环保局年度环境监测工作总结

环保局年度环境监测工作总结 一年来，在区委、区政府和市环保局的正确领 导下，坚持以 xx 观为统领，以保护环境、优化发 展、维护环境权益为根本出发点，以减少污染物排 放、改善环境质量、保障环境安全为目标，坚持人 与自然和谐发展，我局全面推进国家级生态区创建 工作，以环境保护优化经济发展，全力打造幸福美 好新家园。 XX 年，收取排污费 5020 万元；立案查处环境 违法企业 138 家，处罚款 575 万元。我区空气质量 优良率为 97%，与 XX 年同期相比，优良率提高个 百分点。 一、以生态文明建设为引领，形成全社会共建 共享的新局面 （一）工作机制不断健全。健全生态创建工作 网络。年初确立了以区委、区政府主要领导亲自抓 生态，人大、政协主要领导全面参与，生态建设办 公室具体推进的工作机制。各街道（乡镇） 、部门 相应成立领导小组和工作机构，增设生态环保职能， 增配联络员，上下形成强有力的生态创建网络。建 立完善奖励考核机制。出台关于加强*区生态文 明建设的决定 、 *区创建国家级生态区的实施意 见 、 *区生态区创建考核办法 、 *区生态区创 建奖励办法等文件，明确国家级生态区四年行动 计划，对各街道（乡镇） 、部门下达年度主要工作 任务，完善生态创建考核和奖励机制。 （二）基层创建工作扎实推进。加强绿色创建 工作的培训指导。邀请国家环保部生态司庄国泰司 长、市环保局专家和宁波大学教授，开展业务培训 指导，生态办和相关部门经常性到各街道（乡镇） 调研指导，针对创建中的重点、难点一一进行破解， 协调解决创建工作中出现的困难，督促创建单位加 快整改。目前我区春晓镇已获得国家级生态乡镇荣 誉称号、全区 9 个街道（乡镇）实现省级生态街道 （乡镇）全覆盖、小港街道竺山社区等 3 个社区获 得省级绿色社区荣誉称号；梅山乡创建国家级生态 乡镇申报资料已通过省环保厅审核上报国家环保部， 白峰镇已启动国家级生态乡镇创建工作；47 个村 创建市级生态村通过市级抽查验收；7 家单位创建 市级环保模范单位通过市级考核验收。省级生态区 创建进入攻坚阶段。绿色创建的广泛开展为我区创 建省级生态区提供了良好社会基础，通过全区人民 共同努力，我区已顺利通过生态区创建知晓率和生 态环境质量满意率的调查，我区通过省级生态区现 场考核验收。顺利通过国家生态工业示范园区省级 预验收。 开发区生态工业示范园区规划批准实 施以后，按照评估的 7 个基本条件和 26 项指标要 求，耗时三个月，完成了初步的后评估报告和验收 技术报告。XX 年 12 月顺利通过国家生态工业示范 园区省级预验收，为开发区 XX 年通过环保部、科 技部、商务部组织的现场验收，成为浙江省第一家 国家生态工业示范园区打下了坚实的基础。 （三）全社会生态创建氛围逐渐浓厚。广泛开 展媒体宣传。在*电视台开设了绿剑先锋等专 题栏目和生态区创建专题报道；在中国环境报、浙 江日报、宁波日报重要版面刊登生态专刊；在*新 区时刊开设专栏，每月一期刊登创建工作专版，集 中深入报道生态区建设的主要做法、先进典型和经 验成果。多角度开展环境宣传。在城区 73 个 led 显示屏上播出生态宣传标语及每日空气质量情况； 在主要路口大型公共显示屏上、区行政中心播放宣 传生态创建相关视频；在城区主要干道灯杆旗、广 告牌、公交车、宾馆饭店悬挂播放生态区创建宣传 标语。全方位开展社会宣传。广泛开展了“省级生 态区创建万人签名”活动，让生态文明知识进企业、 进社区、进学校、进机关。同时发放倡议书、环保 袋、宣传手册 30 万份；开通生态区创建电话彩铃， 群发创建短信；开展“”世界环境日文艺晚会、环 保知识竞赛、寻找“环保达人” 、 “千名网友进企业” 等生态宣传主题活动，不断提高群众生态文明素质 和生态区创建的知晓率。 二、以环境污染综合整治为重点，确保区域环 境质量实现新提高 （一）实施大气污染综合整治。实施机动车排 气污染治理。完成了全区 27 个加油站、37 辆油罐 车的油气回收治理工程改造验收；实施集卡车和公 交车“油改气” ，已建成 5 个加气站，拥有 lng 公 交车 220 辆，占营运车辆的 30%，拥有量和普及率 均居全市第一，lng 集卡 176 辆，数量位居全省之 首；开展机动车排气检测工作，已检测各类车辆 4 万余辆，发放环保标志共 3 万多个，筹建机动车尾 气巡查中队。深化扬尘综合防治。投入上亿元治理 资金，基本完成*电厂、宁波港、海螺水泥、宁波 光明散杂货码头、宁波钢铁等重点企业防尘设施建 设；对建筑工地采用网格化和视频监控管理，基本 实现建筑工地配备车辆冲洗设施、主要道路硬化、 密目式安全网安装到位，车辆滴漏撒现象明显好转； 严格控制矿山开采审批，强化现有矿山扬尘污染治 理设施管理，积极推进废弃矿山边坡复绿工作，3 年来共关停矿山 10 家，边坡复绿 3 家，区域扬尘 量呈逐年下降趋势。推进有机废气整治。从 XX 年 起，计划用三年时间实施百家企业有机废气整治。 XX 年，基本完成青峙化工区、联合区块等区块的 21 家重点化工企业整治工作，实施总投资亿元的 80 余项整治工程。XX 年重点整治涂装行业，计划 60 余家企业。 （二）开展区域水质综合整治。启动梅山港水 环境治理。