某年住建局城镇建设工作情况报告

XX 年住建局城镇建设工作情况报告 XX 年是全面深化改革、加快推进新型城镇化 的开局之年。市住房城乡建设局紧紧围绕市委、市 政府的工作安排部署，以全面深化改革为重点，以 提高城镇竞争力为核心，以完善城乡公共服务、基 础设施建设和实施人居环境提升为抓手，以新型城 镇化建设为依托，重点抓好固定资产投资和重大项 目建设，突出保障性住房建设，加大城市基础设施 建设力度，促进房地产业健康发展，加快小城镇建 设，全面开展“四城联创”工作，扎实推进国家园 林城市创建工作，进一步创新发展思路，真抓实干， 努力提高城乡建设和管理水平，充分发挥城乡建设 在全市经济社会发展中的重要引擎作用。 一、XX 年全市城乡建设的主要工作情况 （一）全市城镇化率提高 2 个百分点，达到% 初步统计，全市完成“农转城”人口 139139 人，按全市常住人口 600 万计算，全市城镇化率提 高个百分点，全市城镇化率达 %。珠江源大城 市建成区面积预计达 96 平方公里，珠江源大城市 人口预计达 97 万人，中心城区城镇化率预计达% 。 （二）全市城乡建设固定资产投资完成 300 亿 元 预计全年完成城市基础设施和房地产投资 300 亿元，同比增长%。 （三）实施保障性安居工程建设 XX 年省政府下达我市保障性安居工程目标任 务是：全市开工建设保障性住房、实施棚户区改造 24788 套（户） 。其中：开工建设公共租赁住房 10446 套，经济适用住房 XX 套；实施城市棚户区 改造 12342 户。新增发放廉租住房租赁补贴 300 户。 基本建成保障性住房、各类棚户区改造住房共 6179 套（户） 。截至目前，全市共开工保障房、城 市棚户区 24592 套，开工率为 100%，完成投资 24 亿元（含 XX 年转接项目） 。基本建成保障房、各类 棚户区改造 9338 套，占全年目标任务的 151%。实 施农村危房改造拆除重建任务 14170 户。春节前完 成全市农村危房改造任务。 （四）全面完成 XX 年市委、市政府确定的 11 个市级重点小城镇建设任务目标 XX 年市委、市政府确定 XX 区越州镇、XX 市海 岱镇、杨柳乡、XX 县播乐乡、XX 县王家庄街道、 XX 县板桥镇、XX 县五龙乡、XX 县马街镇、XX 县富 村镇、XX 县娜姑镇、纸厂乡为市级重点小城镇。 目前， 11 个市级重点小城镇正在按照“十个一” 的要求有序推进建设。全市争取 71 个乡镇共 116 个“一水两污”项目建设资金亿元。预计 XX 年村 镇建设完成投资 62 亿元，同比增长 7%。 （五）全市建筑业总产值完成 251 亿元，增长 15% XX 年全市建筑业确保完成 251 亿元，同比增 长 15%，实现建筑业增加值 81 亿元，同比增长%。 建筑业成为又一支柱产业。 （六）加强基础设施建设，提升城市综合承载 能力 完成了投资 11 亿元的潇湘江、白石江两江治 理工程，结束了城市生活污水直排两江的历史；建 成了长达 20 公里的南小线，打通了曲靖西北过境 交通线；完成了投资亿元的“五馆一中心”建设， 确保了省运会的顺利召开，使曲靖文化体育设施建 设水平走在了全省的前列；投资 30 亿元，以打通 断头路和交通设施建设为主要内容的中心城区交通 拥堵治理工作正有效推进；投资 20 亿元的中心城 区“五纵五横”城市道路改造工程正式拉开序幕。 人居环境进一步提升，城市品位进一步提高，曲靖 XX 年第六次荣获“全国十佳宜居城市”称号。 （七）全力推进园林城市创建工作 以 9 大公园、12 个街头游园、126 条道路绿化、 园林单位（小区）创建、防护绿地建设、曲靖植物 园建设等为主要内容的国家园林城市创建工作全面 开展。9 月 19 日，曲靖顺利通过了国家园林城市 省级考评组的初步考核验收，并已向国家住建部提 交申报了国家园林城市申请。 （八）创新推进乡村清洁工程建设 按照“户分类、自然村收集、行政村清运、乡 镇中转和处置”的模式，每年投资 XX 万元，实施 30 个乡镇（其中省级 10 个、市级 20 个）垃圾收 集处置基础设施建设、设备购置、管理运行机制的 建立等系统化的农村生活垃圾处置和管理运行的规 范化建设，用 3 年时间，即到 XX 年基本实现全市 农村生活垃圾基础设施建设和管理运行全覆盖的工 作目标。