日本教育的考察报告

日本教育考察报告 XX 年 8 月 4 日至 8 月 9 日，在中央教科所华 教湖北省办事处组织下，我有幸到日本考察教育。 我们去了日本东京的小学、初中、高中、大学。透 过这些学校，我们对日本的教育有了一个大致的了 解。下面我从几个方面谈以下自己的理解： 一、教育行政体制：日本现行教育行政制度的 原则和特点由宪法和教育基本法所决定。宪法 宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则 和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育 行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和 地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行 中央指导下的地方分权制。 1.中央教育行政 日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日 本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部 大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机 关。法律规定文部省的职能权限，主要是： (1)为 发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定 规划。 (2)就各级学校和教育机构的设施设备、人 员配置、组织与教育内容规定标准。 (3)对地方教 育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化 与科学机构提供指导和建议。(4)管理由文部省设 立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和 重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。 (5)对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供 经费补助。2.地方教育行政法律规定，地方教育由 地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为 两纵 即都道府县和市町村。教育的行政机关为教 育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及 其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教 育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经 费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等 方面对其所辖学校负责。市叮村教育长的任命领得 到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须 得到文部大臣的认可。 2、学制结构 日本战后教 育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。 学校教育法规定， “所谓学校，系指小学、初 级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学 校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。 ” 3、各级 各类教育 1学前教育 日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属 于学校教育制度的组成部分，招收 36 岁幼儿， 由文部省领导;另一种是保育所，属于福利机构， 招收从出生到 6 岁的幼儿，由厚生省领导。 学 校教育法规定，幼儿园的教育目标; (1)培养健康、安全、幸福地生活所需要的日 常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。 (2)让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初 步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的 精神。 (3)培养幼儿正确理解和对待其周围的社会 生活现象的萌芽观念。 (4)指导幼儿正确地使用语 言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。 (5)通过 音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现 发生兴趣。幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、 环境、语言和表现 5 个领域。 2初等教育 日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学， 儿童满 6 周岁入学，12 周岁毕业，属于义务教育 阶段。新学年从 4 月份开学，多数小学采用三学期 体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。 日本小学的教育目的是适应儿童的导心发展， 实施初等普通教育。教育目标： (1)以学校内外的社会生活的经验为基础。使 学生正确理解人与人之间的相互关系，养成合作、 自主和自律的精神。 (2)引导学生正确理解乡十和国家的现状与传 统，并进而培养国际协作精常生活所必需的衣、食、 住和产业等方面的基础知识，并掌握基本技。 (4)使学生能正确理解日常生活所必需的国语， 并形成使用国语的能力。 (5)使学生能正确理解日常生活所必需的数量 关系，并形成处理数量关系的能力。 (6)培养学生科学地观察和处理日常生活中自 然现象的能力。 (7)培养学生健康、安全和幸福生活所必需的 习惯，并力求使学生的身心得到和谐发展。 (8)使学生基本了解能够使生活明朗、丰富的 音乐、美术和文艺等，并形成相应的技能。 小学的教育课程由各学科、道德和特别活动三 部分组成。教学科目包括国语、社会、算数、理科、 音乐、图画、家政、体育，文部省对这些科目都有 详细具体的规定。小学道德教育的内容包括： (1)自己本身(2)理解他人。 (3)了解自然，具 有高尚的情操。 (4)自己与团体、社会的关系。道 德教育的目的在于培养学生尊重他人，重视生命， 为创造民主社会和国家的发展而努力，为促进国际 和平做贡献。特别活动是指班级、年级和学校组织 的各种活动。 3.中等教育 3中等教育。 日本的中等教育分初中和高 中两个阶段，初中属于义务教育的完成阶段。 (1)初级中学。 学校教育法规定，初中是在 小学教育的基础上，适应学生的身心发展，实施中 等普通教育，目标有三：培养学生作为国家与社会 的一员所必 须具备的资质;教授社会所需职业的基础知识 与技能，培养劳动的态度以及根据个性选择出路的 能力;促进校内外的社会活动，正确引导学生的情 感，培养公证的判断能力。学制为三年。 教育内容由各学科课程、道德和特别活动构成。 教学内容包括必修课和选修课。必修课包括国语、 社会、数学、理科、音乐、美术、保健体育、技术 与家庭等八门，选修课的种类在第一学年主要是外 语，第二学年为音乐、美术、保健体育、技术与家 庭以及外语。第三学年除在必修的八门课程中选择 外，还有外语等。 (2)高级中学。 学校教育法规定：高中是在 初中教育的基础上，以实施高级普通教育和专门教 育为目的，实现三个目标：进一步发展和扩充初中 教育的成果，培养学生成为对国家与社会有作为的 建设者所必需的素质：使学生能自觉地根据社会的 需要和个人的特点，选择将来的出路，提高普通教 养，掌握专业技能;形成对社会有深刻的理解和健 全的批判能力，形成个性。高中学制三年，种类较 多，通常按学科划分为普通、职业和综合二类，按 授课方式分为全日制、定时制和函授制止三种形式。 高中教育内容同样由各学科、道德和特别活动构成， 设必修课和选修课，实行学分制，毕业需要修满 80 学分。一般学科课程为国语、地理公民、数学、 理科、保健体育、艺术、外语及家庭。为广适应科 技和社会的变化，各科开设了与之有关的“课题研 究”课，以提高学生解决实际问题的能力。 4职业技术教育 1951 年，日本制定产业教育振兴法 ，规定 产业教育是发展产业经济及提高国民生活的基础， 通过产业教育在确立对劳动的正确信念、传授产业 技术的同时，培养具有能力、进而对经济自立作出 贡献的有为的国民。鼓励地方公共团体和企业发展 职业技术教育，并规定国家在该方面采取经费补助 政策。 职业技术教育在日本的学校教育中占有很重要 的地位，培养出大批优秀的技术人才和熟练劳动力， 促进了日本经济的高速发展。在日本，除了幼儿园 和小学以外，各级各类学校都设置职业技术学科， 对学生进行职业技术方面的教育。日本已经形成多 层次、多类型的比较完整的职业技术教育网，有学 校、企业和社会办的几大类职业技术教育;有职前 教育、在职教育、转业教育，水平高低不同、时间 长短不一，灵活多样、互为补充、互相促进。 在日本，进行职业技术教育的学校主要有初中、 高中、 “各种学校” 、专修学校、高等专门学校和短 期大学等。初中阶段职业技术教育目标是“培养学 生具有某种社会职业人面的基础知识和基本技能， 良好的劳动态度，以及根据自己的个性选择将来道 路的能力”;高中阶段职业技术教育的目标是“培 养学生具有一种必须完成社会使命的觉悟，使之能 够根据自己的个性决定将来的道路，提高一般教养 水平，掌握某种专门技能” 。 “各种学校” ，是实施类似学校教育的各种职 业技术学校的总称，主要招收高中毕业生，但也招 收其他学校在校生和社会人十。 专修学校是 1976 年开始设立的新型职业教育 机构;大都是私立的，是由“各种学校”升格改组 而来的，发展迅速 c 专修学校可分为三种类型：设 高中课程的高等专修学校(属高中水平，可授予毕 业生高中毕业资格)，招收高中毕业生而设专门课 程的专门学校(属于高等教育，在专修学校中占主 要地位，可授予短期大学毕业生同等的资格)，设 一般课程的一般专修学校(自由入学，是终导教育 的典型场所)。 在日本实施高等职业教育的机构是 高等专门学校、专门学校和短期大学。 此外，在日本职业技术教育中，企业内职工教 育人有重要地位。所谓企业内职业技术教育?期的 教育训练。其内容除了专门的技术教育、技能训练 外，还包括经营教育、提高办事能力的教育以及作 为企业职工的品质教育等。 5高等教育: 日本的高等教育已经形成多 层次、多类型的结构。按照资金来源的不同可分为 国立、公立和私立三大类，从学术水平上看，日本 的高等教育是二级结构： 第一级结构是短期大学 和高等专门学校。以开展高等职业教育和培养实际 生活能力为目的。 第二级结构是 4 年制大学;包括 综合大学、多科大学和单科大学。 第三级结构是 研究生院，包括设置在学部的研究科和研究生院大 学，旨在“教授和研究学术理论及应用，深究其奥 义和促进文化发展” 。 日本大学的教学采取学科目 制和讲座制两种形式。所谓学科目制就是按照必要 的科目设置课程和安排教师上课;讲座制则是根据 专业设置在同专业中开设一定的专业讲座，并根据 讲座安排教师。 日本大学有科研的传统，主要任 务是从事基础理论研究.重视科研尽可能与教学结 合，注重协作和开展共同研究，特别强调为产业服 务，试图建立“官、产、学三位一体”的科研体制， 集中政府、企业和大学的科研力量联合攻关，开展 创造性的研究 和培养高水平的开拓人才，推动大学由模仿型 科研向创造型科研方向转变。 6师范教育 :第二次世界大战后，日本把 封闭式师范教育改为开放型的教师养成教育。根据 教育职员许可法的规定，-一般大学毕业生如 果修得所规定的学分，可获得教师许可证。 日本教师养成教育课程有国家基准，一般是通 过国家的法律及文部省令和通知等来规定。1985 年新改定的教育职员许可法规定，教师养成教育课 程要设有一般教育科目、专门科目和教育专业科目。 