投入 14 亿元实施梅山港水环境治理等 重点工程，建设彰显滨海风情的生态休闲旅游带， 建成后梅山湾水道内水变蓝、岸变绿、潮变平，两 岸将建亚洲最大的游艇基地，梅山水道将成为华东 地区最好的观海、亲海、享海的黄金海岸。开展清 水河道整治。对全区近 500 多公里的河道进行清淤、 水系沟通，定期开展河道清淤和加快推进生态净化 工程，XX 年完成清淤 194 公里。加快农村生活污 水治理。全面开展农村生活污水治理工作，基本消 除生活污水对地下水体的持续污染，按照城中村 （近郊村）以截污纳管为主，平原村庄以整村接户 为主，边缘山区的村庄以终端生态处理为主的农村 生活污水治理方式，XX 年实施 68 个村的生活污水 治理，累计实施 95 个村，其中 39 个村已完成，56 个正在全面施工阶段。推进农村畜禽养殖污染整治。 全区计划关停 320 个畜禽养殖场，保留 7 家。目前， 全部 320 家畜禽养殖场均已签订关停协议书，并开 展相关工作，291 家已完成整治任务，完成率 91%，对保留的 7 家养殖场实施生物废弃物无害化 处理提升工程，已有 6 家完成治污提升工程，基本 完成畜禽养殖场整治任务。大规模实施城乡污水管 网建设。安排亿元资金实施污水截污工程，完善城 区现有污水管网，打通断头污水管道，对直接排入 河道的污水管实施截污收集。XX 年新建成城镇污 水管网公里，完成建设改造项目 26 个，基本完成 159 家工业企业雨污分流，据岩东厂数据显示，日 污水处理量比 XX 年增加 2 万吨以上。水环境质量 得到一定改善，经监测，劣 v 类从 XX 年 13 个减少 到目前的 2 个。 （三）铁腕淘汰落后产能。一是突出重点区块。 关停取缔善高化学，全力推进丁家山片区、大碶街 道五岭墩片区重点区域落后产能整治工作，完成 71 家企业整治任务，预计年减少能源消耗 8000 吨 标煤。二是突出重点行业。全面展开十大重污染行 业整治提升工作，率先完成 26 家电镀企业、21 家 印染企业污染整治，淘汰 123 条电镀手工线和 157 台落后印染设备，并顺利通过整治验收。化工、铸 造、金属表面酸洗等行业整治工作有序进行。三是 突出重点设备。对全区 150 台锅炉采用天然气、生 物质燃料等清洁能源或采用集中供热，全区非电工 业锅炉用煤量减少约 75%，在全市内率先完成全区 域锅炉淘汰工作。 （四）全面推进截污减排。XX 年我区继续强 化工程减排，督促推动大型脱硫脱硝工程近 10 个， 投入资金 20 多亿。目前，相关工程已全面推进， 项目建成投用后，预计可减少污染物排放量 so2 达 万吨、nox 近 6 万吨。台塑热电 1 号机脱硝工程项 目土建及触媒床基础已完工，预计整个工程于 XX 年 3 月底前完工；宁钢烧结机脱硫工程已完成，北 电 3 号机组低氮燃烧器改造工程已于 XX 年 12 月并 网。此外，白峰污水处理厂建设、*电厂烟气旁路 取消和脱硝设施安装工作正稳步推进。经初步核算， 全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项 指标削减比率分别为%、%、%、%，我区为全市范围 内顺利完成四项主要污染物指标的唯一县(市)区。 三、以强化环境监管为抓手，力求区域环境安 全有新保障 一是加强源头监管。严格控制高耗能、高污染 项目建设，新（改、扩）建项目清洁生产水平要达 到国际或国内先进水平。主动与上级环保审批部门 沟通联系，接受监督指导。健全信息公开制度，主 动公示项目环评审批情况，接受群众监督。共初审、 审批建设项目环评 369 件，否决不符合产业政策、 环境功能区划、规划和环境保护要求的建设项目 88 个。 二是加强部门联动。完善部门联动执法机制， 建立健全相应的协调平台和协作机制，切实提升环 保执法效力和司法保障。通过联合执法，取缔 27 家群众反映强烈、环境污染严重的非法加工点、非 法化工废物处置点。 三是是强化即时响应制度。成立“环保 110” 夜巡队，坚持每日夜间开展异味敏感点巡查，实现 环保投诉 24 小时值班和即时响应，做到“及时出 警、及时处置、及时反馈、及时上报” ，承诺中心 城区半小时内到达现场、其他区域 1 小时内到达现 场调处。认真梳理突出环境问题带来的不稳定因素， 对重点环境信访实行包案解决，明确责任部门、责 任人和稳控工作人员。明确各类信访办结期限，及 时化解各类信访。做到重要信访当天处理；一般信 访 5 个工作日内处理；信访累计未办结件尽量控制 在 10 件以下。共处理有效信访 1199 件，信访处理 率达到 100%。 四是完善突发环境事件应急制度。针对我区化 工行业多，危化品进出多等特点，切实加强对全区 重点化工环境隐患企业的指导，按照“分类管理、 分级负责、属地为主”的原则，建立健全突发环境 事件处置责任体系和工作制度，完善突发环境事件 应急响应机制和应急处置联动机制，建立完善突发 环境事件应急预案和突发环境污染事故防范机制。 积极组织开展各层次的应急实战演练，强化事前预 防和应急准备，全面推进环境风险管理体系建设。 强化应急响应和事后评估，及时妥善处置突发环境 事件；强化环境风险隐患企业监管长效机制，从源 头上减少环境突发事件的发生。 全年开展“三同时”检查 1180 家次，验收项 目 207 个。共现场检查企业 2854 家次。 四、以基础设施建设为支撑，助推生态建设取 得新成效 （一）加强环境监测监控能力建设。