xx年林业工作总结及xx年工作计划_1.docx

XX 年林业工作总结及 XX 年工作计划 XX 年市林业局在市委、市人民政府的正确领导、市人 大的法律监督、市政协的民主监督及州林业局的指导帮助 下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 学习贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，以及省 州、党代会精神，市委七届四次会议精神,全市林业系统全 体干部职工认真贯彻十七大提出的建设生态文明为目标， 紧紧围绕市委、市政府的工作思路和集体林权制度改革工 作的布署，以经济建设为中心,以改革开放为动力,以林业 产业建设为重点, 以林业增效、农民增收为重点，扎实工 作，求真务实，以解放思想促进发展，科学发展观为指导， 坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，加快我 市林业发展速度，维护群众利益，促进生态建设和林业产 业发展，推进社会主义新农村建设。努力强化服务意识， 加强机关效能建设，认真落实四项制度，林业目标任务工 作稳步开展，XX 年林业各项指标均按计划落实，现将 XX 年 工作总结如下： 一、工作完成情况 切实推进生态建设，努力完成林业各项重点工作 1、集体林权制度改革稳步推进 我市集体林 475.05 万亩，占全市林地总面积的 96.2%；集体林权制度改革涉及 15 个乡的 147 个村委会 2810 个村民小组 84435 户农户，农民人均拥有林地 13.9 亩， 是农民人均耕地面积的 13 倍。自 XX 年 10 月启动集体林权 制度改革试点，XX 年 3 月全面推开以来，各级党委、政府 高度重视，精心组织，狠抓落实，紧紧围绕促进林业发展、 农民增收的总体目标，积极稳妥地推进林改工作。全市各 级各部门通力协作、大力支持，林改工作队员任劳任怨、 无私奉献，广大干部群众热情拥护、积极参与，通过加强 组织领导，加强民主决策，加强纠纷调处，加强职能转变， 狠抓宣传发动、建立机构、调查摸底、制定方案、外业确 权、纠纷调处、输机发证等各个环节的落实，全市林改工 作快速健康依法有序推进，全市林改工作取得了可喜的成 绩，通过林改，明晰了山林产权，有效激活了林业机制， 盘活了山林资源，提升了山林价值，促进了农民增收，转 变了部门职能，和谐了农村社会，加快了林业产业发展， 推动了社会主义新农村建设。 截止 XX 年 11 月底，全市共投入林改专项资金 779.37 万元。其中：中央财政补助 475 万元，省级补助 15 万元， 州级补助 92 万元，市级投入 110 万元，乡镇投入 61.08 万 元，村组投入 26.29 万元。统一购置了 GPS 卫星定位仪 64 台，电脑 19 台、打印机 19 台、复印机 15 台、扫描仪 15 台等办公设备配备，保障了林改工作顺利推进。为林改工 作顺利开展提供了物质保障；共制定林改实施方案 2977 个， 完成改革确权 82855 户 121591 宗 474.88 万亩，确权率达 99.9%，完成外业宗地勾图 99950 宗 473.13 亩，完成率达 99.6%，全市已进入林权发证的攻坚扫尾阶段，现已核发林 权证 28994 本、381.83 万亩，发证率 80.4%。全市共排查 林权纠纷 6816 起，已调处 6738 起，调处率 98.8%，对全市 林改进行了市级检查验收，年内全面完成明晰产权和确权 到户主体改革任务。 