目前，首批市级乡村清洁工程试点乡镇正 按目标计划有序推进。 （九）完善管理机制，提升城市管理水平 对云南省曲靖城市管理条例进行了修订。 经过多方征求意见，经历一年多时间，先后数易其 稿， XX 年 11 月 27 日云南省曲靖城市管理条例 顺利通过了云南省第十二届人民代表大会常务委员 第十四次会议审查。XX 年 5 月 1 日将正式出台实 施。目前，正组织起草系列配套实施办法。城市管 理执法工作规范和理顺后，城市管理的科学化、法 制化水平将进一步得到提高。 二、社会评价意见建议整改工作的主要措施和 成效 XX 年度社会评价工作中，参评代表对我局提 出的意见和建议共 25 条。其中，改善服务、提高 服务类 9 条，加强道路、给排水等市政基础设施建 设和管理类 5 条；加强公交基础设施建设、提升服 务质量类 5 条；加强城市绿化工作 2 条；进一步加 强物业管理 2 条；进一步提高执法水平 2 条。市住 房城乡建设局按照XX 市住建局 XX 年度社会评价 工作整改意见 ，结合城镇化建设的各项工作，认 真进行了整改。 （一）以行政审批制度改革为抓手，着力提高 服务质量 市住建系统共有 17 项行政审批事项和 20 项监 督管理事项。长期以来，行政审批和监管工作存在 着审批事项不公开、不透明，缺乏有效监督；服务 窗口与审批部门相脱节，办事单位、企业多头跑、 反复跑，耗时费力、审批效率低；少数工作人员由 于缺乏有效监督，服务意识差、工作效率低等突出 问题，严重影响项目落地和项目建设，影响投资环 境，影响部门和党委政府形象。市住房城乡建设局 针对参评代表所提意见建议，结合作风改进年活动 和群众路线教育实践活动，全面推行了住建系统行 政审批制度改革。一是搭建行政审批服务平台。按 照“一门进、一费清、一章结”的原则，建立了市 住建局政务服务大厅，所有审批事项进驻大厅，让 建设项目在大厅就可办结所有手续，克服了审批事 项多头跑、反复跑的弊端，提高了审批效率。二是 建立网上审批大厅。自主开发了网上审批系统软件， 把所有审批事项挂在网上，向社会公示权力清单， 公开审批条件和流程，公示审批各环节的办理时限 和责任人。项目业主可通过网上申报审批事项，可 通过网络查看审批进展和审批结果。三是建章立制。 审批工作在接受社会监督的同时，还建立完善了内 部监督、考核、管理、问责和服务等一系列规章制 度，使行政审批工作规范、有序、高效地进行。通 过实施行政审批制度改革，行政审批工作做到了公 开、透明、可视、可监督和廉洁高效，行政审批效 率大为提高，服务质量和服务效率有效提升，审批 时间平均比改革前缩短了 70%。 （二）加大城市基础设施建设力度，提高城市 综合承载能力 针对市政基础设施规划不合理、设施不配套、 管理不科学、随意开挖等问题，首先对市政配套设 施进行合理的规划。其次是加大城市基础设施建设 力度。今年以来，实施了一批市政配套设施建设项 目，投资 20 亿元实施了以地下综合管网建设为主 要内容的城市道路改造工作；投资 30 亿元实施打 通城市通断头路、城市交通基础设施建设工程，治 理城市交通拥堵；投资 6 亿元实施了白石江、潇湘 江两江全线截污工程，结束了城市生活污水直排两 江的历史；投资 2 亿元新建了城市污水管网 100 余 公里；投资亿元新增 17 座垃圾中转站、34 座公厕 等市政基础设施；建成了长达 20 公里的南小线， 打通了曲靖西北过境交通线；完成了投资亿元的 “五馆一中心”建设。通过大力加强市政基础设施 建设，城市综合承载能力明显提高。 （三）优先发展城市公共交通，制定公交专项 规划 曲靖城市公交面临公交场站等基础设施严重不 足、公交车辆老化和总量不足等问题。我们结合珠 江源大城市的发展规划，研究制定了曲靖城市公 交事业发展规划（XX-XX） ，内容涵盖了公交基础 设施发展规划、公交车辆等装备发展规划、科技提 升发展规划、运营线路发展规划、人员素质提升规 划等内容。目前，各项工作正按规划逐步实施。今 年新增了 8 条线路为南海子、驰宏公司、文体公园、 麒麟职校等偏远工业园区、学校、社区、医院、企 业提供了公交服务。同时，通过对司乘人员开展素 质教育培训，司乘人员的服务意识、安全意识明显 增强。 （四）创建国家园林城市，提升人居环境 今年以来，投资 10 余亿元全面实施了以 9 大 公园、12 个街头游园、5 大人工湖和两江治理等为 主要内容的国家园林城市创建工作，城市人居环境 明显改观。9 月，曲靖中心城区创建国家园林城市 工作通过了省级初验、目前正在开展完善提升和向 国家住建部的申报工作。 （五）努力规范物业管理，逐步提升小区物业 管理水平 根据国家的相关政策，城市居住（生活）小区 经历了物业管理以单位管理为主向社会管理为主的 转变，经历了管理费用由福利性向市场化的转变。 广大小区业主对现行物业管理的政策法规、如何有 效地实施管理、物业管理各方的地位责任，以及如 何依法维权等方面的常识不甚了解，针对这一情况， 市住房城乡建设局在充分调研的基础上，制定了 XX 市物业管理实施办法 、对物业管理的主体、 责任、当事各方的权利义务、工作流程等进行了详 细的规范，为进一步提升居住（生活）小区的管理 水平奠定了良好的基础。同时，市住房城乡建设局 还专门召开了小区业主委员会和物业管理企业负责 人座谈会，广泛征求意见，并对物业管理活动中存 在的一些共性问题进行了释疑解惑。 （六）加强城市管理执法，维护良好的城市生 产生活秩序 城市发展三分建七分管，要维护良好的城市生 产生活秩序，常态化、科学化、法制化、人性化、 精细化的城市综合管理是前提。长期以来，由于职 能交叉、权责不明，城市管理中不同程度的存在着 多头执法、大盖帽满天飞；重复执法、执法扰民； 约束不力、不文明执法等问题。针对存在的弊端， 市住房城乡建设局代市委、市政府起草了关于加 强城市管理综合行政执法工作的意见 ，对市本级、 中心城区、各县（市、区）政府所在地城市的城市 管理综合行政执法工作，从机构名称、管理考核、 职能职责等进行了全面规范。相对集中部分行政处 罚权、统一由县（市、区）城市管理综合行政执法 局行使城市管理综合行政执法职权。为避免职能交 叉、多头执法，曲靖中心城区的城市管理综合行政 执法工作，按管辖范围分别由 XX 区和经开区城市 管理综合行政执法局负责。城市管理执法工作规范 和理顺后，中心城区和各县（市）的城市管理水平 明显提高。 三、下一步工作打算 开展社会评价工作以来，市住房城乡建设局机 关和局属单位（部门）的工作人员在服务意识、服 务能力、工作效能、信息公开、廉政建设等方面取 得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，离市 委、市政府的要求和人民群众的愿望还存在差距。 我们将进一步增强责任感和紧迫感，内强素质，外 树形象，强化服务意识，从以下几个方面进行进一 步整改提高。 （一）统一思想，提高认识，持之以恒地抓好 整改提高 对思想作风和工作中存在的问题进行整改，不 断提高履职能力和服务质量，作风建设永远在路上， 整顿纪律没有休止符。要把它作为一项长期的、动 态的工作，持之以恒的抓紧抓好。以良好的精神状 态、务实的工作作风、过硬的工作措施，切实推进 城镇化进程。 （二）开门纳谏，闻过则喜，以解决问题为导 向切实抓好各项工作 要开门搞建设，以闻过则喜的心态、虚怀若谷 的胸襟，广泛听取社会各方面对住房和城乡建设工 作的意见建议和批评，把解决自身存在问题作为提 高工作能力和水平，推动事业发展的重要举措。既 要注重参评代表所提意见建议的整改，也要注重其 他形式反映的存在问题的整改；即要广泛听取意见 建议和批评，更要主动自查、自省，及时发现工作 中存在的问题。以解决问题为导向，采取切实有效 的措施，解决问题，推进工作。 （三）强化教育，规范制度，进一步提高干部 职工的思想素质和业务技能 改进作风、推动工作，人是最重要的因素。我 们将进一步加强干部职工的思想教育，使广大干部 职工真正从思想上提高认识、行动上从自我做起， 强化为民、务实、清廉意识，营造干净干事的创业 环境。同时，针对存在问题，建章立制，规范干部 职工的行为。 （四）真抓实干，着力整改，努力提高人民群 众的满意度 要切实避免整改工作出现懈怠思想和应付心态， 通过建章立制，结合工作实际，紧紧围绕服务态度 和服务质量、办事效率、工作绩效、信息公开、廉 政建设等环节，建立长效机制，以人民满意为标准， 求真务实，开拓进取、真抓实干，以务实的作风和 优良的工作业绩，为推进全市城镇化进程再立新功， 再创佳绩。 XX 年是全面深化改革、加快推进新型城镇化 的开局之年。