粮食局深入学习实践科学发展观的活动总结报告

粮食局深入学习实践科学发展观活动 总结报告 我局学习实践科学发展观活动自 XX 年 3 月正 式启动以来，按照市委的统一安排部署，在市委指 导检查组的统一领导和精心指导下，紧扣“推动科 学发展、构建和谐粮食系统”主题，以统一思想认 识、找准存在问题、推动整改落实为重点，有力有 序推进，顺利完成了各个阶段的工作，实现了“解 放思想有新飞跃、提升能力有新进步、解决问题有 新成效、创新机制有新突破”的预期目标。现将有 关情况总结报告如下。 一、基本情况 （一）强化理论武装，学习调研阶段工作扎实 认真 1、深入学习交流，提高思想认识。坚持将集 中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节 来抓，为确保学习培训的效果，我局结合实际制定 了学习培训计划，确保了学习时间、学习内容、学 习人员、学习效果四落实。虽然活动期间正值全国 粮食清仓查库工作的全面开展，为了既不耽误学习 实践活动，又确保清仓查库工作顺利进行，全局党 员白天开展清仓查库工作，晚上和周末加班加点组 织集中学习或自学。局党委中心组先后组织了 5 次 学习，每位党委成员均撰写了学习心得体会，起到 了较好的带头示范作用；一般党员集中学习时间也 超过了 40 个小时，每人撰写了一篇学习体会文章； 直属单位对学习实践活动进行量化、细化、责任化， 认真落实学习签到登记、记录等制度，正确处理工 学矛盾，保证了规定学时和必读内容的落实，学习 实践活动的参与度与培训覆盖面达到了 100%。通 过集中学习、交流研讨、自学等形式，全系统党员 对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、 根本要求有了进一步的理解和认识。 2、紧密结合实际，认真开展调研。本着发现 问题，深入剖析，以科学发展观的理念解决问题的 原则，局党委研究制定了调研方案,确定了调研课 题，围绕解决影响粮食工作科学发展的难点问题， 以及如何应对当前经济危机，结合全国性的粮食清 仓查库工作，局领导带领相关科室负责人深入基层 开展调研，通过采取走访、座谈讨论、发放征求意 见函等多种形式，广泛征求国有基层企业、干部职 工，粮食民营企业、个体经营业主的意见。调研结 束后，局领导班子对调研情况进行分析、交流，总 结推动我市粮食事业又好又快发展的对策和建议， 形成了加强粮食仓库维修建设，为粮食宏观调控 和粮食安全作贡献和衡阳粮食行业科技兴粮 的调研报告，为做好下一步的工作提供了科学的决 策依据。 3、做好统筹兼顾，推动当前工作。坚持开展 学习实践活动与做好当前工作两不误，两促进。一 是全面开展粮食清仓查库工作。围绕动员、培训、 调研、自查、普查、复查、抽查这条主线，一步一 个脚印，力求工作做细、做实，不留任何死角，通 过三级检查，全市 62 万吨库存粮食全部实现了帐 帐相符、帐实相符，确保数量真实、质量良好，得 到了省复查组的高度评价。二是切实抓好早中稻入 库工作。在通过努力争取启动了早稻最低收购价预 案的基础上，积极帮助企业解决收购工作中的资金、 仓容等困难，同时，局领导和各科室负责人分成七 个小组不定期下到各县（市）区和粮食购销企业督 查粮食收购工作，确保粮食收购工作的顺利进行， 到目前为止，全市已收购粮食 14 万吨。三是进一 步加强企业服务工作。一方面，积极参与“企业服 务年”活动，制定了企业服务年活动工作计划方案， 明确了指导思想，确定了领导班子，安排部署了具 体工作。同时，积极帮助联系企业 xx 康洁食品科 技发展有限公司解决实际困难，为其办理了城区车 辆通行证，解决了送货难的问题。另一方面，积极 帮助省市级龙头企业争取各项优惠政策。积极为祥 福、东耀和伟利三家省市级龙头企业争取 XX 年技 改贴息，目前已获省财政厅批准，预安排贴息贷款 额度共 1530 万元，同时，积极帮助伟利公司申报 省名牌产品。四是进一步强化粮食流通监管工作。 今年，值粮食流通管理条例颁布实施五周年之 际，进一步加强了粮食流通管理条例的宣传贯 彻执行力度，利用电视台、报纸、网络等媒体对 条例进行了广泛宣传；召开了纪念粮食流通 管理条例颁布实施五周年座谈会；举办了全市粮 食流通监督检查行政执法人员培训班；值早稻入库 之际进一步加强了对粮食市场的监管，较好地维护 了粮食市场秩序。 （二）坚持实事求是，分析检查阶段工作扎实 开展 1、开门纳谏，广泛征求群众的意见和建议。 紧扣科学发展的主题，采取召开座谈会、发放意见 征求表等形式广泛征求各方意见建议。共发放征求 意见表 120 份，同时组织召开了基层企业座谈会 7 次、局机关干部职工座谈会 1 次、机关离退休老同 志座谈会 1 次，共查找、梳理了当前存在的 5 个方 面 26 条的突出问题，作为分析检查的重要依据， 使学习活动更贴近实际，更符合科学发展的要求。 2、精心组织，高质量开好领导班子民主生活 会。我局把开好领导班子民主生活会作为分析检查 阶段重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯 彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会上，局 领导班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各自 的工作，认真检查了自身存在的不符合、不适应科 学发展要求的突出问题以及廉政自律方面的情况， 深刻分析了存在问题的原因，并提出了符合实际的 整改措施，开展了批评与自我批评。