2、森林防火工作 去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确 领导下，在省、州森林防火指挥部的指导、帮助支持下， 始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针， 紧紧围绕“野外火源管理年”的总体要求，通过全市人民 和林业干部职工的共同努力，克服了因气候带来的诸多不 利因素，加大防火宣传教育，落实野外火源管理“五个百 分之百”管理措施，提高处置森林火灾的应急能力，安全 有序组织开展扑火救灾，严肃处理森林火灾肇事者，圆满 完成了州政府下达我市的各项森林防火控制指标，森林防 火工作取得较好成绩，经州级考评，评定为一等奖县市。 XX 年全市共发生森林火灾 8 次，其中：一般森林火灾 1 次，火警 7 次，已查破 7 起，破案率为 87.5%，火场总面 积 19.67 公顷，受害森林面积 2.9 公顷，森林火灾次数为 州下达 22 次的 36.36%，受害森林面积为州下达 278 公顷的 10.43，森林受害率是 0.00979，低于州下达 1的指 标，全市发生的森林火灾做到 24 小时内扑灭。杜绝重、特 大森林火灾的发生，没有因扑救森林火灾发生人员伤亡事 故。 在森林防火工作上：一是领导重视，组织机构健全。 及时调整充实了市森林防火指挥部成员，并制定了指挥 部成员职责和森林防火指挥部成员联系到乡(镇)的有关规 定。市人民政府于 XX 年 3 月 5 日召开全市森林防火会议， 市委、市政府主要领导亲临会场作重要指示，州委常委、 市委书记张之政几次组织相关人员对森林防火工作进行专 题研究，并作了重要指示和部署。西山公园姜家后山发生 森林火灾后，市委、政府高度重视，市委副书记、市长袁 鹏亲临火场，靠前指挥扑救工作，由于采取了切实可行的 措施，火灾及时得到有效控制。市委政府分管领导多次到 市森林防火指挥中心专题研究，安排部署全市森林防火工 作；二是加强宣传教育，群众防火意识进一步提高。全市 主要路口永久性宣传牌 202 块，半永久性宣传标语 1338 块， 书写临时性标语 18860 条，召开各种会议 2556 场(次)，制 作森林防火宣传 DVD 光碟 3 套 90 碟，利用电视、电影、广 播宣传 420 场，出动宣传车 52 台(次)，发放户主通知书 10 万份，防火宣传手册 539 本,粘贴森林防火布告、命令 1000 份，森林防火简报 73 期，歌舞宣传 10 场(次)，到乡镇检 查宣传 156 次。加大“五个一”宣传教育工作，为中小学 生宣讲防火知识课 3000 多课时，出黑板报 2262 期，同时 进一步加大对“中国森林防火吉祥物”的宣传面，粘贴防 火虎威威宣传画 200 幅；三是责任到位，措施有力。全市 各级森林防火单位全面落实了以行政领导为主的森林防火 责任制。全市共签订森林防火责任状103991 份，其中： 市人民政府与各乡人民政府签订了“十一五”期间森林防 火目标管理责任状 15 份；市森林防火指挥部指挥长与指挥 部成员签订了责任状 23 份；市林业局与各乡(镇)林业站、 林场、保护局签订了责任状 21 份，各乡(镇)、自然保护区 管理局、国有林场与下属各单位签订了责任状 185 份，村 委会与村小组签订责任状 2859 份，村民小组与农户、林权 所有者签订责任状 10 万份，护林员责任合同 585 份。各防 火单位还采取与辖区内的驻林区单位签订责任合同 55 份， 召开了各种形式的联防会议，签订联防协议 248 份，全市 形成了联防共治“群防群治”的工作局面；四是加强防火 督促检查 3 月 4 日至 8 日市人民政府派出以市森林防火指 挥部成员为主的 5 个组 27 人到 21 个防火责任单位开展森 林防火专项大检查。州委常委、市委书记张之政带领市级 领导到各乡镇落实防火责任措施，并在东华镇红墙村委会 召开了乡镇党委书记、乡镇长、林业站参加的现场会议， 把州委、州政府对防火工作布署、要求落实到位。在各防 火重点地区及乡镇增加了巡山堵卡人员 155 名，使全市防 火期护林人员达 749 名；通过督促检查，完善了森林防火 工作各项措施的落实；五是修订完善预案，加强安全扑火 培训。