市住房城乡建设局紧紧围绕市委、市 政府的工作安排部署，以全面深化改革为重点，以 提高城镇竞争力为核心，以完善城乡公共服务、基 础设施建设和实施人居环境提升为抓手，以新型城 镇化建设为依托，重点抓好固定资产投资和重大项 目建设，突出保障性住房建设，加大城市基础设施 建设力度，促进房地产业健康发展，加快小城镇建 设，全面开展“四城联创”工作，扎实推进国家园 林城市创建工作，进一步创新发展思路，真抓实干， 努力提高城乡建设和管理水平，充分发挥城乡建设 在全市经济社会发展中的重要引擎作用。 一、XX 年全市城乡建设的主要工作情况 （一）全市城镇化率提高 2 个百分点，达到% 初步统计，全市完成“农转城”人口 139139 人，按全市常住人口 600 万计算，全市城镇化率提 高个百分点，全市城镇化率达 %。珠江源大城 市建成区面积预计达 96 平方公里，珠江源大城市 人口预计达 97 万人，中心城区城镇化率预计达% 。 （二）全市城乡建设固定资产投资完成 300 亿 元 预计全年完成城市基础设施和房地产投资 300 亿元，同比增长%。 （三）实施保障性安居工程建设 XX 年省政府下达我市保障性安居工程目标任 务是：全市开工建设保障性住房、实施棚户区改造 24788 套（户） 。其中：开工建设公共租赁住房 10446 套，经济适用住房 XX 套；实施城市棚户区 改造 12342 户。新增发放廉租住房租赁补贴 300 户。 基本建成保障性住房、各类棚户区改造住房共 6179 套（户） 。截至目前，全市共开工保障房、城 市棚户区 24592 套，开工率为 100%，完成投资 24 亿元（含 XX 年转接项目） 。基本建成保障房、各类 棚户区改造 9338 套，占全年目标任务的 151%。实 施农村危房改造拆除重建任务 14170 户。春节前完 成全市农村危房改造任务。 （四）全面完成 XX 年市委、市政府确定的 11 个市级重点小城镇建设任务目标 XX 年市委、市政府确定 XX 区越州镇、XX 市海 岱镇、杨柳乡、XX 县播乐乡、XX 县王家庄街道、 XX 县板桥镇、XX 县五龙乡、XX 县马街镇、XX 县富 村镇、XX 县娜姑镇、纸厂乡为市级重点小城镇。 目前， 11 个市级重点小城镇正在按照“十个一” 的要求有序推进建设。全市争取 71 个乡镇共 116 个“一水两污”项目建设资金亿元。预计 XX 年村 镇建设完成投资 62 亿元，同比增长 7%。 （五）全市建筑业总产值完成 251 亿元，增长 15% XX 年全市建筑业确保完成 251 亿元，同比增 长 15%，实现建筑业增加值 81 亿元，同比增长%。 建筑业成为又一支柱产业。 （六）加强基础设施建设，提升城市综合承载 能力 完成了投资 11 亿元的潇湘江、白石江两江治 理工程，结束了城市生活污水直排两江的历史；建 成了长达 20 公里的南小线，打通了曲靖西北过境 交通线；完成了投资亿元的“五馆一中心”建设， 确保了省运会的顺利召开，使曲靖文化体育设施建 设水平走在了全省的前列；投资 30 亿元，以打通 断头路和交通设施建设为主要内容的中心城区交通 拥堵治理工作正有效推进；投资 20 亿元的中心城 区“五纵五横”城市道路改造工程正式拉开序幕。 人居环境进一步提升，城市品位进一步提高，曲靖 XX 年第六次荣获“全国十佳宜居城市”称号。 （七）全力推进园林城市创建工作 以 9 大公园、12 个街头游园、126 条道路绿化、 园林单位（小区）创建、防护绿地建设、曲靖植物 园建设等为主要内容的国家园林城市创建工作全面 开展。9 月 19 日，曲靖顺利通过了国家园林城市 省级考评组的初步考核验收，并已向国家住建部提 交申报了国家园林城市申请。 （八）创新推进乡村清洁工程建设 按照“户分类、自然村收集、行政村清运、乡 镇中转和处置”的模式，每年投资 XX 万元，实施 30 个乡镇（其中省级 10 个、市级 20 个）垃圾收 集处置基础设施建设、设备购置、管理运行机制的 建立等系统化的农村生活垃圾处置和管理运行的规 范化建设，用 3 年时间，即到 XX 年基本实现全市 农村生活垃圾基础设施建设和管理运行全覆盖的工 作目标。目前，首批市级乡村清洁工程试点乡镇正 按目标计划有序推进。 （九）完善管理机制，提升城市管理水平 对云南省曲靖城市管理条例进行了修订。 