xx扶贫和移民办先进单位申报事迹材料.docx

XX 扶贫和移民办先进单位申报事迹材料 在县委、县政府的正确领导下，在人大和群众的监督 指导下，我办的扶贫和移民工作稳步推进，贫困群众的生 产和生活得到有效改善，下面，我办就扶贫移民工作情况 作如下汇报： 一、基本情况 我县 XX 年被列为国家扶贫开发工作重点县，XX 年被列 为省定特困片区。通过实施中国农村扶贫开发纲要， XX 农村的基础设施明显改善，贫困群众的生活水平明显提 高。但由于受历史和自然等因素影响，农村贫困现象还十 分严重。至 XX 年底，按照当时的扶贫标准，全县有贫困人 口 12.44 万人，贫困发生率为 17.84%。在“十二五”期间， 有 154 个行政村被列为省定扶贫开发重点村。这些地方主 要分布在边远山区，交通不便，信息不灵，教育卫生落后， 经济基础十分薄弱，群众生产生活十分困难。 二、工作做法及成效 进入新阶段，我办以中央、省、市扶贫开发工作会议 精神为指导，按照“基础先行、产业第一、民生为重、能 力至上”的思路，从群众最关心、最迫切、最急需的问题 入手，突出重点，强化措施，着力推进新阶段扶贫开发， 取得了一定成效。 1、实施移民搬迁扶贫，在改变特困地区群众的生存和 发展环境上实现了新的突破。按照“政府引导、农户自愿； 整体搬迁、分类安置；政策支持，自建家园”的原则，对 深山区、地质灾害区群众实施移民搬迁扶贫。至 XX 年底， 共搬迁山区群众 11903 户 58141 人，建立集中安置小区 262 个，基本实现了“搬迁一个山头，建设一处新村”的目标。 今年省政府分配我县移民扶贫 3551 人，我办严格按照标准 实施。目前，已选择 20 个安置小区，其中有 1 个小区已完 成主体工程，4 个小区完成一层，8 个小区正在建房，5 个 小区已完成“三通一平”，2 个小区正在规划中。 2、实施整村推进扶贫，在改变贫困乡村的落后面貌上 实现了新的突破。我办把扶贫开发与新农村建设有机结合 起来，以村级扶贫规划为引领，以基础设施建设为重点， 整合资源，整村推进。“十二五”以来，每年安排 1540 万 元扶贫资金支持 154 个贫困村的建设，集中力量解决了交 通、饮水、农田等基础建设。今年以来，共开工项目 320 个，全年计划修建村组公路 113 条共 219 公里，修桥 12 座 560 米，水利 44 处，饮水 6 处。一大批受到扶持的贫困村 生产生活条件和人居、生态、发展环境明显改善，成为新 农村建设的示范点。 3、实施产业化扶贫，在增加贫困人口收入上实现了新 的突破。通过贷款贴息、互助资金、连片开发、“两项制 度” 到户扶贫试点等措施，推进产业化扶贫。全县产业扶 贫基地总面积 34.5 万亩，桑、茶、林、畜等四大农业产业 已成为带动农户脱贫致富的支柱产业。扶持了一家、绿冬、 振泰等 41 家农业产业化龙头企业，发展专业协会或专业合 作社 124 个，“公司+合作社+农户”已成为 XX 产业化扶贫 的特色模式。全县共有 80%的贫困户参与扶贫产业开发，户 均增收 1000 余元。 4、实施科技扶贫，在提高贫困群众自我发展能力上实 现了新的突破。我办紧紧抓住提高贫困群众素质和产业科 技含量这两个关键，深化科技扶贫。今年，共举办栽桑养 蚕、果树整枝、水产养殖等各类实用技术培训班 46 期近 3450 人次，使不少农户掌握了 12 门实用技术。开展劳动 力转移培训 1346 人，转移就业 1208 人，起到了“输出一 人，致富全家，带动四邻，影响全村”的作用。不少贫困 劳动力从农民转变为产业工人，从农村走向城镇。 5、实施社会扶贫，在整合扶贫资源上实现了新的突破。 初步构建了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合的 “大扶贫”工作格局。“十二五”期间，上级共安排 4 个 省直单位、46 个市直单位到我县 50 个重点村扶贫帮扶，市 四套班子有四位领导在我县挂点扶贫。仅今年，省定点扶 贫单位帮扶资金 42.12 万元，市定点扶贫单位帮扶资金 136 万元，县直包村工作部门投入帮扶资金 161 万元。同时， 除争取国家连片开发、科技扶贫等重大扶贫项目落户 XX 外， 还争取了香港嘉里集团每年投资 1000 万元在 XX 建立扶贫 基地，实行长达 15 年的跟踪扶贫。 三、存在的问题 由于受历史因素、区位劣势和自然条件的制约，我县 经济欠发达的状况尚未完全改变，发展不足仍是我县面临 的主要矛盾。特别是贫困乡村基础差、底子薄、实力弱， 扶贫移民工作的任务仍然非常艰巨。 1、农村贫困面仍然较大，贫困人口返贫率高。我县农 村年人均纯收入 2300 元之下的贫困人口有 24.92 万人，贫 困发生率 34.1%。贫困人口的空间分布呈现 “小集中、大 分散”的特点。因灾、因病、因学返贫人口的比例大约在 30左右。