某年住建局招投标规范管理工作总结

XX 年住建局招投标规范管理工作总结 为进一步规范建设工程招投标市场秩序、减轻 企业负担、规范我县招标投标活动，推进招标投标 市场健康发展，严格防止虚假招标行为，根据XX 市 XX 年民主评议政风行风工作实施方案的要求， 今年我县规范工程招投标管理工作情况总结如下： （一）简化招标事项核准程序 按照规定需要履行项目审批、核准手续的依法 必须招标的工程建设项目，要求项目审批部门应当 在办理项目审批核准时，一并核准招标事项；招标 事项未经核准的，招标人不得擅自组织招标。对依 法必须招标的项目，各有关部门及项目单位不得以 会议纪要等形式替代招标事项核准文件或规避招标， 禁止任何人员以任何方式非法干涉招标投标活动 1.规范市场准入行为。对于公开招标项目，招 标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人参 加投标活动，不得自行推荐投标入围单位。 2.规范标底编制行为。任何单位和个人不得强 制要求建设单位进行标底编制和审核；建设单位不 得以各种理由要求标底编制机构压低标底；标底编 制出现错误并经评标委员会认定可能影响评标公正 时，招标人应将标底及其相关编制材料送工程所在 地造价管理部门审核，或由造价管理部门委托其他 具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构 审核标底，纠正其错误。评标时，评标委员会参考 审定后的标底进行评标。 3.完善工程招投标备案制度。从今年 10 月 1 日起，我县工程建设项目上网公告前必须填写工程 项目审核备案表，由建设单位、业务主管单位、招 投标指导协调部门及公共交易中心对招标文件进行 审核后，方可上网公告。 （二）规范招投标管理水平。 1.加强对招标代理机构代理活动监管。除具备 自行招标条件外，招标人按照公开、公平、公正的 原则，有权自行选择招标代理机构委托办理招标事 宜，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。招 标投标代理机构应当在资格许可和招标人委托的范 围内依法开展招标代理业务，按照国家规定标准收 取招标代理服务费，严禁以低价方式恶意竞争。招 标代理机构发出的招标文件应当标明编制人、审核 人并签字，其中至少有一名取得招标职业资格的专 业人员。招标代理机构、招标人等对招标文件发售、 评标专家抽取、专家评标过程等情况应当依法予以 保密。招标代理机构在进行工程项目招标备案时， 招投标监管机构要严格审查其资格证书的有效性， 严厉打击招标代理机构越级、挂靠等违规违法行为。 2.加强投标资格审查，规范投标报名。依法招 标工程的投标报名、资格审查以及评标活动应在县 交易中心内进行，坚决禁止招标人设置违法违规、 不合理、不公正条件限制潜在投标人报名以及脱离 招投标监管部门监管的场外交易行为。投标资格审 查除审查企业资质条件、经济状况等相关内容外， 重点审查投标企业建筑市场信用评价情况和投标项 目班子人员资格情况。凡由于违法、违规行为及工 程质量和安全事故而受到有关部门限期整改等处罚 的企业，自处罚决定文件下发之日起，在被处罚期 间不得参加省内工程招投标活动；凡投标项目班子 中注册建造师、技术负责人、质量员、安全员、造 价员的岗位证书与投标企业不符的不得参加投标。 3.加强投标代理人资格审查，防止借证、挂靠 投标。招标人在投标资格预审文件或者招标文件中 对投标代理人资格条件应进行约定，可以约定投标 代理人为该投标企业的正式职工或者投标企业法定 代表人，约定投标代理人为投标企业正式职工的， 投标代理人应提供在该企业缴纳的社会保险证明。 投标代理人不符合约定的，不得为投标代理人。 4.建立招投标违法违规行为举报制度。设立建 设工程招投标违法行为举报电话，在建设工程交易 中心上墙明示，对举报人反映串标、泄标、弄虚作 假等违法违规行为的，一经查实，给予严厉处理。 5.建立招投标不良行为公示制度。对招投标活 动中有违法违规行为和其它不良行为的单位和个人， 列入 XX 市工程建设不良行为记录，在市建设局网 上予以曝光，并严格在市场准入、单位资质和个人 执业资格等方面予以处理。今年尚未发现有违法违 规及不良行为的单位和个人。 全年依法监督招投标活动共 32 项，预算价万 元，其中公开招标项目 19 项，预算价万元，建筑 面积平方米，邀请招标 13 项，建筑面积平方米。 （三）加强招投标活动的后续管理 1.加强施工合同备案管理。