深入学习实践科学发展观活动的工作总结

深入学习实践科学发展观活动工作总 结 市纪委监察局是全市第一批开展深入学习实践 科学发展观活动的重点单位。XX 年 3 月以来，市 纪委监察局按照市委的部署要求，认真开展了深入 学习实践科学发展观活动。在市纪委常委会和学习 实践活动领导小组的领导下，在市委指导检查八组 的精心指导下，在全体党员干部的共同努力下，紧 密结合纪检监察工作实际，坚持高标准、高质量、 严要求，分阶段、分步骤扎实推进深入学习实践科 学发展观活动，做到了“规定动作”全部落实， “自选动作”富于创新，始终突出实践特色，取得 了明显成效，达到了统一思想、解决问题、创新体 制、履行职责、提供保证、提升素质的预期目的。 一、 开展学习实践活动的主要做法 学习实践活动开展以来，我们将这一活动作为 解决工作中的突出问题、推动工作科学跨越发展、 促进干部队伍建设的一个重大契机，注重从活动的 目标制定、措施谋划、组织实施、责任落实、纪律 约束、方式创新、氛围营造和服务保障等方面抓紧 抓好学习实践活动，保证了学习实践活动有序顺利 开展。 （一）加强领导，层层落实，形成了上下联动、 全员参加的生动局面。我们明确了开展学习实践活 动的工作责任，做到了责任到位、领导到位、组织 到位。一是主要领导直接抓，分管领导具体抓，确 保了领导到位。市纪委常委会高度重视学习实践活 动，多次召开会议进行研究、谋划、部署。成立了 学习实践活动领导小组，市委常委、市纪委书记丛 培模任组长，市纪委副书记、市监察局长王西成， 市纪委副书记陈玉琼、周玉梅任副组长，有关委局 领导任成员。领导小组具体抓活动的安排部署，及 时掌握活动开展情况，提出具体要求。为了让 15 个室明确第一阶段的学习安排、活动要求及纪律等， 领导小组专门召开了各室负责人会议，进行专门部 署。市纪委常委建立了联系点，负责联系一条线或 一个室的学习实践活动。二是各室负责人认真当好 责任人，积极组织开展活动。我们明文规定委局机 关各室主要负责人为学习实践活动的第一责任人， 各支部书记为直接责任人，具体组织各室的学习实 践活动。三是全体动员，全程参加。我们通过召开 动员大会、各阶段转段会、学习调研情况交流会、 专题座谈会、各支部讨论会、民主生活会和组织生 活会等多种形式，层层统一思想，不断提高了全体 党员干部的认识，明确了努力方向，增强了大家积 极投身学习实践活动的政治热情和自觉性，形成了 上下联动、全员全程参加学习实践活动的生动局面。 （二）科学安排，迅速部署，确保了活动有序 顺利推进。我们注重先谋划后实施，把做好计划作 为开展好活动和确保活动效果的首要环节。一是精 心组织。我们把周密安排三个阶段的活动计划作为 开展好活动和确保活动效果的首要措施来抓。每个 阶段开展之前，丛培模同志都要主持召开领导小组 会议或常委会议，总结上一阶段活动情况，研究部 署下一阶段的活动，保证了活动有效开展。每个阶 段都制定了具体计划，对每项活动的时间、地点、 参加人员、组织方式、责任人都逐一明确，并认真 组织实施。二是目标明确。我们紧紧结合纪检监察 工作实际，提出委局机关开展学习实践活动的目标 要求是：坚持以解放思想为先导，以改革创新为动 力，落实“一个载体” ，解决“六大问题” ，实现 “六新目标” 。即把“做党的忠诚卫士、当群众的 贴心人”作为学习实践活动的载体，解决思想认识 的问题、推动科学发展各项政策措施落实的问题、 经济发展环境的问题、群众反映强烈的突出问题、 党性党风党纪方面存在的问题和纪检监察机关自身 建设的问题，实现科学发展意识有新的提升、纪检 监察工作有新的思路、服务和保障科学发展有新的 举措、完善惩治和预防腐败体系有新的进展、反腐 倡廉建设有新的成效、纪检监察干部队伍精神有新 的面貌。三是安排科学。每项重要活动我们都制定 了实施方案。如在学习调研阶段制定了“科学发 展，寻策问计”调研活动方案 。领导小组办公室 通过与委局领导班子成员的联系、沟通，对委局领 导的调研课题及其时间地点的选择、陪同调研的人 员等进行统筹安排，从而使整个调研活动成了求真 务实、深入基层、转变作风、推进工作的有效途径。 （三）认真组织，严格要求，营造了浓厚的学 习调研氛围。在学习实践活动中，我们做到了凡是 市委学习实践活动办和指导检查组规定的重要环节， 我们都一步接一步，有条不紊地做好做实，并保证 委局机关全体党员干部参加，做到一个不少、一步 不落。一是严格学习内容。规定了学习培训内容， 印发了学习培训资料目录，除了市委规定的必读书 目外，还增加了中纪委主要领导重要讲话、中纪委 有关文件以及省市纪委主要领导讲话等书目、文件。 在整个学习过程中，共发放学习资料 400 余份，每 位党员都不折不扣地完成了 40 个小时的学习任务、 5000 字的学习笔记和 1 篇心得体会。二是严肃活 动纪律。制定、下发的学习实践活动纪律，主要在 五个方面作了明确规定，即：落实领导责任，强化 履行领导职责的纪律；坚持领导带头，落实发挥表 率作用的严格要求；认真组织开展各阶段的活动， 确保全体党员干部积极参与；认真落实市委的要求， 严格执行有关规定；严格实行活动期间请假制度， 切实遵守机关上班和机关集体活动纪律。三是深入 调研，认真梳理。委局领导班子每名成员都确定了 一个紧密结合工作实际的课题，深入开展调研。调 研活动采取召开座谈会、上门征求意见、问卷调查 等方式进行。丛培模书记带队到 xx 县和相关市直 单位，就如何加强对领导干部权力监督以及如何为 企业帮扶解困开展调研。每位副书记、常委都身体 力行，就“城市拆迁和征地拆迁中损害群众利益的 问题” 、 “对返乡农民工就业安置的问题” 、 “如何用 科学发展观指导和推动办案工作能力” 、 “如何加强 农村基层党风廉政建设”等方面的问题分别进行调 研，形成了专题调研报告。