纪委塑造五种品质的调查报告

纪委塑造五种品质调查报告 纪检监察干部承担着反腐倡廉、纯洁党风的重 要职责，造就一支政治坚强，公正廉洁，纪律严明， 业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是纪检 监察组织全面履行职责的组织保证，也是新时期反 腐倡廉建设深入开展的迫切需要。近年来，县纪委 以科学发展观为指导，始终把加强队伍自身建设摆 在十分重要的位置，先后在全县纪检监察组织中开 展了“创建四型机关” 、 “做公道正派之人、建公平 正义之家” 、 “强党性精业务尽职责”等活动，今年 又全面开展了深入学习实践科学发展观和“做党的 忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，通过 重视学习，加大投入，强化管理，扩大监督，突出 塑造纪检监察干部的“五种品质” ，取得了明显的 成效。 一、全面提升政治修养，塑造锐意进取的品质。 县纪委始终把加强纪检监察干部的思想建设作为队 伍建设的关键环节，不断强化干部的政治理论学习， 树正心态，提升士气，增强纪检监察干部的干事活 力。一是始终坚持每周一学。县纪委机关连续多年 来坚持利用每周的周一上午进行学习，从最初的学 思想政治理论、学办案条例条规，发展到现在每名 干部就自己有兴趣、有探讨的课题轮流讲课，学习 形式有了明显的转变，学习效果有了明显的提高。 县纪委还加大了对学习的投入，近年来先后投资 4 万余元购买业务书籍光盘，挤出一间办公室用于建 设专门的廉政图书室；投资 2 万余元购买了投影机、 音响等学习设备；投资 1 万余元在机关置放了多幅 廉政公益广告、廉政书画；投资 10 余万元用于对 干部的学习培训，从而在机关中营造了浓厚的学习 氛围。二是加强对纪检监察干部流动的管理。加大 干部队伍的流动速度，近年来，先后向全县党政重 要岗位输送了 10 余名优秀纪检监察干部，机关中 层干部实行竞争上岗，创造“有为就有位”的用人 环境。同时严格把好干部队伍的入口关，全县各单 位纪检监察干部的选拔任用全部必须经过县纪委考 察同意，坚持把政治素质高、学习能力强、工作肯 干、作风过硬的优秀同志选拔进入纪检监察队伍， 使纪检监察队伍的整体素质始终保持在一个较高的 水平。三是制定了灵活有效的激励机制。县纪委把 机关干部分成三个大组，各由一名副书记分管，办 案、执法监察、宣传报道、调查研究等业务工作细 化分解到各办案组，年终根据工作完成情况打分评 比，对工作优秀的予以鼓励和嘉奖，对工作落后的 予以批评和鞭策，从而促使大家相互学习、相互竞 争，机关呈现出一派你追我赶、热火朝天的干事面 貌。 二是坚持以查办案件为中心，塑造正气凛然的 品质。办案是纪检监察工作的中心环节，也是纪检 监察机关履行监督职责、开展反腐斗争的重要途径。 县纪委把提高办案能力作为纪检监察干部最主要的 业务能力来抓，用高素质干部办案，在办案中培养 高素质干部。一是提供优越的办案环境。理顺办案 机制，县纪委及其领导班子对全县的办案工作予以 最大程度的支持，对办案中的用车、出差、工作餐 等物质条件予以充分满足，对办案中遇到的外来阻 力和干涉力量由县纪委书记出面协调，使办案人员 始终处在一个宽松、能作为的办案环境下。在办公 条件上，县纪委在干部人手紧缺的情况下，优先为 办案科室配齐配强干部；在机关专门空出两间办公 室，分别用于信访接待和办案谈话；为办案室配备 了人手一台电脑，以及打印机、空调等办公设备， 有力地促进了办案工作的开展。二是不断提高干部 办案水平。县纪委建立了办案人才库，对全县纪检 监察干部中在案件查处方面有一技之长的干部进行 了摸底登记，由县纪委统一调配使用。每年举办一 次以上案件查处工作培训班，如今年 3 月请到原省 纪委常委、监察厅副厅长范劲松给全县纪检监察干 部传授了办案经验。