这次民主生活 会紧扣科学发展主题，气氛民主活跃，进一步明确 了全市粮食流通工作发展理念、发展定位、发展路 径和发展动力，找准了工作对接点和切入点，达到 了沟通思想、增进团结、加快发展的目的。 3、深刻剖析，认真撰写分析检查报告。我局 把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观 理解、破解影响粮食流通产业科学发展难题、提升 粮食流通产业科学发展水平的过程，坚持高起点、 高标准、严要求。根据民主生活会讨论的情况，结 合征求到的各个层面的意见和建议，形成了局领导 班子学习贯彻科学发展观分析检查报告初稿。初稿 形成后，依次征求每个党委成员、局属企事业单位 的意见、建议。然后再将经过党委成员和下属企事 业单位讨论修改后的粮食局领导班子分析检查报告 送交市委学习实践活动指导检查组审阅并按要求及 时进行了进一步的修改。7 月 8 日，我局再一次召 开了由局机关中层以上领导干部、普通党员代表、 下属企事业单位负责人代表、服务对象、基层群众 和老同志代表共 25 人参加的群众评议工作会议， 对领导班子分析检查报告进行了群众评议，群众评 议整体满意度为 %。 （三）明确责任时限，整改落实阶段工作扎实 有效 1、制定整改落实方案。我局以贯彻落实科学 发展观分析检查报告中列出的六个方面以及通过征 求各方面意见收集到的 34 个问题为依据，认真制 定整改落实方案，做到了“五明确” ，即：明确整 改内容、明确整改时限、明确整改目标、明确整改 措施、明确整改责任。 2、集中解决突出问题。我局将活动的出发点 和落脚点放在“群众得实惠”上，对收集到的 34 个方面需要整改落实的问题，我们按轻重缓急分成 近期、中期和长期整改项目，本着“先急后缓、先 易后难、尽力而为、量力而行”的原则，取有力措 施，集中时间和力量，对具备条件、在学习实践活 动期间可以解决的问题，按时限抓紧解决，到目前 为止，已解决了其中的 10 个问题；对于难度较大 的问题，提出明确的整改落实步骤；对受客观条件 限制、一时难以解决的问题，列出大体的时间表， 积极创造条件，逐步予以解决。 3、认真做好总结测评。召开了由局领导、机 关中层干部、党员代表、下属单位书记、已退休书 记、机关干部职工党员等参加的群众满意测评会， 开展了群众满意度测评，通过测评，群众对学习实 践活动的满意率为 100%。 4、创新完善体制机制。按照科学发展观的要 求，我局对现有的规章制度进行了认真清理，把在 解决问题中形成的好办法好经验以制度形式巩固下 来，真正建立健全切合实际、具有可操作性的制度。 二、主要做法 （一）坚持以解放思想为开展学习实践活动的 切入点 在整个学习实践活动中，始终强调坚持以解放 思想为先导，以解决问题为主线，努力做到以科学 发展观指导思想解放，以新的思想解放推进科学发 展。大家围绕深化对科学发展观的要义、核心、基 本要求、根本方法的理解和又好又快发展衡阳粮食 经济工作的认识，紧密结合个人思想认识，紧密结 合岗位职责，紧密结合粮食行业的实际，开展了生 动热烈的讨论，并纷纷为粮食经济科学发展献计献 策。 （二）坚持以制度创新为开展学习实践活动的 着力点 着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念， 着力破除影响和制约科学发展的体制机制，是开展 这次学习实践活动的根本要求。在“解决问题、完 善制度”阶段，坚持以确保全市粮食安全为目标， 以制度创新为核心，着力打造现代粮食流通新体系， 重点构建“四大体系”：一是构建以真实安全为中 心的粮食储备体系。按照xx 省省级储备粮管理 办法等上位法要求，制定了xx 市市级储备粮 管理办法 ，使其成为政府规章颁布实施，将我市 地方储备粮管理纳入法制化管理轨道。二是构建以 科学顺畅为中心的市场体系。充分发挥现有粮食批 发市场作用，全力推进衡阳粮食物流中心建设。三 是构建以反应灵敏为中心的应急保供体系。严格执 行xx 市粮食应急预案 ，加大演练力度，增强涉 粮部门在突发情况下的快速反应能力和组织协调能 力，使粮食应急保障工作走上科学化、法制化的轨 道；完善应急供应网络，全力打造加工、运输、零 售“一条龙”式的应急服务体系。四是构建以规范 有序为中心的流通监管体系。积极创造有利于各类 市场主体有序竞争的市场环境，鼓励和支持新生市 场主体加快发展。认真贯彻落实粮食流通管理条 例 ，重点加大对落实粮食收购政策、储备粮管理、 粮食库存等监督检查力度。严格执行粮食经营者最 高最低库存、全社会粮食流通统计、原粮卫生品质 测报等制度，不断提升依法管粮的水平，维护粮食 流通秩序，促进市场稳定。 （三）坚持以解决问题为开展学习实践活动的 落脚点 坚持以解决实际问题的成效作为衡量学习实践 活动成效的根本标准，体现突出解决问题、解决突 出问题的实践特色。在着眼长远落实整改措施的同 时，坚持从基层和群众反映最集中、最迫切需要解 决的问题入手，从当前能立即解决的问题做起，将 收集到的 34 个需整改落实的具体问题归纳综合为 13 个需集中解决的突出问题，重点抓好以下五件 实事：一是深层次推进国有粮食企业改革。进一步 加强局直粮食企业改革改制工作，确保完成市政府 下达的完成 1 家企业改制验收任务，力争全面完成 局直企业改制改制工作，同时积极解决国有粮食企 业改制遗留问题。二是切实抓好军粮管理工作，确 保军粮保质保量供应。三是全面提升依法管粮的水 平。