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文档简介
县审计局先进单位典型材料XX 县审计局在当地党委、政府的正确领导和上级审计机关的具体指导下,认真履行审计职责,认真贯彻审计工作二十字方针,加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件线索的查处力度,积极探索审计新方法、新路子,充分发挥审计工作在为维护经济秩序、促进增收节支和为党委、政府正确决策服务等方面的积极作用。两年来,该局共完成审计项目 56 个,共查出违纪违规资金 1100 多万元;应上交财政 186 万元,已上缴财政 153 万元;应归还原资金渠道 342 万元。查出损失浪费金额 150 多万元,管理不规范金额亿元。已移送纪检监察机关查处案件 3 宗共 7 人,涉及金额 476 万元。固定资产投资完成工程预、决算审计(核)总造价亿元,共核减工程造价亿元,其中:工程竣工决(结)算审计总造价亿元,共核减工程造价 3236 万元;完成政府投资工程项目预算总造价亿元,共核减工程造价 7118 万元。他们的主要工作做法是:一、加强学习,建立健全各项规章制度。(一)注重理论知识和业务知识学习。XX 县审计局结合审计工作实际,政治理论和业务学习并重、思想建设和党风廉政建设一起抓、法规学习和案例学习相给合,通过健全和完善学习制度,采取自学、短期轮训、以老带新、以审代训等多形式、多途径的学习活动,着力打造学习型队伍。全局上下形成学习工作化、工作学习化的新气象。目前,全局大专以上学历达到 90%以上,中级以上职称 8人。通过各种学习培训,提高了审计人员的政治素质、业务素质、法律素质和道德素质,提升了审计干部的业务工作能力和综合分析能力。(二)建章立制,大力整顿机关作风。要使干部职工有好的工作作风、高效的工作效率,必须坚持以制度管人。该局结合实际,先后制定或完善了党风廉政建设责任制 、 干部职工谈心走访制度、 首问负责制 、 审计项目质量责任及过错追究制度 、 限时办结制 、 考勤制度 、 财务管理制度 、 保密工作制度 、 公务用车管理制度等各项规章制度,大力整顿机关作风、改进工作方法,从而提高了办事效率,规范了运作程序,提升了审计机关服务水平和行政效能。二、严格执法,为经济发展保驾护航。(一)强化预算执行情况审计。该局进一步强化预算执行审计的“永恒主题”地位,加大了工作力度。在组织实施审计中,以“大财政”审计为统领,审计对象围绕资金流向向各单位、各部门拓展。对资金来源、资金使用和管理情况、各职能部门运作等方面进行全方位审计监督,资金流向哪里,审计就要跟踪拓展到哪里;问题发生在哪个环节,审计就跟踪查处到哪个环节。该局 XX 年在本级预算执行情况审计中,对上级项目资金坡改梯专项资金跟踪审计至某乡镇,发现该项目计划拨付资金100 万元,已到账 63 万元,但该镇并没有按资金用途实施项目,而是将资金全部挪作他用,并且已开好 100 万元税务发票和准备好各项验收手续,只等资金全部到位后就直接冲账。发现后,该局当即要求县财政停止拨付剩余款项,并责成该镇追回部分资金,归还原渠道资金。该局在预算执行情况审计中发现的问题,除了按照有关法律法规进行处理处罚外,还如实向人大和政府报告,实事求是地提出整改的意见和建议。(二)加大固定资产投资审计力度。近几年来,随着经济和社会的不断发展,XX 县对水利、交通、电力、城乡基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大。为保障这些建设项目的正常实施,防止资金在建设过程中的浪费和损失,XX 县审计局不断加大固定资产投资审计监督力度,坚持“细、准、实、公、廉”的原则,努力拓宽审计领域,实现工程造价审计与工程财务审计有机结合,提前介入,加强政府投资工程项目造价预算审计;审计“关口”前移,对政府重点投资工程项目实施事中审计监督;严肃查处高估冒算、虚报工程量等弄虚作假行为,取到了很好的效果。