科技强区申报的材料

科技强区申报材料 一、经济社会发展情况 路桥是 XX 市三大主城区之一，面积 274 平方 公里，人口万。在省委省政府的关怀和市委市政府 的领导下，区委区政府坚持以科学的发展观为指导， 认真贯彻落实中央省市的部署和决策，切实推进实 施制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人 文路桥、一体化路桥“六个路桥”战略和“科教兴 区”战略。解放思想，实事求是，抢抓机遇，敢为 人先，充分发挥机制灵活，民资丰厚、敢于创新的 区域优势，积极发展经济和社会事业，取得了十分 显著的成效。 20*年，全区实现国内生产总值亿元，比上年 增%；全社会固定资产投资总额亿元，增%；社会消 费品零售总额亿元，增%；财政总收入亿元，其中 地方财政收入亿元（按老口径统计分别为亿元和亿 元，分别增%、%） ；外贸自营进出口总额亿美元， 其中自营出口亿美元，分别增 63%、%；实际利用 外资 6288 万美元，增%；农民人均纯收入 7516 元， 增%；人口自然增长率。近年来，全区国内生产 总值以年均%的速度增长，领先于全市全省平均水 平。 致力于制造路桥建设，工业发展水平进一步提 高。积极贯彻“工业立市”战略，20*年全区工业 生产性投入亿元，增%，实现工业总产值 423 亿元， 增%。产业基地整合提升，十大特色产业基地作用 进一步发挥。产业规模不断壮大。加大了对汽车整 车及零部件、空调及制冷配件、塑模、机电及建材 等支柱产业的扶持力度，编制完成了汽车产业发展 规划，全区生产汽车 5600 辆。全面实施“1212 工 程” ，新增产值亿元以上企业 12 家，总数达 41 家。 规模以上企业实现产值亿元，增%。企业创新步伐 加快。新增股份公司 4 家，金龙、三鸥两家公司进 入上市辅导期。实施技改项目 184 项，区本级技改 贴息达 1310 万元；新增国家级高新技术企业 3 家， 总量居全市首位；新列入国家级高新技术项目 5 项， 新增省级技术研发中心 3 家。 致力于商贸路桥建设，服务业发展进一步加快。 20*年全区实现市场成交额亿元，增%。市场建设继 续推进。全区完成商贸设施投资亿元，新增星级市 场 2 家，总数达 19 家，首批 14 家重点市场财产保 险工作顺利完成。新型业态快速发展。全区第一家 百货商场顺利开业，沃尔玛超市引进工作已完成落 户路桥协议的签署，新增连锁店 15 家、 “两总一特” 132 家。成功举办了塑交会、日交会、国际汽车展 和首届汽车工业博览会等 17 个大型展会，会展中 心运转良好，会展业与制造业的关联度显著增强。 成功组建全市首家农村合作银行，年末金融机构存 款余额达 2*.33 亿元，成为全市第二个存款余额超 200 亿元的县（市、区） ，存贷比达%。 致力于都市路桥建设，城市品位进一步提升。 规划编制取得重大进展。编制完成路桥分区规划、 城乡一体化规划、远东商贸广场中心区城市设计、 行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、 绿化、给排水等专项规划编制。重大项目建设稳步 推进。全年共完成基本建设投资亿元，其中重点工 程亿元。敷设污水管网公里，污水处理率达 85%。 新增绿地 81 万平方米。严格城市规划管理，拆除 违章建筑万平方米。积极实施“安捷工程” ，城区 交通状况得到改善。 致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。 招商引资再创佳绩。创新招商引资方式，积极组织 各类引资活动，努力推动“零土地”招商，基本形 成宽领域、多层次的引资格局，实际利用外资总量 居全市第一。外贸出口发展迅速。出口国家和地区 达 144 个。新增出口实绩企业 34 家，总数达 132 家。机电产品、节日灯、水暖器材、空调器成为主 要出口商品。外经合作成效明显。积极支持企业走 出去，新增境外贸易机构 5 家，总数达 18 家，带 动外贸出口 6225 万美元，增 40%。主动接轨长三 角，在上海设立了外贸促销、招商和信息服务三大 窗口。 致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。 农村面貌不断改观，综合整治村庄 48 个，创建省 级全面小康示范村 3 个、市级全面小康示范村 4 个。 积极实施“乡村康庄工程” ，在全省率先实现公路 通村率和通村公路硬化率 100%。农业产业化步伐 加快。新增区级以上农业龙头企业 4 家，农民专业 合作社 16 家；全区共通过国家级无公害农产品认 证 13 个、省级无公害农产品基地认证 10 个、中国 绿色食品认证 7 个。深入实施农村劳动力素质培训 工程，农民素质不断提高。设立了区、镇两级培训 基金 1000 万元，培训农民万人，转移就业 6438 人。 致力于人文路桥建设，社会事业进一步繁荣。 教育水平不断提升。全区初升高比例达%，高考上 线率达%。积极推进学校标准化建设，中小学生人 均建筑面积达平方米。深入 实施名师名校长工程，教师考核激励机制进一 步强化。文化交流日益广泛。XX 市文体中心成功 承办了 7 次国内外重大文体活动。卫生、计生、广 电事业稳步发展。 