经过多方征求意见，经历一年多时间，先后数易其 稿， XX 年 11 月 27 日云南省曲靖城市管理条例 顺利通过了云南省第十二届人民代表大会常务委员 第十四次会议审查。XX 年 5 月 1 日将正式出台实 施。目前，正组织起草系列配套实施办法。城市管 理执法工作规范和理顺后，城市管理的科学化、法 制化水平将进一步得到提高。 二、社会评价意见建议整改工作的主要措施和 成效 XX 年度社会评价工作中，参评代表对我局提 出的意见和建议共 25 条。其中，改善服务、提高 服务类 9 条，加强道路、给排水等市政基础设施建 设和管理类 5 条；加强公交基础设施建设、提升服 务质量类 5 条；加强城市绿化工作 2 条；进一步加 强物业管理 2 条；进一步提高执法水平 2 条。市住 房城乡建设局按照XX 市住建局 XX 年度社会评价 工作整改意见 ，结合城镇化建设的各项工作，认 真进行了整改。 （一）以行政审批制度改革为抓手，着力提高 服务质量 市住建系统共有 17 项行政审批事项和 20 项监 督管理事项。长期以来，行政审批和监管工作存在 着审批事项不公开、不透明，缺乏有效监督；服务 窗口与审批部门相脱节，办事单位、企业多头跑、 反复跑，耗时费力、审批效率低；少数工作人员由 于缺乏有效监督，服务意识差、工作效率低等突出 问题，严重影响项目落地和项目建设，影响投资环 境，影响部门和党委政府形象。市住房城乡建设局 针对参评代表所提意见建议，结合作风改进年活动 和群众路线教育实践活动，全面推行了住建系统行 政审批制度改革。一是搭建行政审批服务平台。按 照“一门进、一费清、一章结”的原则，建立了市 住建局政务服务大厅，所有审批事项进驻大厅，让 建设项目在大厅就可办结所有手续，克服了审批事 项多头跑、反复跑的弊端，提高了审批效率。二是 建立网上审批大厅。自主开发了网上审批系统软件， 把所有审批事项挂在网上，向社会公示权力清单， 公开审批条件和流程，公示审批各环节的办理时限 和责任人。项目业主可通过网上申报审批事项，可 通过网络查看审批进展和审批结果。三是建章立制。 审批工作在接受社会监督的同时，还建立完善了内 部监督、考核、管理、问责和服务等一系列规章制 度，使行政审批工作规范、有序、高效地进行。通 过实施行政审批制度改革，行政审批工作做到了公 开、透明、可视、可监督和廉洁高效，行政审批效 率大为提高，服务质量和服务效率有效提升，审批 时间平均比改革前缩短了 70%。 （二）加大城市基础设施建设力度，提高城市 综合承载能力 针对市政基础设施规划不合理、设施不配套、 管理不科学、随意开挖等问题，首先对市政配套设 施进行合理的规划。其次是加大城市基础设施建设 力度。今年以来，实施了一批市政配套设施建设项 目，投资 20 亿元实施了以地下综合管网建设为主 要内容的城市道路改造工作；投资 30 亿元实施打 通城市通断头路、城市交通基础设施建设工程，治 理城市交通拥堵；投资 6 亿元实施了白石江、潇湘 江两江全线截污工程，结束了城市生活污水直排两 江的历史；投资 2 亿元新建了城市污水管网 100 余 公里；投资亿元新增 17 座垃圾中转站、34 座公厕 等市政基础设施；建成了长达 20 公里的南小线， 打通了曲靖西北过境交通线；完成了投资亿元的 “五馆一中心”建设。通过大力加强市政基础设施 建设，城市综合承载能力明显提高。 （三）优先发展城市公共交通，制定公交专项 规划 曲靖城市公交面临公交场站等基础设施严重不 足、公交车辆老化和总量不足等问题。我们结合珠 江源大城市的发展规划，研究制定了曲靖城市公 交事业发展规划（XX-XX） ，内容涵盖了公交基础 设施发展规划、公交车辆等装备发展规划、科技提 升发展规划、运营线路发展规划、人员素质提升规 划等内容。目前，各项工作正按规划逐步实施。今 年新增了 8 条线路为南海子、驰宏公司、文体公园、 麒麟职校等偏远工业园区、学校、社区、医院、企 业提供了公交服务。同时，通过对司乘人员开展素 质教育培训，司乘人员的服务意识、安全意识明显 增强。 （四）创建国家园林城市，提升人居环境 今年以来，投资 10 余亿元全面实施了以 9 大 公园、12 个街头游园、5 大人工湖和两江治理等为 主要内容的国家园林城市创建工作，城市人居环境 明显改观。