制定xx 市粮食经纪人管理办法 、 xx 市粮 食流通监督检查责任追究制度 、 xx 市粮食流通 行政执法宗卷审查制度 、 xx 市粮食流通行政执 法重大案件备案制度 ，以进一步规范粮食收购市 场秩序。四是切实抓好为民服务工作。坚持“为耕 者谋利，为食者造福”的理念，扎实搞好粮食收购 为农民服务、 “三送三进”为市民服务、帮困解难 为企业服务等活动，提高为农民、为市民、为企业 三服务水平，到目前为止，已为民办实事 12 件。 五是全面提升机关作风与效能建设。加强领导班子 能力建设，在增强机关干部执行力，着力为基层群 众服务，提升部门形象等三个方面有针对性地出台 新举措。 三、初步成效 （一）思想上形成了新共识 在深入学习实践科学发展观活动中通过理论学 习，调查研究，在思想观念有了新的转变，在推动 全市粮食流通产业科学发展上形成了如下共识：一 是用科学发展观统筹粮食工作，是实现粮食跨越发 展的根本保证。学习实践活动加深了科学发展观内 涵的理解，对粮食流通事业科学发展的重要性与紧 迫性有了更加深刻的认识。科学发展观作为我国经 济社会发展的重要指导方针，也是我们新形势下做 好粮食工作的根本指导思想。二是贯彻落实科学发 展观，必须把粮食工作放到社会民生的大局中来把 握，从粮食的特殊属性出发，始终坚持为耕者谋利， 为食着造福，确保粮食安全。百姓吃粮头等事，粮 食安全大于天。三是贯彻落实科学发展观，必须坚 持一手抓市场调控，确保粮食安全，让仓充实，使 民无忧；一手抓市场监管，维护流通秩序，统筹协 调，促进粮食流通事业的和谐发展。四是贯彻落实 科学发展观，必须创新管理体制，转换经营机制， 推动科技兴粮，努力促进现代粮食产业又好又快地 发展。 （二）工作上明确了新思路 我市粮食流通事业科学发展的基本思路是：继 续解放思想，坚持改革创新，深入贯彻落实科学发 展观，进一步完善以市场配置粮食资源为主要手段， 以政府粮食储备和调控做后盾的粮食流通新体制， 充分发挥市场机制培植粮食资源的基础性作用，促 进粮食生产增长和流通顺畅，确保全市人民手中有 粮，心里不慌，不断增强政府粮食宏观调控能力， 采取有效措施稳定粮食市场，确保突发情况下的粮 食应急供应，为全市经济发展提供有力支撑。按照 上述思路，我市粮食流通产业科学发展的主要任务 是“落实一项制度，健全两个机制，构建四大体系” 。 “落实一项制度” ，即进一步落实粮食工作行政首 长负责制。 “健全两个机制” ，即健全粮食市场调节 机制和政府宏观调控机制，健全粮食市场调节机制， 就是利用“市场”这只“无形的手” ，促进粮食生 产发展和流通顺畅；健全政府粮食宏观调控机制， 就是政府在实施粮食宏观调控时，主要采用经济手 段，辅之以必要法律手段，尽量减少对粮食市场的 行政干预。 “构建四大体系” ，即构建粮食储备体系， 粮食市场体系，粮食应急保供体系和粮食流通监管 体系。 （三）作风上得到了新加强 坚持将作风建设与学习实践活动有机融合，机 关和谐发展，充满活力，主要体现在以下“四个进 一步浓厚”：一是学习的氛围进一步浓厚。通过组 织参加各类培训班、定期集中学习研讨等形式，在 机关掀起了新一轮学理论、学业务的热潮。在学习 实践活动中，自始至终扎实抓好学习的组织与督查。 二是创新的氛围进一步浓厚。通过学习实践活动的 开展，各科室、各基层单位摒弃工作中的畏难情绪 和求稳怕乱思想，积极推进制度创新，各项工作呈 现出崭新的局面。三是和谐的氛围进一步浓厚。大 家视粮食局为一个大家庭，珍惜在一起共事的机遇 和缘份，精诚团结和谐合作。实际工作中，都能心 往一处想，劲往一处使，协作意识明显增强，配合 更加积极主动。四是抓落实的氛围进一步浓厚。效 能建设得到加强，机关执行力明显提升，工作的主 动性、计划性、预见性不断增强，既注重工作质量， 又注重工作效率，机关各项工作得到了有序推进。 四、巩固扩大活动成果的主要措施 我局学习实践活动虽初见成效，但与市委要求 比还有很大差距。为此我们将采取措施巩固扩大学 习实践活动成果。 （一）进一步加强整改举措落实监督，使学习 实践成果再扩大 按照整改落实方案要求，对还未解决的问题按 照责任分工认真抓好整改落实，做到真真切切抓落 实，实实在在出成效。克服 “松口气”思想，认 真开展“回头看” ，把学习实践活动当成解决问题、 提高素质、推动发展的“加油站” ，一如既往、一 以贯之、深入持久地抓好落实。对一些解决问题打 滑、工作作风飘忽、落实方案走样的现象将严肃追 究相关责任人的责任，以促进系统学习实践活动成 果进一步扩大。 （二）进一步加强科学发展观的学习，使科学 理论认识再深化 科学理论的武装是我们党发展进步的一大法宝。 我们将一以贯之地加强对科学发展观的学习，不断 用科学理论武装头脑、指导实践。坚持不懈地落实 好学习制度，把经常性学习与适当集中学习有机结 合起来，教育广大党员干部不断深化理解科学发展 观理论，掌握和提高运用科学理论分析解决问题的 能力水平，更好地担负起推动经济发展、促进社会 和谐的历史重任。 （三）进一步加强党委领导班子建设，使核心 领导作用再强化 加强理论学习，提高能力水平。着力完善局党 委中心组学习制度，在学习实践中提高能力水平。 坚持民主集中制原则，全力维护班子团结，充分发 挥集体功能，增强科学、民主、依法决策的能力水 平。坚持谋全局、抓大事、议长远，妥善处理协调 各种关系。加强调查研究，密切联系群众。增强工 作的针对性和预见性，加强对粮食工作中全局性、 政策性、战略性等重大问题的思考研究。坚持勤政 廉政，强化廉洁意识。 （四）进一步加强机制体制改革创新，使服务 保障效益再显化 针对今后一个时期的新形势新情况，积极探索 符合科学发展观要求，既立足当前又着眼长远的粮 食流通新思路，把握正确方向，大力集聚资源，促 进持续发展。运用科学发展新理念，进一步理清工 作思路，全面增强系统服务保障能力。 （五）进一步加强机关作风效能建设，使部门 行业形象再优化 树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观， 强化为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识。 转变机关管理职能，努力创造行为规范、运转协调、 公开透明、廉洁高效的政务环境，进一步提高政务 信息公开和服务水平。坚持依法办事，坚决克服行 政不作为、乱作为现象，重视做好人民群众来信来 访工作，继续加大粮食执法监督力度。坚持行政为 民，察民情、应民心、顺民意，扎实推进服务基层 办实事。 开展学习实践科学发展观活动，事关全局，事 关长远，我们将以此为契机，坚持以科学发展观指 导粮食工作实践，切实解决粮食行业发展面临的难 题，把全市粮食工作推上一个新的台阶！ 我局学习实践科学发展观活动自 XX 年 3 月正 式启动以来，按照市委的统一安排部署，在市委指 导检查组的统一领导和精心指导下，紧扣“推动科 学发展、构建和谐粮食系统”主题，以统一思想认 识、找准存在问题、推动整改落实为重点，有力有 序推进，顺利完成了各个阶段的工作，实现了“解 放思想有新飞跃、提升能力有新进步、解决问题有 新成效、创新机制有新突破”的预期目标。现将有 关情况总结报告如下。 一、基本情况 （一）强化理论武装，学习调研阶段工作扎实 认真 1、深入学习交流，提高思想认识。坚持将集 中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节 来抓，为确保学习培训的效果，我局结合实际制定 了学习培训计划，确保了学习时间、学习内容、学 习人员、学习效果四落实。虽然活动期间正值全国 粮食清仓查库工作的全面开展，为了既不耽误学习 实践活动，又确保清仓查库工作顺利进行，全局党 员白天开展清仓查库工作，晚上和周末加班加点组 织集中学习或自学。局党委中心组先后组织了 5 次 学习，每位党委成员均撰写了学习心得体会，起到 了较好的带头示范作用；一般党员集中学习时间也 超过了 40 个小时，每人撰写了一篇学习体会文章； 直属单位对学习实践活动进行量化、细化、责任化， 认真落实学习签到登记、记录等制度，正确处理工 学矛盾，保证了规定学时和必读内容的落实，学习 实践活动的参与度与培训覆盖面达到了 100%。通 过集中学习、交流研讨、自学等形式，全系统党员 对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、 根本要求有了进一步的理解和认识。 2、紧密结合实际，认真开展调研。本着发现 问题，深入剖析，以科学发展观的理念解决问题的 原则，局党委研究制定了调研方案,确定了调研课 题，围绕解决影响粮食工作科学发展的难点问题， 以及如何应对当前经济危机，结合全国性的粮食清 仓查库工作，局领导带领相关科室负责人深入基层 开展调研，通过采取走访、座谈讨论、发放征求意 见函等多种形式，广泛征求国有基层企业、干部职 工，粮食民营企业、个体经营业主的意见。调研结 束后，局领导班子对调研情况进行分析、交流，总 结推动我市粮食事业又好又快发展的对策和建议， 形成了加强粮食仓库维修建设，为粮食宏观调控 和粮食安全作贡献和衡阳粮食行业科技兴粮 的调研报告，为做好下一步的工作提供了科学的决 策依据。 3、做好统筹兼顾，推动当前工作。坚持开展 学习实践活动与做好当前工作两不误，两促进。一 是全面开展粮食清仓查库工作。围绕动员、培训、 调研、自查、普查、复查、抽查这条主线，一步一 个脚印，力求工作做细、做实，不留任何死角，通 过三级检查，全市 62 万吨库存粮食全部实现了帐 帐相符、帐实相符，确保数量真实、质量良好，得 到了省复查组的高度评价。二是切实抓好早中稻入 库工作。在通过努力争取启动了早稻最低收购价预 案的基础上，积极帮助企业解决收购工作中的资金、 仓容等困难，同时，局领导和各科室负责人分成七 个小组不定期下到各县（市）区和粮食购销企业督 查粮食收购工作，确保粮食收购工作的顺利进行， 到目前为止，全市已收购粮食 14 万吨。三是进一 步加强企业服务工作。一方面，积极参与“企业服 务年”活动，制定了企业服务年活动工作计划方案， 明确了指导思想，确定了领导班子，安排部署了具 体工作。同时，积极帮助联系企业 xx 康洁食品科 技发展有限公司解决实际困难，为其办理了城区车 辆通行证，解决了送货难的问题。另一方面，积极 帮助省市级龙头企业争取各项优惠政策。积极为祥 福、东耀和伟利三家省市级龙头企业争取 XX 年技 改贴息，目前已获省财政厅批准，预安排贴息贷款 额度共 1530 万元，同时，积极帮助伟利公司申报 省名牌产品。四是进一步强化粮食流通监管工作。 今年，值粮食流通管理条例颁布实施五周年之 际，进一步加强了粮食流通管理条例的宣传贯 彻执行力度，利用电视台、报纸、网络等媒体对 条例进行了广泛宣传；召开了纪念粮食流通 管理条例颁布实施五周年座谈会；举办了全市粮 食流通监督检查行政执法人员培训班；值早稻入库 之际进一步加强了对粮食市场的监管，较好地维护 了粮食市场秩序。 （二）坚持实事求是，分析检查阶段工作扎实 开展 1、开门纳谏，广泛征求群众的意见和建议。 紧扣科学发展的主题，采取召开座谈会、发放意见 征求表等形式广泛征求各方意见建议。