发专项检查工作要求，牵头完成我市自平均大潮高潮线起向陆地延伸 200 米范围内及向陆地延伸 200米外、300 米范围内土地开发利用情况调查工作，及时汇总相关数据，促进海岸带保护与开发。4.夯实基础测绘工作，保障测绘发展。推进“数字海口”项目建设，项目即将验收；制定的XX 市测绘地理信息管理办法正在征求修改意见；组织编制XX 市基础测绘中长期发展规划（XX-2020 年） 。对在 XX 市承揽测绘项目的省外测绘单位开展了检查，并要求相关单位对测绘项目进行备案，有 7 家单位共 9 个项目进行了备案，保障我市基础测绘有序发展。5.以“一张图”为核心，构建土地资源信息化建设体系。在系统开发方面，主要完成了执法监察信息管理系统、人事管理系统、公文归档流程的开发。同时，对建设用地报批系统、新档案管理系统、土地供应系统等 17 个业务系统进行升级改版，使业务办理更加方便和高效。在数据建库方面，完成储备地建库档案、执法监察系统建库、土地供应图形属性对应坐标、土地评估备案系统建库等数据录入 4516 宗；配合进行执法监察、土地征收、土地供应等坐标转换及上图，处理百日大会战数据处理上图约 400 条，充分利用信息系统，提高工作效率。6.以便民为目的，深化行政审批制度改革。我局从方便群众、服务群众、保护群众利益出发，以“报件最精、环节最简、流程最优、时限最短”为目标，推进行政审批制度改革。一是清理非行政许可审批事项，保留非行政许可审批事项共 3 大项15 小项；二是规范抵押登记收费，新的土地抵押登记收费已在 5 月初实施；三是做好 XX 年权项下放工作，下放 4 项行政审批事项；四是制定我局权力清单，包括行政许可清单、行政管理服务清单、行政处罚清单、行政征收清单，共 55 大项 31 小项；五是清理行政审批前置中价服务范围；六是精简行政审批和行政审批前置条件；七是理顺分局深化行政审批制度业务。全年受理各类审批项目共计10289 件，已办结 9710 件，按时办结 9470 件，按时办结率为%，提前办结 1934 件，提前办件率为%，共节省 21259 个工作日。四、维护社会稳定，保障合法权益。1.抓好来信来访工作，切实解决突出问题。高度重视信访问题，全力做好领导信访包案工作，每个案件明确一个责任单位、落实一名责任领导、组建专门工作班子、制定工作方案予以解决。共受理信访投诉件 444 件，办结 421 件，办结率达 95%。其中：一是受理上级转办、群众来信来访 108 件，办结 91 件，办结率达 84%；二是 12345 热线转办312 件，办结 309 件，办结率达 99%;三是网络问政来件 24 件，办结 21 件，办结率达 88%;四是接待来访群众 93 批次，共 128 人次。2.依法行政，维护合法行为。共受理法院司法文书 398 宗，其中 329 宗查封、解封、续封、其它司法文书，69 宗过户司法文书。共组织行政诉讼、行政复议 245 宗，其中行政诉讼案件 169 宗、民事诉讼案件 16 宗、行政民事再审诉讼案件 17 宗、行政复议 43 宗。制定了XX 市处置闲置土地若干规定等 5 个立法项目。3加大土地纠纷调处工作力度。一是落实土地纠纷调处工作经费。市财政局已拨付经费 45 万元专门用于跨区土地权属纠纷和历史遗留问题的调处工作。二是完成我市非林地土地纠纷排查工作。已将排查出的 5 宗非林地土地纠纷案件上报省厅。三是稳步推进桂林洋农场与周边村庄土地历史遗留问题调处工作。桂林洋农场与演丰镇塔市村委会大塘、桃兰、云门村民小组 3 宗插花地的土地权属争议问题，经我局多次组织协调，目前双方已初步达成共识，同意桂林洋农场以每亩万元补偿给各村民小组，且争议双方已签订补偿协议；3 宗争议案件涉及林地已移交处理。五、存在主要问题一是部分工作力度还不够，与预期目标有差距；二是保护资源和保障发展压力大；三是卫片执法检查及例行督察整改面临着形势严峻。六、XX 年工作计划XX 年，结合实际，确定我局工作目标：土地征收 7000 亩，土地储备 1 万亩，土地收益 80 亿元。围绕目标，我们着力要抓好几项工作：1.全力以赴抓好“双创”工作。一是落实好牵头事项及责任事项，抓好宣传教育、环境卫生、档案材料等“双创”各项工作。二是扎实抓好包点责任工作。协同西秀镇