xx镇关于创建全国文明村镇的实施方案.docx

XX 镇关于创建全国文明村镇的实施方案 我镇于 XX 年获得广东省文明镇、国家卫生镇和全国创 建文明村镇工作先进村镇的荣誉，创建“全国文明村镇” 有坚实的基础。创建全国文明村镇，构建社会主义和谐社 会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的 必然要求，是构建富裕 XX、和谐 XX、生态 XX、文明 XX 的 重大举措。创建全国文明村镇，对外有利于提升我镇的形 象，有效改善投资环境，增强城镇综合竞争力，提高 XX 的 知名度和美誉度；对内有利于给广大群众提供良好的工作 环境和生活环境，给居民带来实实在在的好处。根据我镇 经济社会发展的现状，遵循村镇发展的一般规律，现就我 镇创建全国文明村镇工作提出如下实施方案。 一、创建全国文明村镇的总体要求和奋斗目标 创建全国文明村镇的总体要求是：高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、 协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大 力弘扬求真务实精神，紧密围绕 XX 经济社会跨越式发展、 建设生态型现代化城镇的目标，着眼于促进我镇经济、政 治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的 自然风光上下功夫，在提高城镇文化品位上下功夫，在营 造良好的投资环境上下功夫，在提升居民的文明素质上下 功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、 规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的 生活环境和可持续发展的生态环境。 创建全国文明村镇的奋斗目标是：通过今后几年的努 力，创建成适宜人居的生态型山水城镇、适宜创业的现代 化工业城镇，各项工作达到全国文明村镇的标准和要求， 力争于 XX 年跨进全国文明村镇的行列。 二、全国文明村镇的创建标准 全国文明村镇的创建、评选标准为： （一）领导班子坚强有力。党委、政府、党支部、村 委会认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重 要思想，坚定执行党在农村的各项方针、政策，健全各项 组织制度、工作制度、学习制度。党组织的领导核心和战 斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬” 的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持长 抓不懈。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓 创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高， 干群关系融洽和谐。 （二）思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设， 积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验 宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致 的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念 和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实公民道德建 设实施纲要 ，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，使 之家喻户晓、深入人心。依据纲要修订完善村规民约， 发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织 的作用，倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防 止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年的思想道 德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。 （三）创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明 村镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职 责任务和考核办法；建立健全运转有序的工作机制，确保 组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励 “五到位” ；精心设计、周密组织、广泛开展文明户、文明 村、文明乡（镇） 、文明单位、城乡共建、联片共建、军民 共建、拥军优属等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、 受到教育、得到提高。 （四）社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变 工作作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群 众解难题、办实事、谋利益、群众满意率较高。各个行业 基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度， 加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务 质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善 的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村 居民生活质量的进一步改善。 （五）科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大 力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致 富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务 教育入学率达到 100%，无青壮年文盲。健全卫生保健网络， 建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健 康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育 率 100%。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋 习，反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动，群众精神 文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化体育设施， 以先进文化占领和巩固思想文化阵地。 （六）社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制 度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各 种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益得到有效保障。 社会治安综合治理措施落实，乡（镇）村治安防范网络健 全，治安形势平稳，群众有安全感。领导干部无严重违法 违纪案件，乡（镇） 、村无恶性刑事案件、严重经济案件、 重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象， 无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活 动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。 （七）环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设 总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、 美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。 