推进建设 区域环境监测监控中心，目前大楼施工正在进行， 结构已到地上二层阶段，智慧环保一期招标完成， 开始设计，生态文明馆设计正在深化，监测监控中 心实验室装修前期设计工作稳步推进。两套自动监 测站通过调研选型，于 XX 年 9 月份顺利完成招标 工作。常态化发布机制建立，日报数据从 XX 年 5 月开始向公众发布，11 月起正式在*之窗、区环 保局门户网站实现实时公布。 （二）加快各类管网建设。我区已基本完成污 水管网、集中供热管网、燃气管网、工业气体管网 等配套设施建设。已建成 372 公里的污水管网、污 水处理能力 40 万吨的四座污水处理厂；全区城乡 生活污水处理能力在 80%以上，污水处理率和管网 覆盖率名列全省前茅；再生水生产能力全国领先， 日供水能力达到每天 10 万吨，目前日供工业用水 量约 7 万吨。此外，建有 5 家供电、供热齐全的电 厂和热电厂。 （三）提升固废处置利用能力。固废处置设施 不断健全，区域建有生活垃圾焚烧场、填埋场、医 疗废物处置厂和工业固废处置中心。生活垃圾焚烧 发电项目预计 XX 年建成，新建医疗废物焚烧设施， 已完成招标，前期工作已启动，预计 XX 年底前全 面建成并投入试运行。亚洲浆纸业污泥焚烧项目计 划 XX 年建成投运，企业污泥委托处置路径将增多， 我区污泥处置状况有望显著改观。积极开展危险废 物产生和经营单位规范化管理“双达标”创建工作， 圆满完成首批创建任务，并顺利通过省固废中心对 XX 市的“双达标”创建工作考核。 五、以制度建设为平台，提升干部队伍能力素 质。 一抓精神状态。全局上下始终保持蓬勃向上、 锐意进取的精神状态,始终保持对事业、对理想的 执着追求。充满责任感、光荣感和使命感,在其位 谋其政,履其职尽其力。善于耐劳抗压,甘于吃苦奉 献,不断强化责任心和执行力。坚持服务大局、服 务社会、服务企业、服务百姓不动摇,坚持把对上 服务与对下服务统一起来,解决实实在在的问题,真 正在服务中找准定位,彰显价值。 二抓服务提效。进一步提升审批工作效率。积 极稳妥深化简政放权和行政审批流程再造。在法律 允许范围内,尽可能减少环节、缩短流程、提高效 率,做到能放则放、能快则快、能简便则简便。据 统计，共实施环评打包项目 13 项，减少环评数量 15 个；现场踏勘及上门服务 550 多人次；“一审 一核”2 天办结制和“绿色通道”项目当天办结数 82 个；参与联合审批等项目 36 个；推行项目环评 登记表自行填报方式，为业主节约环评费用支出近 10 万元；项目环评审批提前办结率为%。 三抓反腐倡廉。坚持教育要经常。今年，局党 组先后 6 次组织廉政建设专题教育，且逢会都强调 廉政建设，切实做到警钟长鸣。坚持制度要健全。 目前已建立行政处罚程序规定 、 行政处罚自由 裁量权办法 、 工作岗位目标考核制度 、 项目审 批工作程序规定 、 责任追究制度 、 信访投诉工 作制度等一系列内部监督和管理制度，重点对党 员干部进行定期和不定期考核，把对党员干部的检 查、测评、考核同奖惩和使用挂钩。坚持监督要到 位。全面强化内外部监督制约机制，严格落实“收 支两条线”等规定，规范环境监管、审批、执法行 为，进一步建立健全监督网络，设立环保投诉电话， 聘请行风义务监督员，形成政务公开、重点防范、 持续教育为一体的权力约束机制网络。我局结合日 常环保审批和执法工作，建立健全“阳光工程” ， 大力推进“阳光执法” ，以提高执法监管水平和办 案质量为着力点，进一步推进规范行政处罚自由裁 量权工作，真正以公开促公正、以透明保廉明，确 保权力规范行使。坚持查纠要严格。组织执法人员 以职业道德规范、基本行为准则为标尺，开展工作 作风自查自纠，重点对现场执法行为不规范、风纪 风貌不整等行为进行自查，坚决纠正工作中庸、懒、 散、慢、拖、瞒的问题，提高服务宗旨意识，强化 组织纪律。此外，成立了专门的督查组，对审批和 执法情况进行重点监督，及时发现和纠正问题，确 保规范运作。 主要存在问题 1、污染减排压力日益增大。 由于*临港工业区的定位，钢铁、电力、重化 工比例大，且临港大工业处于建设投产期，新增污 染排放量大，工业增加值能耗和工业增加值污染物 排放等约束性指标不符合国家级生态工业区的示范 园区创建的要求，减排的压力仍将十分突出。 2、环境监管力度需进一步强化。 近年来，尽管环保工作做了大量的工作，但企 业管理者整体环保意识还有待于提高，管理不到位 现象频发，环境违法行为时有发生。又由于历史原 因，我区的工业产业布局相对混乱，导致出现工业 区与居住区混杂、重污染企业与居民区相邻现象， 而人民群众对环境问题尤其是异味问题保持零容忍， 信访数量不断上升，群众突出反应的重点信访区域 环境污染问题彻底解决难度大。 3、群众满意度需进一步提高。随着经济社会 的发展，老百姓的生活水平不断提高，在满足物质 生活的同时他们对环境质量的要求也在提高。近年 来通过环境整治，我区的环境质量有所好转，但我 区的大气环境质量还是不容乐观，特别是灰霾天气、 异味扰民现象，直接影响公众对环境的满意度。同 时我区的内河水质还未完全达到功能区的要求，部 分河段还有河水黑臭现象。 