基于点-线-面的城市燃气行业安全风险评估分级标准研究(Ⅰ)——指标体系分析

质量管理 标 准 科 学 2018 年 第 4 期基 于 点 -线 -面 的 城 市 燃 气 行 业 安 全 风 险 评 估 分 级标 准 研 究 （ I） 指 标 体 系 分 析张 慧 1 吕 慧 2 季 学 伟 1 朱 伟 2 王 倩 3 吴 爱 枝 1（ 1.北 京 市 安 全 生 产 科 学 技 术 研 究 院 ； 2.北 京 城 市 系 统 工 程 研 究 中 心 ；3.首 都 经 济 贸 易 大 学 安 全 科 学 与 环 境 工 程 学 院 ）摘 要 ： 针 对 目 前 城 市 燃 气 风 险 评 估 分 级 主 要 集 中 在 系 统 的 某 一 个 方 面 ， 如 燃 气 管 网 、 门 站 和 室 内 燃 气 管 道 的 专 门研 究 ， 缺 乏 对 完 整 的 城 市 燃 气 输 配 系 统 的 风 险评 估 分 级 标 准 的 探 讨 的 问 题 ， 本 文 基 于“点 -线 -面 ”风 险 分 析 框 架 ， 以燃 气 门 站 、 管 线 和 小 区 为 研 究 对 象 ， 从 评 估 对 象 的 固 有 风 险 和 动 态 风 险 入 手 ， 通 过“人 -物 -环 -管 ”系 统 分 析 ， 建 立 了3 套 燃 气 风 险 可 能 性 指 标 体 系 和 一 套 后 果 严 重 性 指 标 体 系 ， 并 采 用 层 次 分 析 法 确 定 了 各 指 标 的 权 重 ， 为 燃 气 行 业 风 险评 估 分 级 奠 定 基 础 ， 对 燃 气 行 业 风 险 评估 分 级 方 法 的 标 准 化 提 供 参 考 。关 键 词 ： 城 镇 燃 气 ， 点 -线 -面 ， 安 全 风 险 ， 风 险 评估 ， 指 标 体 系DOI 编 码 ： 10.3969/j.issn.1674-5698.2018.04.033Study on Classification Criteria of Safety Risk Assessment for Gas Industry inBeijing Based on Point-Line-Surface Index System AnalysisZHANG Hui1 LV Hui2 JI Xue-wei1 ZHU Wei2 WANG Qian3 WU Ai-zhi1（ 1.Beijing Research Center of Urban System Engineering ;2.Beijing Academy of Safety Science and Technology;3.Safety and Environmental Engineering of School, Capital University of Economics and Business）Abstract: In view of the current urban gas risk assessment research mostly focusing on one aspect of the system, such asspecial research on gas pipe network, gate station and indoor gas pipeline, lacking risk assessment classification methodfor a complete urban gas transmission and distribution system. Based on the “point-line-face“ risk analysis framework,the gas gate station, pipeline and community as the research object, starting from the inherent risk and dynamic risk of theassessment object, through the “human-object-environment-management“ system analysis, this paper establishes threesets of gas risk probability index system and a set of consequence severity index system, and determines