各室也确定重点课题、 深入调研，并将调研情况形成制度，指导工作实践。 这些调研成果先后被衡阳日报刊发。 （四）深入开展分析检查，认真组织群众评议。 一是广泛征求意见。通过深入基层调研、召开座谈 会、个别访谈、发放征求意见函、设立意见箱、开 通网络专栏、机关干部建言献策等多种形式，广泛 充分征求社会各界的意见。在征求意见的过程中， 我们坚持做到三个结合：“走出去”与“请进来” 相结合，系统内与系统外相结合，征求群众意见对 班子与对个人相结合。通过多种形式广泛征求意见， 共征得意见、建议 116 条。二是精心组织领导班子 专题民主生活会。委局领导班子每位成员都高度重 视，围绕主题，认真准备，结合个人在贯彻落实科 学发展观、推动全市党风廉政建设和反腐败工作、 加强自身建设、廉洁自律等情况，认真进行了对照 分析检查，提出了整改方向及具体措施。邀请到会 的市委第八指导检查组领导对这次民主生活会给予 了肯定。三是认真撰写和修改分析检查报告。根据 征求到的意见和建议，在丛培模同志的主持下，深 入查找问题，组织起草了市纪委监察局领导班子 贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 ，深入剖 析存在问题及主观原因，提出了努力方向和整改措 施，并发到各县市区纪委监察局、纪委委员、派驻 纪检组长（纪工委书记） 、退休老干部及委局机关 全体党员干部征求意见，还组织委局退休老干部进 行集中讨论和评议，认真听取意见，五易其稿。四 是认真组织群众评议。我们开展了“群众评班子， 基层评机关”的面对面评议和书面评议。组织了市 直单位、县市区有关单位干部，市纪委监察局机关 干部，民主党派人士，企业负责人和村支书等各方 代表进行面对面评议。同时，与会人员针对上述五 个方面，对委局领导班子分析检查报告进行客 观、全面、准确的书面评价，测评结果除 1 票为较 好以外，其他全部为“好” ，满意率达 100%。 （五）认真制定整改方案，抓好整改落实。一 是制定好整改落实方案。严格按照“四明确一承诺” 的要求，即明确整改落实项目、明确整改落实目标 和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责 任，对整改落实作出公开承诺，制定了切实可行的 整改落实方案。经多方征求意见，几易其稿，经市 纪委常委会议讨论修改，共采取了 23 条具体措施 抓好整改，逐条明确负责整改的牵头领导和责任部 门，层层落实整责任，务求取得实效。二是解决好 存在的突出问题。坚持什么问题突出就重点研究解 决什么问题，特别是着力解决关于确保经济社会科 学发展的重要措施和重大政策贯彻落实的问题，解 决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题， 解决关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题， 解决纪检监察工作中不适应不符合科学发展观的问 题，解决学习实践活动领导小组办公室根据征求意 见整理出来的相关问题，从政治上、思想上、作风 上和纪律上为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、 加快富民强市提供有力保证。三是完善好体制机制 制度。我们从推动科学发展出发，积极促进体制机 制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍 等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度 体系。 （六）坚持学习实践活动和日常工作两手抓， 做到两不误、两促进。一是围绕发展抓监督检查。 围绕市委、市政府关于“保增长、扩内需、调结构、 促就业、强基础”等重大政策措施落实情况开展了 监督检查。开展了安全生产专项整治行动。加强了 效能监察，经济发展环境进一步优化。二是围绕民 生抓纠风治乱。坚持从涉及民生的突出问题入手， 坚决纠正食品药品、土地征用、城镇房屋拆迁、教 育收费等方面损害群众利益的不正之风，严肃查处 惠农政策落实不到位的问题，深入开展行风评议活 动，一些损害群众利益的问题得到纠正。三是围绕 预防抓源头治腐。加强廉政教育。大力推进廉政文 化建设，开展了形式多样的反腐倡廉教育活动，在 市电视媒体黄金时段展播优秀廉政公益广告，较好 地发挥了反腐倡廉宣传教育作用。加强制度建设。 四是围绕作风抓队伍建设。深入开展了“服务经济 促转型，落实项目保增长”的作风建设主题活动， 认真开展了以“改进机关作风，提高办事效率”为 重点内容的机关评议活动，114 个单位接受了评议， 促进了机关干部作风的进一步好转。五是围绕大局 抓案件查办。1 至 6 月份，全市纪检监察机关立案 259 件，结案 216 件，给予党纪政纪处分 218 人， 移送司法机关 7 人。市纪委、监察局立案 24 件， 结案 19 件，给予党纪政纪处分 19 人，涉及县处级 干部 7 人，移送司法机关 7 人。 二、学习实践活动取得的成效 1、对科学发展观认识有新提高。通过学习实 践活动中，大家一个很深的体会就是，要坚持以科 学发展观为指导，把学习实践科学发展观与贯彻落 实党的十七大作出的一系列新部署结合起来，与促 进改革发展稳定结合起来，与做好反腐倡廉工作结 合起来，不断提高纪检监察工作服务、保障、促进 的能力和水平。要认真总结深入学习实践科学发展 观活动的好做法好经验，持之以恒地加强纪检监察 机关自身建设。要深化对科学发展观的学习，坚持 用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在 解决突出问题、完善体制机制、推动当前各项工作 上下功夫。 2、解决实际问题有新成效。