一年来，在区委、区政府和市环保局的正确领 导下，坚持以 xx 观为统领，以保护环境、优化发 展、维护环境权益为根本出发点，以减少污染物排 放、改善环境质量、保障环境安全为目标，坚持人 与自然和谐发展，我局全面推进国家级生态区创建 工作，以环境保护优化经济发展，全力打造幸福美 好新家园。 XX 年，收取排污费 5020 万元；立案查处环境 违法企业 138 家，处罚款 575 万元。我区空气质量 优良率为 97%，与 XX 年同期相比，优良率提高个 百分点。 一、以生态文明建设为引领，形成全社会共建 共享的新局面 （一）工作机制不断健全。健全生态创建工作 网络。年初确立了以区委、区政府主要领导亲自抓 生态，人大、政协主要领导全面参与，生态建设办 公室具体推进的工作机制。各街道（乡镇） 、部门 相应成立领导小组和工作机构，增设生态环保职能， 增配联络员，上下形成强有力的生态创建网络。建 立完善奖励考核机制。出台关于加强*区生态文 明建设的决定 、 *区创建国家级生态区的实施意 见 、 *区生态区创建考核办法 、 *区生态区创 建奖励办法等文件，明确国家级生态区四年行动 计划，对各街道（乡镇） 、部门下达年度主要工作 任务，完善生态创建考核和奖励机制。 （二）基层创建工作扎实推进。加强绿色创建 工作的培训指导。邀请国家环保部生态司庄国泰司 长、市环保局专家和宁波大学教授，开展业务培训 指导，生态办和相关部门经常性到各街道（乡镇） 调研指导，针对创建中的重点、难点一一进行破解， 协调解决创建工作中出现的困难，督促创建单位加 快整改。目前我区春晓镇已获得国家级生态乡镇荣 誉称号、全区 9 个街道（乡镇）实现省级生态街道 （乡镇）全覆盖、小港街道竺山社区等 3 个社区获 得省级绿色社区荣誉称号；梅山乡创建国家级生态 乡镇申报资料已通过省环保厅审核上报国家环保部， 白峰镇已启动国家级生态乡镇创建工作；47 个村 创建市级生态村通过市级抽查验收；7 家单位创建 市级环保模范单位通过市级考核验收。省级生态区 创建进入攻坚阶段。绿色创建的广泛开展为我区创 建省级生态区提供了良好社会基础，通过全区人民 共同努力，我区已顺利通过生态区创建知晓率和生 态环境质量满意率的调查，我区通过省级生态区现 场考核验收。顺利通过国家生态工业示范园区省级 预验收。 开发区生态工业示范园区规划批准实 施以后，按照评估的 7 个基本条件和 26 项指标要 求，耗时三个月，完成了初步的后评估报告和验收 技术报告。XX 年 12 月顺利通过国家生态工业示范 园区省级预验收，为开发区 XX 年通过环保部、科 技部、商务部组织的现场验收，成为浙江省第一家 国家生态工业示范园区打下了坚实的基础。 （三）全社会生态创建氛围逐渐浓厚。广泛开 展媒体宣传。在*电视台开设了绿剑先锋等专 题栏目和生态区创建专题报道；在中国环境报、浙 江日报、宁波日报重要版面刊登生态专刊；在*新 区时刊开设专栏，每月一期刊登创建工作专版，集 中深入报道生态区建设的主要做法、先进典型和经 验成果。多角度开展环境宣传。在城区 73 个 led 显示屏上播出生态宣传标语及每日空气质量情况； 在主要路口大型公共显示屏上、区行政中心播放宣 传生态创建相关视频；在城区主要干道灯杆旗、广 告牌、公交车、宾馆饭店悬挂播放生态区创建宣传 标语。全方位开展社会宣传。广泛开展了“省级生 态区创建万人签名”活动，让生态文明知识进企业、 进社区、进学校、进机关。同时发放倡议书、环保 袋、宣传手册 30 万份；开通生态区创建电话彩铃， 群发创建短信；开展“”世界环境日文艺晚会、环 保知识竞赛、寻找“环保达人” 、 “千名网友进企业” 等生态宣传主题活动，不断提高群众生态文明素质 和生态区创建的知晓率。 二、以环境污染综合整治为重点，确保区域环 境质量实现新提高 （一）实施大气污染综合整治。实施机动车排 气污染治理。完成了全区 27 个加油站、37 辆油罐 车的油气回收治理工程改造验收；实施集卡车和公 交车“油改气” ，已建成 5 个加气站，拥有 lng 公 交车 220 辆，占营运车辆的 30%，拥有量和普及率 均居全市第一，lng 集卡 176 辆，数量位居全省之 首；开展机动车排气检测工作，已检测各类车辆 4 万余辆，发放环保标志共 3 万多个，筹建机动车尾 气巡查中队。深化扬尘综合防治。投入上亿元治理 资金，基本完成*电厂、宁波港、海螺水泥、宁波 光明散杂货码头、宁波钢铁等重点企业防尘设施建 设；对建筑工地采用网格化和视频监控管理，基本 实现建筑工地配备车辆冲洗设施、主要道路硬化、 密目式安全网安装到位，车辆滴漏撒现象明显好转； 严格控制矿山开采审批，强化现有矿山扬尘污染治 理设施管理，积极推进废弃矿山边坡复绿工作，3 年来共关停矿山 10 家，边坡复绿 3 家，区域扬尘 量呈逐年下降趋势。推进有机废气整治。从 XX 年 起，计划用三年时间实施百家企业有机废气整治。 XX 年，基本完成青峙化工区、联合区块等区块的 21 家重点化工企业整治工作，实施总投资亿元的 80 余项整治工程。XX 年重点整治涂装行业，计划 60 余家企业。 （二）开展区域水质综合整治。启动梅山港水 环境治理。投入 14 亿元实施梅山港水环境治理等 重点工程，建设彰显滨海风情的生态休闲旅游带， 建成后梅山湾水道内水变蓝、岸变绿、潮变平，两 岸将建亚洲最大的游艇基地，梅山水道将成为华东 地区最好的观海、亲海、享海的黄金海岸。开展清 水河道整治。