据统计,两年来,该局共完成政府投资工程项目预算总造价亿元,共核减工程造价 7118 万元;完成工程竣工结(决)算审计总造价 亿元,共核减工程造价 3236 万元,为政府在招投标、签订合同等环节提供了强有力的支持依据和节约了大量的政府建设资金。如该县在拟建大学城前,设计单位对整个大学园区道路、路灯、排水工程等的设计预算为 6520 万元,但该局通过对工程量、材料价、费用等详细审核,审定该工程预算为 3495 万元,核减 3025 万元,核减率为%。又如在对该县万冠商业广场场地平整工程造价竣工结算审计中,该局多次深入施工现场,通过现场的测量验证、科学开挖、技巧询问等方法,发现项目工程在挖运、回填土方、石方爆破、石方外运、爆破挖制及围护等方面,存在高套定额、重算、多算等问题,最后审定工程造价为 544 万元,比原送审造价 1873 万元核减了 1329 万元,核减率71%。成为 XX 市单项建设项目审计核减工程造价最多的一个,反响很大,县委、县人民政府对此也非常满意。(三)关注专项资金审计。XX 县审计局紧紧围绕党委、政府中心工作和上级审计机关要求,针对社会关注的热点,选择了与人民群众生活密切相关、关系经济长远发展的重点资金进行审计,先后安排了对沼气建设国债资金、新型农村合作医疗基金、社保“五项基金”等管理使用情况的审计。重点审计了上述各项专项资金的投入使用是否真实和符合规定,以及有无挤占挪用专项资金等问题。如XX 年在对新型农村合作医疗基金管理使用情况审计时,通过走村串户向农民了解报销医疗费真实情况,发现某镇卫生院虚列农民报销支出,套取专项资金的线索。经向县政府汇报后移交县纪检监察部门查处,后经查实,该镇卫生院共套取农合资金30 多万元用于发放奖金福利。(四)深化经济责任审计。经济责任审计是近年来党委政府为了更好地管理和考察干部而逐步推进的一项工作,两年多来,该局紧紧围绕县党委、政府的干部管理中心工作,切实贯彻自治区关于领导干部任期经济责任审计的暂行规定 ,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,科学评价领导干部任期内履行经济责任情况,促进其依法履行职责。并根据“先离任后审计”存在的弊端,逐步推行领导干部任中经济责任审计。XX 年,在对某局局长长进行任中经济责任审计时,发现该局长在车辆购置中违规操作,以万元高于物价部门定价的 3 万元标准购置报废车辆,交易过程中涉嫌违纪违规。后县委经由纪检监察机关查实后,给予该局长党纪政纪处分。三、忍辱负重,客观公正反映审计结果。作为审计人员,不仅专业技术要精通,有识别各种各样弄虚作假手段的能力,还要有能拒绝各种诱惑的自觉性和经受住委屈的精神。在实际工作中,为查明真相,保证审计结果的准确性,平果审计人都能克服种种主观及客观上的困难,实事求是、客观公正地反映审计结果。但有时还要经受住各种无故指责、辱骂、甚至诬告、冤枉、威胁等。如在XX 年对该县某传染病房竣工决算审计过程中,XX县审计局依照相关法律法规,根据实际施工图纸、签证单等进行审计,审定工程造价为 万元,共核减万元。在征求建设单位和施工单位意见时,施工单位对此意见很大,提出土方开挖单价太低、工程量少算、费用少计等意见,并无故指责该局不依法公正审计,还诬告到有关部门及相关领导说审计故意刁难以此谋取私利。审计人员顶住压力,对施工单位所提的意见,再认真对照招标文件、有关法规及询问甲方驻地代表,一一核实对方提出的问题,证明了审计局的审定结果是正确的,最终甲乙双方都认同了审计结果。四、廉洁从审,构建高效、廉洁的审计队伍。