在日本，成为中小学教师一股要经过三次审查 与考试：第一次是在大学毕业时提交毕业论文，第 二次是符合规定者领取都道府县教育委员会颁布的 教师许可证，第三次是参加部道府县教育委员会举 办的教师任用考试。公立学校教师的任用主要由各 部道府县教育委员会负责。各都道府县举行的教师 任用选拔考试，除了教养与专业方面的笔试之外， 还采用面试、技能测验和体力测验、作文与论文、 适应性检查以及兴趣小组活动、社会服务活动的经 历和教育实习的成绩等多种方法。 二：日本教育的改革和目前主要要解决的问题。 1：日本教育的改革 (一)课程改革的背景 在战后 的几十年中，日本大体上每十年就要对学习指导 要领修订一次。特别是 80 年代中期的临时教育 审议会以后，作为面向 21 世纪的教育改革的重要 内容的中小学课程改革，比以往任何时候都受到重 视。针对日本教育面临的偏重学历、过度的考试竞 争、青少年心理健康、学校教育的划一化和僵化等 一系列问题，临时教育审议会提出教育应朝着尊重 个性的方向改革。根据这一指导思想，日本于 1989 年对学习指导要领进行了修订，在小学低年 级以综合性更强、更重视体验学习的生活课代 替社会科;在初中和高中阶段扩大了选修课的 范围和比重等。 此后，日本中央教育审议会将“临教审“的教育 思想进一步具体化，并于 1996 年 8 月发表题为 关于面向 21 世纪的我国教育的咨询报告。报 告指出，面对今后日益信息化、国际化和科技迅猛 发展的、不断变化的社会，教育要注重对学生基本 素质和能力-“生存能力“的培养，即要培 养学生自己发现问题、自己学习、独立思考、 判断、行动的能力，以及更好地解决问题的能力; 培养学生具有健康的身心，自律意识，关心、同情 他人的情感与品格以及与他人合作的能力。 该报告强调，今后日本学校教育的基本任务就 是培养学生的“生存能力“，必须使教育由注重灌输 知识向注重培养学习能力和独立思考能力转变。因 此，要从以下几方面对现有的学校课程进行改革： 1.精简那些容易陷入死记硬背的内容，严格筛选基 础和基本的教育内容，削减课时;2.通过加强课程 的弹性化，改善教学方法，创建有特色的学校，推 进个性化教育;3.加强道德教育，培养丰富的人格， 应重视志愿服务，自然体验等活动，并开展丰富多 彩的健身体育运动;4.适应国际理解、信息、环境、 志愿服务等综合学习和课题学习的需要，设定“综 合学习时间“，各学校可根据实际情况开展有特色 的教育活动。 根据上述建议，日本教育课程审议会从 1996 年 8 月开始，就课程改革的方针、课程体系的构建、 学科教育的内容等一系列重大问题进行了研讨，并 分别于 1997 年 11 月和 1998 年 6 月发表了关于教 育课程标准改善的中间报告、最终审议报告。文部 省根据这些报告，着手修订课程标准，并于 1998 年 11 月颁布了新的学习指导要领，拉开了新一轮 课程改革的序幕。此次课程改革集近十几年来课程 改革之大成，采取了一些重大的改革举措。 (二)课程改革的指导思想 构建适合孩子成长的学校教育，是近年来日本 教育界着力倡导的一种新的学校教育观，也是贯穿 于课程改革的基本思想。教育课程审议会的报告指 出，近年来日本青少年发展存在一系列令人担忧的 问题，在道德和价值观方面表现为，在丰富的物质 生活中，学生社会性发展欠缺，社会规范意识低下、 自立迟缓，因而欺负弱小、逃学、暴力等青少年行 为问题时有发生，一直未得以解决。在身体健康方 面表现为，肥胖儿增多，学生体力和视力下降等。 尽管根据近年来国际评价协会的调查结果，日本学 生的学力水平还保持了较高的水准，但不能否认在 课程和教学中存在的一些问题。例如，过度重视知 识灌输教育，缺乏适于不同孩子学习的课程，部分 学生对现行的课程内容不能充分理解，单一的接受 型学习，难以培养学生多方面、多角度认识问题的 能力，和其他国家的学生相比，日本学生的学习积 极性较低等。而这些现象既与整个社会大环境相关， 也与目前学校的教育环境、教育内容、教育方法中 存在的各种问题直接相关。 适合儿童生长和发展，适应社会变化的需要， 是学校教育面临的两大基本主题。也就是说，学校 教育不仅要解决一系列自身存在的问题，以 适合孩子的发展，也要面对一系列社会变化和 问题，努力通过改革，充实和完善学校教育内容， 以适应社会变化的需求。 (三)课程改革的目标 为实现上述义务教育的目标，日本教育课程审 议会确定了此次课程改革的目标。 课程改革的总目标：培养学生具有丰富的人性 和社会性，具有自立于国际社会的日本人的意识; 培养学生的学习能力和独立思考的能力;通过开展 宽松的教育活动，切实加强基础，充实发展个性的 教育;使各个学校能够发挥主动性、创出有特色的 教育。 课程改革的具体目标： 1.解决现行课程和学校教育中存在的问题，如 学生缺乏学习兴趣、过度的“应试教育“和竞争、评 价标准单一、学生的身心健康问题等; 2.要使学生掌握人类永恒(贯穿于各个时代)的 价值观，培养其同情心、正义感、奉献精神及对大 自然和美的事物的热爱等，掌握最基本和最基础的 内容; 3.为使学生灵活地适应社会变化，要使教育从 以灌输知识为主转变为使学生学会学习、学会独立 思考为主的教育，关键在于激发学生的学习动机， 帮助其掌握学习方法，发展其个性，重视 4.以学 校五日制的实施(xx 年开始)为契机，从终身学习 的角度重构学校的教育内容，要使学校教育有助于 学生在社会和家庭中的学习，并适合其终身学习和 选择的需要; 5.精选教学内容，加强基本能力和基础内容的 学习，要从为学生今后的学习和生活打基础的原则 出发，严格精选教学内容，转变以知识的量来衡量 学生学力的学力观; 6.改善学习指导和评价方法;必须改变从前偏 重知识灌输的教学方法，加强学生的独立思考、解 决问题和语言表达能力的培养;改进从知识的量上 评价学生学业的评价方法，重视对学习过程、学生 的优点、可能性和进步状况的评价; 7.根据统一性和灵活性相结合的原则，改善课 程管理，发挥地方和学校的积极性，给予地方和学 校更大的编制和实施课程的自主权。 2：日本教育 所面临的问题。 面对日本近年来出现的一系列新的发展和变化 情况，当前日本学校教育要努力解决以下主要课题。 (1)在物质生活极大丰富的社会中，面临着日 本出生率降低和进入老年社会的实际状况，必须加 强道德教育，提高青少年道德意识和道德能力，培 养青少年正确的伦理观，促进其社会性发展。 (2).适应国际合作和使日本人能自立于国际社 会的需要，加强国际理解教育，在提高学生民族自 尊心、自豪感的基础上，提高对不同民族、国家历 史和文化的尊重与理解。 (3.)适应信息化社会的进展，展开多样的信息 和计算机教育，以帮助学生学会选择信息、运用信 息，加深对信息化社会的理解。 (4.)面对全球性的环境问题，积极引导学生关 注环境问题、能源问题，进一步 提高他们对于环 境问题理解和保护环境的意识、能力。 依据上述认识，教育课程审议会对义务教育阶 段学校的基本任务作了进一步阐述指出，小学的基 本任务是：使儿童具备作为一个独立的人和一个社 会成员参与社会生活应具有的知识、技能和态度的 基础，具有丰富的人格，在接触自然、社会、人和 文化等的过程中，发现自己的长处、个性，培养自 立意识。在此基础上，初中的基本任务是：作为义 务教育阶段和中学教育的前期，初中教育要使学生 能切实掌握作为一个独立的人和一个社会成员参与 社会生活应具有的知识、技能和态度，进一步培养 学生具有丰富的人格，发现、发展自己个性和自立 意识。 总之，通过这次暂短的日本之行，对日本的教 育有了初步的认识和了解。国情不同，也导致我们 的作法不一样，但培养人的目标基本上是一致的。 相比之下。我们知道自己的不足，比如说我们的家 长的一些做法、比如说我们的孩子的身体素质等等， 都需要我加以改善。以后再有机会去考察，相信收 获会更多。/p XX 年 8 月 4 日至 8 月 9 日，在中央教科所华 教湖北省办事处组织下，我有幸到日本考察教育。 我们去了日本东京的小学、初中、高中、大学。透 过这些学校，我们对日本的教育有了一个大致的了 解。下面我从几个方面谈以下自己的理解： 一、教育行政体制：日本现行教育行政制度的 原则和特点由宪法和教育基本法所决定。宪法 宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则 和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育 行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和 地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行 中央指导下的地方分权制。 1.中央教育行政 日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日 本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部 大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机 关。法律规定文部省的职能权限，主要是： (1)为 发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定 规划。 (2)就各级学校和教育机构的设施设备、人 员配置、组织与教育内容规定标准。 (3)对地方教 育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化 与科学机构提供指导和建议。(4)管理由文部省设 立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和 重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。 (5)对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供 经费补助。2.地方教育行政法律规定，地方教育由 地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为 两纵 即都道府县和市町村。教育的行政机关为教 育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及 其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教 育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经 费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等 方面对其所辖学校负责。市叮村教育长的任命领得 到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须 得到文部大臣的认可。 2、学制结构 日本战后教 育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。 学校教育法规定， “所谓学校，系指小学、初 级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学 校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。 ” 3、各级 各类教育 1学前教育 日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属 于学校教育制度的组成部分，招收 36 岁幼儿， 由文部省领导;另一种是保育所，属于福利机构， 招收从出生到 6 岁的幼儿，由厚生省领导。 学 校教育法规定，幼儿园的教育目标; (1)培养健康、安全、幸福地生活所需要的日 常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。 (2)让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初 步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的 精神。 (3)培养幼儿正确理解和对待其周围的社会 生活现象的萌芽观念。 (4)指导幼儿正确地使用语 言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。 (5)通过 音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现 发生兴趣。幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、 环境、语言和表现 5 个领域。 2初等教育 日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学， 儿童满 6 周岁入学，12 周岁毕业，属于义务教育 阶段。新学年从 4 月份开学，多数小学采用三学期 体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。 日本小学的教育目的是适应儿童的导心发展， 实施初等普通教育。教育目标： (1)以学校内外的社会生活的经验为基础。使 学生正确理解人与人之间的相互关系，养成合作、 自主和自律的精神。 (2)引导学生正确理解乡十和国家的现状与传 统，并进而培养国际协作精常生活所必需的衣、食、 住和产业等方面的基础知识，并掌握基本技。 (4)使学生能正确理解日常生活所必需的国语， 并形成使用国语的能力。 (5)使学生能正确理解日常生活所必需的数量 关系，并形成处理数量关系的能力。 (6)培养学生科学地观察和处理日常生活中自 然现象的能力。 (7)培养学生健康、安全和幸福生活所必需的 习惯，并力求使学生的身心得到和谐发展。 (8)使学生基本了解能够使生活明朗、丰富的 音乐、美术和文艺等，并形成相应的技能。 小学的教育课程由各学科、道德和特别活动三 部分组成。教学科目包括国语、社会、算数、理科、 音乐、图画、家政、体育，文部省对这些科目都有 详细具体的规定。小学道德教育的内容包括： (1)自己本身(2)理解他人。 (3)了解自然，具 有高尚的情操。 (4)自己与团体、社会的关系。道 德教育的目的在于培养学生尊重他人，重视生命， 为创造民主社会和国家的发展而努力，为促进国际 和平做贡献。特别活动是指班级、年级和学校组织 的各种活动。 3.中等教育 3中等教育。 日本的中等教育分初中和高 中两个阶段，初中属于义务教育的完成阶段。 (1)初级中学。 学校教育法规定，初中是在 小学教育的基础上，适应学生的身心发展，实施中 等普通教育，目标有三：培养学生作为国家与社会 的一员所必 须具备的资质;教授社会所需职业的基础知识 与技能，培养劳动的态度以及根据个性选择出路的 能力;促进校内外的社会活动，正确引导学生的情 感，培养公证的判断能力。学制为三年。 教育内容由各学科课程、道德和特别活动构成。 教学内容包括必修课和选修课。必修课包括国语、 社会、数学、理科、音乐、美术、保健体育、技术 与家庭等八门，选修课的种类在第一学年主要是外 语，第二学年为音乐、美术、保健体育、技术与家 庭以及外语。第三学年除在必修的八门课程中选择 外，还有外语等。 (2)高级中学。 学校教育法规定：高中是在 初中教育的基础上，以实施高级普通教育和专门教 育为目的，实现三个目标：进一步发展和扩充初中 教育的成果，培养学生成为对国家与社会有作为的 建设者所必需的素质：使学生能自觉地根据社会的 需要和个人的特点，选择将来的出路，提高普通教 养，掌握专业技能;形成对社会有深刻的理解和健 全的批判能力，形成个性。高中学制三年，种类较 多，通常按学科划分为普通、职业和综合二类，按 授课方式分为全日制、定时制和函授制止三种形式。 高中教育内容同样由各学科、道德和特别活动构成， 设必修课和选修课，实行学分制，毕业需要修满 80 学分。一般学科课程为国语、地理公民、数学、 理科、保健体育、艺术、外语及家庭。为广适应科 技和社会的变化，各科开设了与之有关的“课题研 究”课，以提高学生解决实际问题的能力。 4职业技术教育 1951 年，日本制定产业教育振兴法 ，规定 产业教育是发展产业经济及提高国民生活的基础， 通过产业教育在确立对劳动的正确信念、传授产业 技术的同时，培养具有能力、进而对经济自立作出 贡献的有为的国民。鼓励地方公共团体和企业发展 职业技术教育，并规定国家在该方面采取经费补助 政策。 职业技术教育在日本的学校教育中占有很重要 的地位，培养出大批优秀的技术人才和熟练劳动力， 促进了日本经济的高速发展。在日本，除了幼儿园 和小学以外，各级各类学校都设置职业技术学科， 对学生进行职业技术方面的教育。日本已经形成多 层次、多类型的比较完整的职业技术教育网，有学 校、企业和社会办的几大类职业技术教育;有职前 教育、在职教育、转业教育，水平高低不同、时间 长短不一，灵活多样、互为补充、互相促进。 在日本，进行职业技术教育的学校主要有初中、 高中、 “各种学校” 、专修学校、高等专门学校和短 期大学等。初中阶段职业技术教育目标是“培养学 生具有某种社会职业人面的基础知识和基本技能， 良好的劳动态度，以及根据自己的个性选择将来道 路的能力”;高中阶段职业技术教育的目标是“培 养学生具有一种必须完成社会使命的觉悟，使之能 够根据自己的个性决定将来的道路，提高一般教养 水平，掌握某种专门技能” 。 “各种学校” ，是实施类似学校教育的各种职 业技术学校的总称，主要招收高中毕业生，但也招 收其他学校在校生和社会人十。 专修学校是 1976 年开始设立的新型职业教育 机构;大都是私立的，是由“各种学校”升格改组 而来的，发展迅速 c 专修学校可分为三种类型：设 高中课程的高等专修学校(属高中水平，可授予毕 业生高中毕业资格)，招收高中毕业生而设专门课 程的专门学校(属于高等教育，在专修学校中占主 要地位，可授予短期大学毕业生同等的资格)，设 一般课程的一般专修学校(自由入学，是终导教育 的典型场所)。 在日本实施高等职业教育的机构是 高等专门学校、专门学校和短期大学。 此外，在日本职业技术教育中，企业内职工教 育人有重要地位。所谓企业内职业技术教育?期的 教育训练。其内容除了专门的技术教育、技能训练 外，还包括经营教育、提高办事能力的教育以及作 为企业职工的品质教育等。 