地方税务局的工作总结_3

地方税务局工作总结20*年是很不平凡的一年，也是*地税系统迎难而上、奋力拼搏，在改革中求发展、在发展中创佳绩的一年。一年来，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，始终围绕“为国家执法、为政府聚财、为经济出力、为社会尽责、为民生服务”的职能定位，勇于担当、攻坚克难，全力以赴推动各项工作有效开展，实现了深圳地税事业新的发展。特别是税收收入保持快速增长，全年共组织税收收入亿元，同比增长%，增收亿元，超额完成了全年税收收入任务，为我市经济社会平稳较快发展提供了充裕的财力保障。一、坚持以组织收入为中心，推进科学化、专业化管理，税收征管水平进一步提高20*年国内外经济形势复杂多变，深圳承受着内外各种因素的叠加影响，我局组织收入工作既有增收的新亮点，也有诸多减收的不利因素。特别是下半年宏观经济形势更趋严峻，国际金融危机对我市的不利影响进一步显现，地方税收增幅明显回落，面对严峻的税收形势和复杂多样的困难，我局迎难而上，积极应对，全力以赴抓好组织收入工作，夯实征管基础，为全市经济平稳较快发展和社会进步做出了新的贡献。（一）做好税收分析与预测。我局准确研判经济形势，及时调整工作思路，积极应对国际金融危机加剧对组织收入的负面影响。科学制定了税收收入计划，并及时将任务分解到各基层局和税所，做好计划的跟踪管理；全面总结税收收入预测工作经验，在全面把握国民经济形势、纳税申报情况和税收变动历史规律的基础上，强化收入进度的监控预警，积极开展收入动态分析和预测；对重点行业进行专题性分析，深入研究税收增收、减收原因，为采取有针对性的征管措施提供科学依据；局领导和各区局负责人深入重点税源企业开展调研，收集第一手资料，了解企业经营情况和发展态势，为组织收入工作积极做好准备；不断完善重点税源监控指标体系，严格执行统一的监控标准，提高数据质量。（二）加强科学化、精细化管理。一是规范征管工作制度。印发关于进一步加强税收征管工作的若干意见 ，明确了当前及今后一个时期加强税收科学化、专业化、精细化管理的总体工作思路；印发了征管质量考核暂行办法 ，健全征管质量考核体系，促进岗位职责落实到位；按照现行机构设置，梳理工作流程，组织修订了全新的税收征管业务规程 ；XX 区局还结合工作实际，编写完成税收业务工作流程 ，进一步规范了基层的税收征管。二是推进税源分级分类管理。按照“重点税源精细化、特色税源专业化、一般税源标准化、零散税源综协化”的税源分级分类管理工作思路，在各区局设重点税源管理科、专业管理科、综合管理科和个体户管理科等四类管理科；通过整合征管资源，实现信息共享，加强部门协调配合，实施房地产税收一体化管理。三是推进纳税评估。出台了纳税评估实施办法及与之相配套制度，规范纳税评估的各类文书，为评估工作有效开展奠定了基础；选取 XX 区 5 户房地产企业和 XX 区 6 家会计师事务所进行全面评估，初步了解并掌握了行业的经营和税负状况，为加强税收征管提供了有益参考。结合开展的房地产行业纳税评估，探索建立起房地产行业各评估指标的平均值和预警值。四是创新税收管理模式。推行有奖发票，从 5 月 20 日起在全市餐饮业、娱乐业推行即开型有奖发票，有效加强了发票管理，堵塞了征管漏洞，引起了较好的社会反响。五是全面梳理征管文书。取消了 62 种文书，合理划分执法类与非执法类文书，为全系统税收征管提供科学的指引。（三）加大各税种管理力度。一是加强流转税管理。开展增值税、消费税“两税”与城建税、教育费附加的信息比对准备工作；通过发放宣传手册、提供纳税辅导、规范重点企业的税收行为等举措，加强对货运业营业税的征收管理。二是加强所得税管理力度。认真贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，全面开展宣传辅导和培训考试，确保新税法顺利实施；抓好催报催缴、申报审核和数据分析比对工作，加强企业所得税分析评估和汇算清缴。