为了做到有备无患，形成一有火情，立即启动火灾 处置预案的机制，市人民政府发布XX 市“十一五”期间 森林扑火预案1 份，各乡(镇)、林场、自然保护区修订了 扑火预案 21 份，市森林防火指挥部于 XX 年 1 月 13、16 日 举办了两期 200 余人的森林防火指挥员培训班，全市各防 火责任单位举办 1 天以上培训班 59 次，参训人员达 7474 人；以会代训 241 次，参训人员达 28248 人；25 支 760 人 专业、半专业森林消防队伍进行了 34 次防扑火演练；六是 加大防火经费的投入，购置防火工具，提高扑救能力。全 市共筹集防火经费 83.8 万元，其中省级投资 6 万元，州级 投资 6 万元，市财政落实防火专项资金 15 万元，市林业局 自筹 29.3 万元，各乡镇财政 8.72 万元，林业站 3.18 万元； 各林场、公园到位防火经费 15.6 万元，全市防火物资储备 到位：手持对讲机 84 台，风力灭火机 22 台，油锯 13 台， 水枪 256 支，灭火弹 1692 枚，砍刀 730 把，斧头 129 把， 钉钯 201 把，水桶 327 只，二号工具 816 把。七是突出重 点，加强哀牢山、紫溪山、西山及城镇周边近山面山及重 点地区的森林防火工作。西舍路哀牢山国家级自然保护区 在原有森林消防队伍的基础上，充实了一支 30 人的森林消 防专业队伍；紫溪山自然保护区组建了一支 50 人的森林消 防专业队伍；市林业局从机关青壮年干部职工中建立了一 支 55 人的森林消防半专业队伍。针对 3 月以来，全市火险 等级居高不下的情况，又临时聘请了 155 名护林人员加强 “三山”及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作； 八是科学实施计划烧除，降低火险等级。全市共完成计划 火烧除面积 743.6 公顷，清铲防火线 51 公里，九是把“五 个百分之百”管理制度落到实处。把火种、火患堵在山下 林外。林区农户 100%与村民小组长签订森林防火安全责任 书。对进入林区的人员进行 100%的实名登记。100%落实监 护人，明确监护人的责任。对违规用火 100%进行查处和责 任追究。林区生产用火 100%执行了计划用火许可证；十是 加强 24 小时值班制度，确保信息畅通。 3、天然林保护和退耕还林工程 天然林保护工程。一是继续实施森林管护项目 407.56 万亩，完成投资 564.9 万元，进一步强化森林管护力度， 完善管护措施，对实施单位进行了检查考核；二是完成了 XX 年省、州下达我市 XX 年度公益林建设任务 2.5 万亩，其 中，封山育林 2 万亩、人工造林 0.5 亩，投资 192 万元。 制作封山碑帖 150 块，补植种子 3.5 吨；三是对我市即将 开展的 13.75 万亩天保工程区公益林建设任务竣工阶段性 验收工作进行安排布置，完成项目实施地块的初验查工作， 做好迎检的各项工作；四是认真开展落实 XX 年度公益林建 设任务 2.8 万亩的调查、规划和作业设计工作。 退耕还林工程项目。一是做好 XXXX 年已实施的 8.8 万亩退耕还林工程成果巩固，加强宣传及政策兑现工作， 今年共兑现各种补助款 1313.48 万元；同时做好工程管理， 抚育管理和档案管理工作，对历年退耕地进行查缺补漏， 积极争取工程项目，加快贯彻落实国务院关于完善退耕还 林的政策。二是组织完成编制了XX 市巩固退耕还林成果 专项规划方案上报工作。该项目总投资 5676.44 万元， 期限 8 年，其中：基本口粮田建设规划 1.7265 万亩，投资 1035.9 万元；农村能源沼气池 0.14 万口，太阳能 0.13 万 户,投资 265.1 万元,后续产业发展核桃 24.04 万亩,投资 4011.37 万元;养殖业棚厩建设 1.87 万平方米、青贮窖建设 0.02 万立方米、饲料基地建设 0.2 万亩,投资 228.53 万元; 技能培训 2.2 万人，投资 135.53 万元,该方案已通过国家 批准。