也谈推进交通安全宣传社会化.docx

也谈推进交通安全宣传社会化 交通安全管理工作宣传教育系于一半，交通安全宣教是做 好交管工作的重要环节，对于提高群众的交通安全意识， 预防和减少交通事故的发生具有不可替代的作用，这已被 长期以来的工作实践所证明。近年来的交通事故情况，在 经济飞速发展的同时，连续保持下降趋势，交通安全形势 相对平稳，这是和交管部门花大力气积极推进宣传工作社 会化，各级政府和部门、各企事业单位、社会各界广泛开 展交通宣传教育活动是分不开的。事实充分证明，只要抓 好对社会的事故预防和交通安全教育，道路交通事故的发 生是可以得到有效控制的。为此，我们必须加强社会交通 安全宣传教育，大力推进交通安全宣传社会化，适应新形 式经济建设、社会发展和稳定。 一、大力推进交通宣教社会化是新时期交管工作的必 由之路 交通宣传社会化的必要性。交通安全工作涉及千家万 户和各行各业，交通宣传需要全社会、各级政府部门、社 会各界和广大群众的共同参与。当今社会已经步入信息化 时代，随着高科技的发展，人们对交通宣传的意识，也从 狭义走向广义，使交通安全的观念发生了根本性的变化， 把交通宣传工作溶入到整个经济发展的大潮中，纳入到整 个社会改革和发展的轨道中。目前，我们的社会交通安全 意识和交通安全管理能力还比较低，有一些个人和单位， 虽然也有一定的交通安全意识，但是由于缺乏交通安全常 识，而不具备基本的自控能力和约束能力，“交通安全文 盲”现象在我国普遍存在，特别是农村地区尤为突出。如 果说我们的交通安全基础设施和交警力量、装备还比较滞 后的话，那么与之相比较我们的社会法制观念、安全知识、 交通安全的自控力和自觉意识将显得更加滞后。要从根本 上改变目前这种交通管理“软件”过于落后的局面，就必 须下大力气加强交通安全宣传教育，大力推进交通安全宣 传社会化。对于交通安全宣传社会化，世界各国均比较重 视和普遍，而且形式多样，其中如美国、英国、日本等国 家都有交通安全周等活动；世界上交通管理先进的国家， 在其各市、州大都有相关学院、学校或者培训中心，负责 培训各类管理人员以及对社会公民的交通短期培训；有的 大学还设立专门的交通管理系，培训中、高级管理人才； 交通安全工作已不仅仅是交管部门的事，更重要的是已经 成为全社会的一向重要工作，交通安全工作已摆到人们生 活中的重要位置，并成为人民日常生活不可缺少的一向内 容。4 月 17 日，中宣部、公安部、教育部、司法部、国家 安全监管总局联合下发关于印发的通知，决定自 XX 年 至 XX 年在全国范围内实施“保护生命、平安出行“交通安全 宣传教育工程。方案要求，通过三年努力，各级宣传、公 安、教育行政、司法行政、安全监管部门形成齐抓共管的 交通安全宣传工作机制，逐步实现交通安全宣传组织社会 化、宣传工作制度化、宣传形式多样化、宣传内容系统化。 深化交通安全宣传“五进“工作，普及交通安全法规和安全 常识，使广大驾驶人、中小学生、城乡居民的交通法制观 念和安全意识明显增强，交通事故死亡人数继续保持下降 趋势，重特大道路交通事故高发势头得到有效遏制，道路 交通万车死亡率有较明显下降。由此表明，我国交通安全 宣传工作向社会化迈出了一大步。 交通宣传社会化的基本涵义和模式。交通宣传的社会 化，通俗来讲就是要发动和依靠社会力量共同参与交通宣 传。其本质就是使交通宣传成为社会的一项重要功能。主 要有两层含义：一是交通宣传责任和机构的社会化；二是 交通宣传运作方式和对象的社会化。关于交通宣传责任和 机构的社会问题，道路交通安全法已作了明确规定。 道路交通安全法第六条规定：“各级人民政府应当经 常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应 当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、 学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、 出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育 的义务。”