共发放征求 意见表 120 份，同时组织召开了基层企业座谈会 7 次、局机关干部职工座谈会 1 次、机关离退休老同 志座谈会 1 次，共查找、梳理了当前存在的 5 个方 面 26 条的突出问题，作为分析检查的重要依据， 使学习活动更贴近实际，更符合科学发展的要求。 2、精心组织，高质量开好领导班子民主生活 会。我局把开好领导班子民主生活会作为分析检查 阶段重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯 彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会上，局 领导班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各自 的工作，认真检查了自身存在的不符合、不适应科 学发展要求的突出问题以及廉政自律方面的情况， 深刻分析了存在问题的原因，并提出了符合实际的 整改措施，开展了批评与自我批评。这次民主生活 会紧扣科学发展主题，气氛民主活跃，进一步明确 了全市粮食流通工作发展理念、发展定位、发展路 径和发展动力，找准了工作对接点和切入点，达到 了沟通思想、增进团结、加快发展的目的。 3、深刻剖析，认真撰写分析检查报告。我局 把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观 理解、破解影响粮食流通产业科学发展难题、提升 粮食流通产业科学发展水平的过程，坚持高起点、 高标准、严要求。根据民主生活会讨论的情况，结 合征求到的各个层面的意见和建议，形成了局领导 班子学习贯彻科学发展观分析检查报告初稿。初稿 形成后，依次征求每个党委成员、局属企事业单位 的意见、建议。然后再将经过党委成员和下属企事 业单位讨论修改后的粮食局领导班子分析检查报告 送交市委学习实践活动指导检查组审阅并按要求及 时进行了进一步的修改。7 月 8 日，我局再一次召 开了由局机关中层以上领导干部、普通党员代表、 下属企事业单位负责人代表、服务对象、基层群众 和老同志代表共 25 人参加的群众评议工作会议， 对领导班子分析检查报告进行了群众评议，群众评 议整体满意度为 %。 （三）明确责任时限，整改落实阶段工作扎实 有效 1、制定整改落实方案。我局以贯彻落实科学 发展观分析检查报告中列出的六个方面以及通过征 求各方面意见收集到的 34 个问题为依据，认真制 定整改落实方案，做到了“五明确” ，即：明确整 改内容、明确整改时限、明确整改目标、明确整改 措施、明确整改责任。 2、集中解决突出问题。我局将活动的出发点 和落脚点放在“群众得实惠”上，对收集到的 34 个方面需要整改落实的问题，我们按轻重缓急分成 近期、中期和长期整改项目，本着“先急后缓、先 易后难、尽力而为、量力而行”的原则，取有力措 施，集中时间和力量，对具备条件、在学习实践活 动期间可以解决的问题，按时限抓紧解决，到目前 为止，已解决了其中的 10 个问题；对于难度较大 的问题，提出明确的整改落实步骤；对受客观条件 限制、一时难以解决的问题，列出大体的时间表， 积极创造条件，逐步予以解决。 3、认真做好总结测评。召开了由局领导、机 关中层干部、党员代表、下属单位书记、已退休书 记、机关干部职工党员等参加的群众满意测评会， 开展了群众满意度测评，通过测评，群众对学习实 践活动的满意率为 100%。 4、创新完善体制机制。按照科学发展观的要 求，我局对现有的规章制度进行了认真清理，把在 解决问题中形成的好办法好经验以制度形式巩固下 来，真正建立健全切合实际、具有可操作性的制度。 二、主要做法 （一）坚持以解放思想为开展学习实践活动的 切入点 在整个学习实践活动中，始终强调坚持以解放 思想为先导，以解决问题为主线，努力做到以科学 发展观指导思想解放，以新的思想解放推进科学发 展。大家围绕深化对科学发展观的要义、核心、基 本要求、根本方法的理解和又好又快发展衡阳粮食 经济工作的认识，紧密结合个人思想认识，紧密结 合岗位职责，紧密结合粮食行业的实际，开展了生 动热烈的讨论，并纷纷为粮食经济科学发展献计献 策。 （二）坚持以制度创新为开展学习实践活动的 着力点 着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念， 着力破除影响和制约科学发展的体制机制，是开展 这次学习实践活动的根本要求。在“解决问题、完 善制度”阶段，坚持以确保全市粮食安全为目标， 以制度创新为核心，着力打造现代粮食流通新体系， 重点构建“四大体系”：一是构建以真实安全为中 心的粮食储备体系。按照xx 省省级储备粮管理 办法等上位法要求，制定了xx 市市级储备粮 管理办法 ，使其成为政府规章颁布实施，将我市 地方储备粮管理纳入法制化管理轨道。二是构建以 科学顺畅为中心的市场体系。充分发挥现有粮食批 发市场作用，全力推进衡阳粮食物流中心建设。三 是构建以反应灵敏为中心的应急保供体系。严格执 行xx 市粮食应急预案 ，加大演练力度，增强涉 粮部门在突发情况下的快速反应能力和组织协调能 力，使粮食应急保障工作走上科学化、法制化的轨 道；完善应急供应网络，全力打造加工、运输、零 售“一条龙”式的应急服务体系。四是构建以规范 有序为中心的流通监管体系。积极创造有利于各类 市场主体有序竞争的市场环境，鼓励和支持新生市 场主体加快发展。认真贯彻落实粮食流通管理条 例 ，重点加大对落实粮食收购政策、储备粮管理、 粮食库存等监督检查力度。