副县长在全县食品药品监管工作会议上的讲话(摘要)

副县长在全县食品药品监管工作会议上的讲话(摘要)(前略)一、攻坚克难，尽职履责，过去几年的食品药品安全工作取得显著成效我县的食品药品监管部门自组建以来到现在刚好 10 年。XX 年，药监部门以药监办的形式从卫生系统分离出来，专门负责药品和医疗器械质量的监管，XX 年，又赋予了药监局食品安全综合协调职能，XX 年食品安全法出台后，结合国家大部制改革，药监部门的职能进一步调整，将原承担的食品安全综合协调等职能移交给卫生部门，同时接手卫生部门原承担的餐饮服务环节食品安全监管工作，可以说我们这个部门在短短的时间内经历了多次的职能调整，但每次都是与市上 XX 县委、县政府保持高度一致，积极履职，迎难而上，虽然任务重，人手少，但都取得了不俗的成绩。特别是自 XX 年承担食品安全综合协调职能以来，充分发挥政府“抓手”作用，切实把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好，不断健全完善食品药品安全工作机制，持续开展食品安全专项整治行动，强力推进药品乡镇委托执法工作，着力解决影响食品安全的突出问题，全县的食品药品安全状况持续好转，人民群众食品药品消费安全感明显增强。主要表现在四方面：一是食品药品监管合力切实增强。 “党委领导、人大监督、政府负责组织、部门指导协调、各方联合行动、社会各界参与”的工作格局基本形成，过去几年，县食药监部门充分发挥政府食品安全牵头作用，组织各成员单位各司其职，密切配合，在不同的时段采取不同的针对性措施，进一步加大监管力度，进一步增强监管合力，全县农村食品药品“两网”建设不断深化，监督网络和供应网络不断向农村、向基层延伸，实现了监督重心下移，监督关口前移，取得了阶段性成效。二是食品安全形势持续好转。近年来，全县借助食品安全协调委员会这个平台，各成员单位针对食品源头、生产加工、流通、消费四个重点环节，粮、油、肉等重点品种，城乡结合部、农村等重点区域，各类食品批发市场、集贸市场等重点对象，重大节假日和黄金周等重点时段开展大检查，有效发挥监管职能全县食品安全形势持续好转，取得了良好的效果。三是药品市场整治行动取得明显成效。食药监部门紧紧围绕“保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益”这个中心，不断加大药品市场整治力度。我县的药品、医疗器械质量及安全状况逐年好转，举报投诉大幅下降。尤其值得一提的是，在近两年全国范围内发生的几次较大的药品安全事故处置应对中，我县反应迅速，措施有力，防控工作卓有成效，保障了人民群众的健康安全。四是食品医药产业实现稳定健康发展。积极服务地方经济社会发展，扶优壮大全县优势食品医药产业， “树臣牌赵牛肉” 、 “蓝希络分割肉” 、 “荞头牌藠头” 、 “插旗山牌酱瓜”获得了 XX 市名牌农产品认证。在中药材规范化种植基地建设、中药材深加工链条延伸、药企质量认证等方面，切实加强了政策引导、行政监督和技术服务，围绕支持垫江丹皮等重点产业，邀请中检所专家到现场指导，积极参与重庆台湾活动周台商垫江行商务洽谈活动，大力推介垫江丹皮。在企业帮扶方面，重点抓好医药产业和新建医药项目踊跃服务工作，天圣制药集团股份有限公司已成为全县第一大企业，去年产值突破 10 亿元。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是各乡镇政府、各相关部门紧密配合、共同努力的结果，是食品药品安全监管广大干部职工恪尽职守、锐意进取、团结奋进、扎实工作、艰苦拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在食品药品安全监管岗位的广大干部职工，以及关心、支持食品药品工作的各级领导和相关部门的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、认清形势，提高认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感食品药品安全是民生所系，是“平安垫江”的必然要求，是“健康垫江”建设的重要内容。当前，食品药品监管工作机遇和挑战并存，压力与动力同在。在机遇方面，一是党中央、国务院和市委、市政府高度重视食品药品安全工作。