由于利益上的驱动,一些单位存在虚列套取财政资金等现象,而固定资产投资的高估冒算较为普遍, “查出是你的,查不出是我的” ,而且查出问题后,审计人员往往被作为攻关的对象,这很容易产生腐败或者容易出现问题。两年多来,该局始终视廉洁从审为审计监督的生命线,弘扬和倡导无私奉献的文明审计精神。先后制订和完善了党风廉政建设责任制、审计回访制等制度;将廉政责任分解,向社会公开承诺;采取走出去、请进来的办法自觉接受监督。坚持“约法三章” ,局领导经常同干部谈心、交流,做好思想动员,签订廉政责任状,做到警钟长鸣。据不完全统计,两年来该局干部职工共拒收各种有价证券和礼金 30 多次 10 多万元,拒绝参加各种宴请上百次,从思想上、行动上筑好反腐防线,构建高效、廉洁的审计队伍。五、善于思考,为党委、政府决策服务。随着经济和社会的不断发展,经济领域也存在着较多、较复杂的问题。如何从源头上防止这些问题的发生,这就要求审计不仅会查问题,而且能分析问题,为政府的宏观决策提供决策依据和参考。XX 县审计局在真实性、合法性审计的基础上,向促进体制改革、加强管理方向拓展。紧紧围绕本县经济发展的要求,在调查研究和深入分析上下功夫,从完善制度建设入手,针对资金管理中存在的突出问题,着力从机制和制度方面提出解决问题的意见和建议,通过审计监督体现服务,为党委政府经济决策当好“谋士” 。(一)针对重点项目、专项资金管理使用中存在截留拖欠、挤占挪用、套取项目资金、政策不落实等问题,该局多年来在给政府的审计报告中,多次提出加强管理的意见和建议,并针对此问题专门报送给县人民政府专项调研报告,引起了县人民政府的高度重视,并根据该局提出的意见和建议,制定了XX 县专项资金管理制度 。(二)固定资产投资领域中普遍存在低价中标,高价结算的问题,甚至有的建设项目标外工程还高于合同内工程。如何对建设项目施工过程中工程造价的控制是政府亟待解决的问题。XX 县审计局根据平时收集的资料及积累的工作经验,适时向县政府提交了如何控制建设项目施工过程的工程造价的专项调研报告,引起了县人民政府的高度重视。XX 年 7 月,经县政府常务会讨论决定:成立以审计局牵头,会同纪检监察、财政、建设等相关部门组成的政府性投资项目标外工程核定小组。由该小组专门负责标外工程的核定,凡增加的标外工程都要由该小组到现场察看,提出处理方案后由设计单位提出意见,然后该小组成员再进行现场计量。这样就有效地杜绝了工程施工过程随意超深超挖的现象,有效地控制了建设项目施工过程中的工程造价,为政府节约大量的建设资金。六、与时俱进,加快审计信息化建设步伐。加快审计信息化建设,推广应用现场审计实施系统是推进审计工作现代化,提高审计效率最有效的手段之一。XX 县审计局下大力气抓硬件投入,共投资 30 万元购买计算机,保证人手一台台式电脑、股(室)一台手提电脑;建设局域网;强化干部职工计算机操作技能培训,保证全体职工都能通过计算机处理简单事务,80%以上干部职工能熟练运用“ao”系统进行审计。通过加快信息化建设步伐,XX 县局实现了信息资源共享,并积极推进数据和信息系统审计,探索先进的审计技术方法,提高在信息化条件下开展审计工作的能力。七、关注民生,密切联系群众。在搞好审计业务工作的同时,XX 县审计局领导班子经常深入挂点村,及时了解群众在生产和生活中遇到的实际困难和问题,并尽可能帮助群众予以解决,先后争取上级资金 46 万元、捐资万元,捐赠水泥 80 吨和一批水管,有效地解决了 5 个自然屯 200 户群众饮水难、行路难的实际问题。还出资改善挂点村委会的办公条件和五保老人们的居住环境,真正为群众办实事办好事。由于在政治建设、队伍建设、审计业务规范化建设、法制建设、廉政建设和精神文明建设等方面工作取得了较为突出的成绩,两年来,XX 县审计局被 XX 市委、市人民政府评为“市级文明单位” 、XX 市“两基”工作先进集体;多项审计项目荣获全市审计机关优秀项目评比一、二等奖;被县委、县人民政府评为“先进基层党组织” 、 “普法”工作先进单位、 “两基”工作先进单位、 “计生”工作先进单位等。