认证认可行业标准草案编制说明

认证认可行业标准草案编制说明 准草案名称 中文 有机产品生产中投入物使用评价技术规范 英文 of 国际标准和国外先进标准一致性程度情况 等同采用 修改采用 非等效采用 未采用 标准编号 无 英文名称 无 中文名称 无 务来源 批准立项的文件名称和文件号 国家认监委关于下达2014 年第二批认证认可行业标准制定计划项目的通知（国认科 201492号） 计划 编号 2014）订 制定 修订 （被修订标准名称及编号： ） 止时间 2015年 1月 2月 准起草单位 国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所 、 中国农业大学等 草组成员 唐茂芝，贺晓云，张友廷，徐常青，石宇光，苗润莲， 郎天琦等 的、意义（工作开展背景及要求） 有机农业是指遵照特定的农业生产原则，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生物调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机生产投入品是指在有机生产过程中采用的所有物质或材料。有机生产过程中的投入品使用必须合理、科学、规范化，符合认证认可法规的要求。 本标准规定了评价投入品是否适合应用于有机生产的评价程序、方法和指标，可用于评价单一物质加入或者移出国家有机标准附录，也 可用于评价符合国家有机标准附录清单的商品化投入品是否适合应用于有机生产。本标准的起草对于有机生产投入品使用的规范化以及有机生产的发展具有重要意义。 国内外相关标准、文献的关系 目前国际上，包括欧盟、美国等会有对有机植物生产中投入物质评价方法和流程。在国内尚缺乏相关标准，但有通用要求，如我国有机标准 “ 机产品第 1部分：生产 ”提出了投入品的基本通则，也有允许使用物质的清单，但评价较粗放，无具体评价方法和流程。 因此目前国内未有有关评价方法，不存在与同类标准的冲突或重复的问题。 项目组查参考的文献包括： 19630机产品 27000 合格评定词汇和通用原则（ 7000） 27021 合格评定 27065 合格评定 产品、过程和服务认证机构要求（ 有机产品认证管理办法 有机产品认证实施规则 美国 部分文件列出允许与禁止使用的投入物质清单 日本 国、日本、马来西亚、澳大利亚、新西兰和菲律宾等国家和政府的有机标准。 工情况 国家认证认可技术研究所负责提供标准制定的总体要求和格式规范，并组织、征求本领域专家意见，组织专家审定；中国农业大学负责国内外相关标准、文献收集及投入物质的生产、使用情况的调研和标准起草，协助完成标准审定和报批。 起草工作组对瑞士有机农业研究所（ 美国有机物质检查委员会（ 日本有机认证部门等发布的有机农业相关标准进行了文件的翻译和内容的筛查，并提出了我国有机生产投入品使用过程中需借鉴研发的建议。具体的过程如下： 1） 2015 年 10 月底，国家科技支撑计划项目 “区域优势特色有机产品认证关键技术研究与示范 ”组成有机生产投入品使用通用要求起草组，并组织翻译了瑞士有机农业研究所（ 美国有机物质检查委员会（ 日本有机认证部门等发布的有机农业投入品相关标准。 2） 2015年年底，初步形成标准草案。 3） 2016年 3月底。形成标准草案征求意见稿。 求意见阶段 2016 年 3 月 30，在召开了标准意见征集会议，邀请了相关认证机构和专家针对标准指标的适用性和科学性开展研讨。 同时邀请了开展过投入物质评价的认证机构如中国质量 认证中心、五洲恒通认证中心、五岳华夏认证中心、爱科赛尔有机产品认证中心、南京国环认证中心、中绿华夏认证中心等主要认证机构代表还就本机构开展投入物质评价情况、遇到的困难、瓶颈做了介绍和研讨。 准审查阶段 本标准中采用的有机投入品评估原则是国际公认的评估原则，其基本原则与原国家有机标准 机产品第 1 部分：生产中附录C评估有机生产中使用其他投入品的准则的评估原则一致，并符合国家有机标准中的其他技术要求。主要包含名称、法律符合性、来源、特性、生产、目的和预期用途、使用的必要性、对环境的影响、对人体健康影响、动物健康和福利、社会经济、其他信息等方面的宏观指标。只是原有的国家标准中只提供了宏观上的评估原则，缺少具体的评价指标和评价方法，本标准进一步具体化操作过程，细化评估指标，更具有可操作性。 目前国内现有的有机认证机构制定的有机生产投入品评价程序主要采用的国家有机标准中相关技术要求及附录清单，缺少更具体的评价指标；其评价程序主要关注于评价流程。而本标准则主要针对以上问题进行了研究，参考 本等有机投入品评价程序和方法，对具体指标进行了细化，每一个宏观指标下面，又细化出了 3一些二级指标又进一步细化 2于每一细化指标提供了具体的评价要求，可以帮助评审人员采用全面的且相对客观的评价指标对每一个问题进行评估。在具体执行过程中，将更具有可行性。 不同部分的设计考虑 之前的国家有机标准，对所有的有机生产投入品采用了一视同仁的评估原则，显然，对于不同种类、不同用途的产品，其考虑的具体问题和重点考察问题是不可能一成不变的。本标准分为几个部分，既有宏观上的考虑，也有对不同种类不同用途的产品的考虑，更进一步细化到对每一类物质的重点提示，可以说是做到了具体问题具体分析。 本标准中的评估方法主要参考了 定了 5个级别的打分系统，分别是 不理想）， 理想） , 0（符合） , 1（理想） , 2（十分理想）。对于非常积极 正面的影响给予正分，对于中性问题给予 0分，而对于认为可能存在负面影响的情况，给予负分。这个分数系统并不是计算总分来获得最终的评价结果，而是只要某一方面有严重的负面影响，即严重违背有机原则时，就给予一票否决。每个评审人员提供个人的评审打分意见后，评审组长可以就一些有争议的问题（即出现负分的指标）组织讨论。最终由机构负责人参考所有人的意见，给予是否通过的决定。 用于方法类标准） 证单位情况 验证单位 验证人员 验证时间 无 年 月 日 无 年 月 日 无 年 月 日 无 年 月 日 证过程 不适用 证数据分析 不适用 证评价 不适用 他应说明的情况 选项） 无 无 无 无 联系人 唐茂芝 联系电子 话 邮箱