xx年环保局工作总结及xx年工作要点_1.docx

XX 年环保局工作总结及 XX 年工作要点 一、二八年工作总结 XX 年是全面落实科学发展观，环境保护事业长足发展 的一年。一年来，在县委、县政府的领导和上级环保部门 指导下，我局认真学习落实十七大关于“生态文明”建设 的总体要求，认真贯彻国务院关于落实科学发展观加强 环境保护的决定和全国第六次环保大会精神，紧紧围绕 “坚持科学发展观，构建和谐富顺”主题，严格执行环境 保护法律法规，遵循经济发展与环境保护并重和同步发展 原则，扎实推进污染防控、总量减排、生态保护和民生工 程建设，通过全局上下共同努力，全面完成了今年的各项 目标任务，环境管理水平逐步提升。 （一）坚持宣传引导，加强环境文化建设 以“推进环境保护历史性转变，实现经济社会协调发 展”为主线，深化环保法制宣传，着眼环保科普知识普及， 提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。利用“世界环境 日” 、 “地球日” 、 “法制宣传月”时机，采取上街设点散发 资料、悬挂标语横幅、发表电视讲话、播放电视专题节目 和字幕宣传等方式，面向社会开展环保法制和科普知识宣 传，共散发宣传挂图 800 余幅、环保书册 300 本、节能减 排宣传卡片和传单 XX 余份、悬挂宣传横幅 30 余幅，开展 电视宣传 10 余次，组织环保志愿者 210 余人次；组织企业 法制培训 4 场次，增强企业环保法制观念；举办环保法制 讲座 2 期，组织环保知识“进厂矿、进学校、进社区、进 农村”活动 10 余场次，着力环境文化建设，不断强化全民 环保意识， （二）咬定约束指标，总量减排工程有序推进 实施污染物总量减排是宏观经济调控的重要手段，也 是经济社会发展的重要指标。按照 XX 年市政府下达的主要 污染物总量减排目标任务要求，以及“强化减排项目建设” 的思路安排，我县认真分解任务、落实责任，积极研究措 施，全力推进管理减排、工程减排、结构减排“三大减排 举措” ，污染物总量减排工作有序开展。今年总量减排任务 项目有四类：一是完成城有纸业公司、安溪纸业公司废水 治理工程，童寺化工建材公司废气治理工程；二是完成远 大富源公司废水治理及清洁生产审核；三是力争于 XX 年底 完成富顺县污水处理厂建设，最迟 XX 年 6 月投入运行；四 是完成永年镇污水处理设施建设工程。截止目前，城有纸 业公司、安溪纸业公司废水治理工程、童寺化工建材公司 废气治理工程已顺利完成并通过验收；远达富源公司废水 治理工程已经完成，清洁生产审核正在报省级有关部门审 批，预计年底前能够完成；县城生活污水处理厂已开工建 设，基本能保证在 XX 年 6 月建成投入运行，目前总投资 601 万元；永年镇污水处理设施建设工程已完成可研究审批 及工程详堪工作，由于资金筹措困难，土建工作未启动， 今年难以完成，县政府已书面报告市政府请求调至明年完 成。 （三）坚持惠民利民，环保“民生工程”取得实效 1、加强企业污染整治。今年城有纸业、童寺化工建材 两户企业列入省政府限期治理企业。富顺县城有纸业公司 生产废水整治工程采用动静平静、封闭循环、综合利用的 术，工程累计投入 180 万元；童寺化工建材公司烟尘粉尘 治理工程总投资 255 万元，机立密、生料磨、水泥磨、原 料破碎、水泥磨破碎、熟料库、打包机等工序粉尘回收点 颗粒物浓度均达到水泥工业大气污染排放标准规定。 两户企业于 9 月 5 日通过了市目督办、市环保局、市经委 代表省级部门组织的现场验收。 2、切实开展饮用水源地保护工作。对县城饮用水源 （镇溪河流域）按新的保护区划分规范，进行了重新划定 饮用水源保护区，并编制了饮用水源地环境现状调查报告 和环境保护规划；督促各乡镇人民政府按要求对乡镇水源 划定保护区范围；加强了水源地日常巡查执法，会同有关 镇乡和部门清查、整治和取缔二级饮用水源的排污口，使 水源地的生态环境得到有效改善；开展了每月 1 次的镇溪 河水质监测和每半年 1 次的 25 个镇乡集中式饮用水源水质 监测，镇溪河水源水质常年保持在类以上水质，符合饮 用水源水质标准，25 个镇乡饮用水源受农业面源污染和生 活污染影响水质多数较差。 3、加强县城环境综合治理。认真开展城镇煤（油）烟 整治、噪声控制。一是实施餐饮业准入管控，在清洁燃料 使用、油烟有组织排放方面严格把关，在规模酒店、火锅 店安装油烟处理设置，减少对居民区的污染。