严把三关 把党风廉政建设融入企业管理之中.docx

严把三关 把党风廉政建设融入企业管理之 中 严把“三关”把党风廉政建设融入企业管理之中 XXXX 盐化有限责任公司系中国盐业总公司直属企业， 下属 XXX 分公司等 12 个二级单位，拥有固定资产 7 亿多元， 主产品有各类盐产品及大豆植物蛋白、碘酸钾等几大系列 十几个品种，是河南省最大的食盐定点生产企业和 XXX 市 十大企业集团之一。 几年来，我公司不断深化改革，抛开计划经济的管理 模式，打破“党政背对背、两张皮”的不良现象，将党风 廉政建设与企业管理有机地结合起来，从严把“三关”入 手，制定切实有效的现代管理制度，在干部心中构筑一条 不想贪、不能贪、不敢贪的思想防线，使国有企业的领导 干部既得到充分授权、又确保工作效率。XX 年以来，不断 实施技术改造，提高生产效率，连续六年产量超出年产 40 万吨的设计生产能力，从当初的年产不足 20 万吨，严重亏 损、濒临倒闭的企业，一举跃为年实现利税 5000 多万元的 河南省工业综合实力百强企业之一。 一、严格选人，把好权力赋予关 “国以人兴、政以才治”，干部队伍建设关系着企业 发展的前途命运，我公司以改革干部人事制度为切入点， 把好以权谋私的第一道关口。首先，按照邓小平同志提出 的“革命化、年轻化、知识化”的标准，本着“公开、公 平、公正”的原则，面向全公司公开选拔后备干部，经过 笔试、面试择优录取思想素质好、懂经营、善管理的优秀 人才、充实到领导岗位上来，从入口把住用人质量关。 其次，打破干部终身制，实行干部竞聘上岗和年度考 核、末位淘汰相结合的用人机制。我公司每年根据各部门 工作目标完成情况，从思想政治素质、工作作风、组织能 力、业务水平和廉洁自律等几个方面制定出切合实际的干 部考核标准，采用平时工作业绩考评、主管领导考评、中 层干部互评和职工民主评议相结合的综合考评办法，一年 一考核，实行末位淘汰制，自 XX 年，精减机构，实行双向 选择，全员竞聘上岗以来，有 48 名中层干部主动放弃竞聘 或在竞争中落选，4 名中层干部在考核中被末位淘汰，18 名一般管理人员走上领导岗位，其中 7 名来自生产一线； 机关处室由过去的 22 个精减为 9 个，而工作效率却不断提 高，XX 年公司连创日产、月产、年产等多项历史新高。 二、健全制度，把好权力运用关 权力是一把双刃剑，它具有二重性和双向发展的作用、 它既可以陶冶人、锻炼人，使人充分发挥聪明才智，推动 社会的发展与进步，也可以腐蚀人、扭曲人，使人走上以 权谋私的歧途。为了让广大干部都能运用好手中的权力， 让其发挥更大的效率，我公司不断规范权力的操作过程， 建立完善各种规章制度，围绕干部行为和生产经营等方面 建章立制，彻底堵塞腐败的漏洞。 首先，建立党员干部学习制度。我们把“预防为主、 教育为先”作为反腐败工作的基本原则，采用广播、板报、 宣传栏、录像教育、法制讲座等多种形式，定期组织党员 干部学习党的路线、方针、政策、法规和条纪，并通过正 反两方面的典型事例，增强各级领导干部明辨是非的能力， 提高自我监督意识，并将学习情况作为平时业绩考核的内 容之一，决不允许一部分党员干部借口工人忙、没时间， 不参加政策学习，放松对自己世界观、人生观的改造。 其次，针对干部公务消费建章立制。针对通讯费用高、 超标准招待、车辆使用混乱等群众反映强烈的问题，实行 了办公费、招待费包干制度，并公开拍卖了公司原有车辆， 在 XXX 市率先实行公务用车货币化补助制度，仅此一项年 可节约车辆费用 140 万元，占年利润总额的十分之一以上。 第三，围绕物资采购等关键环节建章立制，强化监督 制约。我们实行了采购集中，权力分散的“阳光工程”。 成立由物贸、财务、企管、纪检等部门共同组成的物资采 购领导小组，确定“集中采购为主，分散采购为辅”的采 购方式，并对建筑工程项目、设备配件、大宗原材料采购 等实行招标制度，对 1 万元以上采购项目必须签订购货合 同，由物资采购领导小组共同签批方可生效；对不便实行 招标的小额物资采购，则要在同等质量比价格，同等价格 比信誉的基础上确定供货单位，同时，还取消了各单位的 小仓库，实行物资集中管理，统一调配及废旧物资统一回 收、竞价处理制度，避免了分散管理造成的积压浪费现象。 