在2017年全市招商引资工作会议上的报告

在 2017 年全市招商引资工作会议上的报告 1 0 0 各位领导、同志们： 根据会议安排，下面我作招商引资工作报告。 一、 2016年全市招商引资工作回顾 2016 年，是 “十三五 ”规划的开局之年，也是我市应对各种风险挑战，积极探索转型崛起新路的一年。一年来，招商引资是发展第一要事的理念形成共识，招商引资的氛围日渐浓厚， “4664”工作机制初步形成。呈现了以下进展： 一是项目数量大幅增加。全年新签约招商引资项目 X 个，协议投资 X 亿元 ;新开工项目 X 个，协议投资 X 亿元。全市招商引资项目完成固定资产投资 X 亿元，占全年任务的 X%。新备案项目是上一年的近两倍。 二是重大项目超额完成。认定总投资 5 亿元以上招商引资项目，占全年任务的 X%。由市级领导重点推进、总投资超过 100亿元的 X 个重大招商项目总体进展顺利， 螺水泥、万达广场、企成电气、中农批、华孚二期、台湾文创园等一批项目成功签约或开工建设。 三是产业招商成效初显。焦化二期建成试生产、卓泰混合芳烃一期建成投产，形成了新型煤化工产业的规模优势 ;金龙机电二期、长治电子等企业的落户，壮大了电子信息产业 ;平山电厂 135 万千瓦高效发电机组开工建设，使我市 站上了世界火力发电技术的最高峰 ;企成电气等一批以铝为原料的汽车零部件企业的引进，进一步延伸了铝基新材料产业链条 ;完美生物科技项目成功签约，提升了绿色食品产业的档次和品质 ;万达广场等开工建设，带动现代服务业提档升级 ;引进 “源创客 ”、 “方正智谷 ”等众创空间，创业创新活力加速聚集。 四是闲置资源得到有效利用。年初对全市各开发园区闲置低效厂房进行认真摸排，通过政策引导和转让、合作、兼并、重组等途径，盘活了一批停产、半停产企业，达到了以存量引进增量、以增量激活存量的效果，累计利用闲置厂房 X 万平方米，利用率达到 X%。 五是招商氛围日渐浓厚。市委、市政府主要领导率先垂范，高频率开展招商活动，亲自洽谈重大项目 ;各招商团团长带头招商、高位推进，全年召开调度会近 X 次 ;分区、市纪委虽然没有安排招商任务，但主动引进项目、督查保障项目 ;各县区、开发区进一步加大招商力度 ;市直各部门积极挖掘招商资源、跟踪洽谈项目。全市上下 “人人议招商、人人思招商、人人促招商 ”的氛围正在形成。 六是工作机制不断完善。建立了六项清单工作机制、多层次调度机制、重大项目推进机制 ;引进第三方机构进行独立审计考核，考核更加科学公正 ;积极探索精准招商 机制，聚焦重点区域、重点产业、重点企业开展招商，项目信息大幅增加。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和困难。一是招商引资项目结构还不优。主要体现在：一是，五大新兴主导产业还没有顶天立地的龙头项目，带动力不足 ;二是，工业项目比重不高。全市新认定的 5 亿元以上项目中，工业项目只有 X 个，招商引资项目固定资产投资中工业只占 X%。二是整体进展不够平衡。载体单位之间、市直部门之间在招商的工作力度、工作方法及招商成效等方面存在着不平衡现象。多数载体单位较好地完成了目标任务， 在产业链招商方面 、 在重大项目招商方面取得了明显成效，但也有的载体单位招商项目数量少，尤其是缺乏大项目、好项目。全市 X 个有招商任务的市直单位中，多数完成了任务，有的超额完成了任务，但也有少数单位没有完成任务。三是招商队伍不够健全。尽管各县区、开发园区都建立了一定规模的招商队伍，很多市直部门也成立了招商小组，但总体来看，无论人员数量还是综合素质，尚难以满足招商形势的需要，特别是作为主体的各开发区，招商人员仍不够精、不够专，对产业研究不足、对项目谋划不足。四是招商引资竞争日趋激烈。大家可以看到，不仅中部地区加大招商力度，东 部发达地区也在倡导发扬 “店小二 ”精神，大力引进项目、留住企业。特别是国发 5 号文，明确 “允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策 ”，可以预见今后的招商引资竞争将更为激烈。 