成绩已属于过去,展望未来,XX 县审计局将按照温总理提出的“依法、程序、质量、文明”审计的要求,进一步转变思想观念,在当地党委、政府和上级审计机关的领导下,以饱满的热情,不断开创工作新局面,推动 XX 县审计事业健康有序发展!XX 县审计局在当地党委、政府的正确领导和上级审计机关的具体指导下,认真履行审计职责,认真贯彻审计工作二十字方针,加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件线索的查处力度,积极探索审计新方法、新路子,充分发挥审计工作在为维护经济秩序、促进增收节支和为党委、政府正确决策服务等方面的积极作用。两年来,该局共完成审计项目 56 个,共查出违纪违规资金 1100 多万元;应上交财政 186 万元,已上缴财政 153 万元;应归还原资金渠道 342 万元。查出损失浪费金额 150 多万元,管理不规范金额亿元。已移送纪检监察机关查处案件 3 宗共 7 人,涉及金额 476 万元。固定资产投资完成工程预、决算审计(核)总造价亿元,共核减工程造价亿元,其中:工程竣工决(结)算审计总造价亿元,共核减工程造价 3236 万元;完成政府投资工程项目预算总造价亿元,共核减工程造价 7118 万元。他们的主要工作做法是:一、加强学习,建立健全各项规章制度。(一)注重理论知识和业务知识学习。XX 县审计局结合审计工作实际,政治理论和业务学习并重、思想建设和党风廉政建设一起抓、法规学习和案例学习相给合,通过健全和完善学习制度,采取自学、短期轮训、以老带新、以审代训等多形式、多途径的学习活动,着力打造学习型队伍。全局上下形成学习工作化、工作学习化的新气象。目前,全局大专以上学历达到 90%以上,中级以上职称 8人。通过各种学习培训,提高了审计人员的政治素质、业务素质、法律素质和道德素质,提升了审计干部的业务工作能力和综合分析能力。(二)建章立制,大力整顿机关作风。要使干部职工有好的工作作风、高效的工作效率,必须坚持以制度管人。该局结合实际,先后制定或完善了党风廉政建设责任制 、 干部职工谈心走访制度、 首问负责制 、 审计项目质量责任及过错追究制度 、 限时办结制 、 考勤制度 、 财务管理制度 、 保密工作制度 、 公务用车管理制度等各项规章制度,大力整顿机关作风、改进工作方法,从而提高了办事效率,规范了运作程序,提升了审计机关服务水平和行政效能。二、严格执法,为经济发展保驾护航。(一)强化预算执行情况审计。该局进一步强化预算执行审计的“永恒主题”地位,加大了工作力度。在组织实施审计中,以“大财政”审计为统领,审计对象围绕资金流向向各单位、各部门拓展。对资金来源、资金使用和管理情况、各职能部门运作等方面进行全方位审计监督,资金流向哪里,审计就要跟踪拓展到哪里;问题发生在哪个环节,审计就跟踪查处到哪个环节。该局 XX 年在本级预算执行情况审计中,对上级项目资金坡改梯专项资金跟踪审计至某乡镇,发现该项目计划拨付资金100 万元,已到账 63 万元,但该镇并没有按资金用途实施项目,而是将资金全部挪作他用,并且已开好 100 万元税务发票和准备好各项验收手续,只等资金全部到位后就直接冲账。发现后,该局当即要求县财政停止拨付剩余款项,并责成该镇追回部分资金,归还原渠道资金。该局在预算执行情况审计中发现的问题,除了按照有关法律法规进行处理处罚外,还如实向人大和政府报告,实事求是地提出整改的意见和建议。(二)加大固定资产投资审计力度。近几年来,随着经济和社会的不断发展,XX 县对水利、交通、电力、城乡基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大。