二是开展环 境秩序专项整治，会同城管、工商、卫生、药监开展联合 执法，整治县城区夜市摊点。三是加大县城区噪声控制力 度，对钟秀路等音乐茶座、歌城，继续实施专项整治，落 实夜间专人值守、处理投诉；配合文化等部门开展娱乐场 所“阳光工程”工作，倡导健康文明的娱乐生活方式；开 展“两考”禁噪，加强了建筑施工行业噪声监控，严格施 工时间，避免夜间扰民，对居民住宅区内产生噪声污染的 企业，及时查处整改，圆满完成了“两考”禁噪任务。四 是参与县城区扬尘整治，在县城管委安排下合理布设监控 点，进一步提高城市环境质量。五是切实做好省级卫生县 城复查迎检中的环保工作，顺利通过了省级复查。 （四）坚持依法行政，环境管理水平不断提升 1、加强建设项目管理，有效控制新增污染。全面贯彻 执行环评法和建设项目环境保护管理条例 ，在项目 建设管理上，执行分类管理、分级审批制度，把好企业环 保准入关。坚持新型工业化道路，合理规划调整工业布局。 坚持战略环评制度，落实产业规划、区域发展规划、流域 规划环境影响评价。以国家产业政策和技术进步要求为导 向，促进工业产业升级和技术进步，大力发展循环经济， 从源头上控制新污染。合理选址，严格审批，引导企业选 择优良工艺和设备，促进污染治理技术进步。严格执行建 设项目环境保护“三同时”制度，有效防治环境污染，截 止目前，共审批建设项目 119 个，其中审批新改扩建建设 项目工业类 25 户，第三产业 74 户，其它类 20 户；建设项 目办理竣工验收手续 12 户；“三同时”执行率为 100%。 2、执行排污申报、排污许可和排污费征收制度。按照 环保法 、 排污费征收使用管理条例规定，我局执行 排放污染物申报登记管理规定，并从今年下半年开始对排 污企业开始新一轮排污许可证核发。实施排污费征收 和“收支两条线”管理，努力做到征收的合法性、完整性 和准确性。 3、开展“环保专项行动”和“环境安全百日专项检查” 。在“环保专项行动”中会同县安监局、经商局、监察局、 人大城环资委等单位，集中检查了富世镇片区 10 个企业、 东湖镇片区 10 个企业、安溪镇片区 4 个企业，针对检查中 存在的问题，根据不同情况分别作了口头和书面要求，对 11 户企业提出了口头要求，对 9 户企业发送了限期整改通 知书，对 2 户企业进行了处罚。在“环境安全百日专项检 查”中，以食品、化工、造纸等危化品生产使用行业为重 点，已对全县 8 个化工企业、4 个造纸企业、12 个加油加 气站、18 个集中式饮用水源保护、晨光工业园工内已投产 的 5 户企业、6 个煤矿和 7 个危化品使用、储存企业的环境 安全进行了检查。 4、加强环境安全监管，防范和降低环境风险。一是加 强环境污染事故应急预警机制建设。制定和完善了县政府 和环保部门的应急预案 、 应急监测方案 ，督促重点企 业完善自身应急预案 ，并加强演练和试用，提高可操作 性；严格执行污染事故报告制度，确保污染事故能得到及 时处理，将损害降到最低。二是加大对放射性同位素与射 线装置的监管力度，对涉源单位进行了调查摸底，督促办 理环评审批、验收手续，指导企业做好换发辐射安全许 可证工作，按时、保质完成全县电磁辐射设备（设施） 申报登记工作。今年 8 月，完成了富江水泥公司 3 颗废用 辐射源的顺利送储工作，消除了重大辐射环境安全隐患。 三是加大对企业的巡察力度，坚持对重点污染源企业每周 两次、一般企业每月一次的巡察，严格执法，严查环境违 法行为。共出动执法人员 316 人次，对 84 户工业企业 66 台套治理设施进行了巡查，从巡查情况来看，治理设施运 行率达到 94%，达标排放率达到 97%。四是加强重点污染源 在线监控，发挥自动在线监测平台作用，远达富源化工公 司、富江水泥公司两户企业新安装的烟气在线监控系统已 完成了的安装调试。 （五）强化环境服务，维护企业、群众合法权益 1、开展效能建设，切实转变机关工作作风。为切实提 高行政效率，改善发展环境，提升单位形象，我局积极开 展了机关行政效能建设，落实一个窗口对外，将本单位履 行的行政许可事项和非行政许可审批事项的审批职能，调 整归并到了一个股室综合业务股。行政许可项目规范 为 5 个，其中即办件 3 个，承诺件 2 个。切实落实了首问 负责制、限时办结制、服务承诺制，提高行政运行效率和 服务质量。 2、围绕地方经济发展，做好项目协调服务。在建设项 目严格审批的同时，注重对企业在项目环评手续办理、项 目选址、工艺选择等方面的指导、协调、服务工作。