严格执行粮食经营者最 高最低库存、全社会粮食流通统计、原粮卫生品质 测报等制度，不断提升依法管粮的水平，维护粮食 流通秩序，促进市场稳定。 （三）坚持以解决问题为开展学习实践活动的 落脚点 坚持以解决实际问题的成效作为衡量学习实践 活动成效的根本标准，体现突出解决问题、解决突 出问题的实践特色。在着眼长远落实整改措施的同 时，坚持从基层和群众反映最集中、最迫切需要解 决的问题入手，从当前能立即解决的问题做起，将 收集到的 34 个需整改落实的具体问题归纳综合为 13 个需集中解决的突出问题，重点抓好以下五件 实事：一是深层次推进国有粮食企业改革。进一步 加强局直粮食企业改革改制工作，确保完成市政府 下达的完成 1 家企业改制验收任务，力争全面完成 局直企业改制改制工作，同时积极解决国有粮食企 业改制遗留问题。二是切实抓好军粮管理工作，确 保军粮保质保量供应。三是全面提升依法管粮的水 平。制定xx 市粮食经纪人管理办法 、 xx 市粮 食流通监督检查责任追究制度 、 xx 市粮食流通 行政执法宗卷审查制度 、 xx 市粮食流通行政执 法重大案件备案制度 ，以进一步规范粮食收购市 场秩序。四是切实抓好为民服务工作。坚持“为耕 者谋利，为食者造福”的理念，扎实搞好粮食收购 为农民服务、 “三送三进”为市民服务、帮困解难 为企业服务等活动，提高为农民、为市民、为企业 三服务水平，到目前为止，已为民办实事 12 件。 五是全面提升机关作风与效能建设。加强领导班子 能力建设，在增强机关干部执行力，着力为基层群 众服务，提升部门形象等三个方面有针对性地出台 新举措。 三、初步成效 （一）思想上形成了新共识 在深入学习实践科学发展观活动中通过理论学 习，调查研究，在思想观念有了新的转变，在推动 全市粮食流通产业科学发展上形成了如下共识：一 是用科学发展观统筹粮食工作，是实现粮食跨越发 展的根本保证。学习实践活动加深了科学发展观内 涵的理解，对粮食流通事业科学发展的重要性与紧 迫性有了更加深刻的认识。科学发展观作为我国经 济社会发展的重要指导方针，也是我们新形势下做 好粮食工作的根本指导思想。二是贯彻落实科学发 展观，必须把粮食工作放到社会民生的大局中来把 握，从粮食的特殊属性出发，始终坚持为耕者谋利， 为食着造福，确保粮食安全。百姓吃粮头等事，粮 食安全大于天。三是贯彻落实科学发展观，必须坚 持一手抓市场调控，确保粮食安全，让仓充实，使 民无忧；一手抓市场监管，维护流通秩序，统筹协 调，促进粮食流通事业的和谐发展。四是贯彻落实 科学发展观，必须创新管理体制，转换经营机制， 推动科技兴粮，努力促进现代粮食产业又好又快地 发展。 （二）工作上明确了新思路 我市粮食流通事业科学发展的基本思路是：继 续解放思想，坚持改革创新，深入贯彻落实科学发 展观，进一步完善以市场配置粮食资源为主要手段， 以政府粮食储备和调控做后盾的粮食流通新体制， 充分发挥市场机制培植粮食资源的基础性作用，促 进粮食生产增长和流通顺畅，确保全市人民手中有 粮，心里不慌，不断增强政府粮食宏观调控能力， 采取有效措施稳定粮食市场，确保突发情况下的粮 食应急供应，为全市经济发展提供有力支撑。按照 上述思路，我市粮食流通产业科学发展的主要任务 是“落实一项制度，健全两个机制，构建四大体系” 。 “落实一项制度” ，即进一步落实粮食工作行政首 长负责制。 “健全两个机制” ，即健全粮食市场调节 机制和政府宏观调控机制，健全粮食市场调节机制， 就是利用“市场”这只“无形的手” ，促进粮食生 产发展和流通顺畅；健全政府粮食宏观调控机制， 就是政府在实施粮食宏观调控时，主要采用经济手 段，辅之以必要法律手段，尽量减少对粮食市场的 行政干预。 “构建四大体系” ，即构建粮食储备体系， 粮食市场体系，粮食应急保供体系和粮食流通监管 体系。 （三）作风上得到了新加强 坚持将作风建设与学习实践活动有机融合，机 关和谐发展，充满活力，主要体现在以下“四个进 一步浓厚”：一是学习的氛围进一步浓厚。通过组 织参加各类培训班、定期集中学习研讨等形式，在 机关掀起了新一轮学理论、学业务的热潮。在学习 实践活动中，自始至终扎实抓好学习的组织与督查。 二是创新的氛围进一步浓厚。通过学习实践活动的 开展，各科室、各基层单位摒弃工作中的畏难情绪 和求稳怕乱思想，积极推进制度创新，各项工作呈 现出崭新的局面。三是和谐的氛围进一步浓厚。大 家视粮食局为一个大家庭，珍惜在一起共事的机遇 和缘份，精诚团结和谐合作。实际工作中，都能心 往一处想，劲往一处使，协作意识明显增强，配合 更加积极主动。四是抓落实的氛围进一步浓厚。效 能建设得到加强，机关执行力明显提升，工作的主 动性、计划性、预见性不断增强，既注重工作质量， 又注重工作效率，机关各项工作得到了有序推进。 四、巩固扩大活动成果的主要措施 我局学习实践活动虽初见成效，但与市委要求 比还有很大差距。为此我们将采取措施巩固扩大学 习实践活动成果。 （一）进一步加强整改举措落实监督，使学习 实践成果再扩大 按照整改落实方案要求，对还未解决的问题按 照责任分工认真抓好整改落实，做到真真切切抓落 实，实实在在出成效。克服 “松口气”思想，认 真开展“回头看” ，把学习实践活动当成解决问题、 提高素质、推动发展的“加油站” ，一如既往、一 以贯之、深入持久地抓好落实。对一些解决问题打 滑、工作作风飘忽、落实方案走样的现象将严肃追 究相关责任人的责任，以促进系统学习实践活动成 果进一步扩大。 （二）进一步加强科学发展观的学习，使科学 理论认识再深化 科学理论的武装是我们党发展进步的一大法宝。 