二、近年来我市招商引资经验教训总结 商引资工作已开展十几年了，我们既有成功引进项目的欣喜，也有不尽人意的教训，大家走出 走全国，也看到很多地区好经验好办法，也看到失败的案例。 “以史为鉴可以知兴替，以人为鉴可以知得失 ”，将这些经验教训进行认真总结，可以指导我们下一步的行动。这里我初步进行总结，抛砖引玉，谨供大家参 考： (一 )要有发展的精气神，敢想才能敢干。去年一年书记、市长带着我们跑了不少世界 500 强、中国 500 强企业，与集团本部的高层洽谈合作，例如：华为、中兴、华润、中冶、万达、海螺、上海电气、考伯斯等等，这些我们平时看起来令人仰止的大企业，一谈起来，达成了很多合作的意向，有的已有实质进展。通过这些接触，我深深的感到我们要当内心强大的 ，要树立 展的精气神，不能被暂时的落后蒙蔽了双眼而从内心就畏缩不前。要说 ，我们比新加坡还要大 3 倍 ;要说资源少，我们比义乌、温州、临沂、海宁优越得多 ;要说区位不佳， 贵阳、遵义比我们差远了。这些城市都能异军突起，究其根本，就在于发展的决心有多大、发展的信心有多大，就是浙商的 “四千四万 ”精神、闽商的 “爱拼才会赢 ”精神，就是敢想敢干的精神。 “三军不可夺气、匹夫不可夺志 ”。要想 发展，就要树立大信心、大决心， 有条件、有基础的。特别是当前，随着高铁、公路、水运、空运交通网络的形成，物流配套产业的完善，东湖、中湖等生态治理项目的完成，智慧城市和 “放管服 ”改革的深化， 区位、生态、软实力优势正逐步凸显，工业体系的相对完备，具备了转型崛起的条件。 2017 年， 我们要破题五大新兴产业的龙头项目、龙头企业，就是要找更多的世界 500 强、中国 500 强和行业龙头企业对接 ;我们要建设 “中国碳谷 绿金 就是要主动地把 到全国发展的大格局中，充分利用国内外两个市场、两种资源，构建更加开放的经济发展架构，共同唱响 声音，让 部活跃在经济发展最前沿、最具潜力和活力的地方。 (二 )有目标才有动力和方向。 2016 年最大的经验就是年初确立了重大招商引资项目，落实到各县区开发区、落实到市级领导牵头推进。 收获最大，万达、中农批、完美三个项目签约落地，还与今麦 郎、美丹等进行了对接，这充分彰显了目标的力量。这个目标必须是内在的目标，不是 “要我干 ”，而是 “我要干 ”。有了内化的明确目标，工作就专注、就有力度，就会有办法。 目标明确，首先是产业定位要明确，就是紧紧围绕新兴主导产业开展招商，每个县区、开发区都要发扬 “做好一件事 ”的专注精神，把产业谋深谋透谋实，在高质量的大项目上求突破。其次是政策支持要聚焦，政府的资源是有限的、精力是有限的、土地也是有限的，要聚焦工业项目、大项目深入研究，给予重点支持。招引项目一要看实力、二要看业绩、三要看团队，既要招商也要选商。第三是 招商重点要深入。市级层面重点是营造 展的大格局、搭建大平台、争取大政策、对接龙头大项目，聚焦 上海。各县区和开发区要紧扣各自主导产业，选准目标区域、目标企业，按照洽谈一批、签约一批、开工一批、建成一批的方法，形成梯次推进的招商格局。 近年来在温州精耕细作，着力引进瑞安汽车零部件企业，取得了很好的成效，值得全市学习。 (三 )领导高位推进和县区开发区积极对接跟进才能相得益彰、缺一不可。回顾这两年成功引进的大项目，万达、传化物流、海螺水泥、金龙电子、完美食品、焦化二期等等，无一不是体现这点。没有市 级主要领导亲力亲为，就不能与对方高层一锤定音 ;没有县区、开发区的紧密对接，领导出面也只能流于形式，只开花不结果。这方面我们也有一些失败的例子，大家可以反思反思。在这个链条上，各县区、开发区的主要领导发挥承上启下的角色，尤为关键，一定要当好先锋官，居中协调，紧盯不放。 (四 )没有一个好项目的落地是容易的，唯 “诚 ”和 “韧 ”者胜。随着大家招商实践越多，对这句话的理解就会越深刻。一个项目的落地要跨过 “信息、信心、信任、诚信 ”四道槛。真正的投资者是将真金白银投到 的是把多年积累托付给 们面临的选择也很 多，他们的眼光必定是挑剔的。