9 月，曲靖中心城区创建国家园林城市 工作通过了省级初验、目前正在开展完善提升和向 国家住建部的申报工作。 （五）努力规范物业管理，逐步提升小区物业 管理水平 根据国家的相关政策，城市居住（生活）小区 经历了物业管理以单位管理为主向社会管理为主的 转变，经历了管理费用由福利性向市场化的转变。 广大小区业主对现行物业管理的政策法规、如何有 效地实施管理、物业管理各方的地位责任，以及如 何依法维权等方面的常识不甚了解，针对这一情况， 市住房城乡建设局在充分调研的基础上，制定了 XX 市物业管理实施办法 、对物业管理的主体、 责任、当事各方的权利义务、工作流程等进行了详 细的规范，为进一步提升居住（生活）小区的管理 水平奠定了良好的基础。同时，市住房城乡建设局 还专门召开了小区业主委员会和物业管理企业负责 人座谈会，广泛征求意见，并对物业管理活动中存 在的一些共性问题进行了释疑解惑。 （六）加强城市管理执法，维护良好的城市生 产生活秩序 城市发展三分建七分管，要维护良好的城市生 产生活秩序，常态化、科学化、法制化、人性化、 精细化的城市综合管理是前提。长期以来，由于职 能交叉、权责不明，城市管理中不同程度的存在着 多头执法、大盖帽满天飞；重复执法、执法扰民； 约束不力、不文明执法等问题。针对存在的弊端， 市住房城乡建设局代市委、市政府起草了关于加 强城市管理综合行政执法工作的意见 ，对市本级、 中心城区、各县（市、区）政府所在地城市的城市 管理综合行政执法工作，从机构名称、管理考核、 职能职责等进行了全面规范。相对集中部分行政处 罚权、统一由县（市、区）城市管理综合行政执法 局行使城市管理综合行政执法职权。为避免职能交 叉、多头执法，曲靖中心城区的城市管理综合行政 执法工作，按管辖范围分别由 XX 区和经开区城市 管理综合行政执法局负责。城市管理执法工作规范 和理顺后，中心城区和各县（市）的城市管理水平 明显提高。 三、下一步工作打算 开展社会评价工作以来，市住房城乡建设局机 关和局属单位（部门）的工作人员在服务意识、服 务能力、工作效能、信息公开、廉政建设等方面取 得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，离市 委、市政府的要求和人民群众的愿望还存在差距。 我们将进一步增强责任感和紧迫感，内强素质，外 树形象，强化服务意识，从以下几个方面进行进一 步整改提高。 （一）统一思想，提高认识，持之以恒地抓好 整改提高 对思想作风和工作中存在的问题进行整改，不 断提高履职能力和服务质量，作风建设永远在路上， 整顿纪律没有休止符。要把它作为一项长期的、动 态的工作，持之以恒的抓紧抓好。以良好的精神状 态、务实的工作作风、过硬的工作措施，切实推进 城镇化进程。 （二）开门纳谏，闻过则喜，以解决问题为导 向切实抓好各项工作 要开门搞建设，以闻过则喜的心态、虚怀若谷 的胸襟，广泛听取社会各方面对住房和城乡建设工 作的意见建议和批评，把解决自身存在问题作为提 高工作能力和水平，推动事业发展的重要举措。既 要注重参评代表所提意见建议的整改，也要注重其 他形式反映的存在问题的整改；即要广泛听取意见 建议和批评，更要主动自查、自省，及时发现工作 中存在的问题。以解决问题为导向，采取切实有效 的措施，解决问题，推进工作。 （三）强化教育，规范制度，进一步提高干部 职工的思想素质和业务技能 改进作风、推动工作，人是最重要的因素。我 们将进一步加强干部职工的思想教育，使广大干部 职工真正从思想上提高认识、行动上从自我做起， 强化为民、务实、清廉意识，营造干净干事的创业 环境。同时，针对存在问题，建章立制，规范干部 职工的行为。 （四）真抓实干，着力整改，努力提高人民群 众的满意度 要切实避免整改工作出现懈怠思想和应付心态， 通过建章立制，结合工作实际，紧紧围绕服务态度 和服务质量、办事效率、工作绩效、信息公开、廉 政建设等环节，建立长效机制，以人民满意为标准， 求真务实，开拓进取、真抓实干，以务实的作风和 优良的工作业绩，为推进全市城镇化进程再立新功， 再创佳绩。 XX 年是全面深化改革、加快推进新型城镇化 的开局之年。