全年完成汇算清缴的内资企业达 44397 户，汇缴面达%；认真开展年收入 12 万元以上个税自行申报受理工作，开通个税网上自行申报系统，加强对重点企业的宣传辅导和服务力度，提高申报率和申报准确率。全年受理申报万人，同比增长%，超额完成总局下达的任务。三是加强反避税调查。历时 3 年转让定价调查，调增某外资企业应纳税所得额亿元，补征所得税额亿元，成为全国迄今为止补税金额最大的反避税案件；我局还就反避税工作向总局做了汇报，在全国企业所得税管理与反避税工作会议上做了经验介绍。四是开展预约定价及双边磋商工作。参加总局与日本国税厅相互磋商会议，完成东芝复印机公司的双边预约定价续签谈判，完成富士施乐公司的避免双重征税磋商，调增税款 5100 万元，维护了国家税收权益。五是强化财产行为税管理。建立健全城镇土地使用税的各项征管措施；制订我市土地增值税核定征收方案，调整土地增值税预征率，简化旧房转让土地增值税征收管理，完善车船税征收管理举措；开展税源调查工作，确定我市的税额标准，为我市征收耕地占用税做好各项准备工作；认真做好物业税研究的相关工作。（四）用足用好税收优惠政策。积极发挥税收调控作用，落实宏观经济调控政策，用足用好国家支持自主创新、产业优化、环境保护等方面税收优惠政策，落实支持下岗人员再就业和残疾人就业税收政策，全年共办理各项优惠减免税达亿元，我局被评为全市落实就业再就业目标责任制优秀单位。调整个人出租房屋税收政策，将纳税人相关税负从租金收入的%降到%，减征税收约亿元；提请市政府，拟减半征收我市部分行业 20*、 20*年度的城镇土地使用税，重新调整我市土地等级范围，降低企业税收负担，帮助有困难的企业渡过难关；加强税收调查研究，参与市委市政府 1 号重大课题研究，撰写提交了推动我市新一轮税制改革的调研报告。组织对构建税收可持续增长体系、村级股份合作公司税收征管情况、推进社会综合治税等 5 个重点课题调研，为各级领导提供真实、准确、富有参考价值的决策信息。第一稽查局还对深圳本地“大小非”解禁与减持的税收征管状况进行研究，为加强税收征管和税务稽查提供了重要的参考和决策依据。通过采取上述措施，我局税收收入实现了较快增长，收入规模和结构实现新的历史性突破：一是组织各项收入规模突破 800 亿元，达亿元, 收入规模在全国大中城市中位居第三， 其中地方级税收和契税收入合计完成 544 亿元，同比增长%，增收亿元，完成年初财政预算的%，超收 106 亿元；二是个人所得税收入突破 200 亿元，并首次超过企业所得税收入，成为我局第二大税种；三是除 XX 区外，其他各区收入全面突破 100 亿元，XX 区收入率先突破 250 亿元。二、坚持以依法治税为灵魂，推进执法规范化和稽查效能化，税收法治环境进一步净化20*年我局紧紧把握依法治税这一税收工作灵魂，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监督为保障，努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求。（一）严格规范税收执法行为。不断深化税务行政审批制度改革，印发了非行政许可审批和登记实施办法 ，修订了重大审批事项集体审批办法；在 XX 年取消 22 项审批事项的基础上，再取消 10项行政审批事项；加强重大案件审理工作，全年重大税务案件审理委员会共审理重大案件 98 件，占检查案件总量的%；重点对新企业所得税法执行、土地增值税征收管理、税务案件及行政处罚执行等情况进行税收执法检查，并做好税务行政复议和诉讼工作。（二）严厉打击涉税违法行为。一是完善稽查工作制度。制定印发了关于进一步加强税务稽查工作的意见 、 涉税举报案件分类管理办法等一系列稽查工作制度；落实稽查建议制度，探索建立了稽查与征管、执法与服务之间良性互动机制。