一方 面，对自身审批的项目，寓服务于审批当中。另一方面， 对省、市审批项目，积极协助做好环评单位联系和省、市 局相关处室的对接汇报工作，如威力富戎公司技改项目、 吉泰龙迁建项目、县城垃圾处理厂项目、顺麒公司技改项 目、2500 吨/日干法水泥项目等，通过衔接，促成了项目推 进。 3、积极为企业、乡镇争取上级资金，筹措本级资金， 加大治理投入。今年，积极帮助指导企业、镇村编报国家、 省、市环保补助项目，涉及工业企业治理、场镇污水治理、 小流域污染防治、生态建设和环保能力建设 5 大类项目， 总投资 1762 万元，申请补助 805 万元，相关项目资金逐步 到位。同时，县财政加大治理投入力度，今年已先期安排 企业治理补助资金 15 万元，年底县级环保资金将向治污大 户、减排大户企业倾斜安排。 4、积极解决群众反映的环保热、难点问题，切实为民 办实事。一是认真办理政协委员提案，邀请相关部门座谈， 共同商量如何集中处理我县医疗废物，切实保护生态环境。 二是及时处理群众来信来访，积极参加“大接访”和“信 访下乡”活动，今年共接待来访群众 93 人次，收到群众来 信来电 205 件次，环保热线电话投诉 80 件次，办结率为 98%， 信访群众比较满意。 （六）坚持城乡统筹，生态县建设和农村环境建设启 动 按照全国农村环保会议精神和统筹城乡发展要求，我 县抓住全省统筹城乡发展试点县和生态县建设试点县契机， 将环境保护的重点逐步向农村转移。根据生态县建设要求， 着手编制全县生态建设规划，完成了小康环保行动试点县 规划、部分环境优美乡镇规划制定。坚持实验示范和典型 引路，开展“生态细胞”创建，今年被确定为省级环境优 美乡镇试点镇 2 个（永年镇、板桥镇） ，共创建成省级生态 示范村 1 个（东湖镇卷坝村） 、省级生态小区 1 个（宝庆乡 天池湖） 、省级人居活动生态小区 1 个（西湖人居活动小区） 、创建成省级绿色学校 1 所（代寺三中） 、省级绿色社区 1 个（富世镇金山社区） ，市级环境优美乡镇 1 个、市级生态 示范村 5 个、生态家园 30 户、生态示范区 1 个。板桥镇吴 庙村、干竹湾村 2 个省级人居环境村庄治理试点工作启动。 在农村环保方面逐步加强，着手开展了农村污染源调查， 谋划河流、湖库环境保护措施，包装上报重点场镇生活垃 圾、污水处理项目，实施了重点畜禽养殖企业污染整治。 （七）狠抓基础建设，环境监管能力不断提升 1、加强队伍建设，提升全员素质。按照学习型机关建 设要求，坚持每月政治业务学习制度，学习政治理论和环 保法律法规。进一步加强机关作风建设和党风廉政建设责 任制，把作风建设和党风廉政建设的各项要求落到实处， 制订了环保人员“十不准”规定，增强了环保工作者的责 任感、紧迫感、使命感，进一步宏扬了环保精神，增强了 全体党员和职工拒腐防变能力。 2、加强环保能力建设，服务环境管理。狠抓环境监察、 监测能力建设，推进仪器装备配备和更新升级，今年预计 可获得省级环保能力建设补助资金 50 万元，加大环保执法 硬件设施和监测仪器设备投入，提高环境监管水平和监测 能力。县环境监测站按计量认证评审准则要求，顺利通过 了计量认证复查工作，编修制订了 4.0 版质量手册 、 质量文件 、 程序文件的质量转版体系。 3、狠抓监测技术服务。一是完成了重点流域沱江河三 个断面三个水期 31 个项目的水质监测和 1 月、5 月 16 个项 目的加密监测工作，完成四川省重点城市集中式饮用水源 富顺县高硐断面每月 31 个项目的监测工作；二是完成了城 区 3 个大气监测点每季度一次，连续五天环境空气质量监 测任务，以及每月 4 个监测点的隆尘、硫酸盐化速率监测 和每月 1 个监测点的降水监测任务，承担了全县城区全年 两次 4 个监测点的功能区环境噪声质量监测任务以及全年 一次 32 个测点的交通干道噪声和 204 测点的区域环境噪声 监测任务。共采集有效数据样品 1319 个，获得有效数据 1048 个，编制 19 份环境质量报告。开展了委托、比对、监 督、现状、污染纠纷、应急监测，今年共对今年共对 225 个污染源进行了废水、废气、噪声监测，共出据监测报告 242 份，及时为党委、政府和上级环保部门提供了科学、翔 实、准确的数据体系。 4、继续开展了全国第一次污染源普查工作。在去年污 染源清查基础上，在全县全面开展入户调查和数据审核、 录入、上报和分析评价、总结等工作，通过调查，彻底摸 清了污染源状况，据统计全县工业污染源 356 个、生活污 染源 1184 个。 