致力于技术进步和科技创新，努力增强自主技 术创新能力，提升产业的综合竞争能力。加强对科 技工作的领导和部署，近几年以来，出台了优先发 展科技的政策 18 个，区财政投入科技经费 6839 万 元，20*年 1*1 万元，20*年 1480 万元，20*年 2132 万元。技改投入约 150 余亿元，20*年约 46 亿元。科技创新体系、科技投融资体系、技术人才 支撑体系的建设取得显著成效。20*年被浙江省评 为科技进步目标责任制优秀区；20*年被浙江省评 为科技工作先进区。培育出了一批高新技术企业， 组建和申报认定了一批技术研发机构，成功举办了 全国性科技展览会 6 届，切实运作好浙江网上技术 市场，积极搭建科技条件平台，开展广泛交流，引 进一批大院大所，加强信息技术的推广与应用，推 动了科技创新蓬勃发展，提升了企业品位和档次， 推动了外向型经济的发展，促使技术与产品走出国 门。目前，已有高新技术企业国家级 5 家，省级 12 家，市级 17 家。省级科技型中小企业 8 家，省 级农业科技型企业 2 家。省级技术研发中心 6 家， 市级 18 家。被列入实施省级以上科技计划项目 29 个，其中国家火炬计划 10 个。开发专利技术 1000 余件，通过省级以上新产品鉴定 500 余只。认定区 级信息化示范企业 14 家。人才资源总量超过万人。 区委区政府将一如既往坚持“科教兴区、科技 强区”战略，积极运用创建省级“科技强区”这个 新载体，不断开展观念、思想、思路和工作方法的 创新，全面提升科、教、文、体、卫等社会事业的 发展水平，为经济发展提供更大的精神动力和智力 支持。优先发展科技事业，不断加大对科技的投入 力度，加强区域科技创新体系建设，加快技术等要 素市场培育，争创“省级科技强区” 。着力抓好人 才创业服务体系建设，营造有利于人才培养、引进、 使用和保障的政策环境，开通外来人才“绿色通道” ，大力培养本地技术蓝领，努力为先进特色制造业 基地建设提供人才保障，为经济社会的发展提供强 有力的技术支撑。 二、党政领导科技进步目标责任制执行情况 几年来，区委区政府高度重视科技工作，认真 落实党政领导科技进步目标责任制，坚持全面实施 “科教兴区”战略，把科技强区工作当作全区重要 工作来抓。 1、健全组织机构。路桥已建成区、部门和镇 （街道）三级科技工作机构，分工明确，职责到人。 区委区政府根据人事变动及时调整充实各级科技进 步领导小组，各镇（街道）配有专（兼）职分管科 技工作领导。为加强“科技强区”创建工作,区专 门成立了“创强”工作领导小组，由区委副书记、 区长虞选凌担任组长，分管科技工作的副区长担任 副组长，区级机关和镇街道的主要领导同志任成员。 2、加强政策引导。区委区政府把发展科技事 业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内 容。每年召开全区科技工作会议，对全区科技工作 进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有 关科技发展重大事项，如科技工作中领导干部配备、 科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进 重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时，经 常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会，通报我 区科技工作发展情况，广泛听取社会各界的意见和 建议，征询解决问题的办法和措施。为加快培育高 新技术产业，区委、区人大、区政府、区政协四套 班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活 动，实地了解民营企业科技创新情况，现场办公解 决企业在科技创新过程中的困难，极大地提高了民 营企业科技创新的积极性。 3、确保财力支撑。科技要发展，财力需保障。 近几年来，区委区政府十分重视科技投入，每年的 财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费 从 20*年的 1*1 万元到 20*年的 1480 万元、20*年 的 2132 万元，两年翻了一番，增幅惊人，其中三 项经费均达 50%以上。每年分别安排 500 万科技创 新资金和 500 万技术人才基金，专门用于扶持、奖 励民营中小企业科技创新和引进人才。虽然政府投 入的财力有限，但仍然很好地发挥了“四两拔千斤” 的作用，加快了区域科技创新的步伐。 4、坚持实施科技工作目标管理和目标考核制 度。区委、区政府每年对镇（街道）及相关部门实 行科技进步工作目标考核，并纳入年度经济社会发 展工作考核总分。年初设定具体指标并明确考核分 值。年中狠抓各项科技工作的落实，加强检查和督 查，年底认真组织考核，排出名次公布与众。对科 技进步工作考核先进单位，分别给予物质和精神奖 励。 几年来，我区的科技进步工作目标在各级的考 核和综合评定中，均获得很好成绩。