xx年镇政府工作报告_1.docx

XX 年镇政府工作报告 坚持科学发展构建和谐社会 加快推进泉港后 花园建设步伐 在*镇第十二届人民代表大会第三次会议 上 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请代表审议。并 请列席的同志提出意见。 一、关于 XX 年工作的简要回顾 过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在 镇人大的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三 中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展 全局，动员和组织全镇人民，知难而进，开拓进取，努力 推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会 建设全面发展，较好地完成了镇第十二届人大二次会议确 定的各项目标任务。 （一）紧扣加快发展第一要务，镇级经济持续健康发展。 1、各项经济指标稳步增长。XX 年，全镇实现工农业总产值 113821 万元，完成年计划的 100.6%，其中工业总产值 96810 万元，完成年计划的 100.1%，规模以上 8 家，总产 值 20833 万元，完成年计划的 58.5%；农业总产值 17011 万 元，完成年计划的 101%。实现工商税收 1114 万元，完成年 计划 101.2%；实现合同外资额 176 万美元，完成年计划的 25.14%，外资实际到资额 219 万美元，完成年计划的 102.1%； 实现出口交货值 18685 万元，完成年计划的 101%。 2、工业企业加快发展。认真落实“项目建设年”活动，突 出项目建设、招商引资和载体建设，积极服务重点项目建 设，企业发展更具活力。一是招商引资发展势头良好。全 年共引进外引内联项目 20 个，其中投产项目 6 个，总投资 额 4910 万元，分别为宏盛金属、建中药业、明志商贸、康 创净化、三青三期、五羊农场、亿力锅炉、浪花服装；在 建项目 9 个，总投资额 11805 万元，分别为金亿科工贸、 泉诚轻工、江南石材、凯丽化工、嘉盛石艺、晨曦包袋、 菁菁二期、鸿业二期、凯尔宠物；合同项目 5 个，总投资 额 5042 万元，分别为恒昂家私、新型材料、龙益服装、汉 锐公司、安兴扩建。二是载体建设得到加强。加大前欧工 业区建设力度，多方筹资 200 万元，完成首期 32 亩土地的 征用、平整及排水排污、挡土墙等配套建设，现已引进泉 诚轻工制品公司入驻。三是中小加工企业继续发展。主动 承接周边发达地区的产业转移，利用农村“三闲” ，新创办 服装、手套、雨伞、针织等来料加工企业 8 家，其中黄田、 寨后、涂型等村创办了 4 家小企业，实现了内山企业发展 “零”的突破。四是重点项目协调服务工作落到实处。今 年以来，共完成了一体化龙头岭安置区二期扩征、三期、 废品市场用地 104 亩的土地征用和 17 座房屋的拆迁。同时， 继续做好垃圾填埋场的协调服务，做好坝头溪整治的前期 工作。 3、 “三农”地位继续提升。认真贯彻中央 1 号文件精神， 落实各项惠农政策，加大对农业的扶持力度，加快农业科 技的推广，兑现良种补贴，提高良种覆盖率和粮食单产率， 充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒，多 渠道转移农村富余劳动力，有效促进了粮食增产、农民增 收。一是农业产业化进程步伐加大。积极开展土地流转机 制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。继续 巩固和发展现有的 62 家农业开发基地，新建秀溪、寨后、 小坝、黄田等村速生林基地 300 亩，新建名优水果生产基 地 300 亩，扶持、引导白潼村三峡移民建设大棚蔬菜生产 基地 6 个。二是科教兴农战略有效实施。一年来，共引进 推广新品种、新技术 18 项，全镇农作物良种覆盖率达 96% 以上。积极发展高效优质农业，引进中绿公司在邱后、溪 西发展大葱、红萝卜、马铃薯等经济作物 850 亩。健全动 植物病虫害预测预报体系，加强疫情监测报告，对家禽家 畜实施强制性免疫接种。三是农田水利设施建设得到加强。 完成下炉、芦朴、邱后等村小（二）型水库、拦水坝、引 水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西 中低产田改造工程的水利设施建设。四是林权制度改革工 作落到实处。有序推进林权制度改革工作，依法完成 16 个 村 8.7 万亩林地的林权确定。五是农民增收渠道不断拓宽。 积极做好劳动力转移工作，先后组织 550 名青壮年劳动力 接受电平车、针织、电子等培训，已有 524 个农村劳动力 实现就业。全面实施扶贫帮困工作，继续巩固推广黄田、 秀溪市帮扶项目的实效，完成芦朴村 13 个市定帮扶项目建 设。 （二）努力构建和谐社会，精神文明建设和社会事业全面 进步。 1、精神文明建设不断加强。