一个项目在落地过程中经常面临一些不可控的因素，往往会影响投资决策。成功的项目都是相似的，不成功的项目往往会因为各种原因。作为各级政府，一定要坚持以不变应万变，把握好 “四信 ”的规律，以 “诚 ”和 “韧 ”来对待企业。招商引资的过程也是考验责任心、耐力和智慧的过程，没有在其位担其任的使命感、没有“不到黄河不死心，到了黄河也不死心 ”的坚韧、没有换位思考与企业共同克服障碍的智慧，好项目是难以落地的。万达落户、传化落户、完美落户无一不体现以上经验，哪一个不是经过 “山穷水尽疑无路 ”，才迎来 “柳暗花 明又一村 ”的。高铁项目更是这方面的典范，连续两年的元宵佳节，书记市长带队是在跑项目的高铁上度过的，可以说是百炼成钢。还有一些项目虽然尚未达到目标，但仍然值得赞扬，例如上半年市信访局招商的海安食品添加剂项目，老板一家都在恒大买了房和车库，但由于当地政府政策变化，没能落地，但信访局发现信息穷追猛打的态度和作风依然要大力弘扬。市工商局紧盯英国柯雅项目两年多，始终不放弃，从中国人谈到英国人，从跨洋视频连线到互访交流，从迎客送鲜花到发律师函依法争取，不仅画框项目在我市注册成立，而且增加了我们与国外企业打交道的经验。常 言道 “为者常成、行者常至 ”，只要全市上下众志成城，项目总会一个一个落下来。 (五 )开发区强招商才能强。办好开发区是三十多年改革开放的成功经验，当前更面临着开发区理念、模式、方法的新提升新机遇。开发区作为经济发展的主阵地、改革开放先行区、产业发展集聚区的基本功能不仅没变，还要进一步创新。一个地方经济发展好不好，一个地方活力强不强，一个地方有什么发展优势，看开发区就可见一斑了。当前我市拥有七个省级开发区，尚没有国家级开发区，各开发区在产业承载能力、配套能力、服务能力、创新能力上与先进地区相比还存在一定差距， 在产业基金、供应链金融、产业生态建设等新领域还未破题。招商再努力，项目落不了地也是白干，这是当前我市面临的短板，市和各县区都必须下决心、下狠心破解，把更多政府资源、人才、财力向开发区集聚，让各开发区充满活力，成为全市转型崛起的先遣队。 (六 )产业链招商就是精准招商。贵州发展大数据产业已成为全国精准招商的典范。其产业发展过程就是从相对低廉的水电开始，吸引企业建设高耗电的数据中心，再集聚了一批企业和人才资源，发展大数据产业，建立了从资源到资产、资本、人才的产业链。 前确定的五大新兴产业都具备这样的基础， 关键要深入研究，精准作为。例如，顺发食品生产方便面的面粉 70%还来自 外 ;我们投巨资建设了一流的职教园区，而一些企业还面临招工难的问题，如何让职教园区成为 商新优势 ;我们的装备制造企业大量加工能力闲置，但相邦高精的加工还要到湖北、云南完成 ;华中天力等铝加工企业如何发挥产能 ;煤化工基地如何突破烯烃产业链等等，要做的工作实在是很多很多，按照这样的思路，我们就会发现新线索、新思路，使招商更接地气、更加精准。 (七 )围绕存量企业谋发展是最见效的招商。 2012 年，金龙集团在投资 3 亿元建设了金龙电子项 目，由于 热情周到的服务和人力资源优势， 2015 年、 2016 年金龙集团又相继投资建设了光电触摸项目和 璃项目，三个项目全面达产后，年产值将超过百亿元，新增就业 3 万多人 ;充分依托现有客商资源和人脉关系开展招商，加大对已入住企业的扶持和服务力度，引进相关配套企业。开发区新旗氨基酸项目面临停产，引进丰原集团后当年扭亏，生产进入良性轨道 ;泥引进海螺的管理，上半年还亏损，下半年就实现盈利 ;华润金蟾扩建配方颗粒项目、华孚正积极谋划投资 20 亿元的二期项目等等，都是以商招商的成功案例。所以我们应该高度重视存量企业的发展，这方面有巨大的发展潜力，不能满山打狼，自己的羊给叼走了。要积极通过扩建、技改、重组、兼并、产业链整合等多种方法，推进现有企业提质升级，形成以新带老、以老促新的良好格局。 (八 )未来各地招商拼的是服务。随着政策的趋同，为产业、企业发展的服务能力将成为区域竞争的主要方面，而且我市也没有多少财力拼政策，更要把服务能力建设放在重中之重。