通过宣传、教育使公民和社会各单位的交通安 全意识和法制观念得以提高，是现代交通安全管理的一大 特点，这是实现交通社会化的重要方面。交管工作的特点 是预防为主，防治结合，说到底，“防患于未然”是交管 工作的根本，交通安全工作做的好坏，基本功全在于一个 “防”字。要做到这一点，需要各级政府的有效行动；教 育等行政部门要把交通安全知识纳入法制教育内容，在中 小学和高、中等学校进行交通安全教育，使交通安全教育 的发展与交管工作的发展相适应；各新闻、出版、广播、 电视等文化宣传部门，要与交警部门密切配合，利用群众 喜闻乐见的形式和各种传媒手段、宣传手段，经常宣传交 通法规、普及交通安全知识，报道典型案例及事故教训， 以增强全民的交通安全意识。关于交通宣传运作方式和对 象社会化的问题。近年来特别就是交通安全宣传“五进” 活动以来，我们丹东交警支队作了一些探索和实践，初步 形成了一定的模式，这种模式主要有“教育、传媒、社区、 农村、大型宣传活动”等五个版快组成。通过几年来的实 践，已经形成了纵向沟通、横向连接的交通安全教育体系， 即开展“警校共建”活动，实行“一校一警”制度，选派 大队中层以上民警担任各中小学校的交通安全副校长，定 期开展宣传教育活动，有条件的学校利用教育网络开展宣 传教育，起到由一个学生带动整个家庭从而促进整个社会 和谐发展的良好局面。在传媒上，与电视台联合开办“法 制报道”节目，与电台开通了“热线承诺”，利用计算机 网络宣传交通法律法规。同时在报纸上开办各种宣传栏目 和专刊。在社区利用现有的画廊、报廊等宣传载体，组织 开展知识讲座、交通安全知识竞赛等形式进行交通宣传教 育，起到较好的宣传教育效果。大队还借助上级组织的各 项大型宣传活动，联合保险公司、消防、教育等职能部门， 在城区主要街道、广场积极开展宣传教育活动，营造良好 的宣传舆论氛围。深入农村集市积极开展“交通安全知识 下乡”活动，通过下乡放电影、摆放宣传图板、发放宣传 材料等形式，增强广大农民交通安全意识。 二、探索交通宣传社会化的新机制是新时期交管工作 的客观要求 新时期，面临着新的机遇、新的挑战。随着市场经济 的逐步建立、城市建设的不断发展，带来了许多新的情况 和问题。交通宣传社会化工作适应新时期城市和社会发展 变化的新要求，只有与时俱进，勇于开拓，锐意进取，不 断创新，探索和建立新时期交通宣传社会化的新机制。其 总体设想就是要逐步发展交通安全宣传市场，使交通宣传 成为一种社会公益行为，把交通宣传的政府行为和社会公 益行为结合起来，使我们的交通宣传方式与国际接轨，适 应我国加入 WTO 后经济和社会发展变化。 进一步挖掘和扩展交通安全宣传载体和样式。一是适 应现代社会信息化、网络化的特点，实现交通宣传信息多 元化，交通教育网络化，充分借用信息化、网络化的优势， 开展交通宣传教育。二是巩固和强化交警部门现有的媒体 上开设的交通安全宣传栏目，发挥交警大队、车管所、事 故处理中心等宣传阵地的作用，加大对交通参与者的宣传 力度。三是推动地区有线电视台和区域广播电台、报纸开 设的固定交通宣传专栏的深化和发展，增强交通宣传的覆 盖面和辐射面。四是强化群众性文艺宣传，创作群众喜闻 乐见的文艺宣传节目，开展交通安全宣传下乡活动。五是 全面推动公安交警中队交通宣传教育基地建设，完善宣传 教育形式和内容，定期组织辖区群众进行交通安全宣传教 育活动。 进一步推动交通安全公益宣传，构建道路交通平安氛 围。一是坚持交通宣传市场化，推动交通公益宣传，营造 良好交通平安氛围。二是在公共场所如汽车站、高速公路 服务区、大型广场等处设置社会公益性交通宣传标志和宣 传广告。三是建立市民交通教育馆，由政府出资或企业酬 资建造。四是在城市主要街道或广场设置交通安全或形象 塑像，既强化了交通宣传又体现了城市文明。 进一步健全交通宣传社会组织，确立交通宣传社会化 机制。一是与政府宣传、教育部门和新闻单位联合建立县、 乡交通宣传机构，全面负