认真实施公民道德建设实施 纲要和泉港区社会主义精神文明建设规划 ，继续深化 各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽 裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验 收。突出抓好诚信教育，深化“诚信涂岭”建设活动，大 力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移易俗活动， 推进殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。 2、教育事业蓬勃发展。积极推进新课程改革，巩固“两基” 成果，顺利通过市“双高普九”督导检查。认真执行 XX 年 危改计划，白潼小学、路口小学在全区率行完成危改任务； 溪西小学、泉港六中正加快建设之中，清美小学正进行征 地；中心幼儿园新建工作正在筹备之中。教育信息化步伐 加快，新建专用计算机室达 7 间。积极引导社会力量办学， 支持办好泉港六中高中部、泉港工业技校，创办“小灵童” 、 “小蓓蕾”幼儿园 2 所。 3、计生工作抓紧抓实。以推进村民自治、提高村自管理水 平和提供优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家” 、 协会“双创”活动等，努力提高计生服务水平，计生工作 继续位居全区前列。XX 年，全镇共出生 416 人，出生率为 8.42，符合政策率为 97.84%，总性别为 108：110。在年 度计生考评中被区委、区政府授予计生工作先进镇称号。 4、道路交通日趋完善。积极争取各级帮扶资金，完成邱后 村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝通后头、甘蔗园 水泥路和小坝洪厝坑公路、秀溪公路的配套设施建设， 五社通村水泥路正在建设之中，至此，全镇已实现道路硬 化村村通。 5、个人建房管理全面加强。认真贯彻区委、区政府有关决 策部署，深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打 击非法抢建行为，制止非法占地 8 宗，拆除违法建设 13 宗， 制止违法建设 45 宗，制止抢栽抢种行为 5 起，整治活动取 得显著成效。坚持疏堵结合，规范管理，对农村个人建房 实行“村土地所工作片党政联席会”四级审 批制，进一步规范个人建房管理，有效遏制无序乱建行为。 6、卫生、旅游、文化、体育和双拥等工作成效显著。加大 改水改厕力度，新建清美、路口、世上等 8 个无害化公厕， 涂岭卫生院新址已完成土地征用。投入 18 万元，完善各旅 游景点配套设施建设，有效保护和开发闽林始祖、虎岩寺、 石山宫、燕山寺、笔架寺等旅游资源。新建黄田、松园、 涂岭等 3 个村篮球场。双拥工作、国防教育、民兵预备役 工作成效显著，征兵工作被市政府、军分区授予征兵工作 先进单位称号。 （三）扎实推进民主法制进程，社会环境保持安定稳定。 1、积极开展创建“平安涂岭”活动。从制定计划、健全机 构、落实措施等方面入手，认真抓好市综治委对我镇综治 工作“一票否决”的整改工作。进一步推进社会治安综合 治理工作，深入开展“平安系列”活动，开展缉枪治爆和 “反盗抢、破大案”专项行动，全镇治安案件发案率同比 下降 30%，破案率上升 80%，无发生重大交通安全事故；严 厉打击“六 H 彩”违法犯罪活动，查处“六 H 彩”案件 2 起，刑拘 1 人，劳教 1 人，治安罚款 6 人；发挥基层组织 作用，调解纠纷，化解矛盾。一年来，共排查矛盾纠纷 8 起，成功调处 4 起，有效控制群体性事件发展，全镇社会 治安形势明显好转。普法工作得到加强，开展干部、群众 “学法懂法用法”活动，提高广大干部、群众的法律意识。 2、高度重视安全生产工作。依法有序地进行矿业秩序整顿， 组织开展矿山、石仔场安全生产执法大检查，对无证开采 的矿山坚决予以关停，对有证但不规范开采的要求限期整 改。加强森林防火工作，制定森林防火工作预案，落实森 林防火责任制，组织专职巡山队，强化野外用火管理，做 好火情监测和巡山护山工作。投入 28 万元，新建小坝、涂 岭、芦朴、樟脚等村防火隔离带 40 公里，购置一批防火器 械、用品。 （四）不断改进和加强政府自身建设，全面提高执政能力。 以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻“三个代 表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神放在 工作的首位。进一步健全和完善集中学习制度、领导干部 在职自学制度和理论学习考核制度。深入开展民主集中制 教育，严格执行涂岭镇领导班子民主议事决策实施办法 ， 建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的 政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落 实党员廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自 律。