1998 年和 20xx 年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进 区称号，更为可喜的是 20*年度被评为浙江省党政 领导科技进步目标责任考核优秀单位。20*年再创 十年最佳的优绩。在全市社会经济考核中，我区科 技工作是全市九个县 （市、区）中唯一加满分的单位，被浙江省科 技厅评为省科技工作先进单位，被省知识产权局评 为省专利工作集体。 六、本地区科技工作特色和突出成效 区委区政府树立新观念，拓展新视野，积极探 索科技发展的新途径，取得了显著的成绩，形成了 自己的特色、具有很强的创新性和导向性，归纳起 来共有八大方面： 一是重视政策引导。几年来共制定出台科技发 展政策 18 个，其内容涉及科技宏观管理、高新技 术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新 体系建设、制造业信息化建设等方方面面。具有较 强针对性和可操作性，力度也比较大。其中有些政 策的制订和实施，目前其他县市区都还没有。例如， 加强科技创新服务机构建设，鼓励企业引进大院名 校等政策，实施中已收到明显的成效。 二是狠抓科技基础工作建设。大力扶持培育高 新技术产业，仅 20*年就认定高新技术企业国家级 3 家，省级 5 家，市级 8 家；目前全区共有高新技 术企业国家级 5 家，省级 12 家，市级 17 家；高新 技术企业技术研发中心省级 6 家，市级 18 家。已 有省级以上科技计划项目 29 个，其中国家火炬计 划 10 项。 四是积极搭建科技条件平台，促进资源共享， 推动科技成果转化。从 1999 年以来连续成功举办 全国性科技展览会 6 届，每届都邀请全国各地高等 院校专家教授 200 名，与企业开展广泛的洽谈，共 签定技术合作合同 1161 个，技术成交额达亿元。 同时，我区还与北京 XX 区科委、上海 XX 区科技局、 四川省生产力促进中心建立了科技合作友好关系。 五是不断加快区域创新体系建设。为探索解决 广大民营中小企业自主创新能力薄弱的问题，我区 采用“引进来和走出去”的方针，出台政策，鼓励 企业加强与大专院校、科研机构合作，增强科技创 新能力。积极引导本区企业在上海设立研发机构， 并对其进行认证，目前我区已有 10 家企业在上海 建立了研发中心。另外，已建有国家级成果转化中 心 1 家，省级区域创新服务中心 1 家，市级 2 家。 积极引进大院大所，已引进洛阳轴承研究所，中科 院合肥智能研究所，在路桥共建科技创新载体。同 时，大力引进上海交通大学、大连理工大学在路桥 建立科技创新工作站，现已开展工作。积极大胆地 探索和培育新的运行机制与管理机制，实现良性循 环式成长。运作好浙江网上技术市场，整合力量， 实现资源共享，有效地服务于企业的科技创新工作。 六是加强信息化建设。为落实十六大提出的走 新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化 促进信息化，实现全社会生产力跨越式发展的战略 思路，以及打造“制造路桥”和建设“先进制造业 基地” ，区委、区政府出台了关于进一步加强 cad、cims 应用工作，推进我区制造业信息化的若 干意见的通知（路政办发20*87 号）充分利用信 息技术改造传统产业，加快我区产业结构调整和产 品升级步伐。目前全区近 400 家规模以上企业全部 应用信息化技术进行科技创新和生产经营管理，同 时还建立了一批信息化市场和信息化社区，并通过 了省级信息化试点示范区的验收。 七是大力开发新产品及专利技术。几年来共有 500 余项新产品通过了省级鉴定，其中许多新产品 的技术水平达到了国际先进或国内领先。专利技术 开发蓬勃兴起，知识产权保护意识普遍提高。区域 经济中的优势产业正在显凸，以高新技术产品为核 心的竞争能力逐步形成。连续两年被省知识产权局 评为专利工作先进集体。 八是高度重视科技经费的投入。近几年来，区 财政对科技的投入力度不断加大，从 20*年到 20* 年区财政对科技的投入从 1*1 万元到 1480 万元再 到 2132 万元，每年都以 44%的速度递增，有力地 促进了科技事业的发展。另外，每年还专门设立了 500 万元的科技创新资金和 500 万元人才基金，主 要用于奖励科技创新、引进人才工作先进单位和解 决民营科技企业融资困难，据统计，近三年共兑现 各种科技奖励约 870 多万元。政府对科技工作的高 度重视和财力保障，很好地发挥了“四两拔千斤” 的导向作用，加快了区域科技创新的步伐。 几年来，在省科技厅、市科技局的正确领导下， 在社会各界的支持和关怀下，牢固树立和认真落实 科学发展观，紧紧围绕增强企业自主技术创新能力 和提高产业综合竞争能力，坚定不移地全面实施 “科教兴区、科技强区”战略，树立大科技、大联 动、大推进、大提升的思想理念，广泛发动、凝聚 力量、敢于探索、勇于实践。拓展工作思路、加大 科技投入力度，增强科技工作力度，把路桥的科技 事业抓实抓好。未来的路桥科技事业、将迎来新一 轮的大发展，也必将为区域经济建设和各项社会事 业的发展提供强有力的支撑 一、经济社会发展情况 路桥是 XX 市三大主城区之一，面积 274 平方 公里，人口万。