为保障这些建设项目的正常实施,防止资金在建设过程中的浪费和损失,XX 县审计局不断加大固定资产投资审计监督力度,坚持“细、准、实、公、廉”的原则,努力拓宽审计领域,实现工程造价审计与工程财务审计有机结合,提前介入,加强政府投资工程项目造价预算审计;审计“关口”前移,对政府重点投资工程项目实施事中审计监督;严肃查处高估冒算、虚报工程量等弄虚作假行为,取到了很好的效果。据统计,两年来,该局共完成政府投资工程项目预算总造价亿元,共核减工程造价 7118 万元;完成工程竣工结(决)算审计总造价 亿元,共核减工程造价 3236 万元,为政府在招投标、签订合同等环节提供了强有力的支持依据和节约了大量的政府建设资金。如该县在拟建大学城前,设计单位对整个大学园区道路、路灯、排水工程等的设计预算为 6520 万元,但该局通过对工程量、材料价、费用等详细审核,审定该工程预算为 3495 万元,核减 3025 万元,核减率为%。又如在对该县万冠商业广场场地平整工程造价竣工结算审计中,该局多次深入施工现场,通过现场的测量验证、科学开挖、技巧询问等方法,发现项目工程在挖运、回填土方、石方爆破、石方外运、爆破挖制及围护等方面,存在高套定额、重算、多算等问题,最后审定工程造价为 544 万元,比原送审造价 1873 万元核减了 1329 万元,核减率71%。成为 XX 市单项建设项目审计核减工程造价最多的一个,反响很大,县委、县人民政府对此也非常满意。(三)关注专项资金审计。XX 县审计局紧紧围绕党委、政府中心工作和上级审计机关要求,针对社会关注的热点,选择了与人民群众生活密切相关、关系经济长远发展的重点资金进行审计,先后安排了对沼气建设国债资金、新型农村合作医疗基金、社保“五项基金”等管理使用情况的审计。重点审计了上述各项专项资金的投入使用是否真实和符合规定,以及有无挤占挪用专项资金等问题。如XX 年在对新型农村合作医疗基金管理使用情况审计时,通过走村串户向农民了解报销医疗费真实情况,发现某镇卫生院虚列农民报销支出,套取专项资金的线索。经向县政府汇报后移交县纪检监察部门查处,后经查实,该镇卫生院共套取农合资金30 多万元用于发放奖金福利。(四)深化经济责任审计。经济责任审计是近年来党委政府为了更好地管理和考察干部而逐步推进的一项工作,两年多来,该局紧紧围绕县党委、政府的干部管理中心工作,切实贯彻自治区关于领导干部任期经济责任审计的暂行规定 ,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,科学评价领导干部任期内履行经济责任情况,促进其依法履行职责。并根据“先离任后审计”存在的弊端,逐步推行领导干部任中经济责任审计。XX 年,在对某局局长长进行任中经济责任审计时,发现该局长在车辆购置中违规操作,以万元高于物价部门定价的 3 万元标准购置报废车辆,交易过程中涉嫌违纪违规。后县委经由纪检监察机关查实后,给予该局长党纪政纪处分。三、忍辱负重,客观公正反映审计结果。作为审计人员,不仅专业技术要精通,有识别各种各样弄虚作假手段的能力,还要有能拒绝各种诱惑的自觉性和经受住委屈的精神。在实际工作中,为查明真相,保证审计结果的准确性,平果审计人都能克服种种主观及客观上的困难,实事求是、客观公正地反映审计结果。但有时还要经受住各种无故指责、辱骂、甚至诬告、冤枉、威胁等。如在XX 年对该县某传染病房竣工决算审计过程中,XX县审计局依照相关法律法规,根据实际施工图纸、签证单等进行审计,审定工程造价为 万元,共核减万元。在征求建设单位和施工单位意见时,施工单位对此意见很大,提出土方开挖单价太低、工程量少算、费用少计等意见,并无故指责该局不依法公正审计,还诬告到有关部门及相关领导说审计故意刁难以此谋取私利。