建设行政主管部门 在办理施工许可证时要认真审查工程施工合同，及 时发现并严格制止双方订立背离招标文件实质性内 容的合同和其它协议，严肃查处违反法律、法规的 行为。 2.进一步加强与建筑市场相关管理部门配合， 不断规范市场主体行为。加强中标通知书发放监管， 中标通知书除应按规定注明工程中标总价外，还应 注明其中的安全生产措施费总数，同时注明中标项 目班子中注册建造师、项目技术负责人、安全员、 质量员名单，并要通过省招标投标网进行公示。工 程现场应通过公示牌将中标通知书中管理人员名单 等相关内容向社会公示。 3.招投标监管机构受理投诉时，要认真执行国 家和省的有关法律法规和规章，严格按照福建省 建筑工程招投标投诉和投拆处理办法规定的程序 办理。要加强招投标中的围标、串标治理，整治招 标代理机构串通招标人或投标人操纵招标投标等违 法违规行为，对违法违规情节严重的，依法撤销其 代理资格，清出招标代理市场。 4.进一步加强工程招投标市场巡查监管，不断 完善巡查制度，改进招投标市场监管方式，变被动 监管为主动监管，加强工程招投标指导，及时纠正、 处罚违法违规行为。进一步加强招投标监管机构自 身建设，定期组织开展招投标监管工作人员法律法 规、管理业务学习，不断提高依法行政能力和招投 标监管工作水平。 5.强化工程结算管理，防止拖欠工程款问题的 发生。建设单位在办理竣工验收备案手续前，应完 成竣工结算，并出具工程结算书和建设单位无拖欠 工程款施工单位无拖欠农民工工资证明。 （四）下一步招投标工作计划 1.逐步推行电子招投标。充分利用网络技术等 现代技术手段，规范电子招投标系统，做到招标信 息网上发布、招标文件网上下载、投标文件网上传 输、开标评标网上操作、评标结果网上发布，逐步 实现全过程的电子招投标。 2.全面推进招标投标市场诚信体系建设。负责 对本县本行业参与招标投标活动主体的诚信行为进 行检查，收集、审核、记录从业单位和从业个人的 信用信息，及时在政府网站和部门网站建立的“福 建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专 栏”上发布，逐步实现行业之间、地区之间信用信 息的互联互通和互认共享。我局将结合建筑施工企 业信用综合评价暂行办法，构建“诚信激励、失信 惩戒”机制，进一步规范建筑市场秩序。 为进一步规范建设工程招投标市场秩序、减轻 企业负担、规范我县招标投标活动，推进招标投标 市场健康发展，严格防止虚假招标行为，根据XX 市 XX 年民主评议政风行风工作实施方案的要求， 今年我县规范工程招投标管理工作情况总结如下： （一）简化招标事项核准程序 按照规定需要履行项目审批、核准手续的依法 必须招标的工程建设项目，要求项目审批部门应当 在办理项目审批核准时，一并核准招标事项；招标 事项未经核准的，招标人不得擅自组织招标。对依 法必须招标的项目，各有关部门及项目单位不得以 会议纪要等形式替代招标事项核准文件或规避招标， 禁止任何人员以任何方式非法干涉招标投标活动 1.规范市场准入行为。对于公开招标项目，招 标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人参 加投标活动，不得自行推荐投标入围单位。 2.规范标底编制行为。任何单位和个人不得强 制要求建设单位进行标底编制和审核；建设单位不 得以各种理由要求标底编制机构压低标底；标底编 制出现错误并经评标委员会认定可能影响评标公正 时，招标人应将标底及其相关编制材料送工程所在 地造价管理部门审核，或由造价管理部门委托其他 具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构 审核标底，纠正其错误。评标时，评标委员会参考 审定后的标底进行评标。 3.完善工程招投标备案制度。从今年 10 月 1 日起，我县工程建设项目上网公告前必须填写工程 项目审核备案表，由建设单位、业务主管单位、招 投标指导协调部门及公共交易中心对招标文件进行 审核后，方可上网公告。 （二）规范招投标管理水平。 1.加强对招标代理机构代理活动监管。除具备 自行招标条件外，招标人按照公开、公平、公正的 原则，有权自行选择招标代理机构委托办理招标事 宜，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。招 标投标代理机构应当在资格许可和招标人委托的范 围内依法开展招标代理业务，按照国家规定标准收 取招标代理服务费，严禁以低价方式恶意竞争。招 标代理机构发出的招标文件应当标明编制人、审核 人并签字，其中至少有一名取得招标职业资格的专 业人员。