积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。 一年来，我镇在发展经济、服务大众、促进繁荣等方面做 了大量的工作，也取得一定成绩，但还存在着不少问题和 困难。主要有：一是创业先天条件不足。我镇地处泉港西 北部山区，受泉港大开发大建设和城市基础设施配套的辐 射几乎为空白；福厦路、高速公路以及即将建设的福厦高 速铁路跨镇而过，由于受规划控制区控制，虽交通便捷却 缺乏发展空间；有 96%的土地为耕地保护区，且地形复杂， 地面物繁多，发展载体极度匮乏。二是工业发展步伐缓慢。 我镇现有工业企业规模偏小，配套设施不完善，规模档次 低，带动作用不明显，工业发展载体建设远跟不上大工业 发展步伐。另外，山区群众的思想观念、市场意识、开拓 精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距 明显。 各位代表，一年来，我们深切地感受到，我们的工作每向 前推进一步，都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导； 我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全镇人民的心血和 智慧。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献 的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委 员、社会各界人士，向大力支持我们工作的镇直各单位、 驻军全体官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、XX 年工作的总体要求和具体措施 XX 年是全面完成“十五”计划的最后一年，是规划“十一 五”发展的关键之年。新的一年，我们要更加清晰地看到 我镇发展所面临的诸多机遇，在泉港发展大局中找准定位， 在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善 自我中谋求发展。 XX 年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四 中全会精神，全面落实区委一届七次全会、区人大一届六 次全会、区经济工作会议的决策部署，按照科学发展观的 要求，自觉服从和服务于泉港开发建设大局，把握“发展、 服务、责任”三个关键，遵循“负责尽责、务实唯实、亲 民爱民、勤政廉政”四个要求，扎实推进政治、物质、精 神“三个文明”建设，努力构建泉港后花园基本框架。 经济和社会发展的主要目标是： 完成工业总产值 71370 万元，比 XX 年增长 5%，规模以上 工业产值 24200 万元，农业总产值 15208 万元，比增 1%。 引进内联项目 10 个，外引项目 8 个，合同外资额 700 万 美元，实际利用外资额 120 万美元。 完成工商税收 1458 万元，比增 31%。 农民人均纯收入（扣除物价因素）达到 4768 元，增长 4%。 总人口控制在 4.96 万人，实现合格村 16 个，基本合格 村 2 个，合格村协会 16 个，争创计生优质服务先进镇。 完成区委、区政府下达的责任状，保平安，早脱帽。 开展好镇区 1 条示范路、1 个文明集市、1 个教育基地、 5 个示范窗口、5 个文明村的综合创建工作；完成汶阳小学、 前欧小学、芦朴小学、涂型小学、寨后小学、泉港六中等 危房改造项目；新建涂岭卫生院、涂岭中心幼儿园、涂岭 老人活动中心；开展文明家庭、文明农民、文明楼幢、文 明企业、诚信农户评选及军警民共建共创活动。 实现上述目标，重点要“做好三个加快、四个加强，实现 七个突破”： （一）加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。 1、发展载体要做大。工业载体是我镇加快推进工业化步伐 的重要依托。要积极拓展发展空间，向上争取扶持涂岭发 展的优惠政策，把握时机，加大建设用地清理工作，盘活 存量土地，抓紧办理一批工业用地土地使用证，为我镇今 后发展做好用地储备。要进一步完善前欧工业区的基础设 施建设，采取多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进 工业区向东、向南拓展、延伸，扩大工业区规模，增强工 业区的聚集和辐射功能，吸引更多的企业入驻。 2、招商引资要做活。以“劳动密集型、轻污染、带动力强” 为招商引资的主攻方向，坚持“内资外资一齐招，园区内 外一齐招”的方针，坚持“一把手抓项目，一切为项目让 路”的原则，利用亲情、乡情、友情抓招商，有选择、有 准备地开展和参与投资环境推介会、贸洽会等各类招商活 动，兑现招商引资奖励措施，切实提高招商活动的针对性 和实效性。 3、服务企业要做优。切实强化服务意识，着力打造“信用 涂岭” 。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制，主动上 门帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业 与群众纠纷，消除不安定因素，为项目及企业发展大开 “绿灯” ，营造有利我镇经济发展的良好环境。