二、存在的问题及原因分析 1、环境法律法规及方针政策宣传的深度和广度还不够。 相关单位和镇乡保护生态环境、创建优良人居环境认识仍 有较大差距，部分企业的环保意识还比较淡薄，一些企业 看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避环保监管倾 向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方设法节 约成本；个别企业在新、改、扩建项目上，存在办理环评 手续不及时问题；排污费征收困难，部分企业不愿意承担 缴纳责任，千方百计偷逃或少缴排污费，缺乏强制手段。 2、主要污染物总量减排任务艰巨。工业减排进展有序， 年底前能全面完成，但是城市、集镇生活 coD、氨氮等生活 减排指标中水污染物的削减难度大。一是县城污水处理厂 虽然已开工建设，但仍要在明年 6 月才能投入运行，县城 生活污水目前无法处置；二是永年镇场镇生活污水综合治 理工程建设资金（249.2 万元）尚在筹措当中，虽然已作为 环保治理项目上报，但难度大，资金缺口较大；三是乡镇 生活污染面宽量大，难于治理。 3、执法力量较为薄弱，执法人员结构老化，素质参差 不齐，力量严重不足，执法水平不高。特别是因人员少， 建设项目监管和环保设施竣工验收难以及时到位。 4、环境管理、监控面宽量大，执法压力巨大。县内的 重点污染企业近 20 家，中小企业几百家，而且大多是老企 业，设备陈旧、工艺落后、产能较低，污染治理投入严重 不足，治理设施运行不稳定，监察难度较大。大量的餐饮、 娱乐、服务等三产业店数量大，铺遍布城乡，油烟、煤烟、 噪声、污水扰民时有发生，各类纠纷、投诉不断，环保部 门应接不瑕，鞭长莫及，牵制了大部分执法力量。 5、农村环保形势严峻。农村环境保护基础薄弱，投入 严重不足，镇乡工业发展有时“饥不择食” ，工业污染、生 活污染有向农村转移趋势；农业面源污染、畜禽养殖污染 等普遍存在，乡镇场镇饮用水源保护形势严峻，环保部门 力量有限，农村环保监管措施落实难。 三、二九年工作要点 （一）进一步加强环境保护宣传教育工作。利用各种 宣传手段和宣传阵地广泛开展环保宣传教育，宣传环保法 律法规和基础环保知识，强化公众环保意识，形成广泛的 环保“统一战线” 。特别要抓好领导干部和企业法人的环保 法制培训，增强环保工作的责任感和紧迫感。 （二）抓好减排工程建设，努力实现主要污染物减排 目标。抓好减排工程建设，努力实现主要污染物减排目标。 按照十一五减排工作规划和年度减排计划，分解减排 目标，落实减排“一岗双责”责任，力争将总量减排任务 入纳镇乡、部门、单位党政目标考核范围，营造全县上下 抓减排，社会各方促减排的良好氛围。切实落实工程减排、 结构减排和管理减排“三大减排措施” ，确保“十一五”和 年度减排目标实现。 （三）强化饮用水源保护，确保人民群众饮用水安全。 一是建设富顺镇溪河流域、饮用水源生态功能保护区，加 强植树造林，确保水源涵养；二是会同相关乡镇、部门加 大农村水体特别是集中式饮用水源的保护力度，重点防治 工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔 业污染；强化对水源积雨区内群众水源保护的宣传教育， 引导农民科学施肥；积极力争沼气池建设计划，减轻农业 面源污染；三是继续对饮用水源保护区及影响区范围内的 农家乐进行清查，对不达标的制定整治方案，限期达标排 放；四是加大对县乡饮用水源的监测力度，对水源水质有 严重影响的达标项目进行跟踪监测；五是加大巡查力度， 确保饮用水源水质逐步好转。 （四）坚持统筹城乡发展，加强农村环保工作和生态 建设。深入贯彻“生态文明建设”要求，加快推进生态县 建设。一是围绕“清洁田园、清洁水源、清洁家园、清洁 能源”目标，加大农村生活污染治理力度。二是加强畜禽 养殖污染防治，对重点规模养殖企业实施限期治理。三是 控制农业面源污染，配合农口部门推进农村沼气能源工程， 减少柴料燃烧和人畜粪便污染；指导农民科学施用化肥， 实施测土配方施肥，推行秸秆还田；鼓励使用生物农药或 高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫害综合防治和生 物防治，减少农药施用，四是继续深入开展生态县细胞建 设。五是加强资源开发的生态保护和恢复，坚持开发与生