审计人员顶住压力,对施工单位所提的意见,再认真对照招标文件、有关法规及询问甲方驻地代表,一一核实对方提出的问题,证明了审计局的审定结果是正确的,最终甲乙双方都认同了审计结果。四、廉洁从审,构建高效、廉洁的审计队伍。由于利益上的驱动,一些单位存在虚列套取财政资金等现象,而固定资产投资的高估冒算较为普遍, “查出是你的,查不出是我的” ,而且查出问题后,审计人员往往被作为攻关的对象,这很容易产生腐败或者容易出现问题。两年多来,该局始终视廉洁从审为审计监督的生命线,弘扬和倡导无私奉献的文明审计精神。先后制订和完善了党风廉政建设责任制、审计回访制等制度;将廉政责任分解,向社会公开承诺;采取走出去、请进来的办法自觉接受监督。坚持“约法三章” ,局领导经常同干部谈心、交流,做好思想动员,签订廉政责任状,做到警钟长鸣。据不完全统计,两年来该局干部职工共拒收各种有价证券和礼金 30 多次 10 多万元,拒绝参加各种宴请上百次,从思想上、行动上筑好反腐防线,构建高效、廉洁的审计队伍。五、善于思考,为党委、政府决策服务。随着经济和社会的不断发展,经济领域也存在着较多、较复杂的问题。如何从源头上防止这些问题的发生,这就要求审计不仅会查问题,而且能分析问题,为政府的宏观决策提供决策依据和参考。XX 县审计局在真实性、合法性审计的基础上,向促进体制改革、加强管理方向拓展。紧紧围绕本县经济发展的要求,在调查研究和深入分析上下功夫,从完善制度建设入手,针对资金管理中存在的突出问题,着力从机制和制度方面提出解决问题的意见和建议,通过审计监督体现服务,为党委政府经济决策当好“谋士” 。(一)针对重点项目、专项资金管理使用中存在截留拖欠、挤占挪用、套取项目资金、政策不落实等问题,该局多年来在给政府的审计报告中,多次提出加强管理的意见和建议,并针对此问题专门报送给县人民政府专项调研报告,引起了县人民政府的高度重视,并根据该局提出的意见和建议,制定了XX 县专项资金管理制度 。(二)固定资产投资领域中普遍存在低价中标,高价结算的问题,甚至有的建设项目标外工程还高于合同内工程。如何对建设项目施工过程中工程造价的控制是政府亟待解决的问题。XX 县审计局根据平时收集的资料及积累的工作经验,适时向县政府提交了如何控制建设项目施工过程的工程造价的专项调研报告,引起了县人民政府的高度重视。XX 年 7 月,经县政府常务会讨论决定:成立以审计局牵头,会同纪检监察、财政、建设等相关部门组成的政府性投资项目标外工程核定小组。由该小组专门负责标外工程的核定,凡增加的标外工程都要由该小组到现场察看,提出处理方案后由设计单位提出意见,然后该小组成员再进行现场计量。这样就有效地杜绝了工程施工过程随意超深超挖的现象,有效地控制了建设项目施工过程中的工程造价,为政府节约大量的建设资金。六、与时俱进,加快审计信息化建设步伐。加快审计信息化建设,推广应用现场审计实施系统是推进审计工作现代化,提高审计效率最有效的手段之一。XX 县审计局下大力气抓硬件投入,共投资 30 万元购买计算机,保证人手一台台式电脑、股(室)一台手提电脑;建设局域网;强化干部职工计算机操作技能培训,保证全体职工都能通过计算机处理简单事务,80%以上干部职工能熟练运用“ao”系统进行审计。通过加快信息化建设步伐,XX 县局实现了信息资源共享,并积极推进数据和信息系统审计,探索先进的审计技术方法,提高在信息化条件下开展审计工作的能力。七、关注民生,密切联系群众。在搞好审计业务工作的同时,XX 县审计局领导班子经常深入挂点村,及时了解群众在生产和生活中遇到的实际困难和问题,并尽可能帮助群众予以解决,先后争取上级资金 46 万元、捐资万元,捐赠水泥 80 吨和一批水管,有效地解决了 5 个自然屯 200 户群众饮水难、行路难的实际问题。还出资改善挂点村委会的办公条件和五保老人们的居住环境,真正为群众办实事办好事。