环保局年度的工作总结与明年工作思路.

环保局年度工作总结与明年工作思路. XX 年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的 开局之年，是落实“十二五”规划承前启后的关键 一年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市环 保局的指导下，深入贯彻科学发展观，以主要污染 物减排和环境污染整治为核心，以创建省级生态区 和国家环保模范城市为抓手，以环保队伍建设为保 障，不断加大环境监管力度，深化环境宣传教育， 切实履行环境管理综合协调职责，各项工作任务扎 实推进。 一、统筹协调，生态区建设和创模工作水平不 断提高。 （一）明确年度目标任务。年初，及时调整了 瓯海生态区建设、创模（以下简称“两创” ）工作 领导小组成员及各镇街、区属各单位“两创”工作 分管领导、联络员和信息员，健全长效协调联络工 作机制。同时，编制和分解了“两创”目标任务。 制定了XX 年度各镇（街道）生态区建设和创建 国家环保模范城市工作目标责任书和XX 年度 区各有关部门生态区建设和创建国家环保模范城市 工作目标责任书 ，全面分解落实生态建设目标和 任务。4 月 27 日，区委、区政府专门召开了瓯海 生态区建设、创模工作会议，区长与各镇（街道、 开发区） 、各有关部门一把手签订了本年度生态建 设目标责任书。9 月 13 日，召开全区省级生态区 和创模工作推进会，通报全区生态工作成效，分析 问题，寻找差距，全面部署下一阶段工作任务。 （二）积极启动“两创”工作。一是明确创建 目标。明确我区 XX 年要通过国家环保模范城市验 收，建成省级生态示范区的总体目标，编制了“两 创”工作方案，统筹推进工作进程。二是转化薄弱 指标。对照省级生态区创建指标要求展开摸底评估， 根据评估结果制定有针对性的工作措施；同时，着 力加强于制约“创模”的薄弱环节和突出的环境问 题，确定 XX 年 8 大创模重点项目。在各部门的合 力重点攻坚下，我区环境质量得到明显改善，城市 水环境功能区水质稳中有升，塘河水质污染物浓度 持续下降，建成区绿化覆盖率由%提升到%，城市生 活污水集中处理率达%。三是开展环境质量公众满 意度和认知率自查工作。联合区统计局特委托第三 方公司开展 XX 年 xx 区生态环境质量公众满意度暨 环境保护满意率调查，掌握全区广大公众对当地环 境质量的意见，为推进 xx 区“两创”工作提供决 策依据。 （三）着力推进生态创建提质扩面。督促、协 调、指导全区生态创建和创模工作，不断提升生态 创建的层次和质量。今年，梧田、瞿溪和南白象街 道已创建成为市级生态街道，泽雅镇完成了国家级 生态镇创建资料申报工作；瞿溪、梧田、南白象和 新桥街道完成了省级生态街道创建现场验收；娄桥 和潘桥街道已完成市级生态街道创建现场验收。另 有 41 个村创建成为市级生态村，20 多个村正在积 极开展创建工作。此外，为突出特色，丰富生态创 建的内涵，我局积极开展了“五型”生态示范点创 建工作。目前，南白象街道白象村、泽雅镇龙头村 和下庵村分别完成生态文化型、生态产业型和生态 环境型示范点的创建。 （四）科学推进“811”行动。以区政府名义， 出台xx 市 xx 区人民政府关于进一步加强生态文 明建设和环境保护工作的决定 。同时，根据 “811”生态文明建设的要求，结合我区工作实际， 制定并出台“811”生态文明建设 10 项专项行动方 案，科学推进全区生态文明建设工作。 （五）加强饮用水源保护工作。目前，我区七 个饮用水源保护区均已完成合格（规范）饮用水源 保护区创建工作。为巩固创建成果，今年对所有饮 用水源保护区进行检查和复评，总体情况较好，均 能达到复评要求，但需完善管理制度，加强巡查， 强化保洁制度。 （六）实时监督环保基础设施工程项目进度。 全面梳理我区在建环保基础设施建设工程，统计为 75 个项目，上报市环保局。同时，每月督促工程 项目责任镇街和部门上报工程进度。截至 12 月底， 全区环保基础设施建设已累计投资万元，提前超额 完成年度投资任务。 二、服务大局，主要污染物总量减排持续深化。 （一）明确目标，大力推进年度减排任务。制 订了 XX 年度主要污染物总量减排计划，确定年度 减排工作目标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮 氧化物在 XX 年的基础上分别削减%，%，%，%，并 明确了 25 个具体减排项目，落实减排任务单位。 同时，编制了 XX 年年度减排自查报告，开展 3 个 季度的减排工作形势分析与重点项目督查工作，并 完成了半年度核算工作。经初步核算，我区 XX 年 化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分 别为：%、%、%、%。 （二）强化措施，拓宽减排工作着力点。一是 强化结构减排。开展了行业整治，重点淘汰列入 xx 市“十二五”主要污染物减排规划中的 制革、造纸等行业落后产能。二是紧盯减排重点项 目。通过加强对减排重点项目的监管，使之产生减 排效益。至 11 月中旬，我区已全面完成 XX 年度市 级减排计划项目（共 14 项） ，减排效益明显。 （三）严格管理，增强减排工作支撑力。一是 规范排污许可证管理。全面实施排污许可证制度， 规范排污许可证发放、延续、注销等工作流程，对 全区已发放的排污许可证进行规范。