同时，在实战中发掘和锻炼办 案人才，今年来，县纪委选派了 2 名干部参与市纪 委办案，学习了市纪委先进的案件调查方式、证据 的完善固定、纪检监察机关与各执法执政机关的协 调配合等内容，为全县案件查处工作带来了新鲜的 视野。县纪委还从各乡镇、县直单位的纪检监察干 部中抽取 5 名干部进行跟班学习，由机关办案老手 带领他们办案，不断培养办案人员的新生力量。三 是主动拓宽案源，积极查办大案要案。近年来先后 开设了 007 邮箱举报、手机短信举报、网络举报等 多种举报方式，以多种渠道满足群众的举报诉求。 善于从群众的反映中梳理排查案件线索，提高成案 率。今年以来，县纪委在县委的支持下，集中优势 力量，先后立案查处了 2 名局长、1 名乡镇党委书 记、1 名乡镇长等重量级的正科级领导干部，有力 地推动了全县反腐败斗争的深入开展，在全县干部 群众中赢得了广泛的赞誉。 三是积极探索反腐倡廉规律，塑造敢于创新的 品质。创新是我们党开展反腐倡廉建设的生命所在。 近年来，县纪委紧贴反腐倡廉建设的形势发展，不 断摸索探寻反腐倡廉的规律和特点，加大创新力度， 提升惩防体系建设水平。一是用创新的手段夯实反 腐倡廉基 矗不断加强教育的实效，充分调配人力资源、 历史文化资源、教育设施资源，创建了以廉政网、 廉政文化长廊、(清流)刊物、(清荷摇曳)读本为主 要载体的反腐倡廉宣传阵地，积极开展读书思廉、 党课讲廉、歌曲颂廉、案例警廉、任前考廉、典型 促廉等活动，打牢党员干部拒腐防变的思想基石。 大力开展农村基层党风廉政建设工作，建立了县、 乡、村、组四级监督网络，健全了村务公开、村民 民主议事决策、村财乡代理等制度，建设了乡镇招 投标中心、集中办事大厅、群众诉求中心等设施， 规范了对乡、村两级人、事、财权的监督。二是用 创新的思路谋划惩防体系建设。在大力惩治腐败的 同时，把工作重点放在了源头治理方面，积极开展 调查研究，对容易出现腐败问题的财务管理方式、 公务用车、通讯费、中介机构管理、效能建设等内 容广泛征求社会意见，出台了相应的规定。全面推 广国库集中收付制、 “一把手”不分管财务制、 “三 重一大”集体诀议制等源头防腐措施，细化了对工 程招投标、项目建设等管理要求，从根本上铲除腐 败滋生的土壤环境。三是用创新的眼光破解难题。 由县纪委、县监察局大力推动，财政局、发改委、 建设局、国土局、林业局、信用联社等相关部门全 力配合，共投资 200 多万元，将行政服务中心、招 投标交易中心、国库集中收付核算中心、房地产税 费一体化征管中心和林业产权交易中心五个中心合 为一体，与政务公开长廊结合，打造起“阳光政务 超市” ，实行集中服务、集中审批、集中监管和电 子监察，实现了机关办事的更加公开透明、更加优 质高效，也有效地防范了审批中容易出现的腐败问 题。 四是树立良好的作风，塑造严格自律的品质。 打铁先得自身硬，良好的作风是纪检监察干部执纪 执法的前提要求和基本保证。县纪委不断强化纪检 监察干部的作风建设，带头做清正廉洁的表率，要 求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的， 自己坚决不做。一是严格对纪检监察干部的纪律要 求。每个纪检监察干部进入纪检监察队伍时，都由 县纪委书记或副书记对其进行谈话，指出纪检监察 队伍的特殊性，明确对其的纪律要求。县纪委在制 定机关管理制度之外，还特别制定了保密纪律、办 案纪律、计算机使用管理纪律等，强化管理。县纪 委为机关电话全部制作了廉政彩铃，把省“十个严 禁”制作成干部的身份牌，摆在干部的办公桌上， 时刻提醒干部。此外，县纪委还严肃办案程序，要 求每名纪检监察干部参与执法考试，在执法办案时 依法出示执法证，凭证执法。二是营造公开透明的 机关风气。县纪委的各项工作，除有特殊保密要求 的外，都及时在机关干部间进行通气、公开。