乡村干部新农村建设培训辅导材料.docx

乡村干部新农村建设培训辅导材料 乡村干部社会主义新农村建设培训辅导材料 建设社会主义新农村是一项全面系统、长期艰巨的历 史任务，完成这一任务，既需要政府支持、部门联动和社 会广泛参与，更需要充分发挥农民的主力军作用。乡村干 部作为新农村建设的直接组织者和推进者，是真正的“一 线指挥员”，让他们正确认识并扎实推进新农村建设尤为 重要。“根据调查实践，我认为，当前乡村干部在思想认 识上要走出三大误区，强化四种意识。具体工作中，则要 切实把握五条原则，突出六项重点。 走出三大误区 一是认识上存在片面性。有的乡村干部认为，新农村 建设就是新村庄建设，就是拆旧房、盖新房、修别墅、建 高楼，搞新村。二是思想上存在消极性。有的乡村干部认 为，新农村建设是国家和政府的事，上面给多少钱就办多 少事。建设新农村必须有票子，没有钱就建不成。三是工 作上存在盲目性。在具体工作上，急功近利，求急图快， 重硬件建设轻软件建设，重点上突破轻整体推进，存在顾 此失彼现象。“这些误区的存在，导致一些地方新农村建 设脱离实际，一些地方新农村建设迟迟打不开局面。这些 问题如不及时纠正，必将严重制约新农村建设进程。” 强化四种意识 乡村干部走出在思想和工作上的三大误区后，还应该 强化四种意识。首先是强化全面发展意识。社会主义新农 村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设协调推进的新农村，是农村的“三个文明”共同发展的 新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。在推进新 农村建设过程中，既要把握关键，重点突破，又要统筹兼 顾，全面推进。 其次是强化农民主体意识。建设新农村，农民群众是 主体。当前农业、农村薄弱环节很多，全靠上级支持和国 家投入也是不切实际的。必须破除等、靠、要的思想，引 导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，在国家 政策扶持下，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建 设美好家园。 再者是强化长期作战意识。建设社会主义新农村至少 需要经过几十年的努力，必须克服求急图快的倾向，要立 足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，有计划、 有步骤、有重点地逐步推进。 最后是强化真抓实干意识。既要看到新农村建设的长 期性，树立长期作战的思想，又要看到从现在做起、从具 体事情抓起的重要性。要按照总体规划，从农民群众积极 性较高的事情入手，从比较容易的项目入手，从短时间就 可见成效的事情入手，从群众收益面最大的事情入手，具 体抓、抓具体，做到天天有事做，月月有项目，季季有重 点，年年有突破。 把握五条原则 乡村干部在新农村建设中必须把握五条原则。一是因 地制宜。由于村与村存在自然环境、经济实力、产业技术、 交通条件、风俗习惯等差异。因此，新农村建设要因地制 宜。在村镇建设上，要结合实际，做到依山就势，借山用 水，顺乎自然，张扬个性，留住特色。在产业发展上，要 立足于把资源优势转化成产业优势、市场优势和经济优势， 引导农民培育新产业，让老百姓富起来。 二是规划先行。建设新农村，规划须先行。规划需要 具备“四性”：一是全面性。规划要全面系统，既包括产 业发展又包括村庄建设，既包括硬件建设又包括软件建设， 既包括农村经济建设又包括农村政治、文化、社会建设； 二是特色性。特别是在村庄建设规划中，既要保护生态环 境和自然风貌，展现农村的田园风光，彰显农村的历史文 化底蕴，又要体现现代生活方式，形成各具特色的自然村 落、田间农庄、农村社区；三是前瞻性。要从城乡经济社 会统筹的战略高度，根据村庄布局、经济条件认真测算投 入成本，有效避免先建后拆和重复浪费；四是计划性。既 要有五年甚至十年的规划，又要有一年的计划，明确长期 干什么，近期干什么。 三是急事先办。新农村建设需要办的事情很多，不可 能齐头并进，要从群众要求最迫切、最急需解决的事情抓 起，做到群众盼什么就先解决什么，让他们真切感受到新 农村建设带来的新变化。存在上学难、行路难、吃水难、 就医难等问题的，就要先在学校建设、道路建设、水利建 设、卫生所建设上下功夫；存在生活用煤难问题的，就要 先在开发沼气、秸秆气化等新型能源上下功夫；存在脏乱 差问题的，就需要先在村庄整治、环境卫生整治上下功夫。 四是量力而行。无论是经济强村，还是贫困村，都要 坚持从实际出发，有多大能力办多大事。