我们将一以贯之地加强对科学发展观的学习，不断 用科学理论武装头脑、指导实践。坚持不懈地落实 好学习制度，把经常性学习与适当集中学习有机结 合起来，教育广大党员干部不断深化理解科学发展 观理论，掌握和提高运用科学理论分析解决问题的 能力水平，更好地担负起推动经济发展、促进社会 和谐的历史重任。 （三）进一步加强党委领导班子建设，使核心 领导作用再强化 加强理论学习，提高能力水平。着力完善局党 委中心组学习制度，在学习实践中提高能力水平。 坚持民主集中制原则，全力维护班子团结，充分发 挥集体功能，增强科学、民主、依法决策的能力水 平。坚持谋全局、抓大事、议长远，妥善处理协调 各种关系。加强调查研究，密切联系群众。增强工 作的针对性和预见性，加强对粮食工作中全局性、 政策性、战略性等重大问题的思考研究。坚持勤政 廉政，强化廉洁意识。 （四）进一步加强机制体制改革创新，使服务 保障效益再显化 针对今后一个时期的新形势新情况，积极探索 符合科学发展观要求，既立足当前又着眼长远的粮 食流通新思路，把握正确方向，大力集聚资源，促 进持续发展。运用科学发展新理念，进一步理清工 作思路，全面增强系统服务保障能力。 （五）进一步加强机关作风效能建设，使部门 行业形象再优化 树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观， 强化为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识。 转变机关管理职能，努力创造行为规范、运转协调、 公开透明、廉洁高效的政务环境，进一步提高政务 信息公开和服务水平。坚持依法办事，坚决克服行 政不作为、乱作为现象，重视做好人民群众来信来 访工作，继续加大粮食执法监督力度。坚持行政为 民，察民情、应民心、顺民意，扎实推进服务基层 办实事。 开展学习实践科学发展观活动，事关全局，事 关长远，我们将以此为契机，坚持以科学发展观指 导粮食工作实践，切实解决粮食行业发展面临的难 题，把全市粮食工作推上一个新的台阶！ 我局学习实践科学发展观活动自 XX 年 3 月正 式启动以来，按照市委的统一安排部署，在市委指 导检查组的统一领导和精心指导下，紧扣“推动科 学发展、构建和谐粮食系统”主题，以统一思想认 识、找准存在问题、推动整改落实为重点，有力有 序推进，顺利完成了各个阶段的工作，实现了“解 放思想有新飞跃、提升能力有新进步、解决问题有 新成效、创新机制有新突破”的预期目标。现将有 关情况总结报告如下。 一、基本情况 （一）强化理论武装，学习调研阶段工作扎实 认真 1、深入学习交流，提高思想认识。坚持将集 中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节 来抓，为确保学习培训的效果，我局结合实际制定 了学习培训计划，确保了学习时间、学习内容、学 习人员、学习效果四落实。虽然活动期间正值全国 粮食清仓查库工作的全面开展，为了既不耽误学习 实践活动，又确保清仓查库工作顺利进行，全局党 员白天开展清仓查库工作，晚上和周末加班加点组 织集中学习或自学。局党委中心组先后组织了 5 次 学习，每位党委成员均撰写了学习心得体会，起到 了较好的带头示范作用；一般党员集中学习时间也 超过了 40 个小时，每人撰写了一篇学习体会文章； 直属单位对学习实践活动进行量化、细化、责任化， 认真落实学习签到登记、记录等制度，正确处理工 学矛盾，保证了规定学时和必读内容的落实，学习 实践活动的参与度与培训覆盖面达到了 100%。通 过集中学习、交流研讨、自学等形式，全系统党员 对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、 根本要求有了进一步的理解和认识。 2、紧密结合实际，认真开展调研。本着发现 问题，深入剖析，以科学发展观的理念解决问题的 原则，局党委研究制定了调研方案,确定了调研课 题，围绕解决影响粮食工作科学发展的难点问题， 以及如何应对当前经济危机，结合全国性的粮食清 仓查库工作，局领导带领相关科室负责人深入基层 开展调研，通过采取走访、座谈讨论、发放征求意 见函等多种形式，广泛征求国有基层企业、干部职 工，粮食民营企业、个体经营业主的意见。调研结 束后，局领导班子对调研情况进行分析、交流，总 结推动我市粮食事业又好又快发展的对策和建议， 形成了加强粮食仓库维修建设，为粮食宏观调控 和粮食安全作贡献和衡阳粮食行业科技兴粮 的调研报告，为做好下一步的工作提供了科学的决 策依据。 3、做好统筹兼顾，推动当前工作。坚持开展 学习实践活动与做好当前工作两不误，两促进。一 是全面开展粮食清仓查库工作。围绕动员、培训、 调研、自查、普查、复查、抽查这条主线，一步一 个脚印，力求工作做细、做实，不留任何死角，通 过三级检查，全市 62 万吨库存粮食全部实现了帐 帐相符、帐实相符，确保数量真实、质量良好，得 到了省复查组的高度评价。二是切实抓好早中稻入 库工作。在通过努力争取启动了早稻最低收购价预 案的基础上，积极帮助企业解决收购工作中的资金、 仓容等困难，同时，局领导和各科室负责人分成七 个小组不定期下到各县（市）区和粮食购销企业督 查粮食收购工作，确保粮食收购工作的顺利进行， 到目前为止，全市已收购粮食 14 万吨。三是进一 步加强企业服务工作。一方面，积极参与“企业服 务年”活动，制定了企业服务年活动工作计划方案， 明确了指导思想，确定了领导班子，安排部署了具 体工作。