三是完成了国家林业局组织对我市第一轮退耕补助 期满达到验收的地块进行验收,本次验收 XX 市涉及 8 个乡 镇,58 个小班,1460.9 亩，经检查全部合格。 4、农村能源建设工作 一是完成 XX 年沼气池扫尾 887 口，其中，XX 年省级项 目 400 口，完成 XX 省级节柴改灶 1000 眼；二是加强技术 队伍建设，到目前为止，全市共获得农业部发的技术工等 级证书人员 100 多人；三是加强农村能源技术服务队建设， 根据省、州安排，我市分别在苍岭镇、紫溪镇组建了两支 农村能源技术服务队，目前已完成了对服务队队长的培训， 各项准备工作有序进行，今年底能正常开展工作。 5、资源林政管理和林业案件查处工作 切实加强林地管理工作。XX 年 11 月止，全年共审批了 临时占用林地 15 宗，面积 8.79 公顷，收缴植被恢复费 21.7337 万元;初审上报了元双公路 XX 段工程项目、中国石 化 XX 油库、XX 城区东南片区城市建设、州民政局救灾物资 储备中心等建设工程永久性征用林地 6 宗，面积 50.4208 公顷,上缴省林业厅植被恢复费 266.67 万元。XX 市林业局 始终把强化服务意识，支持城市建设，放在首位，XX 年局 主要领导分别两次到省林业厅报批林地，较好的完成市委 政府交办的工作任务，支持了全市的发展。 强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为。 我市森林公安认真贯彻“五条禁令”，以提高全体民警的 综合素质为重点，以严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动 为工作重心，努力调动和发挥全体民警的积极性，坚持 “严打”方针，积极开展严厉打击破坏森林和野生动物资 源的违法犯罪活动，截止 XX 年 11 月 20 日止，全市森林公 安共受理各类森林案件 108 件。其中，森林行政案件 103 件，盗伐林木案件 9 件，滥伐林木案件 8 件，违法运输林 木案件 52 件，其它案件 34 件；林政处罚 106 人，；收缴 罚款 8.67 万元，没收违法所得 1.05 万元，没收木材 184.21 立方米，没收烧柴 51.17 吨，木炭 10.88 吨，没收 大树 19 株，栎木杆 163 节；查处刑事案件 4 件，其中盗伐 林木案件 2 件，森林火灾案件 2 件，逮捕 2 人，取保候审 2 人，查处治安案件 1 件，治安拘留 1 人。通过上述案件的 查处，有效地保护了全市的森林资源，促进了生态的和谐 发展。 天保工程区人工商品林采伐工作。XX 年州下达我市人 工商品材采伐指标 3.09 万立方米,我市实际下达到 14 个采 伐试点单位 2.569 万立方米,现各项工作有条不紊地开展, 预计 12 月底前完成采伐任务，人工商品材采伐，将为林改 后的林区群众增收 1500 万元。 加速产业发展，促进农民增收 1、高质量、高标准超额完成绿化造林和义务植树任务。 核桃是 XX 市最具特色的经济林果资源，我市核桃产业的发 展，在市委、市人民政府的高度重视下，发展势头迅猛， XX 年上级下达我市的绿化造林任务为 10.07 万亩。其中 天保工程任务 2.5 万亩；核桃产业建设任务 7.57 万亩(07 年任务延续)。通过检查验收，XX 市 XX 年共完成造林绿化 任务 10.52 万亩，是州下达计划的 105%。其中：天保工程 核桃造林 0.4 万亩、膏桐造林 0.1 万亩，封山育林 2 万亩； 义务植树 0.02 万亩，造林地块成活率均达 90%以上，面积 合格率 100%。核桃产业完成 10 万亩;四旁义务植树。绿 化造林是一项广泛的社会活动，需要全社会自觉自愿的参 与，充分发挥全民绿化造林治理山河的作用。我市 XX 年法 定义务植树人数 30.17 万人，义务植树任务 150.85 万株， 经检查核实，全市实际参加人数 31.27 万人，尽职率 104%。