市住房城乡建设局紧紧围绕市委、市 政府的工作安排部署，以全面深化改革为重点，以 提高城镇竞争力为核心，以完善城乡公共服务、基 础设施建设和实施人居环境提升为抓手，以新型城 镇化建设为依托，重点抓好固定资产投资和重大项 目建设，突出保障性住房建设，加大城市基础设施 建设力度，促进房地产业健康发展，加快小城镇建 设，全面开展“四城联创”工作，扎实推进国家园 林城市创建工作，进一步创新发展思路，真抓实干， 努力提高城乡建设和管理水平，充分发挥城乡建设 在全市经济社会发展中的重要引擎作用。 一、XX 年全市城乡建设的主要工作情况 （一）全市城镇化率提高 2 个百分点，达到% 初步统计，全市完成“农转城”人口 139139 人，按全市常住人口 600 万计算，全市城镇化率提 高个百分点，全市城镇化率达 %。珠江源大城 市建成区面积预计达 96 平方公里，珠江源大城市 人口预计达 97 万人，中心城区城镇化率预计达% 。 （二）全市城乡建设固定资产投资完成 300 亿 元 预计全年完成城市基础设施和房地产投资 300 亿元，同比增长%。 （三）实施保障性安居工程建设 XX 年省政府下达我市保障性安居工程目标任 务是：全市开工建设保障性住房、实施棚户区改造 24788 套（户） 。其中：开工建设公共租赁住房 10446 套，经济适用住房 XX 套；实施城市棚户区 改造 12342 户。新增发放廉租住房租赁补贴 300 户。 基本建成保障性住房、各类棚户区改造住房共 6179 套（户） 。截至目前，全市共开工保障房、城 市棚户区 24592 套，开工率为 100%，完成投资 24 亿元（含 XX 年转接项目） 。基本建成保障房、各类 棚户区改造 9338 套，占全年目标任务的 151%。实 施农村危房改造拆除重建任务 14170 户。春节前完 成全市农村危房改造任务。 （四）全面完成 XX 年市委、市政府确定的 11 个市级重点小城镇建设任务目标 XX 年市委、市政府确定 XX 区越州镇、XX 市海 岱镇、杨柳乡、XX 县播乐乡、XX 县王家庄街道、 XX 县板桥镇、XX 县五龙乡、XX 县马街镇、XX 县富 村镇、XX 县娜姑镇、纸厂乡为市级重点小城镇。 目前， 11 个市级重点小城镇正在按照“十个一” 的要求有序推进建设。全市争取 71 个乡镇共 116 个“一水两污”项目建设资金亿元。预计 XX 年村 镇建设完成投资 62 亿元，同比增长 7%。 （五）全市建筑业总产值完成 251 亿元，增长 15% XX 年全市建筑业确保完成 251 亿元，同比增 长 15%，实现建筑业增加值 81 亿元，同比增长%。 建筑业成为又一支柱产业。 （六）加强基础设施建设，提升城市综合承载 能力 完成了投资 11 亿元的潇湘江、白石江两江治 理工程，结束了城市生活污水直排两江的历史；建 成了长达 20 公里的南小线，打通了曲靖西北过境 交通线；完成了投资亿元的“五馆一中心”建设， 确保了省运会的顺利召开，使曲靖文化体育设施建 设水平走在了全省的前列；投资 30 亿元，以打通 断头路和交通设施建设为主要内容的中心城区交通 拥堵治理工作正有效推进；投资 20 亿元的中心城 区“五纵五横”城市道路改造工程正式拉开序幕。 人居环境进一步提升，城市品位进一步提高，曲靖 XX 年第六次荣获“全国十佳宜居城市”称号。 （七）全力推进园林城市创建工作 以 9 大公园、12 个街头游园、126 条道路绿化、 园林单位（小区）创建、防护绿地建设、曲靖植物 园建设等为主要内容的国家园林城市创建工作全面 开展。9 月 19 日，曲靖顺利通过了国家园林城市 省级考评组的初步考核验收，并已向国家住建部提 交申报了国家园林城市申请。 （八）创新推进乡村清洁工程建设 按照“户分类、自然村收集、行政村清运、乡 镇中转和处置”的模式，每年投资 XX 万元，实施 30 个乡镇（其中省级 10 个、市级 20 个）垃圾收 集处置基础设施建设、设备购置、管理运行机制的 建立等系统化的农村生活垃圾处置和管理运行的规 范化建设，用 3 年时间，即到 XX 年基本实现全市 农村生活垃圾基础设施建设和管理运行全覆盖的工 作目标。目前，首批市级乡村清洁工程试点乡镇正 按目标计划有序推进。 （九）完善管理机制，提升城市管理水平 对云南省曲靖城市管理条例进行了修订。 经过多方征求意见，经历一年多时间，先后数易其 稿， XX 年 11 月 27 日云南省曲靖城市管理条例 顺利通过了云南省第十二届人民代表大会常务委员 第十四次会议审查。