招标代理机构、招标人等对招标文件发售、 评标专家抽取、专家评标过程等情况应当依法予以 保密。招标代理机构在进行工程项目招标备案时， 招投标监管机构要严格审查其资格证书的有效性， 严厉打击招标代理机构越级、挂靠等违规违法行为。 2.加强投标资格审查，规范投标报名。依法招 标工程的投标报名、资格审查以及评标活动应在县 交易中心内进行，坚决禁止招标人设置违法违规、 不合理、不公正条件限制潜在投标人报名以及脱离 招投标监管部门监管的场外交易行为。投标资格审 查除审查企业资质条件、经济状况等相关内容外， 重点审查投标企业建筑市场信用评价情况和投标项 目班子人员资格情况。凡由于违法、违规行为及工 程质量和安全事故而受到有关部门限期整改等处罚 的企业，自处罚决定文件下发之日起，在被处罚期 间不得参加省内工程招投标活动；凡投标项目班子 中注册建造师、技术负责人、质量员、安全员、造 价员的岗位证书与投标企业不符的不得参加投标。 3.加强投标代理人资格审查，防止借证、挂靠 投标。招标人在投标资格预审文件或者招标文件中 对投标代理人资格条件应进行约定，可以约定投标 代理人为该投标企业的正式职工或者投标企业法定 代表人，约定投标代理人为投标企业正式职工的， 投标代理人应提供在该企业缴纳的社会保险证明。 投标代理人不符合约定的，不得为投标代理人。 4.建立招投标违法违规行为举报制度。设立建 设工程招投标违法行为举报电话，在建设工程交易 中心上墙明示，对举报人反映串标、泄标、弄虚作 假等违法违规行为的，一经查实，给予严厉处理。 5.建立招投标不良行为公示制度。对招投标活 动中有违法违规行为和其它不良行为的单位和个人， 列入 XX 市工程建设不良行为记录，在市建设局网 上予以曝光，并严格在市场准入、单位资质和个人 执业资格等方面予以处理。今年尚未发现有违法违 规及不良行为的单位和个人。 全年依法监督招投标活动共 32 项，预算价万 元，其中公开招标项目 19 项，预算价万元，建筑 面积平方米，邀请招标 13 项，建筑面积平方米。 （三）加强招投标活动的后续管理 1.加强施工合同备案管理。建设行政主管部门 在办理施工许可证时要认真审查工程施工合同，及 时发现并严格制止双方订立背离招标文件实质性内 容的合同和其它协议，严肃查处违反法律、法规的 行为。 2.进一步加强与建筑市场相关管理部门配合， 不断规范市场主体行为。加强中标通知书发放监管， 中标通知书除应按规定注明工程中标总价外，还应 注明其中的安全生产措施费总数，同时注明中标项 目班子中注册建造师、项目技术负责人、安全员、 质量员名单，并要通过省招标投标网进行公示。工 程现场应通过公示牌将中标通知书中管理人员名单 等相关内容向社会公示。 3.招投标监管机构受理投诉时，要认真执行国 家和省的有关法律法规和规章，严格按照福建省 建筑工程招投标投诉和投拆处理办法规定的程序 办理。要加强招投标中的围标、串标治理，整治招 标代理机构串通招标人或投标人操纵招标投标等违 法违规行为，对违法违规情节严重的，依法撤销其 代理资格，清出招标代理市场。 4.进一步加强工程招投标市场巡查监管，不断 完善巡查制度，改进招投标市场监管方式，变被动 监管为主动监管，加强工程招投标指导，及时纠正、 处罚违法违规行为。进一步加强招投标监管机构自 身建设，定期组织开展招投标监管工作人员法律法 规、管理业务学习，不断提高依法行政能力和招投 标监管工作水平。 5.强化工程结算管理，防止拖欠工程款问题的 发生。建设单位在办理竣工验收备案手续前，应完 成竣工结算，并出具工程结算书和建设单位无拖欠 工程款施工单位无拖欠农民工工资证明。 （四）下一步招投标工作计划 1.逐步推行电子招投标。充分利用网络技术等 现代技术手段，规范电子招投标系统，做到招标信 息网上发布、招标文件网上下载、投标文件网上传 输、开标评标网上操作、评标结果网上发布，逐步 实现全过程的电子招投标。 2.全面推进招标投标市场诚信体系建设。负责 对本县本行业参与招标投标活动主体的诚信行为进 行检查，收集、审核、记录从业单位和从业个人的 信用信息，及时在政府网站和部门网站建立的“福 建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专 栏”上发布，逐步实现行业之间、地区之间信用信 息的互联互通和互认共享。我局将结合建筑施工企 业信用综合评价暂行办法，构建“诚信激励、失信 惩戒”机制，进一步规范建筑市场秩序。 