the weight of eachindex by AHP, which lays the foundation for the classification of gas industry risk assessment and provides reference for thestandardization of gas industry risk assessment classification method.Keywords: urban gas, point-line-face, safety risk, risk assessment, index system基 金 项 目 ： 本 文 受 北 京 市 科 委 科 技 计 划 项 目 （ 课 题 编 号 ： Z161100001116081） 资 助 。作 者 简 介 ： 张 慧 ， 北 京 市 优 秀 青 年 工 程 师 ， 硕 士 研 究 生 ， 主要 研 究 方 向 涉 及 大 数 据 、 （ VR） 技 术 、 城 市 运 行 风 险 等 。154甚 至 造 成 不 良 的 社 会 和 环 境 影 响 。燃 气 风 险 评 估险 管 理 ： 原 则 与 指 南 （ 以 下 简 称 ISO31000） ， 但门 站 、 调 压 站、储 气 设 备 等 站 场 及 室 内 燃 气 管 道 。2018, No.4 STANDARD SCIENCE Quality Management1 引 言随 着 城 市 建 设 的 发 展 和 人 口 密 度 的 增 加 , 作 为城 市 主 要 能 源 之 一 的 城 市 燃 气 ， 人 们 对 其 运 行 的 安全 性，提 出 了 更 高 的 要 求 1。这 些 易 燃 、 易 爆 的 流 体一 旦 泄 漏 、 爆 炸 不 但 会 造 成 人 员 伤 亡 和 经 济 损 失 ，2分 级 标 准 可 以 指 导 企 业 如 何 采 取 必 要 的 措 施 以 消 除或 减 少 安 全 隐 患，降 低 一 定 时 期 内 事 故 发 生 的 频 率和 严 重 性 ， 从 而 提 高 系 统 的 抗 风 险 能 力 。国 际 标 准 化 组 织 （ ISO） 于 2009 年 发 布 了 适 用 于各 种 组 织 的 风 险 管 理 国 际 标准 ISO31000:2009风3只 是 明 确 了 各 种 组 织 在 风 险 管 理 中 的 一 些 基 本 定义 、 一 般 性 原 则 、 过 程 和 框 架 ， 其 风 险 管 理 过 程 缺少 具 体 实 施 细 节 的 情 况 。近 年 来 随 着 国 内 外 众 多 专 家 学 者 对 燃 气 风 险 评其 可 能 造 成 后 果 严 重 性 的 组 合 8。安 全 风 险 在 城 市内 的 分 布 可 以 看 作 是 在 城 市 地 图 上 投 影 为 点 、 线 和面 ， 因 此 将 安 全 风 险 以 此 划 分 ， 有 助 于 对 风 险 要 素进 行 抽 象 化 与 模 型 化 的 描 述 9， 并 可 与 国 际 风 险 管理 理 事 会 （ International Risk Governance council,IRGC） 制 定 的 风 险 分 类 框 架 （ 简 单 风 险 、 复 杂 风 险 、不 确 定 风 险 和 模 糊 风 险 ） 10进 行 对 应 。2.1“点 ”风 险点 是 一 幅 图 像 最 基 本 的 组 成， “点 ”风险是 指 生产 资 料 或 组 织 形 式 相 对 集 中 的 单 元 ， 在 空 间 分 布 上呈 现 相 对 离 散 的 分 布 状 态 ， 其 事 故 灾 难 的 发 生 、 发展 相 对 较 为 独 立， 扩 散 和 影 响 区 域 相 对 有 限 。一 般来 说 ， 点 的 风 险 主 要 是 内 聚 ， 主 要 对 本 单 元 内 的 人员 的 伤 亡 ， 但 有 一 些 “点 ”如 果 发 生 事 故，将 会 有 发散 性 ， 会 造 成 较 大 的 社 会 影 响 。城 市 燃 气 输 配 系 统 中 的 “点 ”风 险 指 具 体 的 点位 或 非 实 体 的 单 元 ，灾 害 发 生 机 理 清 晰 ，包 括 门估 分 级 研 究 的 不 断 深 入 4-6 ，研 究 成 果 极 大 地 促 进 站 、 调 压 站 、 调 压 箱 、 闸 井 等 。针 对 “点 ”风 险 的 研对 燃 气 风 险 分 级 的 科 学 性 、 适 用 性 。 