在省委省政府的关怀和市委市政府 的领导下，区委区政府坚持以科学的发展观为指导， 认真贯彻落实中央省市的部署和决策，切实推进实 施制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人 文路桥、一体化路桥“六个路桥”战略和“科教兴 区”战略。解放思想，实事求是，抢抓机遇，敢为 人先，充分发挥机制灵活，民资丰厚、敢于创新的 区域优势，积极发展经济和社会事业，取得了十分 显著的成效。 20*年，全区实现国内生产总值亿元，比上年 增%；全社会固定资产投资总额亿元，增%；社会消 费品零售总额亿元，增%；财政总收入亿元，其中 地方财政收入亿元（按老口径统计分别为亿元和亿 元，分别增%、%） ；外贸自营进出口总额亿美元， 其中自营出口亿美元，分别增 63%、%；实际利用 外资 6288 万美元，增%；农民人均纯收入 7516 元， 增%；人口自然增长率。近年来，全区国内生产 总值以年均%的速度增长，领先于全市全省平均水 平。 致力于制造路桥建设，工业发展水平进一步提 高。积极贯彻“工业立市”战略，20*年全区工业 生产性投入亿元，增%，实现工业总产值 423 亿元， 增%。产业基地整合提升，十大特色产业基地作用 进一步发挥。产业规模不断壮大。加大了对汽车整 车及零部件、空调及制冷配件、塑模、机电及建材 等支柱产业的扶持力度，编制完成了汽车产业发展 规划，全区生产汽车 5600 辆。全面实施“1212 工 程” ，新增产值亿元以上企业 12 家，总数达 41 家。 规模以上企业实现产值亿元，增%。企业创新步伐 加快。新增股份公司 4 家，金龙、三鸥两家公司进 入上市辅导期。实施技改项目 184 项，区本级技改 贴息达 1310 万元；新增国家级高新技术企业 3 家， 总量居全市首位；新列入国家级高新技术项目 5 项， 新增省级技术研发中心 3 家。 致力于商贸路桥建设，服务业发展进一步加快。 20*年全区实现市场成交额亿元，增%。市场建设继 续推进。全区完成商贸设施投资亿元，新增星级市 场 2 家，总数达 19 家，首批 14 家重点市场财产保 险工作顺利完成。新型业态快速发展。全区第一家 百货商场顺利开业，沃尔玛超市引进工作已完成落 户路桥协议的签署，新增连锁店 15 家、 “两总一特” 132 家。成功举办了塑交会、日交会、国际汽车展 和首届汽车工业博览会等 17 个大型展会，会展中 心运转良好，会展业与制造业的关联度显著增强。 成功组建全市首家农村合作银行，年末金融机构存 款余额达 2*.33 亿元，成为全市第二个存款余额超 200 亿元的县（市、区） ，存贷比达%。 致力于都市路桥建设，城市品位进一步提升。 规划编制取得重大进展。编制完成路桥分区规划、 城乡一体化规划、远东商贸广场中心区城市设计、 行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、 绿化、给排水等专项规划编制。重大项目建设稳步 推进。全年共完成基本建设投资亿元，其中重点工 程亿元。敷设污水管网公里，污水处理率达 85%。 新增绿地 81 万平方米。严格城市规划管理，拆除 违章建筑万平方米。积极实施“安捷工程” ，城区 交通状况得到改善。 致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。 招商引资再创佳绩。创新招商引资方式，积极组织 各类引资活动，努力推动“零土地”招商，基本形 成宽领域、多层次的引资格局，实际利用外资总量 居全市第一。外贸出口发展迅速。出口国家和地区 达 144 个。新增出口实绩企业 34 家，总数达 132 家。机电产品、节日灯、水暖器材、空调器成为主 要出口商品。外经合作成效明显。积极支持企业走 出去，新增境外贸易机构 5 家，总数达 18 家，带 动外贸出口 6225 万美元，增 40%。主动接轨长三 角，在上海设立了外贸促销、招商和信息服务三大 窗口。 致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。 农村面貌不断改观，综合整治村庄 48 个，创建省 级全面小康示范村 3 个、市级全面小康示范村 4 个。 积极实施“乡村康庄工程” ，在全省率先实现公路 通村率和通村公路硬化率 100%。农业产业化步伐 加快。新增区级以上农业龙头企业 4 家，农民专业 合作社 16 家；全区共通过国家级无公害农产品认 证 13 个、省级无公害农产品基地认证 10 个、中国 绿色食品认证 7 个。深入实施农村劳动力素质培训 工程，农民素质不断提高。设立了区、镇两级培训 基金 1000 万元，培训农民万人，转移就业 6438 人。 致力于人文路桥建设，社会事业进一步繁荣。 教育水平不断提升。全区初升高比例达%，高考上 线率达%。积极推进学校标准化建设，中小学生人 均建筑面积达平方米。深入 实施名师名校长工程，教师考核激励机制进一 步强化。文化交流日益广泛。XX 市文体中心成功 承办了 7 次国内外重大文体活动。卫生、计生、广 电事业稳步发展。 致力于技术进步和科技创新，努力增强自主技 术创新能力，提升产业的综合竞争能力。加强对科 技工作的领导和部署，近几年以来，出台了优先发 展科技的政策 18 个，区财政投入科技经费 6839 万 元，20*年 1*1 万元，20*年 1480 万元，20*年 2132 万元。