至 12 月底已 发放新版排污许可证 744 个（a 类 340 个） ，其中 列入 XX 年环统范围的重点工业企业新版许可证持 证率达 100%。各环境管理所还对 XX 年的持证单位 开展了许可证年度现场核查。二是继续推进排污权 有偿使用与交易试点工作。一方面，继续实施新增 污染物有偿使用与交易制度，共对 38 个新建项目 进行核定，涉及新增吨，新增二氧化硫吨，已有 10 家单位通过交易获得排污权，交易金额达万元。 另一方面，开展了初始排污权核定工作，完成了 355 家企业的主要污染物排放总量核算工作并通过 市排污权中心复核，共核定初始排污权吨、氨氮吨、 二氧化硫吨、氮氧化物吨。目前，初始排污权有偿 使用工作已全面开展，已有 213 家单位缴纳了初始 排污权有偿使用费，总金额为万元，工作进度在全 市领先。三是积极谋划刷卡排污系统建设工作。按 照省市要求，编制了我区刷卡排污总量控制系统建 设工作方案，XX 年计划完成全部省控以上企业刷 卡排污系统建设及控制平台建设，现已完成 6 家省 控以上企业现场端建设工作。四是开展清洁生产审 核与企业信用等级评价工作。全面梳理了污染防治 重点行业及环统范围内的 21 大行业企业制订强制 清洁生产审核工作计划，今年对 82 家单位实施强 制清洁生产审核工作，现已有 11 家单位通过验收， 除 5 家单位因停产未开展审核外，其他单位均已完 成清洁生产审核文本编制工作。同时，对 344 家单 位开展了 XX 年度企业环境行为信用等级评价工作， 共评定绿色企业 11 家，蓝色企业 40 家，黄色企业 281 家，红色企业 11 家，黑色企业 1 家。7 月份以 来，积极帮助红色等级企业开展整改工作，全年有 8 家单位完成整改。此外，今年还开展了环境行为 预警工作，对 32 家单位进行了预警。 三、齐抓共管，生态环境综合整治扎实推进。 （一）六大行业污染整治成效显著。 一是进一步加强电镀园区长效管理。瓯海电镀 企业迁入电镀园区后，实现了瓯海电镀行业的集聚 化生产，且污水、废气均处置正常，基本实现达标 排放，日排放废水量减少到原来的 50%左右，污染 物排放量大幅下降。XX 年 11 月，瓯海电镀园区整 治提升工作顺利通过市政府的验收。目前，我局正 加大措施实现电镀园区的长效管理，建立了联合巡 查工作机制及危险废物统一收集处置的制度，完成 了园区内初期雨水收集池、废水应急池等应急设施 的建设，并督促整改废水收集系统，长效管理机制 不断完善。 二是自加压力开展重污染高耗能行业污染整治。 今年，我局自加压力，倒排时间，高标准、严要求 开展重污染高耗能行业的整治，通过制定重污染高 耗能行业整治提升方案、召开整治领导小组联席会 议、强化宣传引导、开展淘汰关停“零点行动”等 一系列措施，淘汰了造纸、合成革、制革、印染等 行业的落后产能。截止目前，全区列入整治提升的 39 家企业已淘汰关停 24 家，拟原地整治提升的 15 家企业中，2 家搬迁，2 家停产整治，其余 11 家已 于 12 月底通过整治验收。整治后污染物排放量得 到大幅削减，整治效果初步显现。 （二）清洁空气行动持续深化。一是加强颗粒 物污染防治工作。全面推进“烟尘控制区”创建， 将创建范围拓展到乡镇和农村，禁止“烟尘控制区” 内各类炉窑灶冒黑烟现象，完成全区燃煤锅炉调查 工作，淘汰蒸吨/小时以下锅炉 73 台，全面开展烟 气监测工作，已完成 368 台锅炉烟气监测工作，对 45 台烟气超标的单位进行了限期整改。继续推进 “高污染燃料禁燃区”建设，认真落实各项管理措 施，现已完成 32 台燃煤锅炉淘汰工作，提前完成 了第一阶段淘汰工作，超额完成了任务。二是加强 餐饮业大气污染防治。开展市区内排放油烟污染物 的餐饮企业油烟在线智能监控设施建设，已于 4 月 10 日完成首批 40 家试点单位在油烟在线智能监 控设施建设工作，于 11 月 10 日前完成第二批 35 家油烟在线智能监控设施建设，现我区持有排污许 可证的餐饮企业均已完成油烟在线智能监控设施建 设工作。三是加强工业 vocs 排放控制。加快推进 制鞋行业有机废气治理试点工作，对全区 120 家规 模以上的制鞋企业进行了全面的梳理，制订了制鞋 行业 vocs 污染整治实施方案，鼓励企业采用水性 胶水生产，减少有机溶剂使用量，开展重点企业有 机废气治理试点工作，2 家试点企业已完成治理工 作并通过验收。 （三） “四边三化”工作全面开展。区委区政 府高度重视“四边三化”工作，成立了由区委书记 为组长的“四边三化”工作领导小组，出台了xx 区“四边三化”实施方案 ，制定了全区“四边三 化”和“两无三化”综合考核办法，实行全区捆绑 攻坚。同时，开展“五最” （最脏村庄、最脏道路、 最脏河道、最脏店招、最脏街景立面）评选活动， 倒逼各单位扎实改进不良环境面貌。10 月，继 “五最”之后，我局又推出了“五美”评选， “十 最”评选活动已成为推进“四边三化”工作、改善 全区环境面貌的有力手段。截止目前，我区共拆除 四边区域违法建筑 3016 处约 221 万多平方米；拆 除违法广告牌（违法无序非公路标志）3143 处计 14394 平方米；清理垃圾、废弃物 30564 处计万吨； 绿化累计公里计万平方米；清洗建筑立面和城市家 具 19661 处，面积万平方米。 （四）黑臭河垃圾河污染整治首战告捷。今年， 我区针对民众关于辖区内黑臭、垃圾河污染现象严 重的诉求，全面开展了黑臭河、垃圾河污染整治工 作。在全区共同努力下，整治取得了明显成效。