核实完成义务植树 160.2 万株，占计划任务的 106%，平均成活率 85%以上；XX 城区机关、企事业单位以 资代劳上缴绿化费 6.78 万元，缴费人数 0.54 万人，建立 连片义务植树绿化基地 1 片，面积 0.02 万 亩。 2、林业产业加速发展，经济指标又上台阶。预计 XX 年能完成林业产业综合产值 41481 万元。其中，第一产业 产值 18243 万元，第二产业产值 22378 万元，第三产业产 值 860 万元；林产化工产业。截至 XX 年 11 月 XX 弘邦林 化有限公司生产松香 13735 吨，松节油 3079 吨，实现工业 总产值 11865 万元，上缴税金 300 多万元。 3、林业科技工作培训。 XX 年，全市共开展核桃栽培管理技术培训班 18 期， 100 多场，制作宣传标语 3000 多条。培训技术人员、核桃 栽培大户等 2500 多人。 4、林木种苗工作。 XX 年全市共育各类苗木 250 万株，准备各类种子 21 吨， 营养袋 200 多万个，化肥 20 吨，农药 1 吨，确保造林绿化 种苗及各类物资的及时供应。 5、森林病虫害防治工作。XX 年我市发生森林虫害面积 2.15 万亩，防治 2.13 万亩，防治率为 92.3%；检疫木材 1.3553 万立方米、调运检疫种苗 31.53 万株、种子 71.4 吨、 实施产地检疫种苗 0.05 万亩。 “1102”特大自然灾害抗灾救灾工作。 “1102”特大自然灾害，根据受损评估统计，造成全市 林业行业受灾面积 28418.83 亩,直接损失 16212.59 万元， 其中林地、林木受灾面积 16928.89 亩，经济损失 3596.9 万元，经济林受损面积 472.59 亩(222734 株),经济损失 11722.26 万元；茶花苗木受灾面积 10.7 亩，受灾株数 19.8 万株，受灾损失 500 万元；苗圃受灾面积 31.5 亩，损 失 118.55 万元。 “1102”特大自然灾害发生后，市林业局紧急动员， 迅速行动。一是加强灾后抗灾救灾的组织领导。成立了 XX 市林业局“1102”特大自然灾害抗灾救灾工作领导小组， 明确责任，强化措施，周密部署；由局长、书记带队分 8 个工作组深入 15 乡镇核查灾情，抽调人员参与重灾区西舍 路乡和全市的灾情核查工作；进一步严明工作纪律，加强 林业部门作风建设。实行 24 小时值班制度，确保政令畅通， 及时组织干部职工向灾区捐款捐物。二是科学制订重建规 划，组织编制了XX 市林业灾后恢复重建规划方案。三 是加强林业科技服务。四是严格森林资源管理，防止林区 乱砍滥伐林木。 XX 年国际茶花大会建设项目 紧紧抓住 XX 年第 27 届国际茶花大会在 XX 举办的机遇， 一是着力推进茶花大会重点项目规划建设工作；二是加大 扶持力度，加快茶花产业发展。目前，全市茶花成品苗 30 万株，育苗 100 万株，引进世界名贵茶花品种 800 多个， 种植面积达 200 余亩，茶花种植农户已发展到 160 户，企 业及单位 28 家；三是加大宣传培训力度。举办培训班 12 期，参训人员达 700 多人次。分 6 期组织茶花种植经营户 和部分农户共 200 余人次到宜良、大理等地参观学习；四 是大力挖掘整理茶花文化；五是茶花资源调查和保护工作 取得实效。据调查，我市辖区内广泛分布着大量原生茶花 资源，发现茶花新品种 15 个，仅中山镇黑牛山就有原生茶 花大树 24700 余株，；。 自然保护区建设工作进一步得到加强。哀牢山国家级 自然保护区二期工程建设项目，通过省、州验收。完成云 南哀牢山国家级自然保护区三区工程建设项目可行性研 究报告上报报审工作。 森林防火指挥中心及林权交易服务中心建设开始启动。 XX 年 4 月，我局积极支持配合好州庆重点工程之一的西山 公园提升改造，临街面零号楼拆除后，经市人民政府批准, (楚发改批XX8 号)文件批复,同意我局在原址建盖防火 指挥中心和林权交易中心，建筑面积为 2362 平方米，工程 计划投资 315 万元，主体工程计划年底完工。 