技改投入约 150 余亿元，20*年约 46 亿元。科技创新体系、科技投融资体系、技术人才 支撑体系的建设取得显著成效。20*年被浙江省评 为科技进步目标责任制优秀区；20*年被浙江省评 为科技工作先进区。培育出了一批高新技术企业， 组建和申报认定了一批技术研发机构，成功举办了 全国性科技展览会 6 届，切实运作好浙江网上技术 市场，积极搭建科技条件平台，开展广泛交流，引 进一批大院大所，加强信息技术的推广与应用，推 动了科技创新蓬勃发展，提升了企业品位和档次， 推动了外向型经济的发展，促使技术与产品走出国 门。目前，已有高新技术企业国家级 5 家，省级 12 家，市级 17 家。省级科技型中小企业 8 家，省 级农业科技型企业 2 家。省级技术研发中心 6 家， 市级 18 家。被列入实施省级以上科技计划项目 29 个，其中国家火炬计划 10 个。开发专利技术 1000 余件，通过省级以上新产品鉴定 500 余只。认定区 级信息化示范企业 14 家。人才资源总量超过万人。 区委区政府将一如既往坚持“科教兴区、科技 强区”战略，积极运用创建省级“科技强区”这个 新载体，不断开展观念、思想、思路和工作方法的 创新，全面提升科、教、文、体、卫等社会事业的 发展水平，为经济发展提供更大的精神动力和智力 支持。优先发展科技事业，不断加大对科技的投入 力度，加强区域科技创新体系建设，加快技术等要 素市场培育，争创“省级科技强区” 。着力抓好人 才创业服务体系建设，营造有利于人才培养、引进、 使用和保障的政策环境，开通外来人才“绿色通道” ，大力培养本地技术蓝领，努力为先进特色制造业 基地建设提供人才保障，为经济社会的发展提供强 有力的技术支撑。 二、党政领导科技进步目标责任制执行情况 几年来，区委区政府高度重视科技工作，认真 落实党政领导科技进步目标责任制，坚持全面实施 “科教兴区”战略，把科技强区工作当作全区重要 工作来抓。 1、健全组织机构。路桥已建成区、部门和镇 （街道）三级科技工作机构，分工明确，职责到人。 区委区政府根据人事变动及时调整充实各级科技进 步领导小组，各镇（街道）配有专（兼）职分管科 技工作领导。为加强“科技强区”创建工作,区专 门成立了“创强”工作领导小组，由区委副书记、 区长虞选凌担任组长，分管科技工作的副区长担任 副组长，区级机关和镇街道的主要领导同志任成员。 2、加强政策引导。区委区政府把发展科技事 业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内 容。每年召开全区科技工作会议，对全区科技工作 进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有 关科技发展重大事项，如科技工作中领导干部配备、 科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进 重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时，经 常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会，通报我 区科技工作发展情况，广泛听取社会各界的意见和 建议，征询解决问题的办法和措施。为加快培育高 新技术产业，区委、区人大、区政府、区政协四套 班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活 动，实地了解民营企业科技创新情况，现场办公解 决企业在科技创新过程中的困难，极大地提高了民 营企业科技创新的积极性。 3、确保财力支撑。科技要发展，财力需保障。 近几年来，区委区政府十分重视科技投入，每年的 财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费 从 20*年的 1*1 万元到 20*年的 1480 万元、20*年 的 2132 万元，两年翻了一番，增幅惊人，其中三 项经费均达 50%以上。每年分别安排 500 万科技创 新资金和 500 万技术人才基金，专门用于扶持、奖 励民营中小企业科技创新和引进人才。虽然政府投 入的财力有限，但仍然很好地发挥了“四两拔千斤” 的作用，加快了区域科技创新的步伐。 4、坚持实施科技工作目标管理和目标考核制 度。区委、区政府每年对镇（街道）及相关部门实 行科技进步工作目标考核，并纳入年度经济社会发 展工作考核总分。年初设定具体指标并明确考核分 值。年中狠抓各项科技工作的落实，加强检查和督 查，年底认真组织考核，排出名次公布与众。对科 技进步工作考核先进单位，分别给予物质和精神奖 励。 几年来，我区的科技进步工作目标在各级的考 核和综合评定中，均获得很好成绩。1998 年和 20xx 年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进 区称号，更为可喜的是 20*年度被评为浙江省党政 领导科技进步目标责任考核优秀单位。20*年再创 十年最佳的优绩。在全市社会经济考核中，我区科 技工作是全市九个县 （市、区）中唯一加满分的单位，被浙江省科 技厅评为省科技工作先进单位，被省知识产权局评 为省专利工作集体。 