对全区近 500 多公里的河道进行清淤、 水系沟通，定期开展河道清淤和加快推进生态净化 工程，XX 年完成清淤 194 公里。加快农村生活污 水治理。全面开展农村生活污水治理工作，基本消 除生活污水对地下水体的持续污染，按照城中村 （近郊村）以截污纳管为主，平原村庄以整村接户 为主，边缘山区的村庄以终端生态处理为主的农村 生活污水治理方式，XX 年实施 68 个村的生活污水 治理，累计实施 95 个村，其中 39 个村已完成，56 个正在全面施工阶段。推进农村畜禽养殖污染整治。 全区计划关停 320 个畜禽养殖场，保留 7 家。目前， 全部 320 家畜禽养殖场均已签订关停协议书，并开 展相关工作，291 家已完成整治任务，完成率 91%，对保留的 7 家养殖场实施生物废弃物无害化 处理提升工程，已有 6 家完成治污提升工程，基本 完成畜禽养殖场整治任务。大规模实施城乡污水管 网建设。安排亿元资金实施污水截污工程，完善城 区现有污水管网，打通断头污水管道，对直接排入 河道的污水管实施截污收集。XX 年新建成城镇污 水管网公里，完成建设改造项目 26 个，基本完成 159 家工业企业雨污分流，据岩东厂数据显示，日 污水处理量比 XX 年增加 2 万吨以上。水环境质量 得到一定改善，经监测，劣 v 类从 XX 年 13 个减少 到目前的 2 个。 （三）铁腕淘汰落后产能。一是突出重点区块。 关停取缔善高化学，全力推进丁家山片区、大碶街 道五岭墩片区重点区域落后产能整治工作，完成 71 家企业整治任务，预计年减少能源消耗 8000 吨 标煤。二是突出重点行业。全面展开十大重污染行 业整治提升工作，率先完成 26 家电镀企业、21 家 印染企业污染整治，淘汰 123 条电镀手工线和 157 台落后印染设备，并顺利通过整治验收。化工、铸 造、金属表面酸洗等行业整治工作有序进行。三是 突出重点设备。对全区 150 台锅炉采用天然气、生 物质燃料等清洁能源或采用集中供热，全区非电工 业锅炉用煤量减少约 75%，在全市内率先完成全区 域锅炉淘汰工作。 （四）全面推进截污减排。XX 年我区继续强 化工程减排，督促推动大型脱硫脱硝工程近 10 个， 投入资金 20 多亿。目前，相关工程已全面推进， 项目建成投用后，预计可减少污染物排放量 so2 达 万吨、nox 近 6 万吨。台塑热电 1 号机脱硝工程项 目土建及触媒床基础已完工，预计整个工程于 XX 年 3 月底前完工；宁钢烧结机脱硫工程已完成，北 电 3 号机组低氮燃烧器改造工程已于 XX 年 12 月并 网。此外，白峰污水处理厂建设、*电厂烟气旁路 取消和脱硝设施安装工作正稳步推进。经初步核算， 全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项 指标削减比率分别为%、%、%、%，我区为全市范围 内顺利完成四项主要污染物指标的唯一县(市)区。 三、以强化环境监管为抓手，力求区域环境安 全有新保障 一是加强源头监管。严格控制高耗能、高污染 项目建设，新（改、扩）建项目清洁生产水平要达 到国际或国内先进水平。主动与上级环保审批部门 沟通联系，接受监督指导。健全信息公开制度，主 动公示项目环评审批情况，接受群众监督。共初审、 审批建设项目环评 369 件，否决不符合产业政策、 环境功能区划、规划和环境保护要求的建设项目 88 个。 二是加强部门联动。完善部门联动执法机制， 建立健全相应的协调平台和协作机制，切实提升环 保执法效力和司法保障。通过联合执法，取缔 27 家群众反映强烈、环境污染严重的非法加工点、非 法化工废物处置点。 三是是强化即时响应制度。成立“环保 110” 夜巡队，坚持每日夜间开展异味敏感点巡查，实现 环保投诉 24 小时值班和即时响应，做到“及时出 警、及时处置、及时反馈、及时上报” ，承诺中心 城区半小时内到达现场、其他区域 1 小时内到达现 场调处。认真梳理突出环境问题带来的不稳定因素， 对重点环境信访实行包案解决，明确责任部门、责 任人和稳控工作人员。明确各类信访办结期限，及 时化解各类信访。做到重要信访当天处理；一般信 访 5 个工作日内处理；信访累计未办结件尽量控制 在 10 件以下。共处理有效信访 1199 件，信访处理 率达到 100%。 四是完善突发环境事件应急制度。针对我区化 工行业多，危化品进出多等特点，切实加强对全区 重点化工环境隐患企业的指导，按照“分类管理、 分级负责、属地为主”的原则，建立健全突发环境 事件处置责任体系和工作制度，完善突发环境事件 应急响应机制和应急处置联动机制，建立完善突发 环境事件应急预案和突发环境污染事故防范机制。 积极组织开展各层次的应急实战演练，强化事前预 防和应急准备，全面推进环境风险管理体系建设。 强化应急响应和事后评估，及时妥善处置突发环境 事件；强化环境风险隐患企业监管长效机制，从源 头上减少环境突发事件的发生。 全年开展“三同时”检查 1180 家次，验收项 目 207 个。共现场检查企业 2854 家次。 四、以基础设施建设为支撑，助推生态建设取 得新成效 （一）加强环境监测监控能力建设。推进建设 区域环境监测监控中心，目前大楼施工正在进行， 结构已到地上二层阶段，智慧环保一期招标完成， 开始设计，生态文明馆设计正在深化，监测监控中 心实验室装修前期设计工作稳步推进。