垃 圾清理方面，47 条挂牌督办河道全面完成了河面、 河岸各类垃圾的清理，清运各类垃圾近 30 万吨。 违章拆除方面，自百日共坚以来，在区四套领导班 子的督战下，全区沿岸违章拆除强力推进、全面提 速，河道沿岸拆违面积累计 62 万多平方米，美化 绿化 4 万多平方米。清淤疏浚方面，挂牌督办河道 中需清淤为 28 条，目前已基本完成清淤工作，清 理淤泥近 53 万立方米。截污纳管方面。今年我区 安排沿河片区污水管网整治项目 43 个，其中要求 年内完工项目 22 个、开工项目 21 个，计划完成年 度投资亿元，打通了菜篮子集团、农高园、横屿工 业区三个卡口，预计 XX 年将实现全覆盖。生态修 复方面。全区需要生态修复的 17 条河道，大部分 已启动修复，部分河道已经初显成效。截止目前， 全区 47 条挂牌督办整治的黑臭（垃圾）河道中， 40 条已完成整治任务，整治完成率为，整治后 河道河面洁净，河岸整洁，基本消除黑臭现象，水 质明显改善。 （五）泽雅机械造纸污染整治有序推进。为彻 底解决泽雅机械造纸污染问题，改善泽雅镇生态环 境，今年，我区启动泽雅机械造纸污染整治工作， 并抽调相关部门精干力量，组建了 11 支专项整治 工作小组入驻泽雅镇，协助完成整治任务，我局为 主要牵头单位。年初，全面制定了整治工作方案和 工作计划，并报区政府发文。按照整治方案要求， 通过宣传动员，丈量机器设备、腌塘尺寸，张贴违 章棚屋限期拆违通知书，与纸农签订整治承诺书， 出台奖励办法等措施，目前共拆除腌塘 2126 个， 机器设备 1026 台，违章建筑 4 万 6 千多平方米， 基本完成整治任务。 四、创新思路，环境监管执法力度进一步加大。 （一）实行环境监察网格化精细化管理。根据 省市关于环境监察网格化精细化管理要求，率全市 之先推行环境监察网格化与精细化管理工作，将全 区分为 7 个三级网格和 51 个四级网格，并把全局 工作人员统一划分到各个网格中，构建了一个覆盖 全区、责任到人、监管到位的环境监管网络。同时， 配套制定了环境监管体系，如，对企业实行三色管 理和分类管理，根据企业颜色和类别的不同，开展 不同频次的监察和监督性监测工作；继续实施夜间 值班巡查，积极防范夜间突发性环境违法事件和偷 漏排行为；开展跨区域执法，各中队之间采取交叉 检查、对口检查等形式组织有针对性的专项行动； 完善重点企业监察图，全面准确掌握企业位置、排 污口位置、主要排放污染物等信息，提高执法效率； 积极搭建移动执法平台等，改变传统单一的监察模 式，对全区工业企业实行“体检式”监管。 （二）强化日常监管力度。一是对重污染企业 坚持开展一月一查，对有工业废水排放的单位开展 一月一测，并着力加强对省级环境安全重点监管企 业的监管工作。今年，我局已出动环境执法人员 15612 人次，检查排污企业 6250 家次。二是对重 点污染源实行夜间及节假日突击检查，今年共开展 夜间及节假日突击检查 109 次，查获 11 家违规排 放企业，并交当地辖区所立案处理。三是不定期开 展各中队“交叉检查”工作，对恶意违法排放污染 物的企业，责令停产整治，从严从重处罚。此外， 将违法企业的有关信息及时向社会公布，接受社会 监督。今年，我局共开展交叉检查 2 次，集中检查 1 次。 （三）严厉打击环境违法行为。以发现一家取 缔一家为原则，采取全局联动、部门联合、分阶段 实施、集中打击的形式，对全区“十五小”和“新 五小”等污染环境的非法加工场进行打击和取缔。 今年共开展“打非”行动 72 次，其中开展公安联 动 16 次，总出动执法人员 845 人次，取缔非法加 工场 142 家，刑事拘留加工场业主 4 名，其中，1 名移交法院审判，有力地威慑了环境违法行为，扎 扎实实地解决了一批群众反映强烈的环境问题。今 年，我局共承办各类环境违法案件 304 件，已作出 行政决定书 274 件，决定书金额万元，已缴纳入库 万。 （四）开展污染源自动监控系统建设。为加强 企业动态监管，继续开展污染源自动监控系统建设， 今年我区在线监控项目共 30 个，已有 27 家企业安 装自动监控设备，并通过验收，1 家企业安装自动 监控设备，等待调试，2 家企业因厂房问题暂缓。 同时，积极开展实施新的运维考核办法，进一步加 强对监控站点的监督管理，确保系统稳定、有效运 行。 （五）严格规范排污费征收。严格按照排污费 征收法定程序，通过软件统一出具各种文书、报表， 并且贯彻执行排污费政务公开制度，公开排污收费 程序、征收标准，逐步实现“阳光收费” 。XX 年, 已进行排污申报登记的单位有 1027 家，并全部输 入排污申报与收费管理系统，依法征收排污费万元。 （六）加大建设项目“三同时”监管。进一步 完善“三同时”监督检查机制，规范环保验收管理， 大力提高“三同时”验收率，今年我区通过三同时 验收的项目 123 个，未通过三同时验收的项目 1 个， 试生产项目 21 个。 （七）加强固废及辐射监管。一是完成清洁土 壤行动。对 99 家关停搬迁的化工、电镀行业企业 原址用地进行调查，并对部分电镀点原址进行了监 测。二是开展废塑料整治。对全区废塑料加工情况 进行排查摸底，共排查出违法违规废塑料加工企业 109 家。同时，制定xx 区废塑料加工利用行业环 境污染专项整治工作方案 （温瓯生态办XX85 号） ，区政府高度重视废塑料整治工作，成立了废 塑料加工行业专项整治工作领导小组，全面推进整 治工作。三是开展双达标创建提速工作。