前不久国家成立了以中共中央政治局常委、国务院副总理李克强任主任，国务院副总理回良玉、王岐山为副主任，15个部委为成员的高规格全国食品安全委员会，并于2 月 9 日召开了第一次全体会议，李克强副总理在会议讲话时强调，食品安全是重要的民生问题，要下更大的决心，采取更有力的措施，依法加强治理整顿，依法加大监管力度，切实提高食品安全水平，保障人民群众身体健康，维护改革发展稳定大局。加之国家目前又在深化医药卫生体制改革、实施国家基本药物制度等，这既体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视，也传递了食品药品安全工作将进一步加强的信号。从市上层面讲，全面落实国发XX3 号文件、推进“平安重庆”和“健康重庆”建设，落实市政府和国家食品药品监管局合作协议，为我们食品药品安全工作提供了坚强的政治保障和有力的政策支持。二是法律法规、执法监管体系逐渐完备。 食品安全法和食品安全法实施条例已经实施，市人大还将制定XX 市食品安全条例 ，解决依法行政的操作性问题。这些都为我们的工作提供了更规范有力的法律支撑。三是人民群众更加关注食品药品安全。随着经济社会不断发展，人民生活水平日益提高，对食品药品安全有着更高的需求。社会资源总是由需求来导向的，这是压力，更是动力。在看到机遇的同时，也要清醒地认识到目前我县食品药品安全面临的挑战和压力。一是现在的安全监管要求越来越高。党中央、国务院对食品药品安全工作高度重视、对我们的要求逐步提高，全社会、广大人民群众对食品药品安全更加关注，也有更高的需求。市委市政府高度重视安全生产工作。面对严峻的安全形势，市委市政府提出，必须痛定思痛、吸取教训、举一反三、快速行动，坚决遏制重特大事故频发的势头。去年召开的市委三届五次全会，审议通过了关于坚持安全发展加强安全工作的决议 ，明确提出要认真落实企业安全生产责任，严格实行食品药品安全全程监管，建立健全食品药品质量安全监督检查制度，确保市民吃上放心食品和药品。在市委全委会上通过关于安全工作的决议，这在我市历史上还是第一次，在全国 31 个省市区也是开先河之举。县委，县政府也高度重视食品药品安全工作，主要领导专题亲自听取食品药品安全工作，并把食品药品安全和道路交通安全、煤矿安全等摆在了同等重要地位。二是我县的食品药品产业现状与人民群众的需求之间的差距较大。尽管我县的食品药品产业近几年发展很快，但放眼全国来看，我们产业水平总体程度上较低，企业规模普遍偏小，食品安全事故诱因多，特别是我们食药监部门现在承担的餐饮服务安全监管情况不容乐观，量大面广，从业者整体实力和自身素质都不高，全县 1000 多家餐饮店和各类食堂，这当中大量的是小投入，小规模、小成本的小餐馆，还不包括很多达不到许可条件未发证的小餐馆，规模小，水平低、素质差、安全监管意识和技术投入不可能很高，就决定这个产业发展的安全风险很高。三是食品药品监管职能调整期间，监管能力不足。食药监部门刚刚开始承担餐饮服务安全监管职能，各项工作都处于起步阶段，我县的执法队伍和全市其他区县一样尚在组建之中，保障当前和今后一段时间食品药品安全的任务十分艰巨。特别在基层的乡镇和村社，我们的监管更是显得力不从心，药监部门是直管部门，在乡镇没有延伸机构，药品是通过委托形式委托给乡镇政府，并且只是委托了简易执法权，加之乡镇又面临委托人员经常变动的影响，导致我们的安全压力很大。对此，大家一定要有清醒的认识，要面对困难、主动作为，抓住机遇，乘势而上。食品药品监管部门和各乡镇政府要在县委、政府的领导下，坚定信心，不断提高监管能力和水平，确保人民饮食用药安全，推进全县食品和医药产业健康发展。三、突出重点，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全监管工作XX 年，是我县超额完成“十一五”规划、精心谋划“十二五”发展的重要之年，也是我县实现后发崛起，实现全面跨越的关键之年。全县的食品药品安全工作要紧紧围绕全县经济社会发展大局，以确保公众饮食用药安全为根本目标，继续深入开展食品药品安全专项整治，促进企业诚信自律，畅通投诉信息渠道，强化风险管理，提高突发事件应变处置能力，切实作到“一杜绝，三提高”：即杜绝重大食品药品安全事件的发生，提高食品药品安全监管效能，提高食品药品安全保障水平，提高广大人民群众对食品药品安全满意度。(一)以落实监管责任为重点，努力构建食品药品监管责任体系去年开始实施的食品安全法及其条例，明确提出了食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产企业是第一责任人”的三重责任体系。