各基层稽查局还结合工作实际探索制定相应工作规范：第一稽查局建立了纳税能力评估选案、稽查信息双向反馈和稽查效力事后评估制度三项制度，提高了稽查效能；第二稽查局制定检查业务操作工作规程 ，并实行稽查责任书制度、案件逾期未结责任追究制和案件分级分类管理制度，提高了稽查工作的规范性；第四稽查局推行了案件初查制度，推进了举报案件的分类管理，提高了稽查质量和效率。二是做好税务违法案件检查工作。全年共稽查各类企业 389 户(含专项检查)，查补税款亿元、加收滞纳金亿元、罚款亿元，合计查补收入亿元，同比增长%，并将 16 户企业实施司法移送，实现了税务稽查工作的整体性提升和跨越式发展；对餐饮、建安、证券、广告、租赁以及中介事务所等多个行业的20 户企业开展案件复查工作，促进了稽查工作质量的提高；认真组织实施案件协查，全年共协查发票 1792 份，涉案金额达亿元。三是开展重点领域的税收专项整治行动。联合公安、国税开展了代号为“深税行动”的专项整治活动，严厉打击制售假发票违法行为，捣毁假发票窝点 9 处，抓获犯罪嫌疑人 28 人，缴获假发票万份；建立健全发票快速反应机制，随时查处消费者在发票特别是有奖发票方面的各类投诉案件，维持发票管理秩序；XX 区局开展对辖区内约 4000 个纯地税户的专项检查，严厉打击无照经营、发票违章、申报不实等税收违法行为，补税 374 万元。四是推进综合治税工作。积极与公安、工商、检察、海关等部门建立工作联系，依靠相关职能部门的力量，做好协税护税工作；推进国地税联合办理税务登记，落实国地税联席会议制度，拓展国地税协作领域；不断巩固和完善税警协作办案机制和情报交换制度，与公安、国税共同组建了“税警联合执法领导小组” ；XX 区局部分税所利用区政府的“大综管平台” ，开展零散税源网格化管理试点，形成了管户按社区网格划分、管理员分社区管理的格局。（三）全面开展税法宣传工作。宣传月期间，围绕“税收发展民生”的主题，开展了宣传月活动启动式、税收开放日、制作税收电视节目、送税法进企业（社区） 、税收游园、税企座谈会、稽查回访、税收问卷调查、摄影书画比赛、开通税收博客、税务稽查案件巡展等多项内容丰富、形式新颖的税收宣传活动，提高了税收宣传的效果和影响力；坚持创新意识和精品意识，使一批群众喜闻乐见的创新项目和精品项目脱颖而出，特别是由 XX区局自主开发的“税收知识网络游戏” ，是目前国内首个以网络 flash 游戏的方式宣传和普及税收知识的大胆尝试，浏览次数已超过 150 万人次，总局还专门发文肯定和推广该游戏；精心做好日常税法宣传，在深圳电视台移动频道开办了税讯快递栏目，在深圳特区报 、香港文汇报 、 经济前沿等 6 家报刊杂志开设专版和专栏，使广大市民可以通过多种渠道了解税收知识。一年来，通过坚持不懈地推进依法治税工作，维护了税法的威严，震慑了违法乱纪分子，提升了纳税人的法律意识和纳税遵从度。同时，通过对税收执法权的严格监督制约，提升了税务行政效能，我局的税收执法行为更加规范。XX 年我局被评为全市社会治安综合治理优秀单位，市稽查局被评为社会治安综合治理先进集体。三、坚持以信息技术为依托，推进新系统开发和管理应用，税收信息化水平进一步提升20*年是我局推进新信息系统建设、提高信息应用水平的关键一年，广大干部职工以极大的工作热情和高度的责任感投入到信息化建设中去，促进了我局的信息化进程。（一）全力推进新电子税务信息系统建设。基本完成了税收业务系统和外部信息系统一期的建设内容，并顺利通过专家评审验收；大力推进新系统一期新增项目及二期项目的开发建设，持续进行一期工程缺陷修改和系统优化、验收工作；完成决策支持系统的招标工作，并进行系统的开发建设；对开发商不具备开发能力的部分内容予以关闭，并进行重新立项工作；认真做好各项目组管理、业务需求的编写、项目的招标采购等工作。（二）大力优化信息数据管理和应用。