为进一步规范建设工程招投标市场秩序、减轻 企业负担、规范我县招标投标活动，推进招标投标 市场健康发展，严格防止虚假招标行为，根据XX 市 XX 年民主评议政风行风工作实施方案的要求， 今年我县规范工程招投标管理工作情况总结如下： （一）简化招标事项核准程序 按照规定需要履行项目审批、核准手续的依法 必须招标的工程建设项目，要求项目审批部门应当 在办理项目审批核准时，一并核准招标事项；招标 事项未经核准的，招标人不得擅自组织招标。对依 法必须招标的项目，各有关部门及项目单位不得以 会议纪要等形式替代招标事项核准文件或规避招标， 禁止任何人员以任何方式非法干涉招标投标活动 1.规范市场准入行为。对于公开招标项目，招 标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人参 加投标活动，不得自行推荐投标入围单位。 2.规范标底编制行为。任何单位和个人不得强 制要求建设单位进行标底编制和审核；建设单位不 得以各种理由要求标底编制机构压低标底；标底编 制出现错误并经评标委员会认定可能影响评标公正 时，招标人应将标底及其相关编制材料送工程所在 地造价管理部门审核，或由造价管理部门委托其他 具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构 审核标底，纠正其错误。评标时，评标委员会参考 审定后的标底进行评标。 3.完善工程招投标备案制度。从今年 10 月 1 日起，我县工程建设项目上网公告前必须填写工程 项目审核备案表，由建设单位、业务主管单位、招 投标指导协调部门及公共交易中心对招标文件进行 审核后，方可上网公告。 （二）规范招投标管理水平。 1.加强对招标代理机构代理活动监管。除具备 自行招标条件外，招标人按照公开、公平、公正的 原则，有权自行选择招标代理机构委托办理招标事 宜，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。招 标投标代理机构应当在资格许可和招标人委托的范 围内依法开展招标代理业务，按照国家规定标准收 取招标代理服务费，严禁以低价方式恶意竞争。招 标代理机构发出的招标文件应当标明编制人、审核 人并签字，其中至少有一名取得招标职业资格的专 业人员。招标代理机构、招标人等对招标文件发售、 评标专家抽取、专家评标过程等情况应当依法予以 保密。招标代理机构在进行工程项目招标备案时， 招投标监管机构要严格审查其资格证书的有效性， 严厉打击招标代理机构越级、挂靠等违规违法行为。 2.加强投标资格审查，规范投标报名。依法招 标工程的投标报名、资格审查以及评标活动应在县 交易中心内进行，坚决禁止招标人设置违法违规、 不合理、不公正条件限制潜在投标人报名以及脱离 招投标监管部门监管的场外交易行为。投标资格审 查除审查企业资质条件、经济状况等相关内容外， 重点审查投标企业建筑市场信用评价情况和投标项 目班子人员资格情况。凡由于违法、违规行为及工 程质量和安全事故而受到有关部门限期整改等处罚 的企业，自处罚决定文件下发之日起，在被处罚期 间不得参加省内工程招投标活动；凡投标项目班子 中注册建造师、技术负责人、质量员、安全员、造 价员的岗位证书与投标企业不符的不得参加投标。 3.加强投标代理人资格审查，防止借证、挂靠 投标。招标人在投标资格预审文件或者招标文件中 对投标代理人资格条件应进行约定，可以约定投标 代理人为该投标企业的正式职工或者投标企业法定 代表人，约定投标代理人为投标企业正式职工的， 投标代理人应提供在该企业缴纳的社会保险证明。 投标代理人不符合约定的，不得为投标代理人。 4.建立招投标违法违规行为举报制度。设立建 设工程招投标违法行为举报电话，在建设工程交易 中心上墙明示，对举报人反映串标、泄标、弄虚作 假等违法违规行为的，一经查实，给予严厉处理。 5.建立招投标不良行为公示制度。对招投标活 动中有违法违规行为和其它不良行为的单位和个人， 列入 XX 市工程建设不良行为记录，在市建设局网 上予以曝光，并严格在市场准入、单位资质和个人 执业资格等方面予以处理。今年尚未发现有违法违 规及不良行为的单位和个人。 全年依法监督招投标活动共 32 项，预算价万 元，其中公开招标项目 19 项，预算价万元，建筑 面积平方米，邀请招标 13 项，建筑面积平方米。 （三）加强招投标活动的后续管理 1.加强施工合同备案管理。建设行政主管部门 在办理施工许可证时要认真审查工程施工合同，及 时发现并严格制止双方订立背离招标文件实质性内 容的合同和其它协议，严肃查处违反法律、法规的 行为。 2.进一步加强与建筑市场相关管理部门配合， 不断规范市场主体行为。加强中标通知书发放监管， 中标通知书除应按规