2017关于医药购销和医疗服务中不正之风自查报告

2017 关于医药购销和医疗服务中不正之风自查报告 全省工商系统立足工商行政管理职能，认真履行监管职责，深入开展纠正医药购销领域不正之风专项治理，强化商业贿赂案件的查办力度，深入推进医药广告整治工作，切实维护文明诚信的广告市场秩序，取得新的工作成效。 一、提高思想认识，加强组织领导 全省工商系统高度重视纠医专项治理工作，充分认识到抓好纠医专项治理工作既是维护社会弱势群体权益的需要，也是营造公平竞争市场环境的需要，更是构建社会主义和谐社会的需要，增强做好专项治理工作的责任感、使命感和紧迫感。省工商局把纠 医专项治理工作列入全局性重点执法，通过制定下发 2016年全省纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见、执法工作会议强调、单列执法办案年度工作目标等方式进一步推进工作的开展。坚持 “有部署、有查处、有检查 ”的工作原则，继续把治理医药领域不正当竞争行为作为各级工商行政管理机关日常监管执法的重要组成部分，列入全省工商行政管理监管执法和公平交易执法工作的全局性工作之一，并作为绩效考评的重要指标之一。在日常工作中，也采取各种措施加强督查检查，在中期执法工作检查和执法效能督查中，重点检查了解各地开展医药领 域专项治理工作情况。 二、加大查处力度，依法查处涉医涉药案件 (一 )继续加大力度治理医药领域商业贿赂行为 各级工商行政管理机关紧紧围绕中央和省委及国家工商总局的部署，结合监管执法的实际，加大对医药领域商业贿赂案件的查处。泉州永春县工商局立案查处了福建省永春县医药公司商业贿赂案，没收违法所得 并罚款 5 万元。泉州市工商局立案查处了泉州市艾格美康复器具有限公司涉嫌商业贿赂案等 5 起医药领域商业贿赂案，案值 32 万元，罚没金额 元。福州市鼓楼区工商立案查处了龚某某向闽侯县上街镇红峰村沙垱卫生所贿赂案，没收违法所得 并处罚款 100000元。福州市工商局还立案查处了福州市榕参医药连锁有限公司涉嫌商业贿赂案、福建宜又佳医药连锁有限公司涉嫌商业贿赂案等6 起案件，有力地震慑了医药领域的商业贿赂违法行为。 (二 )深入开展医药广告整治工作 省互联的监测网实现对省市两级广电媒体实时监看监听、 24 小时不间断录制，同时全面加强对省内报刊广告的监测，监测预警能力大大增强。 1份全省工商系统共监测检查各类广告 条次，发现涉嫌违法广告 条次，广告总违法率为 其中，监测检查药品广告 条次，发现涉嫌违法广告 条次，监测检查医疗广告 条次，发现涉嫌违法广告 法率为 监测检查保健食品广告 条次，发现涉嫌违法广告 条次，违法率为 是行动迅速。认真贯彻落实工商总局等八个部门关于开展整治虚假违法医药广告专项行动的通知 (工商广字 2016 69 号 )精神，迅速开展专项行动。全省各级工商部门广泛开展宣传动 员工作，并召集省内主要媒体负责人，认真传达学习全国整治虚假违法医药广告专项行动电视电话会议精神，督促媒体自觉开展全面清理自查，即时停止发布违法医药广告。二是整治有力。今年以来，全省工商系统查处罚没款万元以上的广告案件 115 件，罚没金额 321 万元，集中查处了一批屡禁不止、顶风发布、违法情节严重的违法医药广告。三是定期曝光。加大对违法虚假广告的曝光力度，利用 “福建红盾网 ”及时发布广告监管信息，宣传整治虚假违法广告专项行动，定期曝光一批典型违法虚假广告。四是综合处置。综合广告监测、部门转办、受理举报等各方面违法广 告线索，认真进行汇总、梳理、整合，突出重点，统筹兼顾，采取多种形式相结合进行处理。今年以来，省工商局共发送短信 152 条次，约谈媒体 12 家次，送达违法广告告知书 43 份，发布违法广告警示公告 2 期，责令公开更正 6 次，移送媒体主管部门督促整改 5 次，转办查处 53批 /件，其中已立案查处 19 件，罚没金额 元。 三、加强综合治理，查处与规范并重 一是理顺职能。