5高等教育: 日本的高等教育已经形成多 层次、多类型的结构。按照资金来源的不同可分为 国立、公立和私立三大类，从学术水平上看，日本 的高等教育是二级结构： 第一级结构是短期大学 和高等专门学校。以开展高等职业教育和培养实际 生活能力为目的。 第二级结构是 4 年制大学;包括 综合大学、多科大学和单科大学。 第三级结构是 研究生院，包括设置在学部的研究科和研究生院大 学，旨在“教授和研究学术理论及应用，深究其奥 义和促进文化发展” 。 日本大学的教学采取学科目 制和讲座制两种形式。所谓学科目制就是按照必要 的科目设置课程和安排教师上课;讲座制则是根据 专业设置在同专业中开设一定的专业讲座，并根据 讲座安排教师。 日本大学有科研的传统，主要任 务是从事基础理论研究.重视科研尽可能与教学结 合，注重协作和开展共同研究，特别强调为产业服 务，试图建立“官、产、学三位一体”的科研体制， 集中政府、企业和大学的科研力量联合攻关，开展 创造性的研究 和培养高水平的开拓人才，推动大学由模仿型 科研向创造型科研方向转变。 6师范教育 :第二次世界大战后，日本把 封闭式师范教育改为开放型的教师养成教育。根据 教育职员许可法的规定，-一般大学毕业生如 果修得所规定的学分，可获得教师许可证。 日本教师养成教育课程有国家基准，一般是通 过国家的法律及文部省令和通知等来规定。1985 年新改定的教育职员许可法规定，教师养成教育课 程要设有一般教育科目、专门科目和教育专业科目。 在日本，成为中小学教师一股要经过三次审查 与考试：第一次是在大学毕业时提交毕业论文，第 二次是符合规定者领取都道府县教育委员会颁布的 教师许可证，第三次是参加部道府县教育委员会举 办的教师任用考试。公立学校教师的任用主要由各 部道府县教育委员会负责。各都道府县举行的教师 任用选拔考试，除了教养与专业方面的笔试之外， 还采用面试、技能测验和体力测验、作文与论文、 适应性检查以及兴趣小组活动、社会服务活动的经 历和教育实习的成绩等多种方法。 二：日本教育的改革和目前主要要解决的问题。 1：日本教育的改革 (一)课程改革的背景 在战后 的几十年中，日本大体上每十年就要对学习指导 要领修订一次。特别是 80 年代中期的临时教育 审议会以后，作为面向 21 世纪的教育改革的重要 内容的中小学课程改革，比以往任何时候都受到重 视。针对日本教育面临的偏重学历、过度的考试竞 争、青少年心理健康、学校教育的划一化和僵化等 一系列问题，临时教育审议会提出教育应朝着尊重 个性的方向改革。根据这一指导思想，日本于 1989 年对学习指导要领进行了修订，在小学低年 级以综合性更强、更重视体验学习的生活课代 替社会科;在初中和高中阶段扩大了选修课的 范围和比重等。 此后，日本中央教育审议会将“临教审“的教育 思想进一步具体化，并于 1996 年 8 月发表题为 关于面向 21 世纪的我国教育的咨询报告。报 告指出，面对今后日益信息化、国际化和科技迅猛 发展的、不断变化的社会，教育要注重对学生基本 素质和能力-“生存能力“的培养，即要培 养学生自己发现问题、自己学习、独立思考、 判断、行动的能力，以及更好地解决问题的能力; 培养学生具有健康的身心，自律意识，关心、同情 他人的情感与品格以及与他人合作的能力。 该报告强调，今后日本学校教育的基本任务就 是培养学生的“生存能力“，必须使教育由注重灌输 知识向注重培养学习能力和独立思考能力转变。因 此，要从以下几方面对现有的学校课程进行改革： 1.精简那些容易陷入死记硬背的内容，严格筛选基 础和基本的教育内容，削减课时;2.通过加强课程 的弹性化，改善教学方法，创建有特色的学校，推 进个性化教育;3.加强道德教育，培养丰富的人格， 应重视志愿服务，自然体验等活动，并开展丰富多 彩的健身体育运动;4.适应国际理解、信息、环境、 志愿服务等综合学习和课题学习的需要，设定“综 合学习时间“，各学校可根据实际情况开展有特色 的教育活动。 根据上述建议，日本教育课程审议会从 1996 年 8 月开始，就课程改革的方针、课程体系的构建、 学科教育的内容等一系列重大问题进行了研讨，并 分别于 1997 年 11 月和 1998 年 6 月发表了关于教 育课程标准改善的中间报告、最终审议报告。文部 省根据这些报告，着手修订课程标准，并于 1998 年 11 月颁布了新的学习指导要领，拉开了新一轮 课程改革的序幕。此次课程改革集近十几年来课程 改革之大成，采取了一些重大的改革举措。 (二)课程改革的指导思想 构建适合孩子成长的学校教育，是近年来日本 教育界着力倡导的一种新的学校教育观，也是贯穿 于课程改革的基本思想。教育课程审议会的报告指 出，近年来日本青少年发展存在一系列令人担忧的 问题，在道德和价值观方面表现为，在丰富的物质 生活中，学生社会性发展欠缺，社会规范意识低下、 自立迟缓，因而欺负弱小、逃学、暴力等青少年行 为问题时有发生，一直未得以解决。在身体健康方 面表现为，肥胖儿增多，学生体力和视力下降等。 尽管根据近年来国际评价协会的调查结果，日本学 生的学力水平还保持了较高的水准，但不能否认在 课程和教学中存在的一些问题。例如，过度重视知 识灌输教育，缺乏适于不同孩子学习的课程，部分 学生对现行的课程内容不能充分理解，单一的接受 型学习，难以培养学生多方面、多角度认识问题的 能力，和其他国家的学生相比，日本学生的学习积 极性较低等。而这些现象既与整个社会大环境相关， 也与目前学校的教育环境、教育内容、教育方法中 存在的各种问题直接相关。 适合儿童生长和发展，适应社会变化的需要， 是学校教育面临的两大基本主题。也就是说，学校 教育不仅要解决一系列自身存在的问题，以 适合孩子的发展，也要面对一系列社会变化和 问题，努力通过改革，充实和完善学校教育内容， 以适应社会变化的需求。 (三)课程改革的目标 为实现上述义务教育的目标，日本教育课程审 议会确定了此次课程改革的目标。 课程改革的总目标：培养学生具有丰富的人性 和社会性，具有自立于国际社会的日本人的意识; 培养学生的学习能力和独立思考的能力;通过开展 宽松的教育活动，切实加强基础，充实发展个性的 教育;使各个学校能够发挥主动性、创出有特色的 教育。 