两套自动监 测站通过调研选型，于 XX 年 9 月份顺利完成招标 工作。常态化发布机制建立，日报数据从 XX 年 5 月开始向公众发布，11 月起正式在*之窗、区环 保局门户网站实现实时公布。 （二）加快各类管网建设。我区已基本完成污 水管网、集中供热管网、燃气管网、工业气体管网 等配套设施建设。已建成 372 公里的污水管网、污 水处理能力 40 万吨的四座污水处理厂；全区城乡 生活污水处理能力在 80%以上，污水处理率和管网 覆盖率名列全省前茅；再生水生产能力全国领先， 日供水能力达到每天 10 万吨，目前日供工业用水 量约 7 万吨。此外，建有 5 家供电、供热齐全的电 厂和热电厂。 （三）提升固废处置利用能力。固废处置设施 不断健全，区域建有生活垃圾焚烧场、填埋场、医 疗废物处置厂和工业固废处置中心。生活垃圾焚烧 发电项目预计 XX 年建成，新建医疗废物焚烧设施， 已完成招标，前期工作已启动，预计 XX 年底前全 面建成并投入试运行。亚洲浆纸业污泥焚烧项目计 划 XX 年建成投运，企业污泥委托处置路径将增多， 我区污泥处置状况有望显著改观。积极开展危险废 物产生和经营单位规范化管理“双达标”创建工作， 圆满完成首批创建任务，并顺利通过省固废中心对 XX 市的“双达标”创建工作考核。 五、以制度建设为平台，提升干部队伍能力素 质。 一抓精神状态。全局上下始终保持蓬勃向上、 锐意进取的精神状态,始终保持对事业、对理想的 执着追求。充满责任感、光荣感和使命感,在其位 谋其政,履其职尽其力。善于耐劳抗压,甘于吃苦奉 献,不断强化责任心和执行力。坚持服务大局、服 务社会、服务企业、服务百姓不动摇,坚持把对上 服务与对下服务统一起来,解决实实在在的问题,真 正在服务中找准定位,彰显价值。 二抓服务提效。进一步提升审批工作效率。积 极稳妥深化简政放权和行政审批流程再造。在法律 允许范围内,尽可能减少环节、缩短流程、提高效 率,做到能放则放、能快则快、能简便则简便。据 统计，共实施环评打包项目 13 项，减少环评数量 15 个；现场踏勘及上门服务 550 多人次；“一审 一核”2 天办结制和“绿色通道”项目当天办结数 82 个；参与联合审批等项目 36 个；推行项目环评 登记表自行填报方式，为业主节约环评费用支出近 10 万元；项目环评审批提前办结率为%。 三抓反腐倡廉。坚持教育要经常。今年，局党 组先后 6 次组织廉政建设专题教育，且逢会都强调 廉政建设，切实做到警钟长鸣。坚持制度要健全。 目前已建立行政处罚程序规定 、 行政处罚自由 裁量权办法 、 工作岗位目标考核制度 、 项目审 批工作程序规定 、 责任追究制度 、 信访投诉工 作制度等一系列内部监督和管理制度，重点对党 员干部进行定期和不定期考核，把对党员干部的检 查、测评、考核同奖惩和使用挂钩。坚持监督要到 位。全面强化内外部监督制约机制，严格落实“收 支两条线”等规定，规范环境监管、审批、执法行 为，进一步建立健全监督网络，设立环保投诉电话， 聘请行风义务监督员，形成政务公开、重点防范、 持续教育为一体的权力约束机制网络。我局结合日 常环保审批和执法工作，建立健全“阳光工程” ， 大力推进“阳光执法” ，以提高执法监管水平和办 案质量为着力点，进一步推进规范行政处罚自由裁 量权工作，真正以公开促公正、以透明保廉明，确 保权力规范行使。坚持查纠要严格。组织执法人员 以职业道德规范、基本行为准则为标尺，开展工作 作风自查自纠，重点对现场执法行为不规范、风纪 风貌不整等行为进行自查，坚决纠正工作中庸、懒、 散、慢、拖、瞒的问题，提高服务宗旨意识，强化 组织纪律。此外，成立了专门的督查组，对审批和 执法情况进行重点监督，及时发现和纠正问题，确 保规范运作。 主要存在问题 1、污染减排压力日益增大。 由于*临港工业区的定位，钢铁、电力、重化 工比例大，且临港大工业处于建设投产期，新增污 染排放量大，工业增加值能耗和工业增加值污染物 排放等约束性指标不符合国家级生态工业区的示范 园区创建的要求，减排的压力仍将十分突出。 2、环境监管力度需进一步强化。 近年来，尽管环保工作做了大量的工作，但企 业管理者整体环保意识还有待于提高，管理不到位 现象频发，环境违法行为时有发生。又由于历史原 因，我区的工业产业布局相对混乱，导致出现工业 区与居住区混杂、重污染企业与居民区相邻现象， 而人民群众对环境问题尤其是异味问题保持零容忍， 信访数量不断上升，群众突出反应的重点信访区域 环境污染问题彻底解决难度大。 3、群众满意度需进一步提高。随着经济社会 的发展，老百姓的生活水平不断提高，在满足物质 生活的同时他们对环境质量的要求也在提高。近年 来通过环境整治，我区的环境质量有所好转，但我 区的大气环境质量还是不容乐观，特别是灰霾天气、 异味扰民现象，直接影响公众对环境的满意度。同 时我区的内河水质还未完全达到功能区的要求，部 分河段还有河水黑臭现象。 一年来，在区委、区政府和市环保局的正确领 导下，坚持以 xx 观为统领，以保护环境、优化发 展、维护环境权益为根本出发点，以减少污染物排 放、改善环境质量、保障环境安全为目标，坚持人 与自然和谐发展，我局全面推进国家级生态区创建 工作，以环境保护优化经济发展，全力打造幸福美 好新家园。 