六、本地区科技工作特色和突出成效 区委区政府树立新观念，拓展新视野，积极探 索科技发展的新途径，取得了显著的成绩，形成了 自己的特色、具有很强的创新性和导向性，归纳起 来共有八大方面： 一是重视政策引导。几年来共制定出台科技发 展政策 18 个，其内容涉及科技宏观管理、高新技 术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新 体系建设、制造业信息化建设等方方面面。具有较 强针对性和可操作性，力度也比较大。其中有些政 策的制订和实施，目前其他县市区都还没有。例如， 加强科技创新服务机构建设，鼓励企业引进大院名 校等政策，实施中已收到明显的成效。 二是狠抓科技基础工作建设。大力扶持培育高 新技术产业，仅 20*年就认定高新技术企业国家级 3 家，省级 5 家，市级 8 家；目前全区共有高新技 术企业国家级 5 家，省级 12 家，市级 17 家；高新 技术企业技术研发中心省级 6 家，市级 18 家。已 有省级以上科技计划项目 29 个，其中国家火炬计 划 10 项。 四是积极搭建科技条件平台，促进资源共享， 推动科技成果转化。从 1999 年以来连续成功举办 全国性科技展览会 6 届，每届都邀请全国各地高等 院校专家教授 200 名，与企业开展广泛的洽谈，共 签定技术合作合同 1161 个，技术成交额达亿元。 同时，我区还与北京 XX 区科委、上海 XX 区科技局、 四川省生产力促进中心建立了科技合作友好关系。 五是不断加快区域创新体系建设。为探索解决 广大民营中小企业自主创新能力薄弱的问题，我区 采用“引进来和走出去”的方针，出台政策，鼓励 企业加强与大专院校、科研机构合作，增强科技创 新能力。积极引导本区企业在上海设立研发机构， 并对其进行认证，目前我区已有 10 家企业在上海 建立了研发中心。另外，已建有国家级成果转化中 心 1 家，省级区域创新服务中心 1 家，市级 2 家。 积极引进大院大所，已引进洛阳轴承研究所，中科 院合肥智能研究所，在路桥共建科技创新载体。同 时，大力引进上海交通大学、大连理工大学在路桥 建立科技创新工作站，现已开展工作。积极大胆地 探索和培育新的运行机制与管理机制，实现良性循 环式成长。运作好浙江网上技术市场，整合力量， 实现资源共享，有效地服务于企业的科技创新工作。 六是加强信息化建设。为落实十六大提出的走 新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化 促进信息化，实现全社会生产力跨越式发展的战略 思路，以及打造“制造路桥”和建设“先进制造业 基地” ，区委、区政府出台了关于进一步加强 cad、cims 应用工作，推进我区制造业信息化的若 干意见的通知（路政办发20*87 号）充分利用信 息技术改造传统产业，加快我区产业结构调整和产 品升级步伐。目前全区近 400 家规模以上企业全部 应用信息化技术进行科技创新和生产经营管理，同 时还建立了一批信息化市场和信息化社区，并通过 了省级信息化试点示范区的验收。 七是大力开发新产品及专利技术。几年来共有 500 余项新产品通过了省级鉴定，其中许多新产品 的技术水平达到了国际先进或国内领先。专利技术 开发蓬勃兴起，知识产权保护意识普遍提高。区域 经济中的优势产业正在显凸，以高新技术产品为核 心的竞争能力逐步形成。连续两年被省知识产权局 评为专利工作先进集体。 八是高度重视科技经费的投入。近几年来，区 财政对科技的投入力度不断加大，从 20*年到 20* 年区财政对科技的投入从 1*1 万元到 1480 万元再 到 2132 万元，每年都以 44%的速度递增，有力地 促进了科技事业的发展。另外，每年还专门设立了 500 万元的科技创新资金和 500 万元人才基金，主 要用于奖励科技创新、引进人才工作先进单位和解 决民营科技企业融资困难，据统计，近三年共兑现 各种科技奖励约 870 多万元。政府对科技工作的高 度重视和财力保障，很好地发挥了“四两拔千斤” 的导向作用，加快了区域科技创新的步伐。 几年来，在省科技厅、市科技局的正确领导下， 在社会各界的支持和关怀下，牢固树立和认真落实 科学发展观，紧紧围绕增强企业自主技术创新能力 和提高产业综合竞争能力，坚定不移地全面实施 “科教兴区、科技强区”战略，树立大科技、大联 动、大推进、大提升的思想理念，广泛发动、凝聚 力量、敢于探索、勇于实践。拓展工作思路、加大 科技投入力度，增强科技工作力度，把路桥的科技 事业抓实抓好。未来的路桥科技事业、将迎来新一 轮的大发展，也必将为区域经济建设和各项社会事 业的发展提供强有力的支撑 一、经济社会发展情况 路桥是 XX 市三大主城区之一，面积 274 平方 公里，人口万。在省委省政府的关怀和市委市政府 的领导下，区委区政府坚持以科学的发展观为指导， 认真贯彻落实中央省市的部署和决策，切实推进实 施制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人 文路桥、一体化路桥“六个路桥”战略和“科教兴 区”战略。