大家坚持边学习 边调研、边调研边思考、边调研边整改，在突出实 践特色、推动工作上下功夫，在四个方面的融入结 合上见成效：一是与贯彻落实科学发展观的监督检 查融入结合，在解决领导干部权力观、政绩观和人 生观问题、真正做到“为民、务实、清廉”上见成 效；二是与加强纪检监察领导干部党性修养和作风 养成融入结合，在树立纪检监察干部可亲、可敬、 可信的“三可”形象上见成效；三是与反腐倡廉建 设融入结合，在促进党风廉政建设责任制、惩防体 系工作规划和农村党风建设三大反腐倡廉建设工作 落实上见成效；四是与纪检监察“围绕中心、服务 大局”融入结合，在以更加坚定的信心、更加积极 的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加 务实的成效完成市委市政府交给的中心工作任务上 见成效。 3、党员干部工作面貌和精神状态有新变化。 通过学习实践活动，大家提高了认识，增进了交流， 团结协作、一心干事的工作氛围日益浓厚，讲学习、 讲政治、讲团结、讲奉献的精神面貌蔚然成风，为 委局工作的开展注入勃勃的生机与活力。 4、服务经济发展的水平有新提高。随着科学 发展观的深入学习和不断落实，纪检监察机关服务 经济发展的自觉性和水平都有新的提高。年初以来， 我们重点开展了五项服务活动。一是为重点项目护 航。选择 36 个重点建设项目进行跟踪督查，设立 了交通、城市建设、工业电力建设三方面重点项目 建设环境专项效能监察小组。二是为检查执法定规。 为规范职能部门到企业检查执法，提出了七条刚性 规定。三是为企业生存减压。出台了关于元旦、 春节期间停止到企业检查收费罚款的紧急通知和 关于“特别保护期”内严禁到企业检查收费罚款 的紧急通知 ，帮助企业渡过金融危机难关。四是 为企业运转解难。帮助企业协调各类矛盾纠纷 30 余次，为企业挽回经济损失数百万元。五是为经济 发展松梆。对行政许可审批项目进行了清理，对行 政事业性收费项目进行了整治，对协会学会及中介 服务机构进行了整顿。 三、开展学习实践活动的几点体会 （一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活 动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精 心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的 基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划 和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党 员干部在思想上明确认识学习实践活动的指导思想、 目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部 的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。 （二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活 动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求 实效，是我们开展学习实践活动自始至终坚持的基 本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定 各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各 个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了 学习实践活动的实效性。 （三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活 动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实 了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现 代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样 的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照 本宣科” ，多种形式的穿插、学习方式的创新，是 广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实 践活动得到了持续深入。 （四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活 动的关键。委局领导班子成员真学、真讲、真评、 真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动， 充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、 开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学 习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员 学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性， 使学习实践活动保持了良好的势头。 （五）剖析整改、创新制度是搞好学习实践活 动的根本。学习实践活动不是针对眼前的、表象的 问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展 铺平道路。