制订落实数据管理办法，加强纳税人基础信息、申报数据以及外部交换数据的深层次运用，发挥信息系统对税收管理工作的支撑作用；做好新老系统衔接和数据迁移工作，矫正迁入新系统的数据，提高数据的准确性；制定修改税务登记类、涉税审批类行政许可事项、申报征收类等事项的数据采集规范，实施数据采集质量通报制度，规范各采集岗位新系统操作程序，提高信息采集质量；加强网络安全管理和系统的运行维护，有效防范了信息网络安全事故的发生。经过一年来广大干部职工的辛勤努力，我局基本构建了标准高、效率高、水平高的税务信息系统，信息应用水平得到明显的提高，为税收征管提供强有力的支撑，促进了税收工作的高效开展。四、坚持以优化纳税服务为宗旨，推进规范管理和简化流程，纳税服务力度进一步加大20*年我局以提高税法遵从度为目标，以“抓好规范化建设”和“提高纳税服务水平”为重点，全面扎实推进各项纳税服务工作。（一）加强纳税服务规范化管理。一是建立健全纳税服务管理制度。制定了涵盖税法宣传、税务咨询、服务承诺、办税服务、服务考核和责任追究全过程的纳税服务制度。二是开展纳税服务厅规范化建设。推广办税服务厅统一标识，逐步规范窗口功能设置和内部设施建设。全年完成了全系统 31个办税服务厅悬挂统一的办税服务厅标识牌的工作；确定 XX 区局和 XX 区局沙井税务所为办税服务厅规范化试点单位，积极开展办税服务厅规范化建设试点工作。（二）提高纳税服务工作水平。一是进一步减轻纳税人负担。认真落实导税制、一窗式办税、首问责任制、延时服务、大企业直通车、科（所）长值班制度等便民服务措施，公开各类涉税事项的办理时限，进一步减少审批环节；全面清理并取消了要求纳税人报送的涉税资料 56 项，清理减并各类征管业务报表和台帐，进一步开放扣税银行网点，全面推行 pos 机刷卡收取现金税款的缴税方式；在全系统推广新办税务登记“免填单”服务，将原税务登记表中 89 项栏目删减为 9 项，大幅度简化了登记流程；10 月 29 日，保税区局的办税服务厅正式启用，极大的方便了辖区纳税人。二是认真开展日常纳税服务工作。依托 123662 热线、地税网站、报刊电视等媒介，拓宽税企沟通渠道，积极构建和谐征纳关系。一年来，123662 咨询热线接入量达 110 万人次，地税网站更新政策法规、税务公告等信息 344 篇，纳税人登录 119 万人次。XX区局在企业内部网和商会网站开通“网上税收服务室” ，建立税务机关与企业和商会会员的长期良性互动机制，进一步丰富了服务手段；XX 区局和 XX区局加大对总部企业的服务力度，建立总部企业服务认定、协调联络机制、服务优先和宣传辅导等机制。三是强化了纳税辅导。拟定纳税辅导实施办法 ，建立了区局、纳税服务局、稽查局各有分工和侧重的三级纳税辅导培训体系；在各区局设立纳税辅导培训日，使纳税辅导培训工作常态化；举办了两期特区内高新技术企业纳税辅导培训讲座，对164 个纳税大户进行了培训；跟踪研究纳税人的情况和需求，有针对性地开展重点辅导和专项辅导，帮助纳税人和扣缴义务人准确执行税收政策法规。（三）加大政务公开力度。制定我局信息公开工作实施办法 、 依申请公开政府信息工作规程、 信息公开保密审查办法 、 政府信息公开指南和政府信息公开标准文书等制度，编制我局政务公开目录和内容，研究推出地税业务工作场景式服务方案，及时做好依申请公开工作，完善我局网站功能模块，及时做好深圳政府在线网地税信息公开内容的更新工作，使纳税人和社会公众能够及时、便捷地掌握我局政务信息和办税事宜。经过一年来的努力，我局的服务水平和质量有了进一步提升， 得到上级机关和社会各界的充分肯定：XX 区局征收科作为全市唯一的机关基层单位被授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号，XX 区局征收科和 XX 区局福永税务所征收组被总局、团中央评选为“全国青年文明号” ，松岗、坪地和平湖等 3 个税务所征收组被授予省“巾帼文明岗”荣誉称号，蛇口局征收大厅被评为区“文明示范窗口” 。