解放思想，实事求是，抢抓机遇，敢为 人先，充分发挥机制灵活，民资丰厚、敢于创新的 区域优势，积极发展经济和社会事业，取得了十分 显著的成效。 20*年，全区实现国内生产总值亿元，比上年 增%；全社会固定资产投资总额亿元，增%；社会消 费品零售总额亿元，增%；财政总收入亿元，其中 地方财政收入亿元（按老口径统计分别为亿元和亿 元，分别增%、%） ；外贸自营进出口总额亿美元， 其中自营出口亿美元，分别增 63%、%；实际利用 外资 6288 万美元，增%；农民人均纯收入 7516 元， 增%；人口自然增长率。近年来，全区国内生产 总值以年均%的速度增长，领先于全市全省平均水 平。 致力于制造路桥建设，工业发展水平进一步提 高。积极贯彻“工业立市”战略，20*年全区工业 生产性投入亿元，增%，实现工业总产值 423 亿元， 增%。产业基地整合提升，十大特色产业基地作用 进一步发挥。产业规模不断壮大。加大了对汽车整 车及零部件、空调及制冷配件、塑模、机电及建材 等支柱产业的扶持力度，编制完成了汽车产业发展 规划，全区生产汽车 5600 辆。全面实施“1212 工 程” ，新增产值亿元以上企业 12 家，总数达 41 家。 规模以上企业实现产值亿元，增%。企业创新步伐 加快。新增股份公司 4 家，金龙、三鸥两家公司进 入上市辅导期。实施技改项目 184 项，区本级技改 贴息达 1310 万元；新增国家级高新技术企业 3 家， 总量居全市首位；新列入国家级高新技术项目 5 项， 新增省级技术研发中心 3 家。 致力于商贸路桥建设，服务业发展进一步加快。 20*年全区实现市场成交额亿元，增%。市场建设继 续推进。全区完成商贸设施投资亿元，新增星级市 场 2 家，总数达 19 家，首批 14 家重点市场财产保 险工作顺利完成。新型业态快速发展。全区第一家 百货商场顺利开业，沃尔玛超市引进工作已完成落 户路桥协议的签署，新增连锁店 15 家、 “两总一特” 132 家。成功举办了塑交会、日交会、国际汽车展 和首届汽车工业博览会等 17 个大型展会，会展中 心运转良好，会展业与制造业的关联度显著增强。 成功组建全市首家农村合作银行，年末金融机构存 款余额达 2*.33 亿元，成为全市第二个存款余额超 200 亿元的县（市、区） ，存贷比达%。 致力于都市路桥建设，城市品位进一步提升。 规划编制取得重大进展。编制完成路桥分区规划、 城乡一体化规划、远东商贸广场中心区城市设计、 行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、 绿化、给排水等专项规划编制。重大项目建设稳步 推进。全年共完成基本建设投资亿元，其中重点工 程亿元。敷设污水管网公里，污水处理率达 85%。 新增绿地 81 万平方米。严格城市规划管理，拆除 违章建筑万平方米。积极实施“安捷工程” ，城区 交通状况得到改善。 致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。 招商引资再创佳绩。创新招商引资方式，积极组织 各类引资活动，努力推动“零土地”招商，基本形 成宽领域、多层次的引资格局，实际利用外资总量 居全市第一。外贸出口发展迅速。出口国家和地区 达 144 个。新增出口实绩企业 34 家，总数达 132 家。机电产品、节日灯、水暖器材、空调器成为主 要出口商品。外经合作成效明显。积极支持企业走 出去，新增境外贸易机构 5 家，总数达 18 家，带 动外贸出口 6225 万美元，增 40%。主动接轨长三 角，在上海设立了外贸促销、招商和信息服务三大 窗口。 致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。 农村面貌不断改观，综合整治村庄 48 个，创建省 级全面小康示范村 3 个、市级全面小康示范村 4 个。 积极实施“乡村康庄工程” ，在全省率先实现公路 通村率和通村公路硬化率 100%。农业产业化步伐 加快。新增区级以上农业龙头企业 4 家，农民专业 合作社 16 家；全区共通过国家级无公害农产品认 证 13 个、省级无公害农产品基地认证 10 个、中国 绿色食品认证 7 个。深入实施农村劳动力素质培训 工程，农民素质不断提高。设立了区、镇两级培训 基金 1000 万元，培训农民万人，转移就业 6438 人。 致力于人文路桥建设，社会事业进一步繁荣。 教育水平不断提升。全区初升高比例达%，高考上 线率达%。积极推进学校标准化建设，中小学生人 均建筑面积达平方米。深入 实施名师名校长工程，教师考核激励机制进一 步强化。文化交流日益广泛。XX 市文体中心成功 承办了 7 次国内外重大文体活动。卫生、计生、广 电事业稳步发展。 致力于技术进步和科技创新，努力增强自主技 术创新能力，提升产业的综合竞争能力。加强对科 技工作的领导和部署，近几年以来，出台了优先发 展科技的政策 18 个，区财政投入科技经费 6839 万 元，20*年 1*1 万元，20*年 1480 万元，20*年 2132 万元。技改投入约 150 余亿元，20*年约 46 亿元。科技创新体系、科技投融资体系、技术人才 支撑体系的建设取得显著成效。20*年被浙江省评 为科技进步目标责任制优秀区；20*年被浙江省评 为科技工作先进区。