由于在政治建设、队伍建设、审计业务规范化建设、法制建设、廉政建设和精神文明建设等方面工作取得了较为突出的成绩,两年来,XX 县审计局被 XX 市委、市人民政府评为“市级文明单位” 、XX 市“两基”工作先进集体;多项审计项目荣获全市审计机关优秀项目评比一、二等奖;被县委、县人民政府评为“先进基层党组织” 、 “普法”工作先进单位、 “两基”工作先进单位、 “计生”工作先进单位等。成绩已属于过去,展望未来,XX 县审计局将按照温总理提出的“依法、程序、质量、文明”审计的要求,进一步转变思想观念,在当地党委、政府和上级审计机关的领导下,以饱满的热情,不断开创工作新局面,推动 XX 县审计事业健康有序发展!XX 县审计局在当地党委、政府的正确领导和上级审计机关的具体指导下,认真履行审计职责,认真贯彻审计工作二十字方针,加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件线索的查处力度,积极探索审计新方法、新路子,充分发挥审计工作在为维护经济秩序、促进增收节支和为党委、政府正确决策服务等方面的积极作用。两年来,该局共完成审计项目 56 个,共查出违纪违规资金 1100 多万元;应上交财政 186 万元,已上缴财政 153 万元;应归还原资金渠道 342 万元。查出损失浪费金额 150 多万元,管理不规范金额亿元。已移送纪检监察机关查处案件 3 宗共 7 人,涉及金额 476 万元。固定资产投资完成工程预、决算审计(核)总造价亿元,共核减工程造价亿元,其中:工程竣工决(结)算审计总造价亿元,共核减工程造价 3236 万元;完成政府投资工程项目预算总造价亿元,共核减工程造价 7118 万元。他们的主要工作做法是:一、加强学习,建立健全各项规章制度。(一)注重理论知识和业务知识学习。XX 县审计局结合审计工作实际,政治理论和业务学习并重、思想建设和党风廉政建设一起抓、法规学习和案例学习相给合,通过健全和完善学习制度,采取自学、短期轮训、以老带新、以审代训等多形式、多途径的学习活动,着力打造学习型队伍。全局上下形成学习工作化、工作学习化的新气象。目前,全局大专以上学历达到 90%以上,中级以上职称 8人。通过各种学习培训,提高了审计人员的政治素质、业务素质、法律素质和道德素质,提升了审计干部的业务工作能力和综合分析能力。(二)建章立制,大力整顿机关作风。要使干部职工有好的工作作风、高效的工作效率,必须坚持以制度管人。该局结合实际,先后制定或完善了党风廉政建设责任制 、 干部职工谈心走访制度、 首问负责制 、 审计项目质量责任及过错追究制度 、 限时办结制 、 考勤制度 、 财务管理制度 、 保密工作制度 、 公务用车管理制度等各项规章制度,大力整顿机关作风、改进工作方法,从而提高了办事效率,规范了运作程序,提升了审计机关服务水平和行政效能。二、严格执法,为经济发展保驾护航。(一)强化预算执行情况审计。该局进一步强化预算执行审计的“永恒主题”地位,加大了工作力度。在组织实施审计中,以“大财政”审计为统领,审计对象围绕资金流向向各单位、各部门拓展。对资金来源、资金使用和管理情况、各职能部门运作等方面进行全方位审计监督,资金流向哪里,审计就要跟踪拓展到哪里;问题发生在哪个环节,审计就跟踪查处到哪个环节。该局 XX 年在本级预算执行情况审计中,对上级项目资金坡改梯专项资金跟踪审计至某乡镇,发现该项目计划拨付资金100 万元,已到账 63 万元,但该镇并没有按资金用途实施项目,而是将资金全部挪作他用,并且已开好 100 万元税务发票和准备好各项验收手续,只等资金全部到位后就直接冲账。发现后,该局当即要求县财政停止拨付剩余款项,并责成该镇追回部分资金,归还原渠道资金。该局在预算执行情况审计中发现的问题,除了按照有关法律法规进行处理处罚外,还如实向人大和政府报告,实事求是地提出整改的意见和建议。