网吧等互联网上网服务营业场所专项治理的自查报告

网吧等互联网上网服务营业场所专项 治理自查报告 网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 XX 县网吧等互联网上网服务营业场所专项治 理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下， 在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个 代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的 高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和 规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在 工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理 整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育 与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营 业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制， 工作取得一定成效： 一、确定了工作目标和整治重点 加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理， 是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网 吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项 整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织， 周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务 营业场所专项整治，把互联网上网服务营业场所 管理条例真正落到实处，才能尽快实现我县网吧 等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转， 为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我 们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧 违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击 在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经 营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不 全的“黑网吧” ，整治以电脑学校、劳动职业技术 培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网 吧的行为。 二、具体的措施 2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和 超时经营整治行为 今年元月和 4 月份两次召开网吧经营业主大会， 对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整 顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了 通报；与网吧签订了互联网上网经营场所守法经 营责任书 。为了贯彻落实文化部提出的关于开展 网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部 署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转 发并执行的XX 县关于开展网吧等互联网上网服 务营业场所专项整治工作的实施方案和XX 县 关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治 周行动方案 ，联合公安、工商、消防等部门在 4 月 26 至 30 日、6 月 14 至 18 日开展了两个整治周 活动，查处网吧违规行为近 20 起，电视、报纸等 媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校 园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了 市场检查时间，采取每日下午 16 点上班 20 时下班， 午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查， 加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧 接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转， 群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受 理有反应，处理有结果，结案率达到 100%，到得 了社会的认可。6 月份还把违规经营受到行政处罚 的 43 家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社 会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金 额达 10 万余元。 3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧 网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人 进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、 唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不 到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的 检查有关。为此，我们在 7 月 7 日又召开了一次网 吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面 的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑 期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合 法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。 同时，制定了XX 县暑假期间开展禁止未成年人 进入网吧特别行动方案 ，现正按方案要求进行实 施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次） 违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经 营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、 业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务 能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个 重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重 打击，防止未成年人进入网吧。 4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧 经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接 纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环 境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧 市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中 心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未 成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群 一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网 吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营 的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大， 不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚， 它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经 营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到 震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其 他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。 对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。 5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的 社会环境 为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防 止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关， 提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网 吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高， 扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模 化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要 提高准入门槛，中心城区少于 30 台的不发展或少 发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天 中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假 日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不 定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度， 严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现 网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚； 累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同 时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律 吊销网络文化经营许可证 。对在经营时间以外 接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营 问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合， 以从 0-8 时时间段切断信号方式来控制超时经营； 7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管 办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四 是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、 教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大 执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐， 充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取 日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管 措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究； 七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他 们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、 文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业 余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报 电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照 专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力 度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对 违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决 不心慈手软，姑息迁就。 三、存在的问题 1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从互联 网上网服务营业场所管理条例颁布以来，文化部 门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧 经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、 法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈 不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文 明。 2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得 到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。 随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会 使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例 不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成 年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有， 网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面， 例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例 如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑， 提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自 治力较差的人。 3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成 长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力 量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少 年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。 进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进 而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强 化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年 的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道 路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不 现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成 年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织， 动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益 活动，共同做好未成年人的保护工作。 四、下一步打算和建议 1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推 动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统 一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于 缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一 步规范网吧市场。 2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主 的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强 中共中央关于加强青少年思想道德建设的通知 精神， 中华人民共和国未成年人保护法和国务 院关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项 整治工作的通知精神等方面的宣传教育，与此同 时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管 理签订互联网上网经营场所守法经营责任书 ， 通过这一形式约束其经营形为。 4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网 吧进行检查。 5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科 长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场 的义务监督员。 6、建议县政府建议对网吧超时经营采取切断 网线的管理办法，杜绝超时经营行 网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 XX 县网吧等互联网上网服务营业场所专项治 理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下， 在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个 代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的 高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和 规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在 工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理 整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育 与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营 业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制， 工作取得一定成效： 一、确定了工作目标和整治重点 加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理， 是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网 吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项 整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织， 周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务 营业场所专项整治，把互联网上网服务营业场所 管理条例真正落到实处，才能尽快实现我县网吧 等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转， 为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我 们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧 违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击 在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经 营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不 全的“黑网吧” ，整治以电脑学校、劳动职业技术 培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网 吧的行为。 二、具体的措施 2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和 超时经营整治行为 今年元月和 4 月份两次召开网吧经营业主大会， 对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整 顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了 通报；与网吧签订了互联网上网经营场所守法经 营责任书 。为了贯彻落实文化部提出的关于开展 网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部 署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转 发并执行的XX 县关于开展网吧等互联网上网服 务营业场所专项整治工作的实施方案和XX 县 关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治 周行动方案 ，联合公安、工商、消防等部门在 4 月 26 至 30 日、6 月 14 至 18 日开展了两个整治周 活动，查处网吧违规行为近 20 起，电视、报纸等 媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校 园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了 市场检查时间，采取每日下午 16 点上班 20 时下班， 午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查， 加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧 接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转， 群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受 理有反应，处理有结果，结案率达到 100%，到得 了社会的认可。6 月份还把违规经营受到行政处罚 的 43 家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社 会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金 额达 10 万余元。 3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧 网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人 进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、 唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不 到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的 检查有关。为此，我们在 7 月 7 日又召开了一次网 吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面 的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑 期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合 法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。 