对于基础条件较 好、经济实力较强、农民积极性较高的村，要坚持高标准 规划、高水平建设，树立样板，做出示范。对于条件差的 村，发展不起大产业，可以适当发展一些适合当地发展的 小项目、小产业来增加农民收入，也可以搞劳务输出促进 农民增收；没有实力搞村镇建设，可以讲卫生、搞绿化， 让旧村庄有个新气象；没有能力建设高标准的文化娱乐设 施，可以搞一些投资小、受欢迎的小型设施，适当开展文 化活动，丰富群众的文化生活。 五是尊重民意。新农村是农民自己的家园，农民期盼 什么，需要什么，他们最有发言权。要把农民需求作为新 农村建设的出发点和落脚点，把农民高兴不高兴、满意不 满意、拥护不拥护作为检验新村各项建设成效的根本标准。 新农村建设的目标、任务要充分尊重农民意愿，内容要反 映农民要求，过程要让农民充分参与，建设成果要让农民 来评判，防止形式主义和强迫命令。 突出六个重点 新农村建设工作千头万绪，应该重点从哪些方面入手？ 这要结合每个地方的实际来说，但总体上要突出六项重点。 首先是抓产业发展。产业发展是新农村建设的基础。对于 地下资源丰富的乡村，要立足资源优势做文章，依托优势 创造新的优势。一是要挖掘资源潜力。积极稳妥地对资源 进行全面整合，对煤炭企业进行股份制改革，改革开采方 式，强化安全生产，提高资源利用率和发展能力；二是要 延伸产业链条。加快煤炭等矿产资源的深度加工，延长产 业链条，提高经济效益；三是培植非煤产业。依托煤炭资 源开发积累的资金，积极发展地面优势产业，实现地下向 地上转移，奠定经济持续发展、农民持续增收的产业基础。 对于土地资源丰富的乡村，要立足土地资源做文章，大力 发展桑蚕、山萸、药材、红薯等种植业，发展猪、鸡、羊、 牛等养殖业。对于荒坡荒地多的山区乡村，要大面积发展 核桃、花椒、红枣等干果经济林，积极发展牛、羊等养殖 业。对于资源贫乏、没有挣钱门路的偏僻乡村，要鼓励引 导农民走出家门，到外地打工挣钱。 其次是抓环境整治。村容村貌是农村综合发展水平的 集中体现，是新农村建设取得成效最直观的反映，也是农 民群众人人都可感受到的工作。因此，新农村建设要从环 境整治入手破题。对于经济发达的村，要搞好“八通六有 七化”：实现通水、通电、通路、通电话、通班车、通信 息、通互联网；有幼儿园、有敬老院、有卫生所、有文化 大院、有健身活动场、有洗浴美发室；达到住房舒适化、 饮水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、环 境整洁化、村庄园林化。对于中等村，要重点搞好“四化 四改两建”：街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化； 改水、改灶、改圈、改厕；加快农村新能源建设和生态园 林化新农村建设。对于经济欠发达村，可以从“两改两化” ，也就是改圈、改厕、绿化、净化做起，做到房前屋后栽 树，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村庄整洁、卫生。 第三是抓农民教育。要以先进实用农业科技培训、职 业技能培训为主要内容，充分发挥农民夜校等阵地作用， 积极引导农民学习新知识、接受新观念、掌握新技术。要 深入开展精神文明创建活动，积极开展 “卫生庭院”、“星级文明户”等创建活动和以“遵 纪守法”、“敬老爱幼”等为主题的群众性评比活动；要 利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等节日， 开展形式多样的文化体育活动，满足群众的精神文化需求， 提高农民的整体素质。 第四是抓实事好事。要继续抓好学校建设和教师队伍 建设，特别要大力改善偏远乡村办学条件，让每一名农村 孩子都能有学可上、上得好学；要加强村级卫生所建设， 建好乡中心卫生院、县医院，做到打针输液不出村、小病 小痛不出乡、大病治疗不出县，让农民得了病能够就近得 到及时治疗；要做好村村通公路的管理，同时要进一步抓 好自然庄与自然庄之间的庄庄通，甚至户户通工程，方便 农民出行；要继续实施饮水解困工程，让农民均能用上水 质安全、水源稳定的饮用水；要认真抓好农村保障工作， 搞好农村低保、医保、社保等工作，为群众解决实际问题。 第五是抓民主管理。进一步扩大农村基层民主，是尊 重农民群众主体地位的重要体现。要落实民主制度，让农 民真正拥有知情权、参与权、决策权、监督权；要健全村 务公开制度，村内重大事项及时向村民公开，“给群众以 明白”；要开展普法教育，增强农民群众依法行使权利的 能力和履行义务的自觉性。 最后是抓组织建