培育出了一批高新技术企业， 组建和申报认定了一批技术研发机构，成功举办了 全国性科技展览会 6 届，切实运作好浙江网上技术 市场，积极搭建科技条件平台，开展广泛交流，引 进一批大院大所，加强信息技术的推广与应用，推 动了科技创新蓬勃发展，提升了企业品位和档次， 推动了外向型经济的发展，促使技术与产品走出国 门。目前，已有高新技术企业国家级 5 家，省级 12 家，市级 17 家。省级科技型中小企业 8 家，省 级农业科技型企业 2 家。省级技术研发中心 6 家， 市级 18 家。被列入实施省级以上科技计划项目 29 个，其中国家火炬计划 10 个。开发专利技术 1000 余件，通过省级以上新产品鉴定 500 余只。认定区 级信息化示范企业 14 家。人才资源总量超过万人。 区委区政府将一如既往坚持“科教兴区、科技 强区”战略，积极运用创建省级“科技强区”这个 新载体，不断开展观念、思想、思路和工作方法的 创新，全面提升科、教、文、体、卫等社会事业的 发展水平，为经济发展提供更大的精神动力和智力 支持。优先发展科技事业，不断加大对科技的投入 力度，加强区域科技创新体系建设，加快技术等要 素市场培育，争创“省级科技强区” 。着力抓好人 才创业服务体系建设，营造有利于人才培养、引进、 使用和保障的政策环境，开通外来人才“绿色通道” ，大力培养本地技术蓝领，努力为先进特色制造业 基地建设提供人才保障，为经济社会的发展提供强 有力的技术支撑。 二、党政领导科技进步目标责任制执行情况 几年来，区委区政府高度重视科技工作，认真 落实党政领导科技进步目标责任制，坚持全面实施 “科教兴区”战略，把科技强区工作当作全区重要 工作来抓。 1、健全组织机构。路桥已建成区、部门和镇 （街道）三级科技工作机构，分工明确，职责到人。 区委区政府根据人事变动及时调整充实各级科技进 步领导小组，各镇（街道）配有专（兼）职分管科 技工作领导。为加强“科技强区”创建工作,区专 门成立了“创强”工作领导小组，由区委副书记、 区长虞选凌担任组长，分管科技工作的副区长担任 副组长，区级机关和镇街道的主要领导同志任成员。 2、加强政策引导。区委区政府把发展科技事 业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内 容。每年召开全区科技工作会议，对全区科技工作 进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有 关科技发展重大事项，如科技工作中领导干部配备、 科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进 重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时，经 常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会，通报我 区科技工作发展情况，广泛听取社会各界的意见和 建议，征询解决问题的办法和措施。为加快培育高 新技术产业，区委、区人大、区政府、区政协四套 班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活 动，实地了解民营企业科技创新情况，现场办公解 决企业在科技创新过程中的困难，极大地提高了民 营企业科技创新的积极性。 3、确保财力支撑。科技要发展，财力需保障。 近几年来，区委区政府十分重视科技投入，每年的 财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费 从 20*年的 1*1 万元到 20*年的 1480 万元、20*年 的 2132 万元，两年翻了一番，增幅惊人，其中三 项经费均达 50%以上。每年分别安排 500 万科技创 新资金和 500 万技术人才基金，专门用于扶持、奖 励民营中小企业科技创新和引进人才。虽然政府投 入的财力有限，但仍然很好地发挥了“四两拔千斤” 的作用，加快了区域科技创新的步伐。 4、坚持实施科技工作目标管理和目标考核制 度。区委、区政府每年对镇（街道）及相关部门实 行科技进步工作目标考核，并纳入年度经济社会发 展工作考核总分。年初设定具体指标并明确考核分 值。年中狠抓各项科技工作的落实，加强检查和督 查，年底认真组织考核，排出名次公布与众。对科 技进步工作考核先进单位，分别给予物质和精神奖 励。 几年来，我区的科技进步工作目标在各级的考 核和综合评定中，均获得很好成绩。1998 年和 20xx 年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进 区称号，更为可喜的是 20*年度被评为浙江省党政 领导科技进步目标责任考核优秀单位。20*年再创 十年最佳的优绩。在全市社会经济考核中，我区科 技工作是全市九个县 （市、区）中唯一加满分的单位，被浙江省科 技厅评为省科技工作先进单位，被省知识产权局评 为省专利工作集体。 六、本地区科技工作特色和突出成效 区委区政府树立新观念，拓展新视野，积极探 索科技发展的新途径，取得了显著的成绩，形成了 自己的特色、具有很强的创新性和导向性，归