近年来我市在优化环境上取得了不小的进步，也成为很多企业落户 重要因素。万达商业地产华东区总经理 邹海荣道出了万达落户 真谛，他说，当初万达有很多城市可以选择，之所以最后选择 万达非常认可政治生态、招商氛围和办事效率。恒源泰控股集团负责人对我市干部想干事、能干事、干成事的精神大加赞赏，工商部门在最短的时间内为公司办好 “五证合一 ”的营业执照， 一个月就完成了十几年想办但没能办成的场地拆迁工作。在平山电厂二期推进的过程中，市直有关部门和 积极主动作为，本着事不避难、事不过夜的原则，以最高标准、最快速度完成项目报批，赢得了申能集团高层的充分肯定。煤化工基地卓泰化工项目，本来已经与其他地 方签订投资协议，但管委会主动对接的服务意识、持续跟踪的责任精神，深深打动了科技团队。 螺项目从一开始接触，市和 就成立了项目服务小组，高效快捷地解决了征地拆迁、配套设施建设等一系列问题，使项目如期开工建设。京信电子是一家韩资企业，从项目洽谈开始，市开发区就对项目全程跟踪服务，工商注册、水电接入等各项工作都有专人负责，项目从开工到建成投产，仅用了三个半月的时间，创造了新 度。正是有了优良的投资环境、优质高效的服务，才使得我市正在成为一片投资兴业的热土。 (九 )招商是人与人的沟通，招商队伍建设至 关重要。去年以来，全市各级各部门高度重视招商队伍建设，各载体单位都充实了招商力量，多数市直单位都有专门人员从事招商工作。 从有关部门选调精干人员建立专业招商队伍，在广东、上海等铝业发达地区设立招商联络小组，长期驻点招商， 县长甘于奉献，全年有三分之一以上的时间在外洽谈项目 ;在编制十分紧张的情况下成立了招商服务中心，增加 7 个编制，并选调精干力量在广东、福建等沿海地区驻点招商，项目信息大幅增加 ;市开发区在深圳设立电子信息招商小分队，经过两年的辛勤耕耘，瑞柯玛锂离子动力电池、湘源锂离子动力电池等项目 相继落户 ;市委办公室、市发改委、市公安局等单位安排专人进行招商，市编办成立了三个招商小组。实践证明，招商引资要想取得成效，必须建立一支专业而又精干的招商队伍。下一步要在充分研究行业和谋划产业上下功夫，提高招商队伍的专业素质，提高招商效率。各单位要做好外出招商人员的保障和激励，让流汗出力者更有干劲。 (十 )发挥职能招商更有成效。上海长宁区对政府部门的职能是这样理解的：职能部门有两个职责，一是公共管理的职责，二是发展产业的职责。 2016 年，市委、市政府按照 “结合业务工作、结合单位性质、结合部门实际 ”的原则， 对市直部门下达了招商引资任务，从一年来的实践情况看，多数部门能够充分发挥自身优势，紧紧围绕业务工作和自身职能开展招商工作，取得了事半功倍的成效。市药监局全力为华润金蟾药业搞好服务，中药配方颗粒提取工程项目建成投产 ;市商务局发挥自身优势，引进青龙山无水港项目，一期工程即将竣工，二期工程又将开工建设 ;市供销社积极争取上级主管部门的帮助和支持，在中农批引进过程中发挥了极其重要的作用 ;市人社局、科技局服务 “源创客 ”成功举办创业大赛，孵化器引进 70 多户创业企业 ;市公安局建立企业服务中心，在服务企业过程中开展以商招商 ;团市委积极为青年企业家做好服务，依托他们开展以商招商 ;市民政局、市卫计委、市教育局、市质监局等单位都是结合自身职能和优势开展招商工作。往往是外出招商眼界开阔了，部门工作的思路也拓展了 ;项目引进了，部门工作的亮点也出来了 ;部门职责履行到位了，又促进了服务企业和服务项目，这些都是相互促进、相互发展的关系。 三、 2017年全市招商引资工作安排 2017 年是实施 “十三五 ”规划的重要一年，也是全面贯彻落实市第八次党代会精神的关键一年，市委、市政府决定在全市开展 “招商引资突破年 ”活动，归结起来就是要实现四个突破 ：一是围绕 “中国碳谷 绿金 展战略求突破 ;二是在龙头项目特别是工业大项目上求突破 ;三是在产业链招商上求突破 ;四是在开发区建设上求突破。 (一 )目标任务 全年完成规模项目实际固定资产投资额 其中工业投资 力争引进总投资 5 亿元以上项目 X 个，其中工业项目 X 个、总投资 X 亿元以上工业项目 X 个 ;重点推进 X 个重大招商引资项目。 (二 )工作重点 1、突出招引工业项目。坚持把招引工业项目，特别是先进制造业、战略性新兴产业和高新技术项目摆在突出位置，加大工业项目在招商引资考核中的权重。要紧紧 围绕新型煤化工合成材料、铝基新材料、电子信息、高端装备制造、绿色食品、生物医药、新能源等战略性新兴产业和纺织服装、新型建材等传统产业升级开展招商，特别要瞄准 “中国碳谷 绿金 略的产业导向和中国 “陶铝峰 ”陶铝新材料，着力引进在产业链、价值链、技术链中居于全国乃至全球领先水平的高端优质项目。要进一步加强与上海电气、均瑶集团、比亚迪、今麦郎、江淮汽车、特变电工等大企业的对接，力争尽快实现项目的落地。 2、着力引进大项目。坚持把招大引强、招引行业龙头企业作为招商引资工作重点，始终瞄准世界 500 强、国内 500 强、行业 100强企业以及央企、省属国有企业、知名民企、上市公司开展招商。重点抓好 X 个重大招商引资项目，确保每个项目都能够按照序时进度推进，卓泰二期、华孚二期、完美生物科技等项目要尽快开工建设，螺水泥、金龙电子 璃、中农批物流园等项目要建成运营，万达商业综合体、平山电厂 135 万千瓦机组、芳香产业园、碳谷产业园等项目要加快建设，高端装备制造、南翔云集特色文化街区等项目要加快推进。各县区、市开发区和煤化工基地都要把重大项目引进摆在突出位置，今年都要至少引进 X 个国内外 500 强或行业龙头企业，要确保完成 X 亿元项目目标任务，市开发区和 还肩负着引进 X 亿元项目的光荣使命。 3、大力实施产业招商。各载体单位要紧紧围绕主导产业大力实施产业招商。每个产业都要按照 “一个发展规划、一批项目谋划、一个龙头企业、一个发展平台、一个创新平台、一个产业政策、一个牵头领导、一个招商团队、一个产业基金、一个行业协会 ”的要求，认真研究行业发展政策、发展趋势、龙头企业、生产要素等，绘制产业招商地图，有的放矢、按图索骥开展招商。今年要在新型煤化工、陶铝新材料、铝基材料及深加工、绿色食品、电子信息、纺织服装等主导产业的产业链招商上取 得实质性突破。 4、积极开展以商招商。各开发园区要认真摸排现有工业企业中的停产、半停产等 “僵尸 ”企业，逐一分析现状，制定嫁接和重组方案。对存量企业对外合资合作、嫁接重组项目的新增投资，均给予招商引资项目同等待遇。要充分调动在淮商会以商招商的积极性。要积极加强与有关国家级行业协会、重点地区行业协会、商会的联系，鼓励其参与我市招商引资工作。要加强与广东 会等外地 会的联系，鼓励和支持在外 企业家和在外务工人员回乡创业。 5、坚持引资引智引技相结合。牢固树立引智引技也是招商的理念，不断加大招才 引智力度，着力引进对 业有重要支撑作用的创新创业领军人才、紧缺专业技术人才。积极加强与高等院校、科研院所的战略合作，为企业提供亟需技术、人才订单式服务，提升产业、企业和产品的核心竞争力。积极引进企业总部、研发中心、重点实验室等。全力推进双创基地、孵化器、加速器等平台建设，加大对恒源泰、方正智谷等双创空间的支持力度，吸引更多的创业型、科技型人才，培育更多的成长型企业。 6、强化招商调度和重大项目推进。进一步完善全市招商引资分层调度机制，及时掌握招商进度，层层传递招商压力。市委、市政府主要领导按照 “看大 不看小、看新不看旧 ”的原则，每季度召开观摩调度会 ;市政府分管领导每月召开调度会 ;各招商团团长定期召开调度会 ;各县区、开发园区要建立定期调度制度。要紧盯 X 个重大项目，各牵头的县区、开发区和市直单位要责任到人，明确时间节点和工作计划，市招商引资领导小组在 2 月 15 日要专题听取汇报。各载体单位要进一步按照 “4664”机制，制定好六个清单，市招商局要专项督办通报。 7、加强招商信息和项目储备。各招商责任单位要高度重视招商信息工作，想方设法挖掘和捕捉招商信息，为项目落地奠定坚实基础。要建立健全招商项目信息库，按照在 谈项目与目标任务 1:4 的比例储备招商信息，形成项目信息梯次推进的格局。要依托全市招商信息平台