只有深入剖析，认真整改，从制度变革 的层面贯彻落实科学发展观，才能真正解决根本的、 长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成 果切实长效地服务于百姓长远利益，促进衡阳纪检 监察工作科学发展。 市纪委监察局是全市第一批开展深入学习实践 科学发展观活动的重点单位。XX 年 3 月以来，市 纪委监察局按照市委的部署要求，认真开展了深入 学习实践科学发展观活动。在市纪委常委会和学习 实践活动领导小组的领导下，在市委指导检查八组 的精心指导下，在全体党员干部的共同努力下，紧 密结合纪检监察工作实际，坚持高标准、高质量、 严要求，分阶段、分步骤扎实推进深入学习实践科 学发展观活动，做到了“规定动作”全部落实， “自选动作”富于创新，始终突出实践特色，取得 了明显成效，达到了统一思想、解决问题、创新体 制、履行职责、提供保证、提升素质的预期目的。 一、 开展学习实践活动的主要做法 学习实践活动开展以来，我们将这一活动作为 解决工作中的突出问题、推动工作科学跨越发展、 促进干部队伍建设的一个重大契机，注重从活动的 目标制定、措施谋划、组织实施、责任落实、纪律 约束、方式创新、氛围营造和服务保障等方面抓紧 抓好学习实践活动，保证了学习实践活动有序顺利 开展。 （一）加强领导，层层落实，形成了上下联动、 全员参加的生动局面。我们明确了开展学习实践活 动的工作责任，做到了责任到位、领导到位、组织 到位。一是主要领导直接抓，分管领导具体抓，确 保了领导到位。市纪委常委会高度重视学习实践活 动，多次召开会议进行研究、谋划、部署。成立了 学习实践活动领导小组，市委常委、市纪委书记丛 培模任组长，市纪委副书记、市监察局长王西成， 市纪委副书记陈玉琼、周玉梅任副组长，有关委局 领导任成员。领导小组具体抓活动的安排部署，及 时掌握活动开展情况，提出具体要求。为了让 15 个室明确第一阶段的学习安排、活动要求及纪律等， 领导小组专门召开了各室负责人会议，进行专门部 署。市纪委常委建立了联系点，负责联系一条线或 一个室的学习实践活动。二是各室负责人认真当好 责任人，积极组织开展活动。我们明文规定委局机 关各室主要负责人为学习实践活动的第一责任人， 各支部书记为直接责任人，具体组织各室的学习实 践活动。三是全体动员，全程参加。我们通过召开 动员大会、各阶段转段会、学习调研情况交流会、 专题座谈会、各支部讨论会、民主生活会和组织生 活会等多种形式，层层统一思想，不断提高了全体 党员干部的认识，明确了努力方向，增强了大家积 极投身学习实践活动的政治热情和自觉性，形成了 上下联动、全员全程参加学习实践活动的生动局面。 （二）科学安排，迅速部署，确保了活动有序 顺利推进。我们注重先谋划后实施，把做好计划作 为开展好活动和确保活动效果的首要环节。一是精 心组织。我们把周密安排三个阶段的活动计划作为 开展好活动和确保活动效果的首要措施来抓。每个 阶段开展之前，丛培模同志都要主持召开领导小组 会议或常委会议，总结上一阶段活动情况，研究部 署下一阶段的活动，保证了活动有效开展。每个阶 段都制定了具体计划，对每项活动的时间、地点、 参加人员、组织方式、责任人都逐一明确，并认真 组织实施。二是目标明确。我们紧紧结合纪检监察 工作实际，提出委局机关开展学习实践活动的目标 要求是：坚持以解放思想为先导，以改革创新为动 力，落实“一个载体” ，解决“六大问题” ，实现 “六新目标” 。即把“做党的忠诚卫士、当群众的 贴心人”作为学习实践活动的载体，解决思想认识 的问题、推动科学发展各项政策措施落实的问题、 经济发展环境的问题、群众反映强烈的突出问题、 党性党风党纪方面存在的问题和纪检监察机关自身 建设的问题，实现科学发展意识有新的提升、纪检 监察工作有新的思路、服务和保障科学发展有新的 举措、完善惩治和预防腐败体系有新的进展、反腐 倡廉建设有新的成效、纪检监察干部队伍精神有新 的面貌。三是安排科学。每项重要活动我们都制定 了实施方案。如在学习调研阶段制定了“科学发 展，寻策问计”调研活动方案 。领导小组办公室 通过与委局领导班子成员的联系、沟通，对委局领 导的调研课题及其时间地点的选择、陪同调研的人 员等进行统筹安排，从而使整个调研活动成了求真 务实、深入基层、转变作风、推进工作的有效途径。 （三）认真组织，严格要求，营造了浓厚的学 习调研氛围。在学习实践活动中，我们做到了凡是 市委学习实践活动办和指导检查组规定的重要环节， 我们都一步接一步，有条不紊地做好做实，并保证 委局机关全体党员干部参加，做到一个不少、一步 不落。一是严格学习内容。规定了学习培训内容， 印发了学习培训资料目录，除了市委规定的必读书 目外，还增加了中纪委主要领导重要讲话、中纪委 有关文件以及省市纪委主要领导讲话等书目、文件。 在整个学习过程中，共发放学习资料 400 余份，每 位党员都不折不扣地完成了 40 个小时的学习任务、 5000 字的学习笔记和 1 篇心得体会。二是严肃活 动纪律。制定、下发的学习实践活动纪律，主要在 五个方面作了明确规定，即：落实领导责任，强化 履行领导职责的纪律；坚持领导带头，落实发挥表 率作用的严格要求；认真组织开展各阶段的活动， 确保全体党员干部积极参与；认真落实市委的要求， 严格执行有关规定；严格实行活动期间请假制度， 切实遵守机关上班和机关集体活动纪律。三是深入 调研，认真梳理。委局领导班子每名成员都确定了 一个紧密结合工作实际的课题，深入开展调研。调 研活动采取召开座谈会、上门征求意见、问卷调查 等方式进行。丛培模书记带队到 xx 县和相关市直 单位，就如何加强对领导干部权力监督以及如何为 企业帮扶解困开展调研。