“三农”工作需抓大顾小.docx

“三农”工作需抓大顾小 农业、农村和农民问题，是重要的战略性问题，需要整体 抓。“三农”又包含许多小问题，需要具体抓。仅整体抓 容易抓空，只具体抓又怕失去方向。如何处理好整体与具 体的辩证关系，抓住大的，又能顾及小的，是抓“三农” 工作面对的重要问题。 方法问题制约“三农”工作 一些地方在抓“三农”工作中，只顾埋头苦干，不注 意方式方法，结果往往是浪费了资源，空耗了精力。有两 种错误的方法值得警惕。 其一，抓整体不注重具体，缺乏操作性。这主要表现 为三个方面：一是力求“高”。目标高远，不顾本地区情 况提出不切实际的目标，不顾市情、县情盲目照搬照套外 地经验；二是力求“大”。习惯于“运动式”地抓“三农” ，一项工作全民参与、轰轰烈烈，表面上每个部门都在抓， 但实际上职责并不明确，没有抓总牵头部门，没有细化目 标和验收标准，工作往往流于形式；三是力求“全”。工 作部署面面俱到，既没有重点也体现不出亮点。这些都是 当前基层“三农”工作方法上存在较为普遍的问题。这使 一些地方“三农”工作的举措仅仅停在口头上，写在文件 里，无法落实到行动上，不仅浪费了资源，也空耗了精力。 其二，抓一点不计其余，缺乏统筹性。一是部门缺乏 协作性。不仅农口的农林水牧渔等部门工作上互动少，而 且农口之外的部门在涉农工作上也缺乏与农口部门的互动， 以至于“你敲你的锣”、“我唱我的戏”，造成工作互不 协调、各不配合。二是农业、农村和农民三项工作之间缺 乏互动。在研究问题、制定政策时，缺少系统的思维和联 系的观点，结果往往是解决一个老问题，而产生一个或多 个新问题。比如各地在成功解决农村劳动力转移的问题的 同时，又带来了农村田地无人耕种、土地难以流转、留守 儿童健康和教育问题突出等诸多新难题。三是“三农”与 工业化的矛盾问题。许多地方把财力、人力、注意力都放 在推动工业化进程上，不仅市县讲工业化，连乡镇这样的 农村基层政府也在埋头搞工业化。四是城镇化带来的“留 守”问题。农村中的“精英”大量涌向城市、集镇，留守 的都是所谓的“386199 部队”，农业和农村的发展面临着 生存的危机。 抓“三农”工作需要辩证法 克服形而上学的最好办法，就是辩证系统地分析问题、 解决问题。因此，必须善于运用辩证的思维、系统的观点 来把握“三农”工作。 “三农”工作的统一性和差异性，决定抓“三农”工 作既要坚持整体抓也要坚持分开抓。农业、农村和农民三 者是一个互相联系、互相作用的有机体。将农业、农村和 农民问题作为一个相互关联、相互影响的整体，去谋划、 去推动，才能真正抓住“三农”工作的主动权。作为一个 整体的“三农”，并不是农业、农村和农民问题的简单叠 加，农业、农村和农民问题相互之间各有特性。不仅彼此 的工作重点、工作对象不同，而且工作规律也不一样。抓 农业不等于抓了农村，抓农村不等于抓了农民。如果我们 在工作中片面地侧重某一个方面，就会像盲人摸象一样， 整个工作视野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。 “三农”工作的联系性和多样性，决定抓“三农”工 作既要注重内涵又要顾及外延。农业是农民从事的主要事 业，是农民增收的主要来源，是农民开展农村建设的资金 来源；农村是农民工作生活的家园，是农业生产的土壤， 它为农民生产生活提供环境和条件；农民是农村、农业的 主体，是农村的建设者、农业的生产者。农业、农村和农 民问题作为单个个体事物而存在，同时又独自对外发生复 杂多样的联系。抓“农民”问题，就不能仅仅局限于农村 和农业，而应站在更广阔的视野中，跳出固有思维，可以 把农民转化为职工、商人、经纪人、市民；抓“农村”问 题，决不仅仅是解决农业增效、农民增收的问题，还有一 系列诸如农村环境整治、村镇建设、乡村组织建设等问题。 “三农”工作的系统性和联动性，决定抓“三农”工 作既要相互配合又要各司其职。“三农”工作部门的区别， 仅仅在于业务主管部门、工作牵头部门、相关涉农部门， 各部门在“三农”工作中都有各自的职责，缺一不可。例 如，组织部门负责组织建设，如何配备好乡和村委领导班 子、发挥乡镇党委政府的效能、调动村级组织的积极性等， 都是重要课题。农工部作为“三农”工作的主管部门，不 仅要制定本区域“三农”工作发展规划，还要协助党委、 政府做好“三农”政策的制定和落实，尤其是要协调、统 筹涉农部门的工作，工作量大，责任重。因此，在“三农” 工作中，各部门都要调动起来，形成相互支持、共同参与 的工作局面。流通行业要负责带动农产品销售，科技部门 要负责科技推广，教育部门要注重提高农民工素质等等。 在实际工作中抓大也要顾小 抓大，主要是抓“三农”路线方针政策和原则的学习、 宣传、贯彻、落实。比如统筹城乡发展，统筹农村经济、 社会和生态的协调发展政策，比如农业产业化、农村城镇 化、农民劳动力转移等方面的政策，比如“多予、少取、 放活”方针，以及“以城带乡、以工促农、反哺农业、回 报农民”的投入政策。 抓大，重在抓部门、工作和上下的协调。比如农业建 设，需要农口的农业、林业、水利、水产、畜牧等部门的 协调，需要农口内扶贫、移民、综合开发、农垦、土地等 部门的配合，需要财政、发改委、工商、物价等综合部门 的支持和参与。比如农村建设，需要协调规划、建设、土 管等部门，农村社会事业建设，需要协调文化、教育、卫 生等部门。总之，抓大，就是要抓重点工作，抓关键环节， 抓各级干部，抓工作典型。 顾小就是要细化和分解各方面的工作，比如农业建设 方面的传统农业与现代农业、常规农业与特色农业、农业 结构调整、农业产业化等，还要抓防火防汛防虫，要抓农 业增产增效和农民增收。 顾小就是要抓群众工作，要宣传群众，动员群众，组 织群众，既要抓在村的人口和劳力，也要抓外出务工的， 既要为群众解决发展经济方面的难点，也要为群众生活上 的困难分忧，包括子女上学、农民看病、打官司等问题。 顾小就是抓落实。要制定完成工作任