积极推进 危险废物产生和经营单位的“双达标”创建工作， 今年共对 20 家“双达标”创建单位和 2 家复评单 位进行了验收，并评选出 14 家“双达标”创建先 进单位。四是开展“一地一策”研究。结合工业固 体废物管理工作，对缺乏安全处置条件的固废研究 制定对策措施，并形成“一地一策” 。XX 年，辖区 内工业固体废物综合利用率为%。五是开展集中式 污水处理厂污泥规范化处置。对辖区内共 2 家集中 式污水处理厂（温州嘉鸿废水处理有限公司和瞿溪 巨城污水处理厂） ，建立污泥转移台账及转移联单 制度。六是加强电离辐射安全监管。完成 XX 年浙 江省电磁辐射环境监管及监督性监测规定的各项工 作任务，并抽查核技术利用单位和金属熔炼单位 25 家，均达到国家标准要求。此外，认真完成了 XX 年电离电磁示范企业创建工作，共创建电离示 范企业和电磁示范企业各 1 家。 （八）加大环境应急管理。加强环境应急管理 及饮用水源地监管。今年在全区环境隐患点排查的 基础上确定了 44 家企业，要求其必须编制企业环 境突发事故应急预案，并开展演练。全年，成功处 置了梧田精钢沙危废事件、电镀园区管网泄露、郭 溪火灾事件，出动迅速，控制得力，避免了污染的 扩散。 （九）深化环境信访调处。积极推进信访工作 的规范化、制度化、目标化，各中队落实专人负责 信访调处，确保信访调处质量，XX 年，我局共受 理环境污染投诉 698 件，比去年同期信访量减少了%。 其中省转 9 件，市级 12369 热线 457 件，来电（含 市长热线、区长信箱）201 件，来信 7 件，网络 24 件。每件举报都能做到及时处理及时反馈，处理结 案率达到 100%。 五、营造氛围，环境宣传教育引向深入。 （一）立足“三大”阵地，把握舆论导向。一 是加强媒体宣传。加强在本地主要媒体的环保宣传， 在今日瓯海开设生态创模宣传专栏，加强在市 级以上媒体的宣传力度，今年， 今日瓯海共有 57 篇信息、各级媒体（中国环境报 、 浙江日 报 、 都市快报 、xx 市四大媒体等）共 42 篇信 息及温州电视台 3 期栏目正面报道了瓯海生态环保 工作。此外，在瓯海门户网站中国瓯海发布环 境保护工作宣传信息 126 条。二是编印信息简报。 编印瓯海环境11 期，每期印发 1000 多份，面 向省市及各县市区环保局、瓯海各部委办、乡镇街 道、村居社区、有关企业、学校及环保行风监督员 发放，及时传递我区工作动态。三是赠阅报刊杂志。 征订 410 份中国环境报 、200 份今日瓯海 ， 向机关部门、社区、学校、企业等免费赠阅，宣传 环保法律法规政策、环保信息和知识。 （二）深化“四大”载体，推进公众参与。一 是组织公众体验活动。今年，围绕世界环境日、浙 江生态日主题，开展了生态体验活动和公众参与活 动，邀请区四套班子领导、生态建设成员单位、各 镇街、绿色家庭、企业、环保监督员、志愿者和社 区居民零距离感受生态建设成果，体验环保工作。 二是引导志愿者开展活动。一方面，整合引导已有 的社区、企业志愿者队伍开展活动。六五环境日当 天，在新桥、瞿溪等地举行了社区环保志愿者队伍 成立仪式；组织商会企业志愿者力量在大罗山开展 志愿服务活动。另一方面，组织环保志愿者队伍开 展宣传进社区活动。联合温大建工学院环保志愿服 务组织在社区开展环保实践，提高基层群众的环保 意识。此外，联合团区委与温州绿色水网组织探索 环境保护多方参与联动新模式，并成立了护水行动 团，开展环境保护监督志愿服务活动。三是开展特 色宣传活动。联合全区各大社区，开展游泳、山地 车比赛、环保创模知识竞赛等，以公众喜闻乐见的 活动形式吸引公众参与，倡导绿色环保的低碳生活。 四是深化“绿色”系列创建。认真做好各创绿单位 创建指导、考核验收工作。今年，全区 7 所学校创 成区级绿色学校，2 所学校创成市级绿色学校创建； 2 个社区创成市级绿色社区创建，1 个社区创成省 级绿色社区创建；20 户家庭创成区级绿色家庭，6 户家庭创成市级绿色家庭，3 户家庭创成省级绿色 家庭创建。 （三）利用“五大”平台，开展环保宣传。一 是利用通讯平台。向全区移动用户发送宣传短信， 累计 1127417 条，通过语音外呼形式向全区固定电 话用户拨打电话，累计 153654 次，向公众倡导环 保理念。二是利用邮政平台。以夹报投递形式向公 众发放 25000 份倡议书，并设置满意度调查环节， 引导公众积极参与生态区建设和创模工作。三是利 用教育平台。联合教育局开展了“小手牵大手共创 环保模范城 同建省级生态区”活动，发挥学生的 桥梁纽带作用，使家长学生一起了解并能参与到生 态建设和创模工作中。四是利用社区平台。编印结 合瓯海生态环保实际工作的宣传册、宣传折页、宣 传海报、宣传牌及宣传礼品，通过社区向公众分发。 五是利用机关平台。充分结合各部门宣传平台和活 动，开展环保宣传。如，举办瓯海讲坛，区委中心 组成员，部门、镇街、重点企业、学校主要负责人 等 800 多人参加活动；结合政法委的平安瓯海、安 监的安全生产月、发改经信的节能宣传周、工商的 消费者权益日，妇联的“巾帼护河、共建浙南美丽 水乡”活动等开展生态环保宣传。 六、谋划发展，环保队伍建设能力不断加强。 （一）提升队伍素质。深化学习型机关建设， 完善学习机制，鼓励干部职工积极开展自学，坚持 每半个月开展一次周一学习会，深入学习中央、省、 市、区各级重要文件。同时，继续开展科所长“环 保论坛”活动，今年共举办了 4 期环保论坛活动， 共有 200 余位干部职工参加了论坛，进一步拓宽工 作思路，提升干部职工综合能力。 （二）强化机构建设。为应对环保新职能和繁 重任务，积极向区委区政府争取设置了生态办机构 以及区生态办常务副主任、环保专业总工程师领导 职数，充实环保队伍力量；加强监测能力，区环境 监测站按照计量认证要求开展 52 个监测项目，目 前已通过市质监局预验收，取得了资质认定计量认 证证书。 （三）加强作风建设。一是激发队伍干劲。提 倡全局工作人员发挥“5+2” “白+黑”精神，使加 班成为常态，切实消除全局工作人员庸懒散慢现象。 同时，实行一月一查一通报制度，由局监察室牵头 对局机关和各科站所的整体工作与遵纪守法情况开 展督查，督促各单位加快工作进度，严格任务落实。 二是加强对口联系工作。制定领导、科室与各基层 所的对口联系制度，各分管领导、科室定期到基层 环保所开展调研、指导工作，实时监督基层环保工 作，并切实将问题解决在一线中。 （四）开展廉政教育。严格落实分解党风廉政 建设责任制，并将廉政教育纳入全局干部教育培训 计划中，并积极开展了一系列廉政教育活动，组织 干部职工观看党风廉政建设视频，开展廉政法制教 育和警示教育，开展 xx 区首个廉政论坛等，强化 党风廉政建设思想保障。建立完善的岗位廉政风险 防控机制，印发廉政风险防控工作手册。深化开展 政风行风建设，通过自查、内查（每月一查） 、外 查（请行风监督员督查） ，全力治理庸懒散慢奢等 不良作风，全体工作人员遵章守纪，队伍士气饱满， 战斗力强。 （五）优化服务能力。一是优化审批服务。简 化、优化内部相关审批程序，在原有环评审批服务 提速的基础上对重大项目在审批环节上再提速 40%，即由原来的 5 个工作日压缩为 3 个工作日内 办结。开展创建环保审批服务品牌工作，变“坐等 审批”为“服务上门” ，主动上门为企业申请提供 咨询和指导服务。今年共开展 5 次环保审批服务下 基层活动。同时，深化提前介入机制。建立重大基 本建设项目信息库，进行跟踪服务，并为部分需设 立卫生防护距离和污染因子复杂的项目牵线搭桥， 让专家参与项目前期工作，开展可行性分析，避免 企业盲目选址带来的损失。此外，畅通公众参与渠 道，及时公开审批事项的依据、内容、条件、时限、 程序、审批进度、审批结果等，保障公众的环保参 与权、表达权、监督权。二是积极开展两个“三千” 行动。根据市环保局“千名环保干部联千企”及区 委区政府“千名干部进千企解千难”的具体要求， 认真组织干部深入企业，发挥部门职能作用和资源 优势，落实惠企政策，代办服务项目，着力帮助企 业解决发展难题。 XX 年工作思路 XX 年我局环保工作的总体思路是：以十八大 会议和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实 科学发展观，加快推进生态区建设和污染治理工作， 进一步加强环境管理，加大环保执法力度，深化环 境宣传教育，努力提高环保队伍素质，全面致力于 美丽瓯海的建设。 一、继续推进生态创模工作。 （一）深化省级生态区创建。一是大力开展生 态街道（镇） 、村创建。加强生态创建监管、督查、 复查工作，巩固省、市级生态街道（镇） 、村创建 成果。XX 年要开展泽雅镇国家级生态镇创建，郭 溪、娄桥街道省级生态街道创建，以及 19 个生态 村（社区）创建等工作。二是抓好生态示范点、生 态亮点、精品点建设工作。加强景山街道生态文明 建设示范点建设，加大对“五型”创建单位的指导 力度，提高创建水平。同时，进一步加大生态工程 项目管理和投入力度，积极培育生态创建亮点、精 品点工程，联合镇、街道建设生态文明示范公园， 建设生态示范工程，营造生态文明宣传氛围，使其 成为全区生态工作宣传的阵地。三是着力完成省级 生态区创建。根据xx 区省级生态区创建工作实 施方案要求，全面动员部署省级生态区创建工作， 组织各有关单位学习已创建单位的成功经验，落实 责任分工，形成各部门齐抓共管、通力协作的工作 氛围，促使省级生态区创建各项指标全面达标，创 建台账资料齐全，宣传氛围浓厚，争取 XX 年我区 能创建成为省级生态区。 （二）推动国模创建顺利完成。按照 XX 年达 到国家环保模范城市的要求，倒排时间，将工作重 心放在未达标项目的提升和亮点工程的创建上，顺 利推进国模创建工作。一是持续改善大气环境质量， 着力督促推进工业企业大气污染防治；二是延续 “建设美丽浙南水乡”行动的良好势头，突出抓好 以温瑞塘河综合整治为重点的水环境治理工作，进 一步加大综合整治力度；三是加强工业废物处置及 利用，促进危险废物和医疗废物依法安全处置。四 是着力督促环保基础设施建设，针对我区污水处理 率还不高，配套设施不完善等问题，以深化开展截 污纳管大会战为载体加大污水管网建设力度，进一 步加快污水处理厂建设和运行进度。五是大力打造 创模亮点工程。联合镇街，继续开展山体公园（如， 牛山公园、平天镬公园等） 、湿地公园和滨河公园 的建设，进一步扩大城市绿化面积，实现绿满瓯海 建设目标。 二、持续深化污染物减排与总量控制工作。 （一）科学谋划年度减排工作。制定 XX 年减 排计划，确定减排目标，明确减排项目，落实减排 任务单位。及时汇总编制减排月报，做好减排形势 季度分析。同时，制定减排工作考核相关办法，将 污染减排任务落实到镇人民政府、街道办事处。 （二）巩固六大行业整治工作成果。加强电镀 行业日常监管，进一步完善电镀园区长效管理机制， 确保各类污染物稳定达标排放。