这样以来，使企业资金的使用效率得到了最大提高，仅锅 炉用煤一项与同类企业相比每年节约 150 多万元，降低成 本费用 8%。 第四，在产品销售与货款回收方面，我们注重培育健 康的营销网络，提高对市场的调控能力，实行销售业务包 干制和货款回收奖励机制，大大调动了业务人员的积极性， 确保了货款安全回笼。XX 年共销售成品盐 87.6 万吨，实现 销售收入 3.63 亿元，分别比上年增长 21.17%、22%。 第五，在财务管理方面，取消各二级单位的财务科， 集中成立财务结算中心，强化财务逐级审批制度，增加财 务稽查职能，健全经济核算体系，推行内部银行制度，各 单位每月上报资金计划，财务部门根据情况统筹安排，每 月下达限额通知单，超额部分不予报销，有效地提高资金 的营运效率。此外，我公司还严格内部审计制度，每年对 公司下属的二级单位进行审计，对审计中发现的问题及时 整改，保证了财经纪律及公司各项规章制度的严格执行。 三、责权统一，严把责任追究关 过去，在企业对干部的奖惩中存在着一种不良现象， 即：对干部奖励时，往往名目繁多，奖金丰厚；而对失职 干部处理时，往往以这样那样的客观理由帮其说情开脱， 使大事化小，小事化了，增加了少数人的侥幸心理，挫伤 了群众反腐败的积极性和主动性。为此，我公司配合各项 制度的落实，建立了一系列切合本单位实际的、责权统一 的责任追究体系。如“领导干部经济责任目标审计制度”、 “领导干部离任审计制度”、“企业领导重大决策失误追 究制度”、“安全生产责任追究制度”等，截止目前，已 有 2 名干部在任期经济责任审计中受到通报批评，6 名干部 由于安全事故和生产事故分别受到责任追究，大大强化了 广大干部的责任意识，强化了依法治企的力度，防止权力 的滥用。 六年来，随着党风廉政建设制度与企业管理的紧密结 合，XXXXXX 公司不断加快企业体制改革的步伐，拓宽反腐 倡廉的途径，通过两方面制度的双管齐下，对腐败现象进 行有效的监控，实现了事前预防，达到了从源头上消除腐 败隐患的目的，使企业逐步走上适应市场经济发展的良性 运行轨道，曾获得“全国轻工业质量效益型先进企业”、 “XXX 市道德建设先进单位”、“XXX 总公司先进基层党组 织”等多项荣誉称号。 同时，为充分发挥企业的资源优势，将企业做大做强， 我公司又提出了“以盐为主，多业并举，滚动发展，规模 经营”的发展思路，以 XXX 盐田为依托，建设了 60 万吨/ 年制盐项目，该项目已于 XX 年 7 月 1 日 一次性投料试 车成功，该项目的建成投产使我公司的年生产量达到 100 万吨以上。在此基础上，我们又迈出了“十一五计划”的 第一步，上马了 60 万吨制盐配套项目工程，力争到 XX 年， 制盐生产能力达到 300 万吨以上，实现人均产盐超千吨的 目标，初步形成以制盐和精细盐化工为主的大型企业，年 创产值 10 亿元以上，年实现利税 1 亿元以上，形成在 XX 省乃至全国都有重要地位的大型盐化工企业集团。 XXXXXX 盐化有限责任公司系中国盐业总公司直属 企业，下属 XXX 分公司等 12 个二级单位，拥有固定资产 7 亿多元，主产品有各类盐产品及大豆植物蛋白、碘酸钾等 几大系列十几个品种，是河南省最大的食盐定点生产企业 和 XXX 市十大企业集团之一。 几年来，我公司不断深化改革，抛开计划经济的管理 模式，打破“党政背对背、两张皮”的不良现象，将党风 廉政建设与企业管理有机地结合起来，从严把“三关”入 手，制定切实有效的现代管理制度，在干部心中构筑一条 不想贪、不能贪、不敢贪的思想防线，使国有企业的领导 干部既得到充分授权、又确保工作效率。XX 年以来，不断 实施技术改造，提高生产效率，连续六年产量超出年产 40 万吨的设计生产能力，从当初的年产不足 20 万吨，严重亏 损、濒临倒闭的企业，一举跃为年实现利税 5000 多万元的 XX 省工业综合实力百强企业之一。 一、严格选人，把好权力赋予关 “国以人兴、政以才治”，干部队伍建设关系着企业 发展的前途命运，我公司以改革干部人事制度为切入点， 把好以权谋私的第一道关口。首先，按照邓小平同志提出 的“革命化、年轻化、知识化”的标准，本着“公开、公 平、公正”的原则，面向全公司公开选拔后备干部，经过 笔试、面试择优录取思想素质好、懂经营、善管理的优秀 人才、充实到领导岗位上来，从入口把住用人质量关。 