XX 年，收取排污费 5020 万元；立案查处环境 违法企业 138 家，处罚款 575 万元。我区空气质量 优良率为 97%，与 XX 年同期相比，优良率提高个 百分点。 一、以生态文明建设为引领，形成全社会共建 共享的新局面 （一）工作机制不断健全。健全生态创建工作 网络。年初确立了以区委、区政府主要领导亲自抓 生态，人大、政协主要领导全面参与，生态建设办 公室具体推进的工作机制。各街道（乡镇） 、部门 相应成立领导小组和工作机构，增设生态环保职能， 增配联络员，上下形成强有力的生态创建网络。建 立完善奖励考核机制。出台关于加强*区生态文 明建设的决定 、 *区创建国家级生态区的实施意 见 、 *区生态区创建考核办法 、 *区生态区创 建奖励办法等文件，明确国家级生态区四年行动 计划，对各街道（乡镇） 、部门下达年度主要工作 任务，完善生态创建考核和奖励机制。 （二）基层创建工作扎实推进。加强绿色创建 工作的培训指导。邀请国家环保部生态司庄国泰司 长、市环保局专家和宁波大学教授，开展业务培训 指导，生态办和相关部门经常性到各街道（乡镇） 调研指导，针对创建中的重点、难点一一进行破解， 协调解决创建工作中出现的困难，督促创建单位加 快整改。目前我区春晓镇已获得国家级生态乡镇荣 誉称号、全区 9 个街道（乡镇）实现省级生态街道 （乡镇）全覆盖、小港街道竺山社区等 3 个社区获 得省级绿色社区荣誉称号；梅山乡创建国家级生态 乡镇申报资料已通过省环保厅审核上报国家环保部， 白峰镇已启动国家级生态乡镇创建工作；47 个村 创建市级生态村通过市级抽查验收；7 家单位创建 市级环保模范单位通过市级考核验收。省级生态区 创建进入攻坚阶段。绿色创建的广泛开展为我区创 建省级生态区提供了良好社会基础，通过全区人民 共同努力，我区已顺利通过生态区创建知晓率和生 态环境质量满意率的调查，我区通过省级生态区现 场考核验收。顺利通过国家生态工业示范园区省级 预验收。 开发区生态工业示范园区规划批准实 施以后，按照评估的 7 个基本条件和 26 项指标要 求，耗时三个月，完成了初步的后评估报告和验收 技术报告。XX 年 12 月顺利通过国家生态工业示范 园区省级预验收，为开发区 XX 年通过环保部、科 技部、商务部组织的现场验收，成为浙江省第一家 国家生态工业示范园区打下了坚实的基础。 （三）全社会生态创建氛围逐渐浓厚。广泛开 展媒体宣传。在*电视台开设了绿剑先锋等专 题栏目和生态区创建专题报道；在中国环境报、浙 江日报、宁波日报重要版面刊登生态专刊；在*新 区时刊开设专栏，每月一期刊登创建工作专版，集 中深入报道生态区建设的主要做法、先进典型和经 验成果。多角度开展环境宣传。在城区 73 个 led 显示屏上播出生态宣传标语及每日空气质量情况； 在主要路口大型公共显示屏上、区行政中心播放宣 传生态创建相关视频；在城区主要干道灯杆旗、广 告牌、公交车、宾馆饭店悬挂播放生态区创建宣传 标语。全方位开展社会宣传。广泛开展了“省级生 态区创建万人签名”活动，让生态文明知识进企业、 进社区、进学校、进机关。同时发放倡议书、环保 袋、宣传手册 30 万份；开通生态区创建电话彩铃， 群发创建短信；开展“”世界环境日文艺晚会、环 保知识竞赛、寻找“环保达人” 、 “千名网友进企业” 等生态宣传主题活动，不断提高群众生态文明素质 和生态区创建的知晓率。 二、以环境污染综合整治为重点，确保区域环 境质量实现新提高 （一）实施大气污染综合整治。实施机动车排 气污染治理。完成了全区 27 个加油站、37 辆油罐 车的油气回收治理工程改造验收；实施集卡车和公 交车“油改气” ，已建成 5 个加气站，拥有 lng 公 交车 220 辆，占营运车辆的 30%，拥有量和普及率 均居全市第一，lng 集卡 176 辆，数量位居全省之 首；开展机动车排气检测工作，已检测各类车辆 4 万余辆，发放环保标志共 3 万多个，筹建机动车尾 气巡查中队。深化扬尘综合防治。投入上亿元治理 资金，基本完成*电厂、宁波港、海螺水泥、宁波 光明散杂货码头、宁波钢铁等重点企业防尘设施建 设；对建筑工地采用网格化和视频监控管理，基本 实现建筑工地配备车辆冲洗设施、主要道路硬化、 密目式安全网安装到位，车辆滴漏撒现象明显好转； 严格控制矿山开采审批，强化现有矿山扬尘污染治 理设施管理，积极推进废弃矿山边坡复绿工作，3 年来共关停矿山 10 家，边坡复绿 3 家，区域扬尘 量呈逐年下降趋势。推进有机废气整治。从 XX 年 起，计划用三年时间实施百家企业有机废气整治。 XX 年，基本完成青峙化工区、联合区块等区块的 21 家重点化工企业整治工作，实施总投资亿元的 80 余项整治工程。XX 年重点整治涂装行业，计划 60 余家企业。 （二）开展区域水质综合整治。启动梅山港水 环境治理。投入 14 亿元实施梅山港水环境治理等 重点工程，建设彰显滨海风情的生态休闲旅游带， 建成后梅山湾水道内水变蓝、岸变绿、潮变平，两 岸将建亚洲最大的游艇基地，梅山水道将成为华东 地区最好的观海、亲海、享海的黄金海岸。开展清 水河道整治。对全区近 500 多公里的河道进行清淤、 水系沟通，定期开展河道清淤和加快推进生态净化 工程，XX 年完成清淤 194 公里。加快农村生活污 水治理。