同时，制定了XX 县暑假期间开展禁止未成年人 进入网吧特别行动方案 ，现正按方案要求进行实 施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次） 违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经 营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、 业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务 能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个 重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重 打击，防止未成年人进入网吧。 4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧 经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接 纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环 境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧 市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中 心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未 成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群 一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网 吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营 的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大， 不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚， 它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经 营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到 震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其 他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。 对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。 5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的 社会环境 为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防 止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关， 提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网 吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高， 扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模 化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要 提高准入门槛，中心城区少于 30 台的不发展或少 发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天 中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假 日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不 定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度， 严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现 网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚； 累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同 时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律 吊销网络文化经营许可证 。对在经营时间以外 接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营 问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合， 以从 0-8 时时间段切断信号方式来控制超时经营； 7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管 办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四 是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、 教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大 执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐， 充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取 日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管 措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究； 七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他 们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、 文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业 余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报 电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照 专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力 度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对 违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决 不心慈手软，姑息迁就。 三、存在的问题 1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从互联 网上网服务营业场所管理条例颁布以来，文化部 门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧 经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、 法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈 不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文 明。 2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得 到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。 随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会 使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例 不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成 年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有， 网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面， 例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例 如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑， 提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自 治力较差的人。 3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成 长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力 量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少 年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。 进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进 而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强 化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年 的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道 路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不 现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成 年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织， 动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益 活动，共同做好未成年人的保护工作。 四、下一步打算和建议 1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推 动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统 一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于 缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一 步规范网吧市场。 2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主 的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强 中共中央关于加强青少年思想道德建设的通知 精神， 中华人民共和国未成年人保护法和国务 院关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项 整治工作的通知精神等方面的宣传教育，与此同 时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管 理签订互联网上网经营场所守法经营责任书 ， 通过这一形式约束其经营形为。 4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网 吧进行检查。 5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科 长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场 的义务监督员。 6、建议县政府建议对网吧超时经营采取切断 网线的管理办法，杜绝超时经营行 网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 XX 县网吧等互联网上网服务营业场所专项治 理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下， 在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个 代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的 高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和 规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在 工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理 整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育 与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营 业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制， 工作取得一定成效： 一、确定了工作目标和整治重点 加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理， 是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网 吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项 整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织， 周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务 营业场所专项整治，把互联网上网服务营业场所 管理条例真正落到实处，才能尽快实现我县网吧 等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转， 为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我 们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧 违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击 在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经 营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不 全的“黑网吧” ，整治以电脑学校、劳动职业技术 培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网 吧的行为。 二、具体的措施 2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和 超时经营整治行为 今年元月和 4 月份两次召开网吧经营业主大会， 对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整 顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了 通报；与网吧签订了互联网上网经营场所守法经 营责任书 。为了贯彻落实文化部提出的关于开展 网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部 署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转 发并执行的XX 县关于开展网吧等互联网上网服 务营业场所专项整治工作的实施方案和XX 县 关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治 周行动方案 ，联合公安、工商、消防等部门在 4 月 26 至 30 日、6 月 14 至 18 日开展了两个整治周 活动，查处网吧违规行为近 20 起，电视、报纸等 媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校 园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了 市场检查时间，采取每日下午 16 点上班 20 时下班， 午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查， 加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧 接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转， 群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受 理有反应，处理有结果，结案率达到 100%，到得 了社会的认可。6 月份还把违规经营受到行政处罚 的 43 家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社 会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金 额达 10 万余元。 3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧 网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人 进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、 唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不 到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的 检查有关。为此，我们在 7 月 7 日又召开了一次网 吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面 的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑 期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合 法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。 同时，制定了XX 县暑假期间开展禁止未成年人 进入网吧特别行动方案 ，现正按方案要求进行实 施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次） 违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经 营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、 业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务 能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个 重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重 打击，防止未成年人进入网吧。 4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧 经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接 纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环 境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧 市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中 心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未 成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群 一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网 吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营 的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大， 不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚， 它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经 营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到 震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其 他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。 对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。 5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的 社会环境 为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防 止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关， 提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网 吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高， 扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模 化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要 提高准入门槛，中心城区少于 30 台的不发展或少 发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天 中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假 日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不 定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度， 严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现 网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚； 累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同 时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律 吊销网络文化经营许可证 。对在经营时间以外 接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营 问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合， 以从 0-8 时时间段切断信号方式来控制超时经营； 7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管 办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四 是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、 教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大 执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐， 充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取 日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管 措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究； 七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他 们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、 文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业 余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报 电