制定 了常委会议事规则，重大事项一律由纪委常委会研 究决定，干部的提名一律经过全体干部投票征求意 见。机关每年召开一次以上专题民主生活会，大家 相互指出缺点，开展批评与自我批评。每年向全县 各单位和社会群众发出征求意见函，如今年就发送 征求意见函 1000 余份，收集意见和建议 26 条，已 整改落实 24 条。三是积极引进对纪检监察机关和 干部的监督。县纪委专门在社会上聘请了 5 名特邀 监察员，请他们对纪检监察机关、干部的言行和作 风进行监督。每年邀请审计局对纪检机关进行审计 监督；今年 5 月，县纪委还将因历史问题而一直由 机关自行管理的财务移交至县会计中心管理，主动 接受财政监督。对不适合纪检监察岗位的干部，县 纪委坚决予以调离队伍，对违纪违法的纪检监察干 部，县纪委毫不手软，严肃处理。去年县纪委对一 名县直纪检监察干部生活作风问题进行了从重从快 从严查处，给予其撤销党内职务处分，将其清除出 纪检监察队伍。 五是坚决维护群众利益，塑造亲近群众的品质。 县纪检监察机关和干部始终把群众的意见和要求作 为纪检监察工作的出发点和落脚点，把实现好、维 护好、发展好最广大人民根本利益作为衡量工作成 效的根本标准，进一步密切与群众的联系，树立起 纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。一是积极 配合有关部门解决各类民生问题。深入开展纠风工 作，狠刹损害群众利益的不正之风。对涉及民生的 城市低保、农村医疗保险、经济适用房、廉租房等 政策执行过程全程监督，对农村退耕还林、良种补 贴发放、农村水利资金项目等每年进行一次专项执 法监察，确保群众利益不受损害。今年来，针对 “看病贵”问题，县纪委对全县卫生系统进行了一 次时间长达五个月的大规模专项执法监察，对所有 的公办医院收费情况全部进行了一次梳理，纠正了 各医院普遍存在的药价虚高等问题，深受群众欢迎。 二是努力为群众致富出谋划策。以省纪委尚勇书记 挂点县东陂镇江背村为带动，深入开展了“纪检监 察干部下农村，群众贴心人送清风”活动， 全县纪检监察干部每人挂点一个村，与农民交 朋友、同劳动，千方百计带领群众致富。县纪委帮 助挂点的棠阴镇大岚村大力发展水稻制种、太空白 莲等产业；东陂镇纪委帮助挂点的管坊村大力发展 食用菌等产业；圳口乡纪委帮助各村大力发展烟叶、 柑桔等产业，均取得了明显的成效，带动了一大批 群众致富。三是不断发扬干部与群众的鱼水情。县 纪委设立“廉政助学基金” ，在纪检监察干部中开 展“廉政助学一日捐”活动，首批捐款活动募得资 金 10320 元，全部用于对棠阴镇部分品学兼优但家 境困难的学生进行资助。县纪委还成立了由 12 名 青年干部组成的“应急小分队” ，在防范地质灾害、 森林火灾、抗洪抢险等工作中，县纪委的应急小分 队一直冲锋在前，发挥了重要的作用。如今年 3 月 二都镇、中港乡发生森林火灾时，县纪委应急小分 队参与救火，通宵达旦在山上与火魔作斗争，赢得 了社会赞誉。县纪检监察干部还在农忙时自带饭菜 帮助劳动力紧缺的农户插秧、收割，与农民朋友结 下了深厚的友谊。此外，纪检干部多次参与植树、 铲雪、扫地等公益活动，仅义务献血就达 15 人次， 塑造了亲民爱民为民惠民的良好形象。 纪检监察队伍建设的不断加强，为全县的反腐 倡廉建设提供了坚强的组织保障。去年以来我县有 2 名纪检监察干部分别获得省纪委颁发的先进个人 称号，1 名干部的先进典型事迹拍成电视纪录片在 市电视台播出；近 7 年中，县纪委 5 次被评为全市 纪检监察工作目标管理考评综合先进单位，案件审 理、农村基层党风廉政建设、效能建设等多个单项 工作分别获得盛市纪委的肯定和推广，有力地推动 了全县党风廉政建设和反腐败斗争不断深入开展。 /p 纪检监察干部承担着反腐倡廉、纯洁党风的重 要职责，造就一支政治坚强，公正廉洁，纪律严明， 业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是纪检 监察组织全面履行职责的组织保证，也是新时期反 腐倡廉建设深入开展的迫切需要。近年来，县纪委 以科学发展观为指导，始终把加强队伍自身建设摆 在十分重要的位置，先后在全县纪检监察组织中开 展了“创建四型机关” 、 “做公道正派之人、建公平 正义之家” 、 “强党性精业务尽职责”等活动，今年 又全面开展了深入学习实践科学发展观和“做党的 忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，通过 重视学习，加大投入，强化管理，扩大监督，突出 塑造纪检监察干部的“五种品质” ，取得了明显的 成效。 一、全面提升政治修养，塑造锐意进取的品质。 县纪委始终把加强纪检监察干部的思想建设作为队 伍建设的关键环节，不断强化干部的政治理论学习， 树正心态，提升士气，增强纪检监察干部的干事活 力。一是始终坚持每周一学。县纪委机关连续多年 来坚持利用每周的周一上午进行学习，从最初的学 思想政治理论、学办案条例条规，发展到现在每名 干部就自己有兴趣、有探讨的课题轮流讲课，学习 形式有了明显的转变，学习效果有了明显的提高。 县纪委还加大了对学习的投入，近年来先后投资 4 万余元购买业务书籍光盘，挤出一间办公室用于建 设专门的廉政图书室；投资 2 万余元购买了投影机、 音响等学习设备；投资 1 万余元在机关置放了多幅 廉政公益广告、廉政书画；投资 10 余万元用于对 干部的学习培训，从而在机关中营造了浓厚的学习 氛围。二是加强对纪检监察干部流动的管理。加大 干部队伍的流动速度，近年来，先后向全县党政重 要岗位输送了 10 余名优秀纪检监察干部，机关中 层干部实行竞争上岗，创造“有为就有位”的用人 环境。同时严格把好干部队伍的入口关，全县各单 位纪检监察干部的选拔任用全部必须经过县纪委考 察同意，坚持把政治素质高、学习能力强、工作肯 干、作风过硬的优秀同志选拔进入纪检监察队伍， 使纪检监察队伍的整体素质始终保持在一个较高的 水平。三是制定了灵活有效的激励机制。县纪委把 机关干部分成三个大组，各由一名副书记分管，办 案、执法监察、宣传报道、调查研究等业务工作细 化分解到各办案组，年终根据工作完成情况打分评 比，对工作优秀的予以鼓励和嘉奖，对工作落后的 予以批评和鞭策，从而促使大家相互学习、相互竞 争，机关呈现出一派你追我赶、热火朝天的干事面 貌。 二是坚持以查办案件为中心，塑造正气凛然的 品质。办案是纪检监察工作的中心环节，也是纪检 监察机关履行监督职责、开展反腐斗争的重要途径。 县纪委把提高办案能力作为纪检监察干部最主要的 业务能力来抓，用高素质干部办案，在办案中培养 高素质干部。一是提供优越的办案环境。理顺办案 机制，县纪委及其领导班子对全县的办案工作予以 最大程度的支持，对办案中的用车、出差、工作餐 等物质条件予以充分满足，对办案中遇到的外来阻 力和干涉力量由县纪委书记出面协调，使办案人员 始终处在一个宽松、能作为的办案环境下。在办公 条件上，县纪委在干部人手紧缺的情况下，优先为 办案科室配齐配强干部；在机关专门空出两间办公 室，分别用于信访接待和办案谈话；为办案室配备 了人手一台电脑，以及打印机、空调等办公设备， 有力地促进了办案工作的开展。二是不断提高干部 办案水平。县纪委建立了办案人才库，对全县纪检 监察干部中在案件查处方面有一技之长的干部进行 了摸底登记，由县纪委统一调配使用。每年举办一 次以上案件查处工作培训班，如今年 3 月请到原省 纪委常委、监察厅副厅长范劲松给全县纪检监察干 部传授了办案经验。同时，在实战中发掘和锻炼办 案人才，今年来，县纪委选派了 2 名干部参与市纪 委办案，学习了市纪委先进的案件调查方式、证据 的完善固定、纪检监察机关与各执法执政机关的协 调配合等内容，为全县案件查处工作带来了新鲜的 视野。