同时，继续贯彻落 实省、市重污染高耗能行业深化整治促进提升工作 意见，巩固重污染高耗能行业整治成果，确保产生 减排效益。 （三）加大工程减排力度。紧盯减排重点项目， 加强监管，使之产生减排效益。督促仙岩污水处理 厂提高污水处理能力，全年日均处理量达 8000 吨； 督促泽雅污水处理厂尽快投入运营，全年日均处理 量达 3000 吨；督促南片污水处理厂加快施工进度， 力争 XX 年竣工，为 XX 年的正常投运作准备。 （四）强化农业减排。调整畜禽养殖结构，使 专业户向规模养殖场转变，实现污染的集中收集、 集中处置。同时，加强禁养区/限养区的管理力度， 控制养殖数量。 （五）继续推进排污权有偿使用与交易试点及 初始排污权有偿使用工作。继续实施新增污染物有 偿使用与交易制度，严格按浙江省建设项目主要 污染物总量准入审核办法审核新增污染物排放量。 积极探索初始排污权有偿使用工作，完成 a 类企业 初始排污权有偿使用工作。同时，实施绿色信贷政 策，鼓励企业参与排污权抵押贷款。 三、严格开展环境污染综合整治。 （一）全面实施大气污染防治行动计划。实施 我区大气污染防治行动计划 ，并联合各部门协 同推进，形成大气污染防治的强大合力，着力缓解 细颗粒物（）污染及灰霾问题,切实改善空气环境 质量。一是强化企业主体责任。按照环保规范要求， 加强企业内部管理，增加资金投入，采用先进的生 产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零 排放” 。二是加强工业污染治理。全面整治燃煤小 锅炉，加快推进集中供热、 “煤改气” 、 “煤改电” 工程建设，到 XX 年，基本淘汰每小时 10 蒸吨及以 下的燃煤锅炉。同时，推进挥发性有机物污染治理， 至 XX 年基本完成 13 大行业的挥发性有机物治理。 三是深化道路和建筑工地扬尘治理。综合整治城市 扬尘，加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建 设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式 作业，施工现场道路应进行地面硬化，渣土运输车 辆采取密闭措施。同时，推行道路机械化清扫等低 尘作业方式，大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建 设防风抑尘设施。四是开展餐饮油烟污染治理，餐 饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，及自动 监测设施。五是做好机动车环保标志发放，推行黄 标车限行，加大机动车尾气超标排放整治力度。 （二）继续加强危险废物整治管理力度。一是 加强对危险废物安全处置的监管，重点是加强对废 机油、废塑料、电镀污泥、线路板污泥等危废的监 管，查处一批违规处置危废案件，并做好“双达标” 创建提速工作，优先完成重点危废单位创建工作。 二是继续严格执行危废转运联单制，同时积极探索 零星危废委托有资质的单位进行回收、处置的工作 机制，及时有效消除零星危废对我区环境产生的影 响。三是建立健全长效管理机制，如对废塑料专项 整治工作，将严格落实日常监管，进行不定期回头 看，防止已被依法打击取缔的非法造粒加工点出现 死灰复燃的现象。 （三）持续加大“四边三化”工作力度。强化 “三改一拆” ，沿边洁化、绿化、美化工作，加大 环保基础设施建设力度，全面提升四边环境面貌。 同时，健全联督联考机制，定期督查解决“四边三 化”的难点。此外，继续深入开展“五最” 、 “五美” 评选活动，着力形成全民参与、共建共享的氛围。 （四）大力推进泽雅库区污染整治。充分挖掘 泽雅等水库的生态调水潜力，坚持先治污后修复、 控源和治污并重的原则，通过科学合理地手段，有 效解决水源地周边治污设施落后、环境污染、生态 破坏等问题。保证泽雅水库饮用水源水质提高，达 到或高于国家标准。 （五）开展泽雅农村环境连片整治示范创建。 从农民最关心的突出环境问题入手，紧密结合美丽 乡村建设，坚持“突出重点、示范先行、确保实效、 多方投入、逐步推广”的原则，以泽雅镇机械造纸 污染整治为突破口，确定泽雅镇周岙片为农村环境 连片整治示范点，对源口村、下村村、中村村、上 村村、鹤岙村、潘宅村、小源村七个村开展连片环 境整治，彻底改善该片区农民的生活和生产环境， 到 XX 年 12 月底基本完成示范点建设工作，达到市 农村环境连片整治示范建设标准。 四、进一步加大环境监管执法力度。 （一）提高环境监管水平。进一步深化环境监 察网格化与精细化管理工作，加快推进移动执法工 作，规范现场执法行为，实现便捷式执法。 （二）加强日常监管。加大日常环境监管力度， 组织实施突击检查、跨区域交叉执法、值班巡查、 联合执法等，借新的两高司法解释实施之劲风，狠 抓涉刑事环境污染案件的查处；继续提升高压态势， 严查环境违法行为，维护群众的环境权益。 （三）强化环境安全监管。紧盯环境风险源企 业、环境敏感点(学校、住宅区、老人公寓)、饮用 水源地周边环境等，加大力度，彻底排查并着力消 除环境安全隐患。 五、深入开展环境宣传教育。 建立健全生态创模各类宣传载体、平台，正确 引导广大群众了解并参与环保工作，进一步提升公 众知晓率和满意率，争取超过全省平均水平。一是 加强环境新闻宣传，提升舆情应对能力。加强媒体 沟通和协调，挖掘环境新闻报道深度，完善环保舆 情应对机制，对环保舆情实施动态监控。二是充分 利用宣传平台，围绕中心开展宣传。