同时，积极帮助联系企业 xx 康洁食品科 技发展有限公司解决实际困难，为其办理了城区车 辆通行证，解决了送货难的问题。另一方面，积极 帮助省市级龙头企业争取各项优惠政策。积极为祥 福、东耀和伟利三家省市级龙头企业争取 XX 年技 改贴息，目前已获省财政厅批准，预安排贴息贷款 额度共 1530 万元，同时，积极帮助伟利公司申报 省名牌产品。四是进一步强化粮食流通监管工作。 今年，值粮食流通管理条例颁布实施五周年之 际，进一步加强了粮食流通管理条例的宣传贯 彻执行力度，利用电视台、报纸、网络等媒体对 条例进行了广泛宣传；召开了纪念粮食流通 管理条例颁布实施五周年座谈会；举办了全市粮 食流通监督检查行政执法人员培训班；值早稻入库 之际进一步加强了对粮食市场的监管，较好地维护 了粮食市场秩序。 （二）坚持实事求是，分析检查阶段工作扎实 开展 1、开门纳谏，广泛征求群众的意见和建议。 紧扣科学发展的主题，采取召开座谈会、发放意见 征求表等形式广泛征求各方意见建议。共发放征求 意见表 120 份，同时组织召开了基层企业座谈会 7 次、局机关干部职工座谈会 1 次、机关离退休老同 志座谈会 1 次，共查找、梳理了当前存在的 5 个方 面 26 条的突出问题，作为分析检查的重要依据， 使学习活动更贴近实际，更符合科学发展的要求。 2、精心组织，高质量开好领导班子民主生活 会。我局把开好领导班子民主生活会作为分析检查 阶段重要环节来抓，重点查找领导班子和成员在贯 彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会上，局 领导班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各自 的工作，认真检查了自身存在的不符合、不适应科 学发展要求的突出问题以及廉政自律方面的情况， 深刻分析了存在问题的原因，并提出了符合实际的 整改措施，开展了批评与自我批评。这次民主生活 会紧扣科学发展主题，气氛民主活跃，进一步明确 了全市粮食流通工作发展理念、发展定位、发展路 径和发展动力，找准了工作对接点和切入点，达到 了沟通思想、增进团结、加快发展的目的。 3、深刻剖析，认真撰写分析检查报告。我局 把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观 理解、破解影响粮食流通产业科学发展难题、提升 粮食流通产业科学发展水平的过程，坚持高起点、 高标准、严要求。根据民主生活会讨论的情况，结 合征求到的各个层面的意见和建议，形成了局领导 班子学习贯彻科学发展观分析检查报告初稿。初稿 形成后，依次征求每个党委成员、局属企事业单位 的意见、建议。然后再将经过党委成员和下属企事 业单位讨论修改后的粮食局领导班子分析检查报告 送交市委学习实践活动指导检查组审阅并按要求及 时进行了进一步的修改。7 月 8 日，我局再一次召 开了由局机关中层以上领导干部、普通党员代表、 下属企事业单位负责人代表、服务对象、基层群众 和老同志代表共 25 人参加的群众评议工作会议， 对领导班子分析检查报告进行了群众评议，群众评 议整体满意度为 %。 （三）明确责任时限，整改落实阶段工作扎实 有效 1、制定整改落实方案。我局以贯彻落实科学 发展观分析检查报告中列出的六个方面以及通过征 求各方面意见收集到的 34 个问题为依据，认真制 定整改落实方案，做到了“五明确” ，即：明确整 改内容、明确整改时限、明确整改目标、明确整改 措施、明确整改责任。 2、集中解决突出问题。我局将活动的出发点 和落脚点放在“群众得实惠”上，对收集到的 34 个方面需要整改落实的问题，我们按轻重缓急分成 近期、中期和长期整改项目，本着“先急后缓、先 易后难、尽力而为、量力而行”的原则，取有力措 施，集中时间和力量，对具备条件、在学习实践活 动期间可以解决的问题，按时限抓紧解决，到目前 为止，已解决了其中的 10 个问题；对于难度较大 的问题，提出明确的整改落实步骤；对受客观条件 限制、一时难以解决的问题，列出大体的时间表， 积极创造条件，逐步予以解决。 3、认真做好总结测评。召开了由局领导、机 关中层干部、党员代表、下属单位书记、已退休书 记、机关干部职工党员等参加的群众满意测评会， 开展了群众满意度测评，通过测评，群众对学习实 践活动的满意率为 100%。 4、创新完善体制机制。按照科学发展观的要 求，我局对现有的规章制度进行了认真清理，把在 解决问题中形成的好办法好经验以制度形式巩固下 来，真正建立健全切合实际、具有可操作性的制度。 二、主要做法 （一）坚持以解放思想为开展学习实践活动的 切入点 在整个学习实践活动中，始终强调坚持以解放 思想为先导，以解决问题为主线，努力做到以科学 发展观指导思想解放，以新的思想解放推进科学发 展。大家围绕深化对科学发展观的要义、核心、基 本要求、根本方法的理解和又好又快发展衡阳粮食 经济工作的认识，紧密结合个人思想认识，紧密结 合岗位职责，紧密结合粮食行业的实际，开展了生 动热烈的讨论，并纷纷为粮食经济科学发展献计献 策。 （二）坚持以制度创新为开展学习实践活动的 着力点 着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念， 着力破除影响和制约科学发展的体制机制，是开展 这次学习实践活动的根本要求。在“解决问题、完 善制度”阶段，坚持以确保全市粮食安全为目标， 以制度创新为核心，着力打造现代粮食流通新体系， 重点构建“四大体系”：一是构建以真实安全为中 心的