每位副书记、常委都身体 力行，就“城市拆迁和征地拆迁中损害群众利益的 问题” 、 “对返乡农民工就业安置的问题” 、 “如何用 科学发展观指导和推动办案工作能力” 、 “如何加强 农村基层党风廉政建设”等方面的问题分别进行调 研，形成了专题调研报告。各室也确定重点课题、 深入调研，并将调研情况形成制度，指导工作实践。 这些调研成果先后被衡阳日报刊发。 （四）深入开展分析检查，认真组织群众评议。 一是广泛征求意见。通过深入基层调研、召开座谈 会、个别访谈、发放征求意见函、设立意见箱、开 通网络专栏、机关干部建言献策等多种形式，广泛 充分征求社会各界的意见。在征求意见的过程中， 我们坚持做到三个结合：“走出去”与“请进来” 相结合，系统内与系统外相结合，征求群众意见对 班子与对个人相结合。通过多种形式广泛征求意见， 共征得意见、建议 116 条。二是精心组织领导班子 专题民主生活会。委局领导班子每位成员都高度重 视，围绕主题，认真准备，结合个人在贯彻落实科 学发展观、推动全市党风廉政建设和反腐败工作、 加强自身建设、廉洁自律等情况，认真进行了对照 分析检查，提出了整改方向及具体措施。邀请到会 的市委第八指导检查组领导对这次民主生活会给予 了肯定。三是认真撰写和修改分析检查报告。根据 征求到的意见和建议，在丛培模同志的主持下，深 入查找问题，组织起草了市纪委监察局领导班子 贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 ，深入剖 析存在问题及主观原因，提出了努力方向和整改措 施，并发到各县市区纪委监察局、纪委委员、派驻 纪检组长（纪工委书记） 、退休老干部及委局机关 全体党员干部征求意见，还组织委局退休老干部进 行集中讨论和评议，认真听取意见，五易其稿。四 是认真组织群众评议。我们开展了“群众评班子， 基层评机关”的面对面评议和书面评议。组织了市 直单位、县市区有关单位干部，市纪委监察局机关 干部，民主党派人士，企业负责人和村支书等各方 代表进行面对面评议。同时，与会人员针对上述五 个方面，对委局领导班子分析检查报告进行客 观、全面、准确的书面评价，测评结果除 1 票为较 好以外，其他全部为“好” ，满意率达 100%。 （五）认真制定整改方案，抓好整改落实。一 是制定好整改落实方案。严格按照“四明确一承诺” 的要求，即明确整改落实项目、明确整改落实目标 和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责 任，对整改落实作出公开承诺，制定了切实可行的 整改落实方案。经多方征求意见，几易其稿，经市 纪委常委会议讨论修改，共采取了 23 条具体措施 抓好整改，逐条明确负责整改的牵头领导和责任部 门，层层落实整责任，务求取得实效。二是解决好 存在的突出问题。坚持什么问题突出就重点研究解 决什么问题，特别是着力解决关于确保经济社会科 学发展的重要措施和重大政策贯彻落实的问题，解 决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题， 解决关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题， 解决纪检监察工作中不适应不符合科学发展观的问 题，解决学习实践活动领导小组办公室根据征求意 见整理出来的相关问题，从政治上、思想上、作风 上和纪律上为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、 加快富民强市提供有力保证。三是完善好体制机制 制度。我们从推动科学发展出发，积极促进体制机 制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍 等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度 体系。 （六）坚持学习实践活动和日常工作两手抓， 做到两不误、两促进。一是围绕发展抓监督检查。 围绕市委、市政府关于“保增长、扩内需、调结构、 促就业、强基础”等重大政策措施落实情况开展了 监督检查。开展了安全生产专项整治行动。加强了 效能监察，经济发展环境进一步优化。二是围绕民 生抓纠风治乱。坚持从涉及民生的突出问题入手， 坚决纠正食品药品、土地征用、城镇房屋拆迁、教 育收费等方面损害群众利益的不正之风，严肃查处 惠农政策落实不到位的问题，深入开展行风评议活 动，一些损害群众利益的问题得到纠正。三是围绕 预防抓源头治腐。加强廉政教育。大力推进廉政文 化建设，开展了形式多样的反腐倡廉教育活动，在 市电视媒体黄金时段展播优秀廉政公益广告，较好 地发挥了反腐倡廉宣传教育作用。加强制度建设。 四是围绕作风抓队伍建设。深入开展了“服务经济 促转型，落实项目保增长”的作风建设主题活动， 认真开展了以“改进机关作风，提高办事效率”为 重点内容的机关评议活动，114 个单位接受了评议， 促进了机关干部作风的进一步好转。五是围绕大局 抓案件查办。1 至 6 月份，全市纪检监察机关立案 259 件，结案 216 件，给予党纪政纪处分 218 人， 移送司法机关 7 人。市纪委、监察局立案 24 件， 结案 19 件，给予党纪政纪处分 19 人，涉及县处级 干部 7 人，移送司法机关 7 人。 二、学习实践活动取得的成效 1、对科学发展观认识有新提高。通过学习实 践活动中，大家一个很深的体会就是，要坚持以科 学发展观为指导，把学习实践科学发展观与贯彻落 实党的十七大作出的一系列新部署结合起来，与促 进改革发展稳定结合起来，与做好反腐倡廉工作结 合起来，不断提高纪检监察工作服务、保障、促进 的能力和水平。要认真总结深入学习实践科学发展 观活动的好做法好经验，持之以恒地加强纪检监察 机关自身建设。