县纪委还从各乡镇、县直单位的纪检监察干 部中抽取 5 名干部进行跟班学习，由机关办案老手 带领他们办案，不断培养办案人员的新生力量。三 是主动拓宽案源，积极查办大案要案。近年来先后 开设了 007 邮箱举报、手机短信举报、网络举报等 多种举报方式，以多种渠道满足群众的举报诉求。 善于从群众的反映中梳理排查案件线索，提高成案 率。今年以来，县纪委在县委的支持下，集中优势 力量，先后立案查处了 2 名局长、1 名乡镇党委书 记、1 名乡镇长等重量级的正科级领导干部，有力 地推动了全县反腐败斗争的深入开展，在全县干部 群众中赢得了广泛的赞誉。 三是积极探索反腐倡廉规律，塑造敢于创新的 品质。创新是我们党开展反腐倡廉建设的生命所在。 近年来，县纪委紧贴反腐倡廉建设的形势发展，不 断摸索探寻反腐倡廉的规律和特点，加大创新力度， 提升惩防体系建设水平。一是用创新的手段夯实反 腐倡廉基 矗不断加强教育的实效，充分调配人力资源、 历史文化资源、教育设施资源，创建了以廉政网、 廉政文化长廊、(清流)刊物、(清荷摇曳)读本为主 要载体的反腐倡廉宣传阵地，积极开展读书思廉、 党课讲廉、歌曲颂廉、案例警廉、任前考廉、典型 促廉等活动，打牢党员干部拒腐防变的思想基石。 大力开展农村基层党风廉政建设工作，建立了县、 乡、村、组四级监督网络，健全了村务公开、村民 民主议事决策、村财乡代理等制度，建设了乡镇招 投标中心、集中办事大厅、群众诉求中心等设施， 规范了对乡、村两级人、事、财权的监督。二是用 创新的思路谋划惩防体系建设。在大力惩治腐败的 同时，把工作重点放在了源头治理方面，积极开展 调查研究，对容易出现腐败问题的财务管理方式、 公务用车、通讯费、中介机构管理、效能建设等内 容广泛征求社会意见，出台了相应的规定。全面推 广国库集中收付制、 “一把手”不分管财务制、 “三 重一大”集体诀议制等源头防腐措施，细化了对工 程招投标、项目建设等管理要求，从根本上铲除腐 败滋生的土壤环境。三是用创新的眼光破解难题。 由县纪委、县监察局大力推动，财政局、发改委、 建设局、国土局、林业局、信用联社等相关部门全 力配合，共投资 200 多万元，将行政服务中心、招 投标交易中心、国库集中收付核算中心、房地产税 费一体化征管中心和林业产权交易中心五个中心合 为一体，与政务公开长廊结合，打造起“阳光政务 超市” ，实行集中服务、集中审批、集中监管和电 子监察，实现了机关办事的更加公开透明、更加优 质高效，也有效地防范了审批中容易出现的腐败问 题。 四是树立良好的作风，塑造严格自律的品质。 打铁先得自身硬，良好的作风是纪检监察干部执纪 执法的前提要求和基本保证。县纪委不断强化纪检 监察干部的作风建设，带头做清正廉洁的表率，要 求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的， 自己坚决不做。一是严格对纪检监察干部的纪律要 求。每个纪检监察干部进入纪检监察队伍时，都由 县纪委书记或副书记对其进行谈话，指出纪检监察 队伍的特殊性，明确对其的纪律要求。县纪委在制 定机关管理制度之外，还特别制定了保密纪律、办 案纪律、计算机使用管理纪律等，强化管理。县纪 委为机关电话全部制作了廉政彩铃，把省“十个严 禁”制作成干部的身份牌，摆在干部的办公桌上， 时刻提醒干部。此外，县纪委还严肃办案程序，要 求每名纪检监察干部参与执法考试，在执法办案时 依法出示执法证，凭证执法。二是营造公开透明的 机关风气。县纪委的各项工作，除有特殊保密要求 的外，都及时在机关干部间进行通气、公开。制定 了常委会议事规则，重大事项一律由纪委常委会研 究决定，干部的提名一律经过全体干部投票征求意 见。机关每年召开一次以上专题民主生活会，大家 相互指出缺点，开展批评与自我批评。