然 而 ， 一个 完 整的 城 镇 燃 气 输 配 系 统 ， 除 了 地 下 管 网 系 统外 ， 尚 包 括7如 何 将 以 上 评 估 对 象 的 燃 气 风 险 评 估 及 分 级 ， 纳 入一 个 完 整 的 燃 气 行 业 风 险 评 估 分 级 标 准 ， 是 本 文 拟解 决 的 核 心 问 题 。因 此 ， 笔 者 提 出 一 套 基 于 “点 -线 -面 ”风 险 分 析框 架 的 燃 气 风 险 评 估 分 级 标 准 ， 将 燃 气 门 站 、 管 线和 小 区 的 风 险 评 估 纳 入 到 燃 气 行 业 风 险 评 估 的 体系 中 ， 对 于 全 面 、 系 统 地 对 城 镇 燃 气 输 配 系 统 的 风险 水 平 进 行 科 学 评 估 分 级 ， 推 动 燃 气 安 全 管 理 工 作具 有 重 要 意 义 。究 方 法 有：安 全 检 查 表 、 预 先 危 险 分 析 （ PHA） 、 失效 模 式 和 效 应 分 析 （ FMEA） 、 危 险 与 可 操 作 性 分 析（ HAZOP） 、 危 险 分 析 与 关 键 控 制 点 法 （ HACCP） 等 。2.2“线 ”风 险线 是 点 移 动 时 所 经 过 的 轨 迹，同 时 指 示 方 向 及位 置，视 像 中 形 成 连 续 、 速 度 、 移 动 等 观 感。 “线 ”风 险 是 灾 害 在 工 程 或 社 会 网 络 中 扩 散 和 蔓 延 的 途径 ， 过 程 伴 随 较 大 的 随 机 性 。“线 ”可 以 从 实 、 虚 两方 面 理 解。实 “线 ”主 要 包 括 水、电、气、热、交 通 、通 信 管 线 及 网 络。虚 “线 ”则 是 管 理 过 程 形 成 的 工作 脉 络 。 线 的 风 险 主 要 是 如 果 一 个 部 位 发 生 事 故 ，不 但 会 造 成 经 济 损 失 和 人 员 伤 亡 ， 而 且 有 可 能 使 整个 系 统 发 生 崩 溃 ， 从 而 造 成 正 常 运 行 秩 序 的 混 乱 。2 基 于 “点 -线 -面 ”的 燃 气 行 业 风 险分 析城 市 燃 气 输 配 系 统 中 的 “线 ”风 险 指 城 市 燃 气管 线 。 针 对 “线 ”风 险 的 研 究 方 法 有 ： 情 景 分 析 法 、德 尔 菲 法 、 头 脑 风 暴 法、概 率 论 方 法、事 件 树 、 事 故城 市 燃 气 输 配 系 统 风 险 识 别 是 一 个 多 因 素 、 涉及 面 较 多 的 复 杂 问 题 ， 传 统 的 燃 气 风 险 识 别 是 以 单一 对 象 进 行 风 险 识 别 的 。 而 采 用 系 统 框 架 将 燃 气 输配 系 统 整 体 化 ， 可 以 克 服 城 市 燃 气 输 配 系 统 在 风 险识 别 过 程 中 局 限 性 的 缺 点 。安 全 风 险 是 指 生 产 安 全 事 故 发 生 的 可 能 性 及树 、 计 算 机 模 拟 、 层 次 分 析 法 、 Bow-tie 法 、 瑞 士 奶酪 模 型 。2.3“面 ”风 险面 由 多 个 点 、 线 构 成 的 相 对 较 完 整 的 城 市 单 元 。“面 ”风 险 是 点 和 线 风 险 的 基 本 集 成 ， 是 一 个 区 域 的风 险 ， 往 往 因 为 多 种 因 素 交 织、其 相 关 知 识 不 完 备 、155表1 燃 气 行 业 法 律 法 规 汇 总 表156的 方 法 进 行 风 险 评 估 。由于 燃 气 输 配 系 统 数 据 和质量管理 标 准 科 学 2018 年 第 4 期或 科 学 和 技 术 基 础 不 清 晰 ， 难 以 或 无 法 进 行 预 测 。城 市 燃 气 输 配 系 统 中 的 “ 面 ”风 险 指 的 是 用气 单 位 ， 比 如 小 区 、 用 气 企 业 （ 如 热 电 厂 ） 等 。 针 对“面 ”风 险 的 研 究 方 法 有 ： 头 脑 风 暴 法 、 德 尔 菲 法 、层 次 分 析 法 、 情 景 构 建 法 。基 于 “点 -线 -面 ”风 险 分 析 体 系 ， 本 文 将 选 择 门站 、 燃 气 管 线 和 居 民 小 区 分 别 作 为 城 市 燃 气 输 配 系统中 “点 ”风 险、 “线 ”风 险 和 “面 ”风 险 的 代 表 进 行风 险 评 估 及 分 类 研 究 。3 燃 气 输 配 系 统 风 险 评 估 指 标 体 系目 前 ， 国 内 外 燃 气 管 网 风 险 评 估 方 法 研 究 主 要包 括 定 性 和 定 量 两 个 研 究 方 向 。 