(二)加大固定资产投资审计力度。近几年来,随着经济和社会的不断发展,XX 县对水利、交通、电力、城乡基础设施等公共领域的固定资产投资规模日益扩大。为保障这些建设项目的正常实施,防止资金在建设过程中的浪费和损失,XX 县审计局不断加大固定资产投资审计监督力度,坚持“细、准、实、公、廉”的原则,努力拓宽审计领域,实现工程造价审计与工程财务审计有机结合,提前介入,加强政府投资工程项目造价预算审计;审计“关口”前移,对政府重点投资工程项目实施事中审计监督;严肃查处高估冒算、虚报工程量等弄虚作假行为,取到了很好的效果。据统计,两年来,该局共完成政府投资工程项目预算总造价亿元,共核减工程造价 7118 万元;完成工程竣工结(决)算审计总造价 亿元,共核减工程造价 3236 万元,为政府在招投标、签订合同等环节提供了强有力的支持依据和节约了大量的政府建设资金。如该县在拟建大学城前,设计单位对整个大学园区道路、路灯、排水工程等的设计预算为 6520 万元,但该局通过对工程量、材料价、费用等详细审核,审定该工程预算为 3495 万元,核减 3025 万元,核减率为%。又如在对该县万冠商业广场场地平整工程造价竣工结算审计中,该局多次深入施工现场,通过现场的测量验证、科学开挖、技巧询问等方法,发现项目工程在挖运、回填土方、石方爆破、石方外运、爆破挖制及围护等方面,存在高套定额、重算、多算等问题,最后审定工程造价为 544 万元,比原送审造价 1873 万元核减了 1329 万元,核减率71%。成为 XX 市单项建设项目审计核减工程造价最多的一个,反响很大,县委、县人民政府对此也非常满意。(三)关注专项资金审计。XX 县审计局紧紧围绕党委、政府中心工作和上级审计机关要求,针对社会关注的热点,选择了与人民群众生活密切相关、关系经济长远发展的重点资金进行审计,先后安排了对沼气建设国债资金、新型农村合作医疗基金、社保“五项基金”等管理使用情况的审计。重点审计了上述各项专项资金的投入使用是否真实和符合规定,以及有无挤占挪用专项资金等问题。如XX 年在对新型农村合作医疗基金管理使用情况审计时,通过走村串户向农民了解报销医疗费真实情况,发现某镇卫生院虚列农民报销支出,套取专项资金的线索。经向县政府汇报后移交县纪检监察部门查处,后经查实,该镇卫生院共套取农合资金30 多万元用于发放奖金福利。(四)深化经济责任审计。经济责任审计是近年来党委政府为了更好地管理和考察干部而逐步推进的一项工作,两年多来,该局紧紧围绕县党委、政府的干部管理中心工作,切实贯彻自治区关于领导干部任期经济责任审计的暂行规定 ,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,科学评价领导干部任期内履行经济责任情况,促进其依法履行职责。并根据“先离任后审计”存在的弊端,逐步推行领导干部任中经济责任审计。XX 年,在对某局局长长进行任中经济责任审计时,发现该局长在车辆购置中违规操作,以万元高于物价部门定价的 3 万元标准购置报废车辆,交易过程中涉嫌违纪违规。后县委经由纪检监察机关查实后,给予该局长党纪政纪处分。三、忍辱负重,客观公正反映审计结果。作为审计人员,不仅专业技术要精通,有识别各种各样弄虚作假手段的能力,还要有能拒绝各种诱惑的自觉性和经受住委屈的精神。在实际工作中,为查明真相,保证审计结果的准确性,平果审计人都能克服种种主观及客观上的困难,实事求是、客观公正地反映审计结果。但有时还要经受住各种无故指责、辱骂、甚至诬告、冤枉、威胁等。如在XX 年对该县某传染病房竣工决算审计过程中,XX县审计局依照相关法律法规,根据实际施工图纸、签证单等进行审计,审定工程造价为 万元,共核减万元。在征求建设
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