每年向全县 各单位和社会群众发出征求意见函，如今年就发送 征求意见函 1000 余份，收集意见和建议 26 条，已 整改落实 24 条。三是积极引进对纪检监察机关和 干部的监督。县纪委专门在社会上聘请了 5 名特邀 监察员，请他们对纪检监察机关、干部的言行和作 风进行监督。每年邀请审计局对纪检机关进行审计 监督；今年 5 月，县纪委还将因历史问题而一直由 机关自行管理的财务移交至县会计中心管理，主动 接受财政监督。对不适合纪检监察岗位的干部，县 纪委坚决予以调离队伍，对违纪违法的纪检监察干 部，县纪委毫不手软，严肃处理。去年县纪委对一 名县直纪检监察干部生活作风问题进行了从重从快 从严查处，给予其撤销党内职务处分，将其清除出 纪检监察队伍。 五是坚决维护群众利益，塑造亲近群众的品质。 县纪检监察机关和干部始终把群众的意见和要求作 为纪检监察工作的出发点和落脚点，把实现好、维 护好、发展好最广大人民根本利益作为衡量工作成 效的根本标准，进一步密切与群众的联系，树立起 纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。一是积极 配合有关部门解决各类民生问题。深入开展纠风工 作，狠刹损害群众利益的不正之风。对涉及民生的 城市低保、农村医疗保险、经济适用房、廉租房等 政策执行过程全程监督，对农村退耕还林、良种补 贴发放、农村水利资金项目等每年进行一次专项执 法监察，确保群众利益不受损害。今年来，针对 “看病贵”问题，县纪委对全县卫生系统进行了一 次时间长达五个月的大规模专项执法监察，对所有 的公办医院收费情况全部进行了一次梳理，纠正了 各医院普遍存在的药价虚高等问题，深受群众欢迎。 二是努力为群众致富出谋划策。以省纪委尚勇书记 挂点县东陂镇江背村为带动，深入开展了“纪检监 察干部下农村，群众贴心人送清风”活动， 全县纪检监察干部每人挂点一个村，与农民交 朋友、同劳动，千方百计带领群众致富。县纪委帮 助挂点的棠阴镇大岚村大力发展水稻制种、太空白 莲等产业；东陂镇纪委帮助挂点的管坊村大力发展 食用菌等产业；圳口乡纪委帮助各村大力发展烟叶、 柑桔等产业，均取得了明显的成效，带动了一大批 群众致富。三是不断发扬干部与群众的鱼水情。县 纪委设立“廉政助学基金” ，在纪检监察干部中开 展“廉政助学一日捐”活动，首批捐款活动募得资 金 10320 元，全部用于对棠阴镇部分品学兼优但家 境困难的学生进行资助。县纪委还成立了由 12 名 青年干部组成的“应急小分队” ，在防范地质灾害、 森林火灾、抗洪抢险等工作中，县纪委的应急小分 队一直冲锋在前，发挥了重要的作用。如今年 3 月 二都镇、中港乡发生森林火灾时，县纪委应急小分 队参与救火，通宵达旦在山上与火魔作斗争，赢得 了社会赞誉。县纪检监察干部还在农忙时自带饭菜 帮助劳动力紧缺的农户插秧、收割，与农民朋友结 下了深厚的友谊。此外，纪检干部多次参与植树、 铲雪、扫地等公益活动，仅义务献血就达 15 人次， 塑造了亲民爱民为民惠民的良好形象。 纪检监察队伍建设的不断加强，为全县的反腐 倡廉建设提供了坚强的组织保障。去年以来我县有 2 名纪检监察干部分别获得省纪委颁发的先进个人 称号，1 名干部的先进典型事迹拍成电视纪录片在 市电视台播出；近 7 年中，县纪委 5 次被评为全市 纪检监察工作目标管理考评综合先进单位，案件审 理、农村基层党风廉政建设、效能建设等多个单项 工作分别获得盛市纪委的肯定和推广，有力地推动 了全县党风廉政建设和反腐败斗争不断深入开展。 /p 纪检监察干部承担着反腐倡廉、纯洁党风的重 要职责，造就一支政治坚强，公正廉洁，纪律严明， 业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是纪检 监察组织全面履行职责的组织保证，也是新时期反 腐倡廉建设深入开展的迫切需要。