五、坚持以队伍建设为保障，推进思想教育和培训管理，干部综合素质进一步增强我局全面实施人才兴税战略，以能力建设为主线，围绕提高政治思想道德素质和岗位技能两个重点，深入开展解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动，努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质干部队伍。（一）狠抓各级领导班子建设。通过加强中心组学习，提高班子的理论水平、精神面貌和执行能力，打造政治素养好、精神状态好、团结协作好、工作绩效好、作风形象好的“五好”领导班子；认真落实民主集中制，完善党组议事规则，推进决策的科学化和民主化；局领导还经常带队到重点企业和基层调研，参加重要税收宣传活动，接访重点举报人，了解各项工作情况，掌握第一手资料。（二）开展深入学习实践科学发展观活动。一是研究确定全局的工作思路。我局把科学发展观作为新时期税收工作的指导思想，在认真分析税收工作新形势的基础上，研究提出了我局工作的新思路和新举措，即围绕五个职能定位，推进 “收入管理、税收征管、税收执法、电子税务、纳税服务、队伍建设”六大工作体系建设，同时提出在工作中要坚持五个“有利于”的工作标准，即“凡是有利于促进经济又好又快发展和增进社会和谐的，凡是有利于维护国家税法尊严和保障纳税人合法权利的，凡是有利于强化税收管理和提高征管质量的，凡是有利于优化纳税服务和改善税收环境的，凡是有利于激发队伍活力和提高干部积极性的”都要大胆去创新和实践。这一系列的思路和举措，有力地促进了我市地税事业的科学发展。二是开展学习实践科学发展观活动。认真组织全系统 89 个基层党组织开展了第一、二个阶段的学习实践活动。在学习调研阶段，深入开展“五个一天”主题实践活动，局领导纷纷深入基层开展调查研究，召开了 32 场座谈会，广泛听取基层群众和纳税人的意见，主动查找在思想作风、工作作风等方面存在的突出问题；在分析检查阶段，撰写局党组领导班子分析检查报告，集中召开领导班子学习实践科学发展观活动务虚会，各级党组织还召开 89 场（次）学习实践活动专题民主生活会。（三）组织进一步解放思想学习讨论活动。召开各层次动员大会和党组织理论中心组学习会，邀请专家作辅导讲座，为进一步解放思想拓宽思路；开展 “进一步解放思想、深化改革创新”调研活动，深入查找影响改革发展的思想误区和现实障碍；组织“我为解放思想进言、为科学发展献策”大家谈活动，激发干部职工为税收事业发展献计献策的积极性；结合我市“227”和“”特大火灾事故，认真开展干部思想作风整顿活动，深刻反思干部思想作风上存在的问题，激发工作责任感和使命感。（四）推进干部教育培训。制定下发了关于加强教育培训工作的意见 。对业务岗位人员有针对性地开展税务查账技能、税收执法风险防范与应对、 中华人民共和国政府信息公开条例 、新企业所得税法等方面的业务培训，举办新录用雇员和办公后勤人员岗位培训班。一年来，共举办各类培训班 23 个，培训人员 5186 人次。（五）规范内部行政管理。一是理顺规范机关处室职责。在机构调整基础上，按照“精简、效能、统一”的原则，进一步明确机关各处室、所属事业单位、稽查局、税源管理局和纳税服务局的工作职责，提高整体行政效能。二是加强综合考评工作。修订综合考评办法，精简考评项目、突出日常考核，充分发挥考评促进工作、提升效率的作用。三是开展创新项目评选。引入专家评审和陈述、答辩环节，公开公正地评选和奖励创新工程、创新建议，营造起鼓励创新的工作氛围。四是强化行政基础管理。