全面开展农村生活污水治理工作，基本消 除生活污水对地下水体的持续污染，按照城中村 （近郊村）以截污纳管为主，平原村庄以整村接户 为主，边缘山区的村庄以终端生态处理为主的农村 生活污水治理方式，XX 年实施 68 个村的生活污水 治理，累计实施 95 个村，其中 39 个村已完成，56 个正在全面施工阶段。推进农村畜禽养殖污染整治。 全区计划关停 320 个畜禽养殖场，保留 7 家。目前， 全部 320 家畜禽养殖场均已签订关停协议书，并开 展相关工作，291 家已完成整治任务，完成率 91%，对保留的 7 家养殖场实施生物废弃物无害化 处理提升工程，已有 6 家完成治污提升工程，基本 完成畜禽养殖场整治任务。大规模实施城乡污水管 网建设。安排亿元资金实施污水截污工程，完善城 区现有污水管网，打通断头污水管道，对直接排入 河道的污水管实施截污收集。XX 年新建成城镇污 水管网公里，完成建设改造项目 26 个，基本完成 159 家工业企业雨污分流，据岩东厂数据显示，日 污水处理量比 XX 年增加 2 万吨以上。水环境质量 得到一定改善，经监测，劣 v 类从 XX 年 13 个减少 到目前的 2 个。 （三）铁腕淘汰落后产能。一是突出重点区块。 关停取缔善高化学，全力推进丁家山片区、大碶街 道五岭墩片区重点区域落后产能整治工作，完成 71 家企业整治任务，预计年减少能源消耗 8000 吨 标煤。二是突出重点行业。全面展开十大重污染行 业整治提升工作，率先完成 26 家电镀企业、21 家 印染企业污染整治，淘汰 123 条电镀手工线和 157 台落后印染设备，并顺利通过整治验收。化工、铸 造、金属表面酸洗等行业整治工作有序进行。三是 突出重点设备。对全区 150 台锅炉采用天然气、生 物质燃料等清洁能源或采用集中供热，全区非电工 业锅炉用煤量减少约 75%，在全市内率先完成全区 域锅炉淘汰工作。 （四）全面推进截污减排。XX 年我区继续强 化工程减排，督促推动大型脱硫脱硝工程近 10 个， 投入资金 20 多亿。目前，相关工程已全面推进， 项目建成投用后，预计可减少污染物排放量 so2 达 万吨、nox 近 6 万吨。台塑热电 1 号机脱硝工程项 目土建及触媒床基础已完工，预计整个工程于 XX 年 3 月底前完工；宁钢烧结机脱硫工程已完成，北 电 3 号机组低氮燃烧器改造工程已于 XX 年 12 月并 网。此外，白峰污水处理厂建设、*电厂烟气旁路 取消和脱硝设施安装工作正稳步推进。经初步核算， 全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项 指标削减比率分别为%、%、%、%，我区为全市范围 内顺利完成四项主要污染物指标的唯一县(市)区。 三、以强化环境监管为抓手，力求区域环境安 全有新保障 一是加强源头监管。严格控制高耗能、高污染 项目建设，新（改、扩）建项目清洁生产水平要达 到国际或国内先进水平。主动与上级环保审批部门 沟通联系，接受监督指导。健全信息公开制度，主 动公示项目环评审批情况，接受群众监督。共初审、 审批建设项目环评 369 件，否决不符合产业政策、 环境功能区划、规划和环境保护要求的建设项目 88 个。 二是加强部门联动。完善部门联动执法机制， 建立健全相应的协调平台和协作机制，切实提升环 保执法效力和司法保障。通过联合执法，取缔 27 家群众反映强烈、环境污染严重的非法加工点、非 法化工废物处置点。 三是是强化即时响应制度。成立“环保 110” 夜巡队，坚持每日夜间开展异味敏感点巡查，实现 环保投诉 24 小时值班和即时响应，做到“及时出 警、及时处置、及时反馈、及时上报” ，承诺中心 城区半小时内到达现场、其他区域 1 小时内到达现 场调处。认真梳理突出环境问题带来的不稳定因素， 对重点环境信访实行包案解决，明确责任部门、责 任人和稳控工作人员。明确各类信访办结期限，及 时化解各类信访。做到重要信访当天处理；一般信 访 5 个工作日内处理；信访累计未办结件尽量控制 在 10 件以下。共处理有效信访 1199 件，信访处理 率达到 100%。 四是完善突发环境事件应急制度。针对我区化 工行业多，危化品进出多等特点，切实加强对全区 重点化工环境隐患企业的指导，按照“分类管理、 分级负责、属地为主”的原则，建立健全突发环境 事件处置责任体系和工作制度，完善突发环境事件 应急响应机制和应急处置联动机制，建立完善突发 环境事件应急预案和突发环境污染事故防范机制。 积极组织开展各层次的应急实战演练，强化事前预 防和应急准备，全面推进环境风险管理体系建设。 强化应急响应和事后评估，及时妥善处置突发环境 事件；强化环境风险隐患企业监管长效机制，从源 头上减少环境突发事件的发生。 全年开展“三同时”检查 1180 家次，验收项 目 207 个。共现场检查企业 2854 家次。 四、以基础设施建设为支撑，助推生态建设取 得新成效 （一）加强环境监测监控能力建设。推进建设 区域环境监测监控中心，目前大楼施工正在进行， 结构已到地上二层阶段，智慧环保一期招标完成， 开始设计，生态文明馆设计正在深化，监测监控中 心实验室装修前期设计工作稳步推进。两套自动监 测站通过调研选型，于 XX 年 9 月份顺利完成招标 工作。常态化发布机制建立，日报数据从 XX 年 5 月开始向公众发布，11 月起正式在*之窗、区环 保局门户网站实现实时公