近年来，县纪委 以科学发展观为指导，始终把加强队伍自身建设摆 在十分重要的位置，先后在全县纪检监察组织中开 展了“创建四型机关” 、 “做公道正派之人、建公平 正义之家” 、 “强党性精业务尽职责”等活动，今年 又全面开展了深入学习实践科学发展观和“做党的 忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，通过 重视学习，加大投入，强化管理，扩大监督，突出 塑造纪检监察干部的“五种品质” ，取得了明显的 成效。 一、全面提升政治修养，塑造锐意进取的品质。 县纪委始终把加强纪检监察干部的思想建设作为队 伍建设的关键环节，不断强化干部的政治理论学习， 树正心态，提升士气，增强纪检监察干部的干事活 力。一是始终坚持每周一学。县纪委机关连续多年 来坚持利用每周的周一上午进行学习，从最初的学 思想政治理论、学办案条例条规，发展到现在每名 干部就自己有兴趣、有探讨的课题轮流讲课，学习 形式有了明显的转变，学习效果有了明显的提高。 县纪委还加大了对学习的投入，近年来先后投资 4 万余元购买业务书籍光盘，挤出一间办公室用于建 设专门的廉政图书室；投资 2 万余元购买了投影机、 音响等学习设备；投资 1 万余元在机关置放了多幅 廉政公益广告、廉政书画；投资 10 余万元用于对 干部的学习培训，从而在机关中营造了浓厚的学习 氛围。二是加强对纪检监察干部流动的管理。加大 干部队伍的流动速度，近年来，先后向全县党政重 要岗位输送了 10 余名优秀纪检监察干部，机关中 层干部实行竞争上岗，创造“有为就有位”的用人 环境。同时严格把好干部队伍的入口关，全县各单 位纪检监察干部的选拔任用全部必须经过县纪委考 察同意，坚持把政治素质高、学习能力强、工作肯 干、作风过硬的优秀同志选拔进入纪检监察队伍， 使纪检监察队伍的整体素质始终保持在一个较高的 水平。三是制定了灵活有效的激励机制。县纪委把 机关干部分成三个大组，各由一名副书记分管，办 案、执法监察、宣传报道、调查研究等业务工作细 化分解到各办案组，年终根据工作完成情况打分评 比，对工作优秀的予以鼓励和嘉奖，对工作落后的 予以批评和鞭策，从而促使大家相互学习、相互竞 争，机关呈现出一派你追我赶、热火朝天的干事面 貌。 二是坚持以查办案件为中心，塑造正气凛然的 品质。办案是纪检监察工作的中心环节，也是纪检 监察机关履行监督职责、开展反腐斗争的重要途径。 县纪委把提高办案能力作为纪检监察干部最主要的 业务能力来抓，用高素质干部办案，在办案中培养 高素质干部。一是提供优越的办案环境。理顺办案 机制，县纪委及其领导班子对全县的办案工作予以 最大程度的支持，对办案中的用车、出差、工作餐 等物质条件予以充分满足，对办案中遇到的外来阻 力和干涉力量由县纪委书记出面协调，使办案人员 始终处在一个宽松、能作为的办案环境下。在办公 条件上，县纪委在干部人手紧缺的情况下，优先为 办案科室配齐配强干部；在机关专门空出两间办公 室，分别用于信访接待和办案谈话；为办案室配备 了人手一台电脑，以及打印机、空调等办公设备， 有力地促进了办案工作的开展。二是不断提高干部 办案水平。县纪委建立了办案人才库，对全县纪检 监察干部中在案件查处方面有一技之长的干部进行 了摸底登记，由县纪委统一调配使用。每年举办一 次以上案件查处工作培训班，如今年 3 月请到原省 纪委常委、监察厅副厅长范劲松给全县纪检监察干 部传授了办案经验。同时，在实战中发掘和锻炼办 案人才，今年来，县纪委选派了 2 名干部参与市纪 委办案，学习了市纪委先进的案件调查方式、证据 的完善固定、纪检监察机关与各执法执政机关的协 调配合等内容，为全县案件查处工作带来了新鲜的 视野。县纪委还从各乡镇、县直单位的纪检监察干 部中抽取 5 名干部进行跟班学习，由机关办案老手 带领他们办案，不断培养办案人员的新生力量。