我们今年将进一步建立完善食品药品安全监管的工作机制，通过完善、落实食品药品安全监督管理责任制，加强对食品药品安全监督管理部门和各乡镇政府的评议、考核，并且将按照农村食品安全工作的需要，强化乡镇食品药品监督管理工作职责，把部分餐饮服务环节食品安全日常监管职责落实到乡镇人民政府安全生产监督管理办公室，建立完善工作制度和保障体系，强化考核和责任追究等措施，真正让基层政府对辖区内食品安全负起总责来。对履行职责不力，造成重大食品药品安全事故的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。在这里需要特别说明的是，由于食药监局餐饮服务环节食品安全监管队伍正在组建之中，过渡期间的餐饮执法工作现在是由县卫生局卫生监督所和乡镇卫生院在执法，根据我县的实际并征得县委、县政府主要领导同意，今年的 7 月 1 日起我县将把餐饮简易执法与药品委托执法，委托给乡镇人民政府，在药监队伍组建到位前，食药监部门的餐饮执法将依托县卫生监督所进行，在此之前的餐饮执法仍由卫生监督所和乡镇卫生院按照市政府 365 号文件执行。食品药品委托执法以后，各乡镇人民政府要切实树立起食品药品安全政府负总责的意识，真正担负起这个重任。一是要全面掌握本地食品药品安全形势，及时评估分析本辖区的食品药品安全状况，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应监控措施，并认真抓好落实，促进食品药品安全形势不断好转。二是要支持安监办正确履行职责，落实人员、技术和经费保障，为他们创造良好的执法环境，指导帮助各相关单位做好食品药品安全事故的应急处理和案件查处工作。三是要强化考核，将食品药品安全放在与安全生产、社会稳定同等重要的位置，纳入年度目标责任制考核内容，实行“一票否决制” 。食品药品安全监管部门要切实履行监管责任，严把食品药品市场准入，严格食品药品安全检查，对发现的食品药品安全问题，不管发生在哪个地方、哪些企业，都要一查到底，坚决整治，否则要严肃追究监管不力的责任。餐饮服务企业和药品生产经营者负有保证食品药品安全的社会责任，而且是第一责任，各相关单位要通过签订责任书、实施分类管理、加大监管力度、落实责任追究、安全事故淘汰等措施，加强企业对食品药品安全的责任意识，让安全深入企业经营理念，从源头上确保食品药品安全。通过这些措施，进一步完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系。(二)以解决热点难点问题为着力点，着力提升全县餐饮服务环节食品安全水平对我们食药监部门来说，餐饮服务环节食品安全监管是一项全新的职能，受经济社会发展水平的限制，全县的餐饮监管也面临很多问题和困难，但国家赋予了我们这项新的职责，我们就应该义不容辞挑起这个重担。我查阅了相关资料，餐饮服务日常监督管理主要包括：实施现场检查，记录监督检查的情况和处理结果；食品抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所。这些需要我们部门和即将组建的队伍主动加强学习和培训，尽早熟悉相关工作，进入工作状态。对于今年的餐饮服务监督管理，我同意江涛局长的工作安排。首先要全面开展餐饮食品安全状况调研。全面详实掌握全县餐饮业现状、存在的问题，并要提出合理化的建议，为我们下一步全面实施餐饮服务量化分级管理打下坚实的基础。市食药监局要求，各区县到今年底，县城餐饮单位量化分级管理实施率要达到 98%以上，乡镇餐饮单位量化分级管理实施率要达到 76%以上，我们一定要做细做实工作，圆满完成市上下达的任务。其次，在餐饮服务环节监管的重点，要把握好三个重点。一是在区域上，要以学校食堂和华都美食街为重点，今年要在 XX 年基础上，进一步强化学校食堂卫生，力争年末各学校食堂量化分级管理率达 100%。食药监局要会同教委，各乡镇政府配合，对全县所有的中小学校餐饮服务环节食品安全进行拉网式的集中整治，对一般隐患要立即落实整改，对重大隐患要实行挂牌限期整治，对安全没有保障而又不能立即整改到位的，必须停业整顿，对重大危险源、重点隐患部位，要派驻督导组实行重点监控。整改后仍达不到安全要求的，要坚决取消其经营资质，坚决杜绝发生重、特大餐饮安全事故。