继续做好泉 诚轻工、恒昂家私等在建项目和一体化项目安置地、垃圾 填埋场、坝头溪整治等重点建设项目的协调服务工作。 4、中小企业要做强。继续扶持中小企业发展，认真落实好 省、市关于加快民营经济发展的政策措施，执行区扶持 中小企业贷款贴息办法 ，帮助中小企业解决融资难、办事 难等问题，促进中小企业做大做强。合理引导、利用农村 “闲人、闲钱、闲房” ，采取集资、土地（房屋）入股等形 式，创办一些鞋面、塑胶、绣花等新型来料加工小企业， 解决富余劳动力出路，增加农民收入。 5、安全生产要做实。层层落实安全生产责任制，完善安全 生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。切实加大对 矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三 合一”厂房整治工作，改善安全生产条件，消除安全隐患。 精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生， 加大对安全事故的处理和责任追究力度，做到勤检查、勤 督促。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深 入开展安全教育，提高全社会安全意识，努力建设“政府 统一领导、部分依法监管、企业全面负责、社会监督支持” 的良好格局。 （二）加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新 突破。 1、加快农业产业化。继续深化土地流转制度改革，完善和 巩固林权制度改革成果，实施山地开发利用报备制，全面 理顺、规范村集体林果场、山地的承包合同。做大做强建 中、鸿业、争艳等农字号企业，使他们真正成为带动农业 产业化发展的龙头。重点发展以溪西、邱后两村为主的无 公害蔬菜及高优农作物基地，发展以菱溪、泗洲、山外、 红星等水库为主的淡水养殖基地，发展以西青养猪场、黄 田、小坝、芦朴黑山羊基地为主的畜牧业基地，积极发展 速生林基地和万亩无公害生态果园。加强政策导向和扶持 力度，大力推行龙头企业带农户，生产、加工、销售有机 结合的产业化经营，在更大范围和更高层次上实现资源的 优化配置。 2、推进农业市场化。以市场为导向，突出规划和项目实施， 积极调整传统落后的农业结构，尝试发展大棚蔬菜、油菜 籽、花卉、生姜、食用菌、毛竹等低投入、高效益的农业。 大力发展茶叶、李子、余甘、生姜和蔬菜深加工，做亮园 区农业品牌，做优绿色农业品牌，提高农产品的附加值。 3、实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础 建设的投入，抓好病险水库、堤坝除险加固工程，完成国 家立项溪西中低产田改造工程，抓好坝头溪防洪排涝整治 工程，继续完善森林防火林带建设，提高农业基础设施抵 御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。强化服务功 能，完善服务体系，加强病虫害预测预报，提高粮食及果 品生产标准化、优质化、品牌化水平，提高农产品优质率 和商品率，增强市场竞争力。 4、促进农村富余劳动力非农化。在挖掘农业增收潜力的同 时，要加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠 道，突出抓好劳动力转移工作。重点要依托泉港技校、阳 光技校，加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业 技能。加强与企业、用工单位联系，妥善解决劳动力就业。 今年争取实现 500 名劳动力就业转移。 （三）加快推进城镇化进程，在发展第三产业上实现新突 破。 1、改旧建新要有新成果。要按照城市综合组团的定位，合 理利用区委、区政府赋予我镇改旧建新工作的相关优惠政 策，扎实推进镇区建设，加快实施国道 324 线两侧的松园、 溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。认真实施福建 省农村村民住宅建设用地管理办法 ，深入开展农村违法抢 建整治活动，全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦 高速铁路建设征拆安工作。 2、旅游业要有新发展。要制定涂岭旅游业发展总体规划， 重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架寺、闽林始祖、 石山宫、虎岩寺、乌石宫、古驿道等旅游资源的规划、整 合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励集 体、个人、外资等参与旅游投资，进一步完善各旅游景点 的配套设施建设。重视加大对外旅游宣传，将涂岭旅游业 融入到泉港、泉州的大旅游网络，形成具有地方特色的民 俗旅游和生态旅游。 3、市场建设要新动作。