特别是至目前止，全县还有 7608 户 35839 人居 住在深山区，移民扶贫任重道远。 2、贫困村基础建设相对滞后。整村推进资金额度小， 信贷资金和群众自筹资金和整合资金跟不上，制约了贫困 村产业开发和扶贫项目的实施，每年的 10 万元财政扶贫资 金只能发展规模小的“短、平、快”项目，难以形成稳定 的增收产业。目前，全县有 2184 个自然村仍未通水泥路， 20 多万人未通自来水，未解决人畜饮水困难问题，部分农 田水利设施年久失修，影响了农业产业发展。现有的丰富 资源和物质都无法很好的挖掘开发利用，致使这部分贫困 村的群众增收难度加大。 3、就业渠道不宽，农民收入水平低。我县是一个典型 的山区县，鄱阳湖生态经济区限制发展县，工业基础薄弱， 城镇化水平偏低，在经济发展上存在诸多先天不足。目前， 我县城市化率、工业化率分别为 41%和 43.4%，分别比全省 平均水平低 4.7 和 5 个百分点，为农民提供的就业岗位有 限。而外出务工人员有 20 多万人，大部分都是初中文化， 综合素质不高，技术技能水平低下，因而用工渠道面窄， 工资待遇不高，收入偏低。XX 年，全县农民人均纯收入为 3615 元，比全省平均水平少 3277 元；比全省 21 个重点县 平均水平少 156 元。 4、扶贫人才严重缺乏。一方面，我县乡镇扶贫工作均 由乡镇分管领导兼任，人手严重不足,严重制约县、乡、村 三级扶贫工作对接。另一方面，我县是劳务输出大县，大 部分农村青壮年都外出务工，留下“三六九”人员在家务 农。学习、掌握农业知识，新技术的程度和积极性均不高， 贫困乡村特色产业规模不大、产业化水平低、竞争实力不 强、比较效益不高，增收门路比较狭窄，制约着扶贫产业 开发工作。 5、对搬迁移民的后期扶持不够。我县搬迁安置的移民， 按现有政策只有建房补助和田土分配。由于建筑原材料价 格上涨，现有的补助占新建房总造价的比例不高，分配的 田土也仅够保障生活。而在移民的后期扶持方面没有相关 政策，缺乏对搬迁移民的后期扶持，移民存在着返贫的现 象。 四、下步工作建议 在今后的工作中，我县将以整村推进为主要形式，以 贫困群众为主要对象，以改善基本条件为途径，以调整结 构为关键，以农民群众增加收入为主要目的，因地制宜、 分类指导、点面结合、突出重点、典型引路、示范带动， 努力开创全县扶贫工作新局面。 1、进一步加大基础设施建设、减少生产成本。通过加 大基础设施投入，完善农田水利设施建设，降低灌溉成本、 特别是病险山塘水库、农田水利设施的完善、巩固，水毁 工程、防洪堤坝的修复。引导贫困村群众发展产业项目， 拓宽稳定增收渠道。对产业项目的支持扶持，想办法解决 好两个方面的问题。一是在我县优势产业“桑、茶、林、 畜”中选准选好产业项目。因地制宜，形成产业化生产。 二是继续把政策和资金上的扶持向选准的产业倾斜，实施 连发开发扶持，互助金试点资金使用扶持，贴息到户信贷 资金的扶持。 2、突出重点，优先扶持特困群体。对搬迁移民户进行 后续跟踪服务，通过新农村建设、扶贫贷款贴息等政策中 给予移民后期扶持。在实施各类扶贫项目过程中，特别是 增加农民收入的项目中，优先扶持移民搬迁户、计生特困 户、残疾特困户、复退军人特困户。突出重点，倾斜物资 和资金，切实解决绝对贫困人口的温饱，带动他们摆脱贫 困。 3、不断加强和深化农民的实用技术培训和劳动力转移 培训工作。创新扶贫培训新机制，探索扶贫培训的新思路、 新途径。在农民实用技术培训方面紧密结合扶贫产业项目 的实施，有针对性、实效性地开展产业项目。多搞农家课 堂式和田间地头式产业实用技术培训。在农村劳动力转移 培训方面，紧紧抓住就业技能，满足就业需求，稳定就业 为主要培训目标。开展订单式就业培训。培训模式要逐步 从短期培训向中长期的学历教育培训转移，以学历教育为 主，短训为辅。在农村的高初中毕业生中开展职业技能学 历教育，使他们接受系统的教育和培训，达到培养一个， 成才一个，稳定就业一个，解决增收脱贫一户的目的。 4、进一步创新人才机制。人才是扶贫开发工作的“造 血机”，要进一步吸引人才投入到扶贫工作中来。一是加 大扶贫人才的培训工作，进一步选派优秀年轻后备干部到 重点村任职。确定专人负责扶贫工作，确保工作负责，业 务精通。随着扶贫开发工作量的加大，应增加对扶贫人才 的培养，为扶贫开发工作的顺利进行提供组织保障。二是 进一步完善扶贫开发目标考核，把考核结果作为乡镇政府 主要负责人政绩的重要依据。进一步完善扶贫开发的领导 机制和工作机制。 5、多方筹集资金，加大对扶贫开发的投入力度。加快 扶贫开发进程，加大投入是关键。一是根据我县目前的贫 困人口数量和一些地区的基础设施建设滞后，积极争取国 家、省、市进一步加大对我县的投入力度；二是要不断扩 大信贷扶贫资金的投放力度，为贫困地区产业发展提供支 持；三是加大部门及全社会对贫困