由 于 定 性 和 定 量 方法 的 计 算 结 果 存 在 较 好 的 相 似 性 ， 因 此 在 实 际 的 工程 应 用 中 ， 可 以 根 据 评 估 目 的 和 数 据 情 况 选 取 适 当11信 息 可 获 取 性 较 为 困 难 ， 本 文 在 参 考 燃 气 行 业 相 关的 法 律 法 规 标 准 （ 见 表 1） 的 基 础 上，通 过 构 建 影 响燃 气 输 配 系 统 风 险 评 估 结 果 的 可 能 性 和 后 果 指 标 ，建 立 燃 气 行 业 风 险 评 估 分 级 标 准 的 指 标 体 系 。3.1 指 标 体 系 建 立 的 原 则本 文 所 建 立 的 指 标 体 系 由 可 能 性 指 标 和 事 故 后果 指 标 以 及 各 指 标 的 权 重 共 同 组 成 。 指 标 应 能 客 观原 则 。 此 外，由于 燃 气 管 网 的 复 杂 性 ， 风 险 分 析 指 标体 系 的 建 立 还 应 遵 循 全 面 性 与 代 表 性 相 结 合 、 定 性分 析 与 定 量 分 析 结 合、科 学 性 与 可 操 作 性 相 结 合 、动 态 性 与 静 态 性 相 结 合 的 原 则 13， 充 分 体 现 综 合性 指 标 、 单 项 要 素 指 标 、 动 态 指 标 、 静 态 指 标 、 定 量指 标 、 定 性 指 标 等 。3.2 指 标 体 系 的 构 建 思 路（ 1） 固 有 风 险 和 动 态 风 险 。 一 般来 说 ， 影 响 风 险的 因 素 大 致 可 以 分 为 可 变 因 素 和 非 可 变 因 素 两 类 。 企业 的 综 合 风 险 由 固 有 风 险 和 动 态 风 险 构 成 14。固 有风 险 主 要 由 评 估 对 象 自 身 性 质 决 定，一 般 不 可 人 为改 变 ； 动 态 风 险 指 通 过 人 的 努 力 可 以 改 变 的 因 素 。以 企 业 为 例 ， 固 有 风 险 体 现 了 其 基本 风 险 水 平 ，主 要 包 括 危 险 化 学 品 物 质 、 周 边 环 境 等 因 素 ， 动 态风 险 反 映 了 企 业 安 全 生 产 管 理 及 绩 效 的 水 平 ， 主 要包 括 安 全 基 础 管 理 和 安 全 动 态 管 理 等 因 素 。以 燃 气 管 线 为 例 ， 固 有 风 险 的 大 小 与 燃 气 管 网的 运 行 、 施 工 建 造 情 况 有 关 ， 包 括 管 输 流 量 、 压 力 、管 道 直 径 、 最 小 埋 深 、 管 壁 厚 度 和 使 用 年 限 等 。 动态 风 险 主 要 指 燃 气 管 网 投 入 使 用 后 ， 受 到 的 外 界 风险 因 素 的 影 响 ， 比 如 外 部 破 坏 、 腐 蚀 、 地 质 活 动 、 运行 维 护 失 效 等 。（ 2） “人 -物 -环 -管 ”系 统 。 通 常 认 为 生 产 安 全系统是 “人、物、环、管 ”的 构 成 。 根 据 安 全 系 统 思 维地 描 述 特 定 的 燃 气 评 估 对 象 的 风 险 状 况 12，指 标 体 分 别 对 燃 气 门 站 、 管 道 和 小 区 进 行 风 险 识 别 ， 进 而系 的 建 立 应 遵 循 系 统 性 、 专 业 性 、 综合 性 、 时 效 性 等 构 建 门 站 、 管 线 和 小 区 的 可 能 性 指 标 。类 别 名 称 文 号法 律 中 华 人 民 共 和 国 石 油 天 然 气 管 道 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 201030 号法 规 城 镇 燃 气 管 理 条 例 国 务 院 令 第 583 号规 章 天 然 气 基 础 设 施 建 设 与 运 营 管 理 办 法 发 展 改 革 委 令 第 20148 号城 镇 燃 气 规 划 规 范 （ GB/T51098-2015） 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 2015774 号城 镇 燃 气 技 术 规 范 （ GB50494-2009） 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 2009291 号国 家 标 准城 镇 燃 气 设 计 规 范 （ GB50028-2006） 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 2006451城 镇 燃 气 输 配 工 程 施 工 及 验 收 规 范 （ CJJ33-2005） 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 2005312 号城 镇 燃 气 加 臭 技 术 规 程 （ CJJT148-2010） 建 设 部 建 标 2007 125 号城 市 建 设 工 程行 业 标 准 城 镇 燃 气 设 施 运 行 、 维 护 和 抢 修 安 全 技 术 规 程（ CJJ51-2006）中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 公 告20061132 号特 种 设 备规 范 压 力 管 道 使 用 登 记 管 理 规 则 （ TSG D5001-2009） 国 家 质 检 总 局 (2009)气 象 行 业标 准 城 镇 燃 气 防 雷 技 术 规 范 （ QX/T109/2009）工 艺 和 设 备 变 更 管 理 规 范 （ QSY1237-2009）标 准企 业 标 准 管 线 打 开 安 全 管 理 规 范 （ QSY1243-2009）2018, No.4 STANDARD SCIENCE Quality Management以 燃 气 管 线 为 例 ， 可 能 性 指 标 中 “人 的 因 素 ”包括 工 作 人 员 的 安 全 意 识 、 安 全 技 能 、 违 章 操 作 等 ，“物 的 因 素 ”包 括 介 质 的 安 全 以 及 相 关 设 备 设 施 的安 全 ， “环 的 因 素 ”包 括 土 壤 、 腐 蚀 、 第 三 方 破 坏 等 ，“管 理 因 素 ”包 括 安 全 管 理 制 度 、 现 场 安 全 检 查 等 。（ 3） 城 市 安 全 风 险 评 估 经 验。 某 市 安 全 风 险评 估 规 范 （ 试 行） 中也 列 出 了 安 全 风 险 引 发 事 故 或突 发 事 件 的 可 能 性 指 标 和 后 果 严 重 性 指 标 。 安 全 风险 发 生 可 能 性 指 标 包 括 历 史 发 生 概 率 、 现 场 管 理 水平 和 风 险 承 受 能 力 。 其 中 ， 对 历 史 发 生 概 率 的 评 估是 根 据 该 风 险 过 去 N 年 发 生 此 类 突 发 事 件 的 次 数 频率 得 出 ， 对 现 场 管 理 水 平 的 评 估 借 鉴 了 安 全 生 产 标准 化 评 审 分 值 ； 后 果 严 重 性 指 标 主 要 考 虑 了 人 、 经济 、 社 会 和 保 障 4 个 领 域 。3.3 指 标 体 系 具 体 内 容基 于 指 标 体 系 的 构 建 思 路 ， 笔 者 以 门 站 、 燃 气管 线 和 小 区 为 研 究 对 象 ， 本 文 建 立 了 3 套 燃 气 风 险可 能 性 指 标 体 系 和 一 套 燃 气 风 险 后 果 指 标 体 系 。（ 1） 风 险 可 能 性 指 标 体 系 。1） 燃 气 门 站 风 险 可 能 性 指 标 体 系 : 包 括 6个 一级 指 标 和 24 个 二 级 指 标 。 燃 气 门 站 风 险 可 能 性 的 一级 指 标 包 括 自 身 特 点 、 周 边 环 境 、 安 全 基 础 管 理 、现 场 安 全 管 理 、 人 的 因 素 、 设 备 设 施 。二 级 指 标 包括 历 史 发 生 概 率 、 燃 气 气 质 、 门 站 能 力 、 消 防 和 救护 条 件 、 防 火 距 离 、 出 口 、 消 防 车 道 、 安全 生 产 责 任制 、 规 章 制 度 、 应 急 预 案 、 安 全 档 案 记 录 、 应 急 救 援物 资 储 备 、 安 全 通 道、警 示 标 志 、 管 理 人 员、一 线 员工 、 站 内 消 防 设 施 、 站 内 用 电 设 施 、 站 内 监 控 设 施 、防 雷 防 静 电 设 施 、 调 压 设 备 、 加 臭系 统 、 高 压 管 道 、计 量 设 备 等 。2） 燃 气 管 线 风 险 可 能 性 指 标 体 系 ： 包 括 5 个 一 级指 标 和 21 个 二 级 指 标 。 