以提升生态环 境满意度和认知度为重点，充分利用通讯、邮政、 学校、社区等各类平台，拓宽宣传渠道，丰富宣传 形式，打造宣教品牌，使“两创”工作深入人心。 三是完善公众参与机制，营造全民环保氛围。探索 民间环保机构和环保志愿者在审批、验收、监督、 宣传工作中全方位参与环境保护的公众参与机制， 充分发挥环保志愿者的主观能动性，实现环境宣教 由当前的政府主导为主，逐步向政府引导、公众自 主参与的方向拓展。 六、不断加强环保队伍建设。 （一）加强制度建设。完善各类规章制度，以 深化“五型机关”创建为抓手，进一步规范内部管 理，积极开展作风督查一月一查和一季一重点督查 活动。同时，规范各个岗位的运行机制，改进工作 方式，提高工作效率，建立反应迅速、运转协调、 行为规范的运作体系。此外，强化学习制度，把对 干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓，并继 续深入开展环保论坛、中层例会、周一学习、中心 组学习等活动，强化各类培训讲座等，努力提高干 部队伍的整体素质。 （二）加强能力建设。一是提高监察能力。争 取完成监察大队参公，整合、提升一线环境监察力 量、监察设备和在线监测设施，切实提高我区环境 监察能力和水平。二是提高审批服务能力。继续开 展行政审批服务基层活动，并强化对基层所审批业 务规范性指导，提高审批效率，创建环保审批服务 品牌。同时，进一步深化提前介入机制，严把项目 初审关，对于审查中发现的不符合环保要求的高污 染、低效益项目，提高审批准入“门槛” ，倒逼产 业转型升级。三是提高监测能力。以监测站标准化 建设为目标，增加用房面积和人员编制。同时，加 强人员的学习培训，确保监测结果的准确性和科学 性，为全面提升区域环境质量提供合法依据和优质 服务。四是提高应急处置能力。完善应急设施和环 境突发事件处置操作程序及规范，加强应急预案体 系建设，积极开展应急演习，并落实应急物资储备 点及储备物资。 （三）加强廉政建设。继续探索岗位廉政风险 防控管理机制建设，坚持惩治并举，推进党风廉政 建设和反腐败工作不断深入。同时，加强廉政教育， 开展廉政党课、纪检组长廉政课、警示教育、家属 助廉等活动，并加强廉情预警，外控监管机制，做 到早发现、早研判、早预警。此外，认真探索环境 事故倒查追责制，进一步强化责任意识，加强责任 监督，严格责任追究。 XX 年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的 开局之年，是落实“十二五”规划承前启后的关键 一年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市环 保局的指导下，深入贯彻科学发展观，以主要污染 物减排和环境污染整治为核心，以创建省级生态区 和国家环保模范城市为抓手，以环保队伍建设为保 障，不断加大环境监管力度，深化环境宣传教育， 切实履行环境管理综合协调职责，各项工作任务扎 实推进。 一、统筹协调，生态区建设和创模工作水平不 断提高。 （一）明确年度目标任务。年初，及时调整了 瓯海生态区建设、创模（以下简称“两创” ）工作 领导小组成员及各镇街、区属各单位“两创”工作 分管领导、联络员和信息员，健全长效协调联络工 作机制。同时，编制和分解了“两创”目标任务。 制定了XX 年度各镇（街道）生态区建设和创建 国家环保模范城市工作目标责任书和XX 年度 区各有关部门生态区建设和创建国家环保模范城市 工作目标责任书 ，全面分解落实生态建设目标和 任务。4 月 27 日，区委、区政府专门召开了瓯海 生态区建设、创模工作会议，区长与各镇（街道、 开发区） 、各有关部门一把手签订了本年度生态建 设目标责任书。9 月 13 日，召开全区省级生态区 和创模工作推进会，通报全区生态工作成效，分析 问题，寻找差距，全面部署下一阶段工作任务。 （二）积极启动“两创”工作。一是明确创建 目标。明确我区 XX 年要通过国家环保模范城市验 收，建成省级生态示范区的总体目标，编制了“两 创”工作方案，统筹推进工作进程。二是转化薄弱 指标。对照省级生态区创建指标要求展开摸底评估， 根据评估结果制定有针对性的工作措施；同时，着 力加强于制约“创模”的薄弱环节和突出的环境问 题，确定 XX 年 8 大创模重点项目。在各部门的合 力重点攻坚下，我区环境质量得到明显改善，城市 水环境功能区水质稳中有升，塘河水质污染物浓度 持续下降，建成区绿化覆盖率由%提升到%，城市生 活污水集中处理率达%。三是开展环境质量公众满 意度和认知率自查工作。联合区统计局特委托第三 方公司开展 XX 年 xx 区生态环境质量公众满意度暨 环境保护满意率调查，掌握全区广大公众对当地环 境质量的意见，为推进 xx 区“两创”工作提供决 策依据。 （三）着力推进生态创建提质扩面。督促、协 调、指导全区生态创建和创模工作，不断提升生态 创建的层次和质量。今年，梧田、瞿溪和南白象街 道已创建成为市级生态街道，泽雅镇完成了国家级 生态镇创建资料申报工作；瞿溪、梧田、南白象和 新桥街道完成了省级生态街道创建现场验收；娄桥 和潘桥街道已完成市级生态街道创建现场验收。另 有 41 个村创建成为市级生态村，20 多个村正在积 极开展创建工作。此外，为突出特色，丰富生态创 建的内涵，我局积极开展了“五型”生态示范点创 建工作。目前，南白象街道白象村、泽雅镇龙头村 和下庵村分别完成生态文化型、生态产业型和生态 环境型示范点的创建。 （四）科学推进“811”行动。以区政府名义， 出台xx 市 xx 区人民政府关于进一步加强生态文 明建设和环境保护工作的决定 。同时，根据 “811”生态文明建设的要求，结合我区工作实际， 制定并出台“811”生态文明建设 10 项专项行动方 案，科学推进全区生态文明建设工作。 （五）加强饮用水源保护工作。目前，我区七 个饮用水源保护区均已完成合格（规范）饮用水源 保护区创建工作。为巩固创建成果，今年对所有饮 用水源保护区进行检查和复评，总体情况较好，均 能达到复评要求，但需完善管理制度，加强巡查， 强化保洁制度。 （六）实时监督环保基础设施工程项目进度。 全面梳理我区在建环保基础设施建设工程，统计为 75 个项目，上报市环保局。同时，每月督促工程 项目责任镇街和部门上报工程进度。截至 12 月底， 全区环保基础设施建设已累计投资万元，提前超额 完成年度投资任务。 二、服务大局，主要污染物总量减排持续深化。 （一）明确目标，大力推进年度减排任务。制 订了 XX 年度主要污染物总量减排计划，确定年度 减排工作目标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮 氧化物在 XX 年的基础上分别削减%，%，%，%，并 明确了 25 个具体减排项目，落实减排任务单位。 同时，编制了 XX 年年度减排自查报告，开展 3 个 季度的减排工作形势分析与重点项目督查工作，并 完成了半年度核算工作。经初步核算，我区 XX 年 化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减率分 别为：%、%、%、%。 （二）强化措施，拓宽减排工作着力点。一是 强化结构减排。开展了行业整治，重点淘汰列入 xx 市“十二五”主要污染物减排规划中的 制革、造纸等行业落后产能。二是紧盯减排重点项 目。通过加强对减排重点项目的监管，使之产生减 排效益。至 11 月中旬，我区已全面完成 XX 年度市 级减排计划项目（共 14 项） ，减排效益明显。 （三）严格管理，增强减排工作支撑力。一是 规范排污许可证管理。全面实施排污许可证制度， 规范排污许可证发放、延续、注销等工作流程，对 全区已发放的排污许可证进行规范。至 12 月底已 发放新版排污许可证 744 个（a 类 340 个） ，其中 列入 XX 年环统范围的重点工业企业新版许可证持 证率达 100%。各环境管理所还对 XX 年的持证单位 开展了许可证年度现场核查。二是继续推进排污权 有偿使用与交易试点工作。一方面，继续实施新增 污染物有偿使用与交易制度，共对 38 个新建项目 进行核定，涉及新增吨，新增二氧化硫吨，已有 10 家单位通过交易获得排污权，交易金额达万元。 另一方面，开展了初始排污权核定工作，完成了 355 家企业的主要污染物排放总量核算工作并通过 市排污权中心复核，共核定初始排污权吨、氨氮吨、 二氧化硫吨、氮氧化物吨。目前，初始排污权有偿 使用工作已全面开展，已有 213 家单位缴纳了初始 排污权有偿使用费，总金额为万元，工作进度在全 市领先。三是积极谋划刷卡排污系统建设工作。按 照省市要求，编制了我区刷卡排污总量控制系统建 设工作方案，XX 年计划完成全部省控以上企业刷 卡排污系统建设及控制平台建设，现已完成 6 家省 控以上企业现场端建设工作。四是开展清洁生产审 核与企业信用等级评价工作。全面梳理了污染防治 重点行业及环统范围内的 21 大行业企业制订强制 清洁生产审核工作计划，今年对 82 家单位实施强 制清洁生产审核工作，现已有 11 家单位通过验收， 除 5 家单位因停产未开展审核外，其他单位均已完 成清洁生产审核文本编制工作。同时，对 344 家单 位开展了 XX 年度企业环境行为信用等级评价工作， 共评定绿色企业 11 家，蓝色企业 40 家，黄色企业 281 家，红色企业 11 家，黑色企业 1 家。7 月份以 来，积极帮助红色等级企业开展整改工作，全年有 8 家单位完成整改。此外，今年还开展了环境行为 预警工作，对 32 家单位进行了预警。 三、齐抓共管，生态环境综合整治扎实推进。 （一）六大行业污染整治成效显著。 一是进一步加强电镀园区长效管理。瓯海电镀 企业迁入电镀园区后，实现了瓯海电镀行业的集聚 化生产，且污水、废气均处置正常，基本实现达标 排放，日排放废水量减少到原来的 50%左右，污染 物排放量大幅下降。XX 年 11 月，瓯海电镀园区整 治提升工作顺利通过市政府的验收。目前，我局正 加大措施实现电镀园区的长效管理，建立了联合巡 查工作机制及危险废物统一收集处置的制度，完成 了园区内初期雨水收集池、废水应急池等应急设施 的建设，并督促整改废水收集系统，长效管理机制 不断完善。 二是自加压力开展重污染高耗能行业污染整治。 今年，我局自加压力，倒排时间，高标准、严要求 开展重污染高耗能行业的整治，通过制定重污染高 耗能行业整治提升方案、召开整治领导小组联席会 议、强化宣传引导、开展淘汰关停“零点行动”等 一系列措施，淘汰了造纸、合成革、制革、印染等 行业的落后产能。截止目前，全区列入整治提升的 39 家企业已淘汰关停 24 家，拟原地整治提升的 15 家企业中，2 家搬迁，2 家停产整治，其余 11 家已 于 12 月底通过整治验收。整治后污染物排放量得 到大幅削减，整治效果初步显现。 （二）清洁空气行动持续深化。一是加强颗粒 物污染防治工作。全面推进“