课程改革的具体目标： 1.解决现行课程和学校教育中存在的问题，如 学生缺乏学习兴趣、过度的“应试教育“和竞争、评 价标准单一、学生的身心健康问题等; 2.要使学生掌握人类永恒(贯穿于各个时代)的 价值观，培养其同情心、正义感、奉献精神及对大 自然和美的事物的热爱等，掌握最基本和最基础的 内容; 3.为使学生灵活地适应社会变化，要使教育从 以灌输知识为主转变为使学生学会学习、学会独立 思考为主的教育，关键在于激发学生的学习动机， 帮助其掌握学习方法，发展其个性，重视 4.以学 校五日制的实施(xx 年开始)为契机，从终身学习 的角度重构学校的教育内容，要使学校教育有助于 学生在社会和家庭中的学习，并适合其终身学习和 选择的需要; 5.精选教学内容，加强基本能力和基础内容的 学习，要从为学生今后的学习和生活打基础的原则 出发，严格精选教学内容，转变以知识的量来衡量 学生学力的学力观; 6.改善学习指导和评价方法;必须改变从前偏 重知识灌输的教学方法，加强学生的独立思考、解 决问题和语言表达能力的培养;改进从知识的量上 评价学生学业的评价方法，重视对学习过程、学生 的优点、可能性和进步状况的评价; 7.根据统一性和灵活性相结合的原则，改善课 程管理，发挥地方和学校的积极性，给予地方和学 校更大的编制和实施课程的自主权。 2：日本教育 所面临的问题。 面对日本近年来出现的一系列新的发展和变化 情况，当前日本学校教育要努力解决以下主要课题。 (1)在物质生活极大丰富的社会中，面临着日 本出生率降低和进入老年社会的实际状况，必须加 强道德教育，提高青少年道德意识和道德能力，培 养青少年正确的伦理观，促进其社会性发展。 (2).适应国际合作和使日本人能自立于国际社 会的需要，加强国际理解教育，在提高学生民族自 尊心、自豪感的基础上，提高对不同民族、国家历 史和文化的尊重与理解。 (3.)适应信息化社会的进展，展开多样的信息 和计算机教育，以帮助学生学会选择信息、运用信 息，加深对信息化社会的理解。 (4.)面对全球性的环境问题，积极引导学生关 注环境问题、能源问题，进一步 提高他们对于环 境问题理解和保护环境的意识、能力。 依据上述认识，教育课程审议会对义务教育阶 段学校的基本任务作了进一步阐述指出，小学的基 本任务是：使儿童具备作为一个独立的人和一个社 会成员参与社会生活应具有的知识、技能和态度的 基础，具有丰富的人格，在接触自然、社会、人和 文化等的过程中，发现自己的长处、个性，培养自 立意识。在此基础上，初中的基本任务是：作为义 务教育阶段和中学教育的前期，初中教育要使学生 能切实掌握作为一个独立的人和一个社会成员参与 社会生活应具有的知识、技能和态度，进一步培养 学生具有丰富的人格，发现、发展自己个性和自立 意识。 总之，通过这次暂短的日本之行，对日本的教 育有了初步的认识和了解。国情不同，也导致我们 的作法不一样，但培养人的目标基本上是一致的。 相比之下。我们知道自己的不足，比如说我们的家 长的一些做法、比如说我们的孩子的身体素质等等， 都需要我加以改善。以后再有机会去考察，相信收 获会更多。/p XX 年 8 月 4 日至 8 月 9 日，在中央教科所华 教湖北省办事处组织下，我有幸到日本考察教育。 我们去了日本东京的小学、初中、高中、大学。透 过这些学校，我们对日本的教育有了一个大致的了 解。下面我从几个方面谈以下自己的理解： 一、教育行政体制：日本现行教育行政制度的 原则和特点由宪法和教育基本法所决定。宪法 宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则 和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育 行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和 地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行 中央指导下的地方分权制。 1.中央教育行政 日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日 本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部 大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机 关。法律规定文部省的职能权限，主要是： (1)为 发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定 规划。 (2)就各级学校和教育机构的设施设备、人 员配置、组织与教育内容规定标准。 (3)对地方教 育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化 与科学机构提供指导和建议。(4)管理由文部省设 立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和 重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。 (5)对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供 经费补助。2.地方教育行政法律规定，地方教育由 地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为 两纵 即都道府县和市町村。教育的行政机关为教 育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及 其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教 育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经 费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等 方面对其所辖学校负责。