对应排查而未排查、对排查出的隐患没有及时整改、对重大隐患不及时报告、对因整改不到位而导致出现安全事故的，不管是学校、监管部门或乡镇政府，一定要严肃追究责任，没有任何条件、任何借口和理由可讲。对华都美食一条街要求也是一样，这条街是垫江餐饮业的代表，是垫江餐饮业的标杆，要力争将其打造为全市食品安全特别是餐饮服务安全示范街。二是在时段上，要以重大节假日如春节、油菜花节、牡丹文化节、国庆节等为重点，全力保障人民群众和广大游客饮食安全。三是在环节上，要以我们的主要食品和海鲜产品以及添加剂为重点，强化监管，适时开展专项整治。再次，要多措并举，突出抓好农村餐饮服务安全监管。食品药品安全工作的重点在农村，难点也在农村。我们一定要切实下移监管重心，采取更加有力的措施，抓好农村地区餐饮服务食品安全监管工作。针对我县的实际，农村餐饮服务监管有两个重点，一是农村家庭宴席。近年来，农村自办宴席逐年增多，规模也越来越大，但由于农民在原料采购、厨师健康、卫生状况等方面缺乏安全意识，群体性食品安全事故发生的风险较高；自办宴席具有非经营性、家庭性等特点，监管上没有法律法规的明确支撑，管与不管的弹性较大，致使其成为农村食品安全监管中的盲点和死角，在一定程度上已成为诱发农村重大食品安全事故的“导火索” ，是当前农村食品安全工作难点、盲点和重点所在。我们必须高度警惕农村集体聚餐中毒事件的发生，因地制宜，学习借鉴其他区县的经验做法，探索既符合食品安全法律法规和标准要求，又符合当地实际的管理办法。二是农民采食毒蘑菇。我县的土壤、气候等都适合蘑菇的生长，春夏之交我县农民也有上山采摘蘑菇的习惯，去年太平镇就发生了农民上山采摘蘑菇自行加工中毒事件，并导致了死亡，类似事件在监管上也没有法律法规的明确支撑，但我们的相关监管部门和乡镇一定要站在为人民群众的生命安全负责的高度上，加强宣传教育，特别是乡镇，一定要做细做实工作，坚决杜绝此类事件再次发生。(三)以确保人民群众用药安全为目标，扎实推进药品医疗器械监管工作随着改革开放的进一步深入和现代科学技术的发展，各种药械制假造假和违法犯罪行为更加隐蔽，手段更加先进。为此，我们要在监督管理手段上不断创新监管方式，以适应新形势的需要。要严格实施科学监管，充分发挥现代先进检验检测技术、电子监管网络、互联网信息平台等在药械品监管中的技术支撑作用，不断延伸监管的触角，提高监管的效率。要依法强化监管，加强药械有关法律法规的学习和培训，提高队伍执法办案的能力和水平，依法行政，依法办案，文明执法，继续保持行政处罚案件无行政复议案、无行政诉讼案、无行政投诉案的目标。具体工作要求：一是建立和完善药械长效机制。围绕药械生产、流通、使用全过程，完善市场准入机制，严格准入标准，严格审批程序，严格责任追究，从制度上切实把好第一道关口。强化日常监管，加大监管力度与频度，扎实开展药品、医疗器械企业信用体系建设，全面实施分类监管，强化企业“第一责任人”意识。二是要深化药品安全专项整治活动。继续保持打假治劣高压态势，注重实效，突出重点，巩固成果，防止反弹，不断净化药械市场。继续严厉打击药品生产经营活动中挂靠经营、超方式、超范围经营和药师虚挂等违法行为。对那些无视法律、屡教不改、情节恶劣的单位，该曝光的曝光，该处罚的处罚，该移送的移送。工商部门和食品药品监管部门要加强协调配合，加大广告监管力度，深入开展违法虚假药品广告治理，坚决取缔以公众人物、专家名人证明疗效等违法广告。三是要强化药械使用监管。认真实施XX 市基层医疗机构药品及无菌器械管理规定 ，全面提高医疗机构的药品、医疗器械质量。药监部门与卫生部门要加强协作，形成合力，广泛宣传，搞好培训，抓好落实。(四)以进一步提高安全监管效率为出发点，不断建立完善长效监管机制食品药品安全工作面广量大，涉及多部门、多行业，是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，食品药品监管部门要探索建立食品药品安全监管的长效机制，充分保障食品药品市场的安全。一是明确职责分工，强化责任体系和举报投诉体系建设。各乡镇、各有关部门和单位都要在落实分区域、分环节监管责任制的基础上，进一步加强食品药品监督员、协管员和信息员的培训力度，提高他们对假劣食品药品的识别能力，充分发挥群众的监督作用。要畅通举报投诉渠道，建立食品药品安全举报奖励制度，对群众的举报要积极受理，认真调处，确保消费者不出所在乡镇、村就能投诉及咨询，确保广大人民群众饮食用药安全、方便、价廉和有效。二是加强食品药品安全信用体系建设。要把食品药品安全信用体系建设作为食品药品安全监管长效机制的重要内容来抓。