按照纳税服务类、行政辅助类和后勤服务类调整设置临聘人员的岗位类别，重新核定各单位临聘人员的岗位设置、职能配置和用工指标；严格规范经费预算开支审批，认真做好预算、决算的编制和管理；在全系统开展安全隐患大排查行动，逐一对安全设施开展彻底清查，建立健全安全职责体系；加强基建采购、实物账管理、固定资产清查和安全保卫工作；重点做好信访维稳工作，加强对重点人员的疏导和说服，维护了社会的和谐稳定；按市政府的要求建立值班制度，设立值班软硬件设施，增强了对突发事件的应急处理能力；积极做好人大、政协提案工作和信息编发、报送工作，我局连续 5 年被市政协评为提案办理工作先进单位，被总局、省局、市委市政府采用的信息稿件数量均名列前 3 位。五是加强与其他城市地税部门交流。承办第六届全国部分大中城市地税信息交流会和第 5 次全国八城市地税工作交流会，打造了互相沟通交流学习的平台。（六）强化党建和精神文明创建工作。一是推进税收文化建设。开展深圳地税核心价值观大学习、大讨论活动，发挥共同价值理念凝聚力量、鼓舞斗志的作用；在全系统举行羽毛球、乒乓球、网球、足球、篮球等群众性球类比赛，举行抗震救灾先进事迹报告会，举办以纪念改革开放三十周年为主题的大型文艺汇演，组织开展登山、健身长跑、升国旗等活动，全面丰富和活跃了地税文化活动，明显增强了队伍的凝聚力和向心力。二是强化基层党建工作。组织 21 个直属党支部开展“一帮一”共建活动，慰问、帮扶困难党员群众、学生 65 人次，发放慰问金 11 万余元；完成直属机关 26 个党支部的换届工作，保证了基层党建工作的顺利开展；充分发挥党员干部的模范带头作用，全系统为抗雪救灾募集款项超过 35 万元，为抗震救灾募集款项超过 532 万元。三是加强精神文明创建活动。深入开展文明示范窗口、先进基层党组织、青年文明号、巾帼文明岗等争先创优活动，弘扬团结拼搏、昂扬向上的地税精神，进一步推动了机关作风的转变。XX 年，我局干部队伍建设和精神文明建设成果丰硕：市局机关和罗湖局区局、XX 区局、XX 区局、XX 区局、XX 区局被授予“市文明单位”称号，我局被评为“市信访维稳先进集体” ，市局团委被市团委授予“红旗团委”荣誉称号，市局稽查局被评为“XX 市文明示范窗口单位” ，我局干部孙彩云、王小书还作为火炬手参加奥运圣火在深圳传递活动，展现了地税干部良好的精神风貌。六、坚持以构建惩防体系为重点，推进廉政教育和监督制约，党风廉政建设进一步加强20*年我局坚持标本兼治、惩防并举的方针，加强教育、严格监督，进一步完善惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败问题，使全系统党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。（一）加强党风廉政教育工作。通过召开动员大会、集中学习、组织观看廉政教育片、举办各类廉政专题讲座、组织各种实地参观学习等活动，深入开展纪律教育学习月活动；推进廉政文化建设，深入开展“说说身边勤廉事”演讲比赛和以“清正廉洁、勤政为民”为主题的廉政征文活动，筑牢广大干部反腐倡廉的思想道德和法纪防线；XX 区局、第三稽查局还与所在区检察机关建立联系机制，围绕建立健全预防职务犯罪开展多种形式的学习讨论，多渠道、多角度地对干部职工进行警示教育。（二）推进地税惩防体系建设。制定关于加强党风廉政建设的若干意见和构建惩治和预防腐败体系实施办法和配套制度 ，逐步建立了全系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；编制各个岗位的廉政风险备忘录，开展廉政风险防范工作；加强党风廉政建设的制约和监督，认真扎实地开展了执法监察工作，召开特邀监察员、纳税人代表、人大代表、政协委员等各种座谈会，自觉接受社会监督；严格依法做好信访投诉案件的查处工作，促进为税清廉。通过一年来的努力，我局广大干部职工廉洁办税的意识进一步增强，法制观念得到了强化，树立了良好的地税形象，得到了上级部门和社会各界的肯定。XX 年，我局纪检组监察室被评为全市纪检监察信访举报工作先进单位。20*年，我局各项工作都取得了较好的成绩，但是与市委、市政府和上级税务机关，以及社会各界的要求还存在一定差距。