努力建立以特色农产品为依托，批 发与零售相配套的农产品市场体系，继续扶持涂岭农贸市 场，在驿峰路口建立农产品批发市场，依托即将建设的龙 头岭长途汽车站，规划建设专业批发市场，推进二、三产 品发展，促进消费市场繁荣。 （四）加强税收征管，在壮大镇级财力上实现新突破。 1、抓好财源建设。全力支持德和、宏兴、宏盛、建中等重 点企业和纳税大户的发展壮大，提高对财政的贡献率。注 重培育后续财源，抓好招商引资工作，敦促在建项目尽快 建成投产、签约项目尽快动工，尽快成为财政新的经济增 长点。 2、抓好增收节支。加强税源管理，强化税源监控，准确掌 握税源情况，确保税收均衡入库。加大征管措施，深挖增 收潜力，突出抓好个体税收、零散税收和“窗口税”征管， 确保应收尽收。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗 税等违法违纪行为。严格控制财政支出，大力控制会议费、 招待费等支出。积极向上争取资金，努力争取更多支持。 3、抓好政务公开。大力推行阳光行政，切实优化政务环境， 继续强化农村财务管理，做好农村财务公开，强化农民负 担监督。认真落实中央、省、市、区相关惠农政策，增强 镇、村管理透明度，以公开凝民心，以公开促发展。 （五）加强民主法制建设，在维护社会稳定上实现新突破。 1、积极推进民主政治建设。要切实提高党员干部的法制观 念和依法办事能力，充分尊重人民代表管理国家和社会事 务的权利，自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。 认真办理人大代表方案、建议、意见，积极采纳合理化建 议。积极支持工会、共青团和妇联、离退休干部党支部、 政协联络组和老协等人民团体开展工作。进一步落实“四 五”普法规划，强化依法治镇战略的实施。 2、深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治 安综合治理，严厉打击“六 H 彩”及各类违法犯罪活动， 抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步完善镇、村治 安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。高度重 视信访工作，加大对信访条例的宣传力度，健全信访 信息网络，突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾 纠纷排解工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源 头上预防和减少不稳定因素。 （六）加强精神文明建设，在推进社会事业协调发展上实 现新突破。 1、强化思想政治建设。深入实施公民道德建设实施纲要 ，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教 育，全面提高广大人民群众的素质，切实加强未成年人思 想道德建设。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果， 加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭” 创建活动。 2、重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则，努力 巩固提高“两基”成果，推进“双高普九”进程，加快基 础教育改革发展步伐，切实提高教学质量，抓好学校教学 秩序和校园周边环境的整治工作。继续实施小学布局调整 计划，想方设法消除中小学危房，推进中小学危房改造工 作，整合有限教育资源，争取完成汶阳、前欧、寨后、芦 朴、涂型、泉港六中危改项目，为学校发展壮大，提高办 学效益，优化教育环境创造条件。 3、抓好计划生育工作。严格实行计生目标责任制，重点抓 好“双查” 、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规 工作，对未及时到位的计生对象要及时采取措施，依法落 实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活 动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服 务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务先进镇目标顺 利实现。 4、加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内 容，积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生 活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困 村的帮扶工作，积极扶持贫困地区发展经济。继续推进殡 葬改革，做好优抚工作。 5、大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健 康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制 能力