建立生产、经营企业信用档案，及时全面地向社会公开食品药品经营企业信用状况，打击制假售假行为，树立好的典型。三是严把市场准入关。坚持标准、严格条件，从源头上发现和排除安全隐患，从根本上提升安全保障水平。要建立和推行辖区监管责任制度、日常巡查制度、分类监管制度和基层协管员协查制度等工作机制，通过政府监管、行业自律和社会监督，规范市场行为。四是完善食品药品安全应急处理机制。要进一步完善食品药品安全事故应急预案及相关配套制度，制定和完善重特大食品药品安全事故应急指挥工作机制、工作规范和工作流程，注重实践演练，提高重大食品药品安全事故应急处置能力，积极应对突发重特大食品药品安全事故。四、加强领导，细化措施，务必把各项工作落到实处食品药品安全工作是一项复杂的社会系统工程，关系到千家万户，保证食品药品安全是全社会的共同义务，更是我们义不容辞的责任。各乡镇、各相关部门、各单位一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视食品药品安全，在行动上更加自觉地抓好安全监管，在工作上更加扎实地落实监管措施，着力在以下四个方面下功夫：第一，思想认识要到位，怀着感情、带着责任抓监管。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。食品药品监管工作使命崇高，责任重大。要怀着对群众的深厚感情做好食品药品安全事故的预防和控制工作，进一步振奋抓落实的精神，进一步强化抓落实的措施，进一步加大抓落实的力度，把各项要求真正落到实处，为保障全县人民群众和生命安全和促进垫江经济社会又好又快发展做出新的贡献。第二，组织领导要有力，密切配合、各方参与抓监管。食品药品安全是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各乡镇人民政府、各相关部门和各单位要把这项事关人民群众身体健康和生命安全的大事真正摆上重要议事日程，切实做到工作责任、目标任务、保障措施、资金投入、督促检查“五个到位” 。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要靠前抓、抓具体，认真帮助解决工作中存在的困难和问题，加强经常性的监督管理和督促检查，真正做到守土有责，确保一方平安。各有关部门要密切配合，齐抓共管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的食品药品安全工作格局，进一步建立健全监管工作的长效机制。第三，责任追究要严格，细化目标、落实责任抓监管。各乡镇人民政府、各有关部门要对食品药品安全工作切实负起责任，抓紧完善年度目标考核奖惩办法，强化过程督查，认真解决好食品药品安全工作经费和实际困难，为食品药品监管工作提供实实在在的支持，确保各项任务落实。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确职责，细化分解目标任务，并将责任落实到每个科室、每个岗位和具体的工作人员，决不忽视每一个薄弱环节，决不放过每一个安全隐患，决不迁就每一起违法违规行为，切切实实担负起保障公众饮食用药安全的责任。对因工作不力或保障措施不到位造成重大食品药品安全事故的，要依法依纪追究有关责任人的责任。第四，宣传教育要深入，营造氛围，强化意识保安全。各乡镇人民政府、各部门要在总结经验的基础上，按照“广泛、深入、持久、有效”的原则和贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，不断丰富宣传教育的形式和内容，广泛开展食品药品安全知识和法律法规进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活动，扩大食品药品安全社会效应。要重视舆论监督作用，有重点地曝光一批违法犯罪案例，震慑不法分子，把握正确的舆论导向。要普及科学消费理念，增强群众消费信心和自我保护意识，保障人民群众对食品药品安全的参与权、知情权和监督权,努力营造人人知晓、人人有责、人人参与食品药品安全的良好社会氛围。(前略)一、攻坚克难，尽职履责，过去几年的食品药品安全工作取得显著成效我县的食品药品监管部门自组建以来到现在刚好 10 年。