认真落实四项制度和机关效能建设工作。一是认真落 实四项制度。推进行政问责办法和服务承诺制、首问责任 制、限时办结制四项制度，是加快法治政府、责任政府、 廉洁政府、服务型政府建设的一项重大举措，是加快和提 高政府系统队伍建设的一个重要抓手。我局认真贯彻落实， 及时成立了机构，制订出台了XX 市林业局落实四项制度 的规定，并做成铜板纸印刷品 100 份，发到各办公室和 林场，粘贴上墙。二是切实加强机关效能建设。全市林业 系统以服务基层、执政为民、促进发展为出发点，以勤政 廉政、提高效率为主要内容，改善机关运行机制，实现了 广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服 务质量和办事效率上有新的改进。我局成立了机关效能领 导小组，制定了“XX 市林业局关于进一步落实各项规章制 度的规定”，领导小组采取了定期不定期对机关工作纪律， 上下班情况进行督查，机关效能建设得到了提升，工作效 率明显提高。同时，严格执行工作目标考核制度，将目标 任务分解到各职能科室、直属单位，对每一项工作都明确 了完成时间、标准、责任人等，增强责任意识，确保责任 到位和工作落实，有效地促进了全市林业系统效能建设的 开展。 把“解放思想大讨论”活动和“创七型强三力”主题 实践活动与我市林业发展相结合。为深入贯彻落实党的十 七大和中央、省、州市重大工作部署，着力转变不符合科 学发展观要求、不适当市场化取向改革的思想观念，加快 推进 XX 市经济社会“科学和谐率先”发展步伐，根据省、 州、市党委关于“解放思想、深化改革、扩大开放、科学 发展”大讨论工作方案，我局制定了XX 市林业局“解放 思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动方案 和“创七型班子，强三力建设” 活动方案，在上述活动 中，以各种形势作学习交流 9 次；出黑板报、墙报 2 期， 简报 4 期，典型材料 2 篇；学习对象 157 人，撰写学习心 得体会文章和学习小结 157 篇。 人大代表建议和政协委员提案办理工作。我局高度重 视人大代表建议和政协委提案办理工作，市人民政府召开 建议提案办理工作会议后，我局及时召开专门会议研究部 署，成立了领导小组，根据建议、提案内容，分解落实到 分管领导和责任科室，并提出明确的办理期限和办理要求。 在规定期限内对建议、提案进行办理，形成的答复意见经 局分管领导进行审核，局办公室进行文字把关，最后由局 主要领导签发。在建议、提案办理的过程中，认真抓好建 议、提案办理工作的督查督办， XX 年 XX 市林业局共办理 市人大代表建议 6 件，政协提案 8 件，至 XX 年 8 月 10 日 止，我局办理的 6 件建议、8 件提案已全部办理完毕，代表 面商率达 100%，6 件建议、8 件提案全部满意。 扶贫工作和捐献爱心活动 1、积极开展互帮互助活动。市林业局对扶贫工作高度 重视，在多次到紫金村委会进行走访、摸底调查、了解村 社情况的基础上，进行专题研究，并制定了帮扶工作计划， 分期分批组织实施，XX 年我局扶贫资金总计 10.43 万元。 一是对 14 个村民小组的 40 户特困户每户补助尿素 1 包， 复合肥 1 包，共计 6800 元，用于解决大春生产成本的添补， 帮助增产增收；二是帮助紫金村委会发展核桃 10000 株， 核桃苗木款 3 万元，帮助发展冬桃 300 亩，为今后紫金村 委会经济发展打下坚实的基础；三是加大对贫困学生的扶 持力度，紫金的贫困是人才的贫困，今后的发展，离不开 现在教育人才的培养，我局对扶贫点物资扶持的同时，对 紫金村委会在校大专生 3 人，每人给于 1000 元的补助，在 校高中生 9 人，每人给于 500 元的补助，合计 7500 元，四 是为了进一步加强森林资源的管护，我局多方筹措资金 6 万元，为紫金村委会建天然林管护所 3 间，建筑面积 65.4 平方米，解决了村委会护林员的住房问题。