在新的一年中，我局将深入贯彻党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，狠抓组织收入，坚持依法治税，强化税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，推进反腐倡廉，充分发挥税收的职能作用，确保地税收入持续增长，为保持深圳经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。20*年是很不平凡的一年，也是*地税系统迎难而上、奋力拼搏，在改革中求发展、在发展中创佳绩的一年。一年来，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，始终围绕“为国家执法、为政府聚财、为经济出力、为社会尽责、为民生服务”的职能定位，勇于担当、攻坚克难，全力以赴推动各项工作有效开展，实现了深圳地税事业新的发展。特别是税收收入保持快速增长，全年共组织税收收入亿元，同比增长%，增收亿元，超额完成了全年税收收入任务，为我市经济社会平稳较快发展提供了充裕的财力保障。一、坚持以组织收入为中心，推进科学化、专业化管理，税收征管水平进一步提高20*年国内外经济形势复杂多变，深圳承受着内外各种因素的叠加影响，我局组织收入工作既有增收的新亮点，也有诸多减收的不利因素。特别是下半年宏观经济形势更趋严峻，国际金融危机对我市的不利影响进一步显现，地方税收增幅明显回落，面对严峻的税收形势和复杂多样的困难，我局迎难而上，积极应对，全力以赴抓好组织收入工作，夯实征管基础，为全市经济平稳较快发展和社会进步做出了新的贡献。（一）做好税收分析与预测。我局准确研判经济形势，及时调整工作思路，积极应对国际金融危机加剧对组织收入的负面影响。科学制定了税收收入计划，并及时将任务分解到各基层局和税所，做好计划的跟踪管理；全面总结税收收入预测工作经验，在全面把握国民经济形势、纳税申报情况和税收变动历史规律的基础上，强化收入进度的监控预警，积极开展收入动态分析和预测；对重点行业进行专题性分析，深入研究税收增收、减收原因，为采取有针对性的征管措施提供科学依据；局领导和各区局负责人深入重点税源企业开展调研，收集第一手资料，了解企业经营情况和发展态势，为组织收入工作积极做好准备；不断完善重点税源监控指标体系，严格执行统一的监控标准，提高数据质量。（二）加强科学化、精细化管理。一是规范征管工作制度。印发关于进一步加强税收征管工作的若干意见 ，明确了当前及今后一个时期加强税收科学化、专业化、精细化管理的总体工作思路；印发了征管质量考核暂行办法 ，健全征管质量考核体系，促进岗位职责落实到位；按照现行机构设置，梳理工作流程，组织修订了全新的税收征管业务规程 ；XX 区局还结合工作实际，编写完成税收业务工作流程 ，进一步规范了基层的税收征管。二是推进税源分级分类管理。按照“重点税源精细化、特色税源专业化、一般税源标准化、零散税源综协化”的税源分级分类管理工作思路，在各区局设重点税源管理科、专业管理科、综合管理科和个体户管理科等四类管理科；通过整合征管资源，实现信息共享，加强部门协调配合，实施房地产税收一体化管理。三是推进纳税评估。出台了纳税评估实施办法及与之相配套制度，规范纳税评估的各类文书，为评估工作有效开展奠定了基础；选取 XX 区 5 户房地产企业和 XX 区 6 家会计师事务所进行全面评估，初步了解并掌握了行业的经营和税负状况，为加强税收征管提供了有益参考。结合开展的房地产行业纳税评估，探索建立起房地产行业各评估指标的平均值和预警值。四是创新税收管理模式。推行有奖发票，从 5 月 20 日起在全市餐饮业、娱乐业推行即开型有奖发票，有效加强了发票管理，堵塞了征管漏洞，引起了较好的社会反响。五是全面梳理征管文书。取消了 62 种文书，合理划分执法类与非执法类文书，为全系统税收征管提供科学的指引。