XX 年，药监部门以药监办的形式从卫生系统分离出来，专门负责药品和医疗器械质量的监管，XX 年，又赋予了药监局食品安全综合协调职能，XX 年食品安全法出台后，结合国家大部制改革，药监部门的职能进一步调整，将原承担的食品安全综合协调等职能移交给卫生部门，同时接手卫生部门原承担的餐饮服务环节食品安全监管工作，可以说我们这个部门在短短的时间内经历了多次的职能调整，但每次都是与市上 XX 县委、县政府保持高度一致，积极履职，迎难而上，虽然任务重，人手少，但都取得了不俗的成绩。特别是自 XX 年承担食品安全综合协调职能以来，充分发挥政府“抓手”作用，切实把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好，不断健全完善食品药品安全工作机制，持续开展食品安全专项整治行动，强力推进药品乡镇委托执法工作，着力解决影响食品安全的突出问题，全县的食品药品安全状况持续好转，人民群众食品药品消费安全感明显增强。主要表现在四方面：一是食品药品监管合力切实增强。 “党委领导、人大监督、政府负责组织、部门指导协调、各方联合行动、社会各界参与”的工作格局基本形成，过去几年，县食药监部门充分发挥政府食品安全牵头作用，组织各成员单位各司其职，密切配合，在不同的时段采取不同的针对性措施，进一步加大监管力度，进一步增强监管合力，全县农村食品药品“两网”建设不断深化，监督网络和供应网络不断向农村、向基层延伸，实现了监督重心下移，监督关口前移，取得了阶段性成效。二是食品安全形势持续好转。近年来，全县借助食品安全协调委员会这个平台，各成员单位针对食品源头、生产加工、流通、消费四个重点环节，粮、油、肉等重点品种，城乡结合部、农村等重点区域，各类食品批发市场、集贸市场等重点对象，重大节假日和黄金周等重点时段开展大检查，有效发挥监管职能全县食品安全形势持续好转，取得了良好的效果。三是药品市场整治行动取得明显成效。食药监部门紧紧围绕“保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益”这个中心，不断加大药品市场整治力度。我县的药品、医疗器械质量及安全状况逐年好转，举报投诉大幅下降。尤其值得一提的是，在近两年全国范围内发生的几次较大的药品安全事故处置应对中，我县反应迅速，措施有力，防控工作卓有成效，保障了人民群众的健康安全。四是食品医药产业实现稳定健康发展。积极服务地方经济社会发展，扶优壮大全县优势食品医药产业， “树臣牌赵牛肉” 、 “蓝希络分割肉” 、 “荞头牌藠头” 、 “插旗山牌酱瓜”获得了 XX 市名牌农产品认证。在中药材规范化种植基地建设、中药材深加工链条延伸、药企质量认证等方面，切实加强了政策引导、行政监督和技术服务，围绕支持垫江丹皮等重点产业，邀请中检所专家到现场指导，积极参与重庆台湾活动周台商垫江行商务洽谈活动，大力推介垫江丹皮。在企业帮扶方面，重点抓好医药产业和新建医药项目踊跃服务工作，天圣制药集团股份有限公司已成为全县第一大企业，去年产值突破 10 亿元。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是各乡镇政府、各相关部门紧密配合、共同努力的结果，是食品药品安全监管广大干部职工恪尽职守、锐意进取、团结奋进、扎实工作、艰苦拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在食品药品安全监管岗位的广大干部职工，以及关心、支持食品药品工作的各级领导和相关部门的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、认清形势，提高认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感食品药品安全是民生所系，是“平安垫江”的必然要求，是“健康垫江”建设的重要内容。当前，食品药品监管工作机遇和挑战并存，压力与动力同在。在机遇方面，一是党中央、国务院和市委、市政府高度重视食品药品安全工作。前不久国家成立了以中共中央政治局常委、国务院副总理李克强任主任，国务院副总理回良玉、王岐山为副主任，15个部委为成员的高规格全国食品安全委员会，并于2 月 9 日召开了第一次全体会议，李克强副总理在会议讲话时强调，食品安全是重要的民生问题，要下更大的决心，采取更有力的措施，依法加强治理整顿，依法加大监管力度，切实提高食品安全水平，保障人民群众身体健康，维护改革发展稳定大局。