五是为了加强 紫金村委会党员干部的思想政治教育,局党委指定一名党委 委员到紫金村委会上党课 6 次,培训 250 人次,使党员干部 的素质得到了进一步提高.五是为了提高紫金村委会广大农 户种植经济林果的效益,培养致富能手，对全村果农进行了 果树种植、中耕管理、科学修剪、拉枝整形等培训。 2、捐献爱心活动。XX 年，林业系统干部职工，积极参 与抗灾救灾工作，以灾难无情人有情，“一方有难，八方 相助”的爱心积极为灾区人民捐款，林业系统干部职工全 年捐款 5 次，共捐款 10.972 万元。其中，扶贫捐款 1.7 万 元；512 汶川大地震向灾区捐款 3.84 万元；缴纳特殊党 费 0.86 万元；830 地震向灾区捐款 0.91 万元；我市 1102 特大自然灾害向灾区捐款 3.662 万元。 二、存在的困难和问题 全市林改试点工作虽然取得了一定的成效，但离省、 州的要求还有一定差距，个别地方差距还较大，仍然存在 很多亟待解决的问题。一是思想认识不到位；二是发展不 平衡；三是部分地方操作不规范，林改质量不高。普遍存 在村组方案粗糙，档案资料不齐全不规范，各种会议记录 不完整；少数地方还存在不按林改程序操作的问题，如发 动群众不充分、政策宣传不到位、方案制定不完全切合实 际、林地划界无标志、外业图表册填写不规范、宗地勘测 精度达不到要求等。一些地方为了赶进度，对大片的林地 仍然采取联户发证，违反了林改政策规定。四是林权纠纷 多调处难度大，影响到林改的推进速度；五是生态公益林 补偿标准过低影响积极性。六是林业社会化服务体系建设 滞后。特别是山区，科技对林产业发展的贡献率偏低，林 业产业化发展滞后，相关配套政策措施还尚未健全和完善， 亟待建立林业发展长效机制。 经济发展不平衡、随着人口增加，松脂产业的发展增 加了对林木资源的消耗，使天保工程森林管护难度加大。 退耕还林工程管理中，部分农户重造轻管，重享受政 策补助，重经济利益，轻生态效益的观念没有从根本上消 除，“反弹”隐患仍然存在。 我市的能源建设工作发展不平衡，乡与乡、村与村之 间，有的建池普及率很高，而有的很少。 三、XX 年林业工作计划 XX 年我市林业工作的总体思路是：认真贯彻落实十七 大提出的建设生态文明为目标，坚持科学发展观，紧紧围 绕市委、市政府的工作思路和布署，重点完成下述工作： 稳步推进集体林权制度改革工作。一是抓紧完成主体 改革扫尾工作。在前一阶段开展市级检查验收、巩固、整 改和完善的基础上继续扎实深入推进集体林权制度改革， 按倒计时安排工作，集中精力、全力以赴做好林改扫尾工 作，严把核权发证质量关，确保年底前将林权证核发到林 农手中；二是积极探索，加快推进配套改革步伐。在全市 全面建设“一个中心、四大体系、五项机制”。即：建立 林业产权交易中心；建设木材及林产品交易市场；建立森 林资源管理保护体系、林业科技服务体系、林业政策法规 体系、林业产业发展体系。改革商品材采伐管理和木材生 产计划分配办法，基本形成权责明确、规范有序、运转高 效、保障有力的新型集体林业管理体制和运行机制。逐步 建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、 利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林 业产权制度，为构建完备的生态体系和发达的产业体系打 基础；三是精心谋划，做大做强林业产业。牢固树立“大 林业、大产业、大发展”的理念，借助林改的推动，确立 林产业发展思路，把林区巨大的资源优势转化为现实的产 业优势、经济优势，让广大农民分享到林业改革和发展的 成果。重点发展以核桃、葡萄为主的特色经济林产业，加 快发展以野生食用菌为主的非木质林产业，