市叮村教育长的任命领得 到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须 得到文部大臣的认可。 2、学制结构 日本战后教 育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。 学校教育法规定， “所谓学校，系指小学、初 级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学 校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。 ” 3、各级 各类教育 1学前教育 日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属 于学校教育制度的组成部分，招收 36 岁幼儿， 由文部省领导;另一种是保育所，属于福利机构， 招收从出生到 6 岁的幼儿，由厚生省领导。 学 校教育法规定，幼儿园的教育目标; (1)培养健康、安全、幸福地生活所需要的日 常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。 (2)让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初 步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的 精神。 (3)培养幼儿正确理解和对待其周围的社会 生活现象的萌芽观念。 (4)指导幼儿正确地使用语 言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。 (5)通过 音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现 发生兴趣。幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、 环境、语言和表现 5 个领域。 2初等教育 日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学， 儿童满 6 周岁入学，12 周岁毕业，属于义务教育 阶段。新学年从 4 月份开学，多数小学采用三学期 体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。 日本小学的教育目的是适应儿童的导心发展， 实施初等普通教育。教育目标： (1)以学校内外的社会生活的经验为基础。使 学生正确理解人与人之间的相互关系，养成合作、 自主和自律的精神。 (2)引导学生正确理解乡十和国家的现状与传 统，并进而培养国际协作精常生活所必需的衣、食、 住和产业等方面的基础知识，并掌握基本技。 (4)使学生能正确理解日常生活所必需的国语， 并形成使用国语的能力。 (5)使学生能正确理解日常生活所必需的数量 关系，并形成处理数量关系的能力。 (6)培养学生科学地观察和处理日常生活中自 然现象的能力。 (7)培养学生健康、安全和幸福生活所必需的 习惯，并力求使学生的身心得到和谐发展。 (8)使学生基本了解能够使生活明朗、丰富的 音乐、美术和文艺等，并形成相应的技能。 小学的教育课程由各学科、道德和特别活动三 部分组成。教学科目包括国语、社会、算数、理科、 音乐、图画、家政、体育，文部省对这些科目都有 详细具体的规定。小学道德教育的内容包括： (1)自己本身(2)理解他人。 (3)了解自然，具 有高尚的情操。 (4)自己与团体、社会的关系。道 德教育的目的在于培养学生尊重他人，重视生命， 为创造民主社会和国家的发展而努力，为促进国际 和平做贡献。特别活动是指班级、年级和学校组织 的各种活动。 3.中等教育 3中等教育。 日本的中等教育分初中和高 中两个阶段，初中属于义务教育的完成阶段。 (1)初级中学。 学校教育法规定，初中是在 小学教育的基础上，适应学生的身心发展，实施中 等普通教育，目标有三：培养学生作为国家与社会 的一员所必 须具备的资质;教授社会所需职业的基础知识 与技能，培养劳动的态度以及根据个性选择出路的 能力;促进校内外的社会活动，正确引导学生的情 感，培养公证的判断能力。学制为三年。 教育内容由各学科课程、道德和特别活动构成。 教学内容包括必修课和选修课。必修课包括国语、 社会、数学、理科、音乐、美术、保健体育、技术 与家庭等八门，选修课的种类在第一学年主要是外 语，第二学年为音乐、美术、保健体育、技术与家 庭以及外语。第三学年除在必修的八门课程中选择 外，还有外语等。 (2)高级中学。 学校教育法规定：高中是在 初中教育的基础上，以实施高级普通教育和专门教 育为目的，实现三个目标：进一步发展和扩充初中 教育的成果，培养学生成为对国家与社会有作为的 建设者所必需的素质：使学生能自觉地根据社会的 需要和个人的特点，选择将来的出路，提高普通教 养，掌握专业技能;形成对社会有深刻的理解和健 全的批判能力，形成个性。高中学制三年，种类较 多，通常按学科划分为普通、职业和综合二类，按 授课方式分为全日制、定时制和函授制止三种形式。 高中教育内容同样由各学科、道德和特别活动构成， 设必修课和选修课，实行学分制，毕业需要修满 80 学分。一般学科课程为国语、地理公民、数学、 理科、保健体育、艺术、外语及家庭。为广适应科 技和社会的变化，各科开设了与之有关的“课题研 究”课，以提高学生解决实际问题的能力。 4职业技术教育 1951 年，日本制定产业教育振兴法 ，规定 产业教育是发展产业经济及提高国民生活的基础， 通过产业教育在确立对劳动的正确信念、传授产业 技术的同时，培养具有能力、进而对经济自立作出 贡献的有为的国民。鼓励地方公共团体和企业发展 职业技术教育，并规定国家在该方面采取经费补助 政策。 职业技术教育在日本的学校教育中占有很重要 的地位，培养出大批优秀的技术人才和熟练劳动力， 促进了日本经济的高速发展。在日本，除了幼儿园 和小学以外，各级各类学校都设置职业技术学科， 对学生进行职业技术方面的教育。日本已经形成多 层次、多类型