三 是主动拓宽案源，积极查办大案要案。近年来先后 开设了 007 邮箱举报、手机短信举报、网络举报等 多种举报方式，以多种渠道满足群众的举报诉求。 善于从群众的反映中梳理排查案件线索，提高成案 率。今年以来，县纪委在县委的支持下，集中优势 力量，先后立案查处了 2 名局长、1 名乡镇党委书 记、1 名乡镇长等重量级的正科级领导干部，有力 地推动了全县反腐败斗争的深入开展，在全县干部 群众中赢得了广泛的赞誉。 三是积极探索反腐倡廉规律，塑造敢于创新的 品质。创新是我们党开展反腐倡廉建设的生命所在。 近年来，县纪委紧贴反腐倡廉建设的形势发展，不 断摸索探寻反腐倡廉的规律和特点，加大创新力度， 提升惩防体系建设水平。一是用创新的手段夯实反 腐倡廉基 矗不断加强教育的实效，充分调配人力资源、 历史文化资源、教育设施资源，创建了以廉政网、 廉政文化长廊、(清流)刊物、(清荷摇曳)读本为主 要载体的反腐倡廉宣传阵地，积极开展读书思廉、 党课讲廉、歌曲颂廉、案例警廉、任前考廉、典型 促廉等活动，打牢党员干部拒腐防变的思想基石。 大力开展农村基层党风廉政建设工作，建立了县、 乡、村、组四级监督网络，健全了村务公开、村民 民主议事决策、村财乡代理等制度，建设了乡镇招 投标中心、集中办事大厅、群众诉求中心等设施， 规范了对乡、村两级人、事、财权的监督。二是用 创新的思路谋划惩防体系建设。在大力惩治腐败的 同时，把工作重点放在了源头治理方面，积极开展 调查研究，对容易出现腐败问题的财务管理方式、 公务用车、通讯费、中介机构管理、效能建设等内 容广泛征求社会意见，出台了相应的规定。全面推 广国库集中收付制、 “一把手”不分管财务制、 “三 重一大”集体诀议制等源头防腐措施，细化了对工 程招投标、项目建设等管理要求，从根本上铲除腐 败滋生的土壤环境。三是用创新的眼光破解难题。 由县纪委、县监察局大力推动，财政局、发改委、 建设局、国土局、林业局、信用联社等相关部门全 力配合，共投资 200 多万元，将行政服务中心、招 投标交易中心、国库集中收付核算中心、房地产税 费一体化征管中心和林业产权交易中心五个中心合 为一体，与政务公开长廊结合，打造起“阳光政务 超市” ，实行集中服务、集中审批、集中监管和电 子监察，实现了机关办事的更加公开透明、更加优 质高效，也有效地防范了审批中容易出现的腐败问 题。 四是树立良好的作风，塑造严格自律的品质。 打铁先得自身硬，良好的作风是纪检监察干部执纪 执法的前提要求和基本保证。县纪委不断强化纪检 监察干部的作风建设，带头做清正廉洁的表率，要 求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的， 自己坚决不做。一是严格对纪检监察干部的纪律要 求。每个纪检监察干部进入纪检监察队伍时，都由 县纪委书记或副书记对其进行谈话，指出纪检监察 队伍的特殊性，明确对其的纪律要求。县纪委在制 定机关管理制度之外，还特别制定了保密纪律、办 案纪律、计算机使用管理纪律等，强化管理。县纪 委为机关电话全部制作了廉政彩铃，把省“十个严 禁”制作成干部的身份牌，摆在干部的办公桌上， 时刻提醒干部。此外，县纪委还严肃办案程序，要 求每名纪检监察干部参与执法考试，在执法办案时 依法出示执法证，凭证执法。二是营造公开透明的 机关风气。县纪委的各项工作，除有特殊保密要求 的外，都及时在机关干部间进行通气、公开。制定 了常委会议事规则，重大事项一律由纪委常委会研 究决定，干部的提名一律经过全体干部投票征求意 见。机关每年召开一次以上专题民主生活会，大家 相互指出缺点，开展批评与自我批评。每年向全县 各单位和社会群众发出征求意见函，如今年就发送 征求意见函 1000 余份，收集意见和建议 26 条，已 整改落