燃 气 管 线 风 险 可 能 性 的 一 级指 标 包 括 自 身 特 征 、 环 境 因 素 、 安全 基 础 管 理 、 安 全现 场 管 理 、 人 的 因 素 ； 二级 指 标 包 括 历 史 发 生 概 率 、管 道 材 质 及 敷 设 方 式 、 压 力 级 别、管 道 年 限 、 燃 气 管道 沿 线 地 区 等 级 、 防 火 距 离、地 理 位 置 、 土 壤 环 境 、安 全 生 产 责 任 制 、 规 章 制 度 、 安 全 档 案 记 录 、 警 示 标志、管 道 腐 蚀 、 第 三 方 服 务、沿 线 巡 检 、 运 行 控 制 、应 急 救 援、管理 人 员 、 一 线 员 工 、 附 近 居 民 等 。3） 小 区 燃 气 风 险 评 估 可 能 性 指 标 体 系 ： 包 括 5个 一 级 指 标 和 18 个 二 级 指 标 。 小 区 燃 气 风 险 可 能 性的 一 级 指 标 包 括 自 身 特 征 、 安 全 基 础 管 理 、 安 全 现场 管 理 、 人 的 因 素 、 设 备 设施；二 级 指 标 包 括 地 面 活动 情 况 、 外 界 干 扰 、 地 质 活 动 、 历 史 发 生 概 率 、 建 设时 间 、 建 设 用 途 、 建 设 结 构 、 规 章 制 度 、 应 急 预 案 、安 全 检 查、环 境 因 素 、 安 全 宣 传 、 流 动 人 口 、 年 龄 分布、物业 人 员 、 居 民 用 户 、 户 外 设施 、 户 内 设 施 。（ 2） 风 险 后 果 指 标 体 系 。风 险 后 果 性 指 标 是 指 对 人 员、经济、环境、政 治和 社 会 的 影 响 。 本 文 在 确 定 后 果 型 指 标 时 ，通 过 借鉴 美 国 肯 特 法 风 险 评 估 15， 同 时 结 合 燃 气 企 业 风 险评 估 工 作 的 实 践 经 验 ， 最 终 确 定 了 包 含 2 个 一 级 指标 和 6 个 二 级 指 标 的 燃 气 风 险 后 果 指 标 体 系 。风 险 后 果 型 的 一 级 指 标 包 括 泄 露 危 害 和 事 故 影响，二 级 指 标 包 括 介 质 危 险 性 、 环 境 危 险 性 、 人 口 密度 、 财 产 分 布 、 周 边 敏感 目 标 影 响 、 基 础 设 施 破 坏 或中 断 等 。4 权 重 的 确 定4.1 可 能 性 指 标 权 重 的 确 定层 次 分 析 法 ， 即 The Analytic Hierarchy Process(AHP)， 是 上 世 纪 70 年 代 中 期 提 出 的 具 有 定 性 化 、 系统 化 、 层 次 化 等 特 点 的 分 析 方 法 。 这 种 方 法 是 一 种简 便 、 灵 活 而 又 实 用 的 多 准 则 决 策 方 法 ， 通 过 量 化决 策 者 的 经 验 和 知 识 ， 将 决 策 对 象 按 照 逻 辑 关 系 进行 分 层 和 剖 析，并 根 据 专 家 的 经 验 性 建 议 确 定 指 标间 的 权 重 。 层 次 分 析 法 多 适 用 于 目 标 结 构 复 杂 且 缺乏 数 据 的 情 况 ， 自 提 出 以 来 ， 在 多 个 行 业 的 决 策 问题 得 到 广 泛 的 应 用 16-17。层 次 分 析 法（AHP）解决 问 题 的 基 本 步 骤 包 括专 家 打 分 、 矩 阵 归 一 化 、 一 致 性 检 验 、 得 出 权重 18。为 了 获 得 指 标 权 重 ， 笔 者 采 用 层 次 分 析 法 ， 邀 请 15位 行 业 专 家 分 别 对 门 站 、 管 线 和 小 区 的 燃 气 风 险 可能 性 和 后 果 严 重 性 指 标 的 重 要 性 进 行 打 分 ， 并 计 算出 各 指 标 权 重 ， 结 果 见 表 2、 表 3、 表 4。4.2 后 果 指 标 权 重 的 确 定参 照 肯 特 法 指 标 体 系 中 对 于 事 故 后 果 指 标 权 重的 确 定 方 法 ， 对 于 处 于 相 同 城 区 的 门 站、管 线 和 小区 ， 周 边 设 施 和 环 境 情 况 基 本 相 同 ， 可 以 采 用 相 同157表2 燃 气 门 站 风 险 可 能 性 指 标 及 权 重表4 小 区 燃 气 风 险 指 标 及 权 重质量管理 标 准 科 学的 权 重 进 行 风 险 评 估 。 指 标 体 系 及 权 重 见 表 5。