其次，打破干部终身制，实行干部竞聘上岗和年度考 核、末位淘汰相结合的用人机制。我公司每年根据各部门 工作目标完成情况，从思想政治素质、工作作风、组织能 力、业务水平和廉洁自律等几个方面制定出切合实际的干 部考核标准，采用平时工作业绩考评、主管领导考评、中 层干部互评和职工民主评议相结合的综合考评办法，一年 一考核，实行末位淘汰制，自 XX 年，精减机构，实行双向 选择，全员竞聘上岗以来，有 48 名中层干部主动放弃竞聘 或在竞争中落选，4 名中层干部在考核中被末位淘汰，18 名一般管理人员走上领导岗位，其中 7 名来自生产一线； 机关处室由过去的 22 个精减为 9 个，而工作效率却不断提 高，XX 年公司连创日产、月产、年产等多项历史新高。 二、健全制度，把好权力运用关 权力是一把双刃剑，它具有二重性和双向发展的作用、 它既可以陶冶人、锻炼人，使人充分发挥聪明才智，推动 社会的发展与进步，也可以腐蚀人、扭曲人，使人走上以 权谋私的歧途。为了让广大干部都能运用好手中的权力， 让其发挥更大的效率，我公司不断规范权力的操作过程， 建立完善各种规章制度，围绕干部行为和生产经营等方面 建章立制，彻底堵塞腐败的漏洞。 首先，建立党员干部学习制度。我们把“预防为主、 教育为先”作为反腐败工作的基本原则，采用广播、板报、 宣传栏、录像教育、法制讲座等多种形式，定期组织党员 干部学习党的路线、方针、政策、法规和条纪，并通过正 反两方面的典型事例，增强各级领导干部明辨是非的能力， 提高自我监督意识，并将学习情况作为平时业绩考核的内 容之一，决不允许一部分党员干部借口工人忙、没时间， 不参加政策学习，放松对自己世界观、人生观的改造。 其次，针对干部公务消费建章立制。针对通讯费用高、 超标准招待、车辆使用混乱等群众反映强烈的问题，实行 了办公费、招待费包干制度，并公开拍卖了公司原有车辆， 在 XXX 市率先实行公务用车货币化补助制度，仅此一项年 可节约车辆费用 140 万元，占年利润总额的十分之一以上。 第三，围绕物资采购等关键环节建章立制，强化监督 制约。我们实行了采购集中，权力分散的“阳光工程”。 成立由物贸、财务、企管、纪检等部门共同组成的物资采 购领导小组，确定“集中采购为主，分散采购为辅”的采 购方式，并对建筑工程项目、设备配件、大宗原材料采购 等实行招标制度，对 1 万元以上采购项目必须签订购货合 同，由物资采购领导小组共同签批方可生效；对不便实行 招标的小额物资采购，则要在同等质量比价格，同等价格 比信誉的基础上确定供货单位，同时，还取消了各单位的 小仓库，实行物资集中管理，统一调配及废旧物资统一回 收、竞价处理制度，避免了分散管理造成的积压浪费现象。 这样以来，使企业资金的使用效率得到了最大提高，仅锅 炉用煤一项与同类企业相比每年节约 150 多万元，降低成 本费用 8%。 第四，在产品销售与货款回收方面，我们注重培育健 康的营销网络，提高对市场的调控能力，实行销售业务包 干制和货款回收奖励机制，大大调动了业务人员的积极性， 确保了货款安全回笼。XX 年共销售成品盐 87.6 万吨，实现 销售收入 3.63 亿元，分别比上年增长 21.17%、22%。 第五，在财务管理方面，取消各二级单位的财务科， 集中成立财务结算中心，强化财务逐级审批制度，增加财 务稽查职能，健全经济核算体系，推行内部银行制度，各 单位每月上报资金计划，财务部门根据情况统筹安排，每 月下达限额通知单，超额部分不予报销，有效地提高资金 的营运效率。此外，我公司还严格内部审计制度，每年对 公司下属的二级单位进行审计，对审计中发现的问题及时 整改，保证了财经纪律及公司各项规章制度的严格执行。 三、责权统一，严把责任追究关 过去，在企业对干部的奖惩中存在着一种不良现象， 即：对干部奖励时，往往名目繁多，奖金丰厚；而对失职 干部处理时，往往以这样那样的客观理由帮其说情开脱， 使大事化小，小事化了，增加了少数人的侥幸心理，挫伤 了群众反腐败的积极性和主动性。为此，我公司配合各项 制度的落实，建立了一系列切合本单位实际的、责权统一 的责任追究体系。如“领导干部经济责任目标审计制度”、 “领导干部离任审计制度”、“企业领导重大决策失误追 究制度”、“安全生产责任追究制度”等，截止目前