我局按照 “各司其责、综合治理 ”的原则，分“严厉查处大要案件，积极拓宽执法领域 ”和 “加快推进市场诚信体系建设，进一步建立健全防治商业贿赂长效机制 ”两个部分十五个具体项目，规定了各职能机构在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的任务分解和工作分工 ,建立健全分工协作、共同推进工作格局。二是加快信息化进程。全省工商系统实现了执法办案管理系统与企业信用分类监管系统的联网，及时准确录入商业贿赂案件信息，在信用分类监管中及时生成商业贿赂违法主体提示信息，指导基层工商所加大对违法主体巡查回访力度，同时，定期在 “福建红盾网 ”上公布商业贿赂违法案件处罚信息。三是加强部门联动。联合药监部门开展为期 3 个月药品广告专项整治行动，全省各级工商局先后出动执法人员 8097 人 次，车辆 1587 台次，共检查药品经营场所 3321 个 (次 )，广告经营单位 752 家 (次 )，立案查处涉嫌违法药品广告案件 28 起，涉案金额近 20 万元，全省违法药品广告得到有效遏制，取得了良好成效 ;与卫生厅建立了黑名单双向移送制度，积极探索行政处罚与经营资质管理有机结合的长效监管机制，并联合开展医疗广告专项整治行动，监测各类医疗广告 10373 例，通报、警告或立案查处725 例违规违法医疗广告。四是强化宣传教育。及时将相关情况通报省广告联席会议各成员单位。并通过省纠风办纠风简报和省电视台的纠风之窗栏目对广告专项整治工 作进行大力宣传，扩大社会影响面。 四、存在问题及下一步工作计划 (一 )存在问题 业贿赂案件线索不能得到有效利用。建议行业主管 (监管 )机关、检察机关、纪检监察部门与工商行政管理机关建立商业贿赂案件线索移送制度，根据案件性质，及时将案件或案件线索移送有关职能部门依法查处。 至放弃法定审查责任和义务，致使违法广告、虚假宣传屡禁不止。建议宣传部门、新闻主管部门加强对媒体履行广告审查义务的教育工作，提高媒体的自律意识，对多次不履行审查义务、刊 载违法广告的媒体，予以吊销广告许可资格的处罚。 (二 )下一步工作计划 下一步，我局将根据福建省 2016 年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案的要求，立足职能，围绕人民群众最关心、最直接、反映最多的问题，坚持标本兼治，着力治本的工作方针，加大源头治理力度，进一步深入开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，着力做好以下工作： 省内报纸、期刊、广播电台、电视台、有关网站发布的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告以及宣称具有治疗作用的保健用品广告为重 点，对超出批准的功能主治和保健功能宣传包治百病等六大类虚假违法广告进行深入清查整治。充分利用省市两级广告监测系统，及时掌握医药违法广告发布动态，充分发挥广告监测预警作用，不断提高广告监管的针对性、科学性和有效性，根据广告监测情况采取相应的监管措施。严厉整治虚假违法医药广告，进一步加大执法办案力度，对虚假违法医药广告做到有案必查、违法必究，促进医药广告市场持续好转。认真落实省直六部门联合下发的关于对大众传媒发布严重违法广告加强监管的意见，用公开更正、消除影响等措施强化对媒体的监管，切实履行好医药广告发布环 节监管工作。加强广告行政执法和刑事司法的移送衔接工作，及时移送涉嫌虚假医药广告案件，加大对虚假医药广告责任人的惩治和震慑力度。 治理经济领域的商业贿赂工作作为党和国家反腐倡廉工作的重要组成部分，围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点，认真查处。加大对以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品行为的查处力度，加强对非国家工作人员、中介组织和