要深化对科学发展观的学习，坚持 用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在 解决突出问题、完善体制机制、推动当前各项工作 上下功夫。 2、解决实际问题有新成效。大家坚持边学习 边调研、边调研边思考、边调研边整改，在突出实 践特色、推动工作上下功夫，在四个方面的融入结 合上见成效：一是与贯彻落实科学发展观的监督检 查融入结合，在解决领导干部权力观、政绩观和人 生观问题、真正做到“为民、务实、清廉”上见成 效；二是与加强纪检监察领导干部党性修养和作风 养成融入结合，在树立纪检监察干部可亲、可敬、 可信的“三可”形象上见成效；三是与反腐倡廉建 设融入结合，在促进党风廉政建设责任制、惩防体 系工作规划和农村党风建设三大反腐倡廉建设工作 落实上见成效；四是与纪检监察“围绕中心、服务 大局”融入结合，在以更加坚定的信心、更加积极 的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加 务实的成效完成市委市政府交给的中心工作任务上 见成效。 3、党员干部工作面貌和精神状态有新变化。 通过学习实践活动，大家提高了认识，增进了交流， 团结协作、一心干事的工作氛围日益浓厚，讲学习、 讲政治、讲团结、讲奉献的精神面貌蔚然成风，为 委局工作的开展注入勃勃的生机与活力。 4、服务经济发展的水平有新提高。随着科学 发展观的深入学习和不断落实，纪检监察机关服务 经济发展的自觉性和水平都有新的提高。年初以来， 我们重点开展了五项服务活动。一是为重点项目护 航。选择 36 个重点建设项目进行跟踪督查，设立 了交通、城市建设、工业电力建设三方面重点项目 建设环境专项效能监察小组。二是为检查执法定规。 为规范职能部门到企业检查执法，提出了七条刚性 规定。三是为企业生存减压。出台了关于元旦、 春节期间停止到企业检查收费罚款的紧急通知和 关于“特别保护期”内严禁到企业检查收费罚款 的紧急通知 ，帮助企业渡过金融危机难关。四是 为企业运转解难。帮助企业协调各类矛盾纠纷 30 余次，为企业挽回经济损失数百万元。五是为经济 发展松梆。对行政许可审批项目进行了清理，对行 政事业性收费项目进行了整治，对协会学会及中介 服务机构进行了整顿。 三、开展学习实践活动的几点体会 （一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活 动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精 心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的 基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划 和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党 员干部在思想上明确认识学习实践活动的指导思想、 目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部 的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。 （二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活 动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求 实效，是我们开展学习实践活动自始至终坚持的基 本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定 各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各 个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了 学习实践活动的实效性。 （三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活 动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实 了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现 代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样 的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照 本宣科” ，多种形式的穿插、学习方式的创新，是 广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实 践活动得到了持续深入。 （四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活 动的关键。委局领导班子成员真学、真讲、真评、 真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动， 充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、 开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学 习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员 学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性， 使学习实践活动保持了良好的势头。 （五）剖析整改、创新制度是搞好学习实践活 动的根本。学习实践活动不是针对眼前的、表象的 问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展 铺平道路。只有深入剖析，认真整改，从制度变革 的层面贯彻落实科学发展观，才能真正解决根本的、 长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成 果切实长效地服务于百姓长远利益，促进衡阳纪检 监察工作科学发展。 市纪委监察局是全市第一批开展深入学习实践 科学发展观活动的重点单位。XX 年 3 月以来，市 纪委监察局按照市委的部署要求，认真开展了深入 学习实践科学发展观活动。在市纪委常委会和学习 实践活动领导小组的领导下，在市委指导检查八组 的精心指导下，在全体党员干部的共同努力下，紧 密结合纪检监察工作实际，坚持高标准、高质量、 严要求，分阶段、分步骤扎实推进深入学习实践科 学发展观活动，做到了“规定动作”全部落实， “自选动作”富于创新，始终突出实践特色，取得 了明显成效，达到了统一思想、解决问题、创新体 制、履行职责、提供保证、提升素质的预期目的。 一、 开展学习实践活动的主要做法 学习实践活动开展以来，我们将这一活动作为 解决工作中的突出问题、推动工作科学跨越发展、 促进干部队伍建设的一个重大契机，注重从活动的 目标制定、措施谋划、组织实施、责任落实、纪律 约束、方式创新、氛围营造和服务保障等方面抓紧 抓好学习实践活动，保证了学习实践活动有序顺利 开展。 （一）加强领导，层层落实，形成了上下联动、 全员参加的生动局面。我们明确了开展学习实践活 动的工作责任，做到了责任到位、领导到位、组织 到位。一是主要领导直接抓，分管领导具体抓，确 保了领导到位。市纪委常委会高度重视学习实践活 动，多次召开会议进行研究、谋划、部署。成立了 学习实践活动领导小组，市委常委、市纪委书记丛 培模任组长，市纪委副书记、市监察局长王西成， 市纪委副书记陈玉琼、周玉梅任副组长，有关委局 领导任成员。领导小组具体抓活动的安排部署，及 时掌握活动开展情况，提出具体要求。为了让 15 个室明确第一阶段的学习安排、活动要求及纪律等， 领导小组专门召开了各室负责人会议，进行专门部 署。市纪委常委建立了联系点，负责联系一条线或 一个室的学习实践活动。二是各室负责人认真当好 责任人，积极组织开展活动。我们明文规定委局机 关各室主要负责人为学习实践活动的第一责任人， 各支部书记为直接责任人，具体组织各室的学习实 践活动。三是全体动员，全程参加。我们通过召开 动员大会、各阶段转段会、学习调研情况交流会、 专题座谈会、各支部讨论会、民主生活会和组织生 活会等多种形式，层层统一思想，不断提高了全体 党员干部的认识，明确了努力方向，增强了大家积 极投身学习实践活动的政治热情和自觉性，形成了 上下联动、全员全程参加学习实践活动的生动局面。 （二）科学安排，迅速部署，确保了活动有序 顺利推进。我们注重先谋划后实施，把做好计划作 为开展好活动和确保活动效果的首要环节。一是精 心组织。我们把周密安排三个阶段的活动计划作为 开展好活动和确保活动效果的首要措施来抓。每个 阶段开展之前，丛培模同志都要主持召开领导小组 会议或常委会议，总结上一阶段活动情况，研究部 署下一阶段的活动，保证了活动有效开展。每个阶 段都制定了具体计划，对每项活动的时间、地点、 参加人员、组织方式、责任人都逐一明确，并认真 组织实施。二是目标明确。我们紧紧结合纪检监察 工作实际，提出委局机关开展学习实践活动的目标 要求是：坚持以解放思想为先导，以改革创新为动 力，落实“一个载体” ，解决“六大问题” ，实现 “六新目标” 。即把“做党的忠诚卫士、当群众的 贴心人”作为学习实践活动的载体，解决思想认识 的问题、推动科学发展各项政策措施落实的问题、 经济发展环境的问题、群众反映强烈的突出问题、 党性党风党纪方面存在的问题和纪检监察机关自身 建设的问题，实现科学发展意识有新的提升、纪检 监察工作有新的思路、服务和保障科学发展有新的 举措、完善惩治和预防腐败体系有新的进展、反腐 倡廉建设有新的成效、纪检监察干部队伍精神有新 的面貌。三是安排科学。每项重要活动我们都制定 了实施方案。如在学习调研阶段制定了“科学发 展，寻策问计”调研活动方案 。领导小组办公室 通过与委局领导班子成员的联系、沟通，对委局领 导的调研课题及其时间地点的选择、陪同调研的人 员等进行统筹安排，从而使整个调研活动成了求真 务实、深入基层、转变作风、推进工作的有效途径。 （三）认真组织，严格要求，营造了浓厚的学 习调研氛围。在学习实践活动中，我们做到了凡是 市委学习实践活动办和指导检查组规定的重要环节， 我们都一步接一步，有条不紊地做好做实，并保证 委局机关全体党员干部参加，做到一个不少、一步 不落。一是严格学习内容。规定了学习培训内容， 印发了学习培训资料目录，除了市委规定的必读书 目外，还增加了中纪委主要领导重要讲话、中纪委 有关文件以及省市纪委主要领导讲话等书目、文件。 在整个学习过程中，共发放学习资料 400 余份，每 位党员都不折不扣地完成了 40 个小时的学习任务、 5000 字的学习笔记和 1 篇心得体会。二是严肃活 动纪律。制定、下发的学习实践活动纪律，主要在 五个方面作了明确规定，即：落实领导责任，强化 履行领导职责的纪律；坚持领导带头，落实发挥表 率作用的严格要求；认真组织开展各阶段的活动， 确保全体党员干部积极参与；认真落实市委的要求， 严格执行有关规定；严格实行活动期间请假制度， 切实遵守机关上班和机关集体活动纪律。三是深入 调研，认真梳理。委局领导班子每名成员都确定了 一个紧密结合工作实际的课题，深入开展调研。