XX 年 5 月 1 日将正式出台实 施。目前，正组织起草系列配套实施办法。城市管 理执法工作规范和理顺后，城市管理的科学化、法 制化水平将进一步得到提高。 二、社会评价意见建议整改工作的主要措施和 成效 XX 年度社会评价工作中，参评代表对我局提 出的意见和建议共 25 条。其中，改善服务、提高 服务类 9 条，加强道路、给排水等市政基础设施建 设和管理类 5 条；加强公交基础设施建设、提升服 务质量类 5 条；加强城市绿化工作 2 条；进一步加 强物业管理 2 条；进一步提高执法水平 2 条。市住 房城乡建设局按照XX 市住建局 XX 年度社会评价 工作整改意见 ，结合城镇化建设的各项工作，认 真进行了整改。 （一）以行政审批制度改革为抓手，着力提高 服务质量 市住建系统共有 17 项行政审批事项和 20 项监 督管理事项。长期以来，行政审批和监管工作存在 着审批事项不公开、不透明，缺乏有效监督；服务 窗口与审批部门相脱节，办事单位、企业多头跑、 反复跑，耗时费力、审批效率低；少数工作人员由 于缺乏有效监督，服务意识差、工作效率低等突出 问题，严重影响项目落地和项目建设，影响投资环 境，影响部门和党委政府形象。市住房城乡建设局 针对参评代表所提意见建议，结合作风改进年活动 和群众路线教育实践活动，全面推行了住建系统行 政审批制度改革。一是搭建行政审批服务平台。按 照“一门进、一费清、一章结”的原则，建立了市 住建局政务服务大厅，所有审批事项进驻大厅，让 建设项目在大厅就可办结所有手续，克服了审批事 项多头跑、反复跑的弊端，提高了审批效率。二是 建立网上审批大厅。自主开发了网上审批系统软件， 把所有审批事项挂在网上，向社会公示权力清单， 公开审批条件和流程，公示审批各环节的办理时限 和责任人。项目业主可通过网上申报审批事项，可 通过网络查看审批进展和审批结果。三是建章立制。 审批工作在接受社会监督的同时，还建立完善了内 部监督、考核、管理、问责和服务等一系列规章制 度，使行政审批工作规范、有序、高效地进行。通 过实施行政审批制度改革，行政审批工作做到了公 开、透明、可视、可监督和廉洁高效，行政审批效 率大为提高，服务质量和服务效率有效提升，审批 时间平均比改革前缩短了 70%。 （二）加大城市基础设施建设力度，提高城市 综合承载能力 针对市政基础设施规划不合理、设施不配套、 管理不科学、随意开挖等问题，首先对市政配套设 施进行合理的规划。其次是加大城市基础设施建设 力度。今年以来，实施了一批市政配套设施建设项 目，投资 20 亿元实施了以地下综合管网建设为主 要内容的城市道路改造工作；投资 30 亿元实施打 通城市通断头路、城市交通基础设施建设工程，治 理城市交通拥堵；投资 6 亿元实施了白石江、潇湘 江两江全线截污工程，结束了城市生活污水直排两 江的历史；投资 2 亿元新建了城市污水管网 100 余 公里；投资亿元新增 17 座垃圾中转站、34 座公厕 等市政基础设施；建成了长达 20 公里的南小线， 打通了曲靖西北过境交通线；完成了投资亿元的 “五馆一中心”建设。通过大力加强市政基础设施 建设，城市综合承载能力明显提高。 （三）优先发展城市公共交通，制定公交专项 规划 曲靖城市公交面临公交场站等基础设施严重不 足、公交车辆老化和总量不足等问题。我们结合珠 江源大城市的发展规划，研究制定了曲靖城市公 交事业发展规划（XX-XX） ，内容涵盖了公交基础 设施发展规划、公交车辆等装备发展规划、科技提 升发展规划、运营线路发展规划、人员素质提升规 划等内容。目前，各项工作正按规划逐步实施。今 年新增了 8 条线路为南海子、驰宏公司、文体公园、 麒麟职校等偏远工业园区、学校、社区、医院、企 业提供了公交服务。同时，通过对司乘人员开展素 质教育培训，司乘人员的服务意识、安全意识明显 增强。 （四）创建国家园林城市，提升人居环境 今年以来，投资 10 余亿元全面实施了以 9 大 公园、12 个街头游园、5 大人工湖和两江治理等为 主要内容的国家园林城市创建工作，城市人居环境 明显改观。9 月，曲靖中心城区创建国家园林城市 工作通过了省级初验、目前正在开展完善提升和向 国家住建部的申报工作。 （五）努力规范物业管理，逐步提升小区物业 管理水平 根据国家的相关政