（三）加大各税种管理力度。一是加强流转税管理。开展增值税、消费税“两税”与城建税、教育费附加的信息比对准备工作；通过发放宣传手册、提供纳税辅导、规范重点企业的税收行为等举措，加强对货运业营业税的征收管理。二是加强所得税管理力度。认真贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，全面开展宣传辅导和培训考试，确保新税法顺利实施；抓好催报催缴、申报审核和数据分析比对工作，加强企业所得税分析评估和汇算清缴。全年完成汇算清缴的内资企业达 44397 户，汇缴面达%；认真开展年收入 12 万元以上个税自行申报受理工作，开通个税网上自行申报系统，加强对重点企业的宣传辅导和服务力度，提高申报率和申报准确率。全年受理申报万人，同比增长%，超额完成总局下达的任务。三是加强反避税调查。历时 3 年转让定价调查，调增某外资企业应纳税所得额亿元，补征所得税额亿元，成为全国迄今为止补税金额最大的反避税案件；我局还就反避税工作向总局做了汇报，在全国企业所得税管理与反避税工作会议上做了经验介绍。四是开展预约定价及双边磋商工作。参加总局与日本国税厅相互磋商会议，完成东芝复印机公司的双边预约定价续签谈判，完成富士施乐公司的避免双重征税磋商，调增税款 5100 万元，维护了国家税收权益。五是强化财产行为税管理。建立健全城镇土地使用税的各项征管措施；制订我市土地增值税核定征收方案，调整土地增值税预征率，简化旧房转让土地增值税征收管理，完善车船税征收管理举措；开展税源调查工作，确定我市的税额标准，为我市征收耕地占用税做好各项准备工作；认真做好物业税研究的相关工作。（四）用足用好税收优惠政策。积极发挥税收调控作用，落实宏观经济调控政策，用足用好国家支持自主创新、产业优化、环境保护等方面税收优惠政策，落实支持下岗人员再就业和残疾人就业税收政策，全年共办理各项优惠减免税达亿元，我局被评为全市落实就业再就业目标责任制优秀单位。调整个人出租房屋税收政策，将纳税人相关税负从租金收入的%降到%，减征税收约亿元；提请市政府，拟减半征收我市部分行业 20*、 20*年度的城镇土地使用税，重新调整我市土地等级范围，降低企业税收负担，帮助有困难的企业渡过难关；加强税收调查研究，参与市委市政府 1 号重大课题研究，撰写提交了推动我市新一轮税制改革的调研报告。组织对构建税收可持续增长体系、村级股份合作公司税收征管情况、推进社会综合治税等 5 个重点课题调研，为各级领导提供真实、准确、富有参考价值的决策信息。第一稽查局还对深圳本地“大小非”解禁与减持的税收征管状况进行研究，为加强税收征管和税务稽查提供了重要的参考和决策依据。通过采取上述措施，我局税收收入实现了较快增长，收入规模和结构实现新的历史性突破：一是组织各项收入规模突破 800 亿元，达亿元, 收入规模在全国大中城市中位居第三， 其中地方级税收和契税收入合计完成 544 亿元，同比增长%，增收亿元，完成年初财政预算的%，超收 106 亿元；二是个人所得税收入突破 200 亿元，并首次超过企业所得税收入，成为我局第二大税种；三是除 XX 区外，其他各区收入全面突破 100 亿元，XX 区收入率先突破 250 亿元。二、坚持以依法治税为灵魂，推进执法规范化和稽查效能化，税收法治环境进一步净化20*年我局紧紧把握依法治税这一税收工作灵魂，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监督为保障，努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求。（一）严格规范税收执法行为。不断深化税务行政审批制度改革，印发了非行政许可审批和登记实施办法 ，修订了重大审批事项集体审批办法；在 XX 年取消 22 项审批事项的基础上，再取消 10项行政审批事项；加