调 研活动采取召开座谈会、上门征求意见、问卷调查 等方式进行。丛培模书记带队到 xx 县和相关市直 单位，就如何加强对领导干部权力监督以及如何为 企业帮扶解困开展调研。每位副书记、常委都身体 力行，就“城市拆迁和征地拆迁中损害群众利益的 问题” 、 “对返乡农民工就业安置的问题” 、 “如何用 科学发展观指导和推动办案工作能力” 、 “如何加强 农村基层党风廉政建设”等方面的问题分别进行调 研，形成了专题调研报告。各室也确定重点课题、 深入调研，并将调研情况形成制度，指导工作实践。 这些调研成果先后被衡阳日报刊发。 （四）深入开展分析检查，认真组织群众评议。 一是广泛征求意见。通过深入基层调研、召开座谈 会、个别访谈、发放征求意见函、设立意见箱、开 通网络专栏、机关干部建言献策等多种形式，广泛 充分征求社会各界的意见。在征求意见的过程中， 我们坚持做到三个结合：“走出去”与“请进来” 相结合，系统内与系统外相结合，征求群众意见对 班子与对个人相结合。通过多种形式广泛征求意见， 共征得意见、建议 116 条。二是精心组织领导班子 专题民主生活会。委局领导班子每位成员都高度重 视，围绕主题，认真准备，结合个人在贯彻落实科 学发展观、推动全市党风廉政建设和反腐败工作、 加强自身建设、廉洁自律等情况，认真进行了对照 分析检查，提出了整改方向及具体措施。邀请到会 的市委第八指导检查组领导对这次民主生活会给予 了肯定。三是认真撰写和修改分析检查报告。根据 征求到的意见和建议，在丛培模同志的主持下，深 入查找问题，组织起草了市纪委监察局领导班子 贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 ，深入剖 析存在问题及主观原因，提出了努力方向和整改措 施，并发到各县市区纪委监察局、纪委委员、派驻 纪检组长（纪工委书记） 、退休老干部及委局机关 全体党员干部征求意见，还组织委局退休老干部进 行集中讨论和评议，认真听取意见，五易其稿。四 是认真组织群众评议。我们开展了“群众评班子， 基层评机关”的面对面评议和书面评议。组织了市 直单位、县市区有关单位干部，市纪委监察局机关 干部，民主党派人士，企业负责人和村支书等各方 代表进行面对面评议。同时，与会人员针对上述五 个方面，对委局领导班子分析检查报告进行客 观、全面、准确的书面评价，测评结果除 1 票为较 好以外，其他全部为“好” ，满意率达 100%。 （五）认真制定整改方案，抓好整改落实。一 是制定好整改落实方案。严格按照“四明确一承诺” 的要求，即明确整改落实项目、明确整改落实目标 和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责 任，对整改落实作出公开承诺，制定了切实可行的 整改落实方案。经多方征求意见，几易其稿，经市 纪委常委会议讨论修改，共采取了 23 条具体措施 抓好整改，逐条明确负责整改的牵头领导和责任部 门，层层落实整责任，务求取得实效。二是解决好 存在的突出问题。坚持什么问题突出就重点研究解 决什么问题，特别是着力解决关于确保经济社会科 学发展的重要措施和重大政策贯彻落实的问题，解 决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题， 解决关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题， 解决纪检监察工作中不适应不符合科学发展观的问 题，解决学习实践活动领导小组办公室根据征求意 见整理出来的相关问题，从政治上、思想上、作风 上和纪律上为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、 加快富民强市提供有力保证。三是完善好体制机制 制度。我们从推动科学发展出发，积极促进体制机 制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍 等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度 体系。 （六）坚持学习实践活动和日常工作两手抓， 做到两不误、两促进。一是围绕发展抓监督检查。 围绕市委、市政府关于“保增长、扩内需、调结构、 促就业、强基础”等重大政策措施落实情况开展了 监督检查。开展了安全生产专项整治行动。加强了 效能监察，经济发展环境进一步优化。二是围绕民 生抓纠风治乱。坚持从涉及民生的突出问题入手， 坚决纠正食品药品、土地征用、城镇房屋拆迁、教 育收费等方面损害群众利益的不正之风，严肃查处 惠农政策落实不到位的问题，深入开展行风评议活 动，一些损害群众利益的问题得到纠正。三是围绕 预防抓源头治腐。加强廉政教育。大力推进廉政文 化建设，开展了形式多样的反腐倡廉教育活动，在 市电视媒体黄金时段展播优秀廉政公益广告，较好 地发挥了反腐倡廉宣传教育作用。加强制度建设。 四是围绕作风抓队伍建设。深入开展了“服务经济 促转型，落实项目保增长”的作风建设主题活动， 认真开展了以“改进机关作风，提高办事效率”为 重点内容的机关评议活动，114 个单位接受了评议， 促进了机关干部作风的进一步好转。五是围绕大局 抓案件查办。1 至 6 月份，全市纪检监察机关立案 259 件，结案 216 件，给予党纪政纪处分 218 人， 移送司法机关 7 人。市纪委、监察局立案 24 件， 结案 19 件，给予党纪政纪处分 19 人，涉及县处级 干部 7 人，移送司法机关 7 人。 二、学习实践活动取得的成效 1、对科学发展观认识有新提高。通过学习实 践活动中，大家一个很深的体会就是，要坚持以科 学发展观为指导，把学习实践科学发展观与贯彻落 实党的十七大作