2018 年 第 4 期一 级 指 标 二 级 指 标 权 重燃 气 气 质 0.1313自 身 特 点自 身 发 生 概 率 0.0832放 火 距 离 0.1085出 口 0.0782周 边 环 境消 防 车 道 0.0700安 全 生 产 责 任 制 0.0198规 章 制 度 0.0203应 急 预 案 0.0247安 全 基 础 管 理安 全 档 案 记 录 0.0173安 全 通 道 0.0363现 场 安 全 管 理警 示 标 志 0.0793管 理 人 员 0.0690人 的 因 素一 线 员 工 0.1000站 内 消 防 设 施 0.0211站 内 用 电 设 施 0.0165站 内 监 控 设 施 0.0168防 雷 、 防 静 电 设 备 0.0211调 压 设 备 0.0150加 臭 系 统 0.0133高 压 管 道 0.0163设 备 设 施计 量 设 备 0.0136一 级 指 标 二 级 指 标 权 重管 道 材 质 及 敷 设 方 式 0.0319最 小 埋 地 深 度 0.0933管 道 年 限 0.0651自 身 特 征历 史 发 生 概 率 0.0647燃 气 管 道 沿 线 地 区 等 级 0.06805防 火 距 离 0.08285地 理 位 置 0.041环 境 因 素土 壤 环 境 0.05305安 全 生 产 责 任 制 0.04255规 章 制 度 0.0465安 全 基 础 管 理安 全 档 案 记 录 0.03935警 示 标 志 0.0203管 道 腐 蚀 0.0408第 三 方 活 动 0.04685沿 线 巡 检 0.06605安 全 现 场 管 理运 行 控 制 0.052管 理 人 员 0.07065一 线 员 工 0.05025人 的 因 素附 近 居 民 0.02475一 级 指 标 二 级 指 标 权 重地 面 活 动 情 况 0.0620外 界 干 扰 0.0779地 质 活 动 0.0465历 史 发 生 概 率 0.0386建 设 时 间 0.0710建 筑 用 途 0.0388自 身 特 征建 筑 结 构 0.0439物 业 公 司 资 质 等 级 0.0916规 章 制 度 0.0491安 全 基 础 管 理应 急 预 案 0.0453安 全 检 查 0.0569安 全 现 场 管 理用 气 环 境 0.0285安 全 宣 传 0.0303流 动 人 口 0.0502年 龄 分 布 0.0713人 的 因 素居 民 的 安 全 “知 信 行 ”水 平 0.0936用 户 自 管 燃 气 设 施 0.0540设 备 设 施户 内 燃 气 设 施 0.0511一 级 指 标 二 级 指 标 权 重介 质 危 险 性 0.1667环 境 危 险 性 0.1667泄 露 危 害压 力 级 别 0.1667人 口 密 度 0.0833财 产 分 布 0.0833周 边 敏 感 目 标 影 响 0.0833基 础 设 施 破 坏 或 中 断 0.0833舆 论 0.0833事 故 影 响应 急 救 援 0.0833表5 燃 气 风 险 后 果 指 标 及 权 重表3 燃 气 管 线 风 险 指 标 及 权 重5 结 语气 行 业 风 险 评 估 分 级 的 指 标 体 系 并 通 过 层 次 分 析法 确 定 了 其 权 重 。 燃 气 行 业 风 险 评 估 分 级 指 标 体 系包 括3套 可 能 性 指 标 体 系 和 一 套 后 果 严 重 性 指 标 体系 。 该 指 标 体 系 的 建 立 可 服 务 于 燃 气 安 全 相 关 标 准的 制 定 、 修 订，从 而 推 进 燃 气 行 业 风 险 管 理 的 标 准化 和 规 范 化 。本 文 基 于 “点 -线-面 ”风 险 分 析 框 架 ， 构 建 了 燃参 考 文 献1 汪 定 怡 , 吕 学 珍 . 城 市 燃 气 输 配 管 道 风 险 评 价 指 数 体 系 的 北大学） ,2010:4.建立 J. 城 市 公 用 事 业 , 2005,(06):36-39+48. 3 ISO. ISO 31000:2009, Risk management Principles and2 于 京 春 . 城 镇 燃 气 管 道 事 故 后 果 严 重 度 分 析 及 评 分 A. guidelinesS 2009.Proceedings of 2010 (Shenyang) International Colloquium onSafety Science and TechnologyC. 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