加之国家目前又在深化医药卫生体制改革、实施国家基本药物制度等，这既体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视，也传递了食品药品安全工作将进一步加强的信号。从市上层面讲，全面落实国发XX3 号文件、推进“平安重庆”和“健康重庆”建设，落实市政府和国家食品药品监管局合作协议，为我们食品药品安全工作提供了坚强的政治保障和有力的政策支持。二是法律法规、执法监管体系逐渐完备。 食品安全法和食品安全法实施条例已经实施，市人大还将制定XX 市食品安全条例 ，解决依法行政的操作性问题。这些都为我们的工作提供了更规范有力的法律支撑。三是人民群众更加关注食品药品安全。随着经济社会不断发展，人民生活水平日益提高，对食品药品安全有着更高的需求。社会资源总是由需求来导向的，这是压力，更是动力。在看到机遇的同时，也要清醒地认识到目前我县食品药品安全面临的挑战和压力。一是现在的安全监管要求越来越高。党中央、国务院对食品药品安全工作高度重视、对我们的要求逐步提高，全社会、广大人民群众对食品药品安全更加关注，也有更高的需求。市委市政府高度重视安全生产工作。面对严峻的安全形势，市委市政府提出，必须痛定思痛、吸取教训、举一反三、快速行动，坚决遏制重特大事故频发的势头。去年召开的市委三届五次全会，审议通过了关于坚持安全发展加强安全工作的决议 ，明确提出要认真落实企业安全生产责任，严格实行食品药品安全全程监管，建立健全食品药品质量安全监督检查制度，确保市民吃上放心食品和药品。在市委全委会上通过关于安全工作的决议，这在我市历史上还是第一次，在全国 31 个省市区也是开先河之举。县委，县政府也高度重视食品药品安全工作，主要领导专题亲自听取食品药品安全工作，并把食品药品安全和道路交通安全、煤矿安全等摆在了同等重要地位。二是我县的食品药品产业现状与人民群众的需求之间的差距较大。尽管我县的食品药品产业近几年发展很快，但放眼全国来看，我们产业水平总体程度上较低，企业规模普遍偏小，食品安全事故诱因多，特别是我们食药监部门现在承担的餐饮服务安全监管情况不容乐观，量大面广，从业者整体实力和自身素质都不高，全县 1000 多家餐饮店和各类食堂，这当中大量的是小投入，小规模、小成本的小餐馆，还不包括很多达不到许可条件未发证的小餐馆，规模小，水平低、素质差、安全监管意识和技术投入不可能很高，就决定这个产业发展的安全风险很高。三是食品药品监管职能调整期间，监管能力不足。食药监部门刚刚开始承担餐饮服务安全监管职能，各项工作都处于起步阶段，我县的执法队伍和全市其他区县一样尚在组建之中，保障当前和今后一段时间食品药品安全的任务十分艰巨。特别在基层的乡镇和村社，我们的监管更是显得力不从心，药监部门是直管部门，在乡镇没有延伸机构，药品是通过委托形式委托给乡镇政府，并且只是委托了简易执法权，加之乡镇又面临委托人员经常变动的影响，导致我们的安全压力很大。对此，大家一定要有清醒的认识，要面对困难、主动作为，抓住机遇，乘势而上。食品药品监管部门和各乡镇政府要在县委、政府的领导下，坚定信心，不断提高监管能力和水平，确保人民饮食用药安全，推进全县食品和医药产业健康发展。三、突出重点，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全监管工作XX 年，是我县超额完成“十一五”规划、精心谋划“十二五”发展的重要之年，也是我县实现后发崛起，实现全面跨越的关键之年。全县的食品药品安全工作要紧紧围绕全县经济社会发展大局，以确保公众饮食用药安全为根本目标，继续深入开展食品药品安全专项整治，促进企业诚信自律，畅通投诉信息渠道，强化风险管理，提高突发事件应变处置能力，切实作到“一杜绝，三提高”：即杜绝重大食品药品安全事件的发生，提高食品药品安全监管效能，提高食品药品安全保障水平，提高广大人民群众对食品药品安全满意度。(一)以落实监管责任为重点，努力构建食品药品监管责任体系去年开始实施的食品安全法及其条例，明确提出了食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产企业是第一责任人”的三重责任体系。我们今年将进一步建立完善食品药品安全监管的工作机制，通过完善、落实食品药品安全监督管理责任制，加强对食品药品安全监督管理部门和各乡镇政府的评议、考核，并且将按照农村食品安全工作的需要，强化乡镇食品药品监督管理工作职责，把部分餐饮服务环节食品安全日常监管职责落实到乡镇人民