治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人 民群众创造良好的工作生活环境。保护环境，辖区内工业 企业污染物全部达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态 平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和 食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。 （八）基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众 依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生， 乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依 法选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度 完善，重大事项民主决策；村务管理制度健全、规范有序； 村务公开、财务公开实现制度化、规范化。 （九）农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经 济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入， 改善生产条件，规范经宫行为，壮大集体经济实力，增强 集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健 康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居 本省（区、市）领先水平。切实减轻农民负担，尊重和保 护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生 产生活中的困难。 三、创建全国文明村镇工作重点 一是加强创建宣传教育。使全镇上下形成浓烈的创建 氛围，增强全民的参与意识，进一步推进广大村（居）民 “说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人” ； 二是抓好镇区交通秩序管理。强化村（居）民交通意识， 堵疏结合，重点在车辆停放、规范交通秩序等方面取得阶 段性成果；三是抓好“五乱”专项整治。着力解决大街小 巷乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒 的现状；四是抓好环境卫生整治。在镇区开展以消除卫生 死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极 开展各类卫生普及活动，教育市民尊重科学，掌握卫生知 识，养成卫生习惯，创造良好卫生环境，实行农村合作医 疗。同时加大污染治理力度，提高人居环境质量；五是加 快基础设施建设步伐。不断提高小城镇建设速度，完善城 镇功能，提升城镇品位，树立城镇形象；六是积极开展文 明村、户创建活动，推进文明创建工作不断深化。七是开 展创建平安和谐 XX 活动。为经济发展和人民群众安居乐业 提供优良的社会环境；八是开展建设学习型社会活动。引 导全镇干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最 新知识，促进经济社会全面发展和人的全面进步。 四、创建全国文明村镇工作步骤 按照中央文明委对第二批申报村镇的评选考核时间要 求，我镇的创建工作分为三个阶段： （一）宣传发动阶段 主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创 建氛围，着重抓几个方面： 1、广泛征询各方面的意见，制定符合我镇实际、可操 作性强的创建工作实施方案。XX 年 3 月完成。 2、召开动员大会。XX 年 3 月召开全镇创建全国文明村 镇工作动员大会，全面部署创建工作，动员全镇人民齐心 协力、真抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明村镇， 促进三个文明协调发展。 3、广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富 有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深 入宣传，广泛发动，强劲造势，使全镇人民能够了解创建 全国文明村镇的必要性、重要性和紧迫性，能够认识到自 己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建 目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确” ，使创 建活动家喻户晓，深入人心，成为居民的自觉行为。营造 良好的舆论氛围，争取市、区电视台、广播电台、报纸等 媒体支持，加大创建全国文明村镇活动的宣传力度，开设 专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督， 充分利用简报及时报道创建活动的工作进度，宣传创 建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出 现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识， 统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为” 、 “中梗阻”现象，经教育仍不整改的予以曝光，引以为诫， 推动创建活动的顺利开展。 （二）重点整治、整体推进阶段 主要是整治薄弱环节，巩固已有创建成果，提升创建 质量，培育特色创建。 1、抓重点整治。各级各部门各单位要强化责任意识， 把整治的重点放在基层，采取有力措施，从各项规范管理 抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通 秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场、社会治安、居民 不良行为等方面存在的实际问题。 2、抓巩固提高。对照全国文明村镇测评 7 方面 37 条 110 多项指标，达到 A 级标准的要继续巩固提高；达到 B 级 和 c 级标准的要针对薄弱环节大力整改，努力缩小差距。 按照城镇抓社区、机关抓效能、学校抓育人、行 业抓窗口、道德抓诚信的要求，抓重点推全局，提升整体 创建质量。扎实抓好道德评议、公德巡查、美德弘扬等社 会实践活动，大力弘扬爱国爱乡、见义勇为、助人为乐、 扶贫济困等好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实 守信、礼貌待人等好风尚，推出一批展示 XX 精神文明建设 新形象、新亮点、新经验的先进典型和示范点。 （三）申报迎检阶段 主要是做好申报和迎检工作，准备有关材料和受检点， 抓点带面，提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势。 五、创建全国文明村镇的主要措施 创建全国文明村镇是一项覆盖面广、牵涉范围大、关 联度高的社会综合系统工程，事关我镇发展全局。各村居 各部门各单位要高度重视，协调联动，形成合力，动员和 组织广大干部群众积极投身到创建活动中去，运用各种有 效形式和载体，聚集全镇人民的智慧和力量，促使创建工 作健康有序推进，确保创建目标如期实现。 一是建立创建组织。成立 XX 镇创建全国文明村镇领导 小组，统一领导创建工作，领导小组下设工作小组和办公 室。各村（居） 、镇各企事业单位要建立相应组织，村（居） 及各单位一把手为第一责任人，切实担负起文明村镇创建 工作的领导责任。 二是搞好宣传发动。各村（居） 、镇各部门要自觉把文 明村镇创建工作摆上议事日程，加大宣传力度，统一创建 思想，树立创建信心，不断提高广大村（居）民对创建工 作重要性的认识，使大家在潜移默化中自觉养成科学文明 健康的生活方式，自觉加入到全国文明村镇创建工作的行 列。 三是落实目标责任。各职能部门要强化政治意识、责 任意识、大局意识，切实履行职责，把创建工作的各项任 务作为本部门工作的重点。要根据全镇的总体部署和任务 要求，结合本部门、本单位的工作实际，制订具体的工作 实施方案，层层分解，责任到人，落实好“门前三包”责 任制。各村（居）及各单位负责人要对本村、本单位创建 工作主动抓好抓实。 四是强化检查督查。要加大检查督查力度，对照目标 要求，狠抓工作进度和工作质量，确保按照进度不折不扣 地完成任务。同时各村（居） 、各单位要保证必要的创建经 费的投入，促进创建工作的开展。 五是形成