xx年质监局稽查大队述职述廉报告.docx

XX 年质监局稽查大队述职述廉报告 XX 年，XX 质监分局稽查大队以“大质量、大监管、大 服务、大发展”的工作理念，紧紧围绕市局党委提出的 “一强四大”工作要求，加强执法力度，改进执法手段， 端正执法理念，努力查办大要案，实现职能到位，切实发 挥稽查执法在社会主义市场经济建设中的积极作用。通过 全体队员的共同努力，克服人员严重不足、设施落后等困 难，全年共出出动执法人员 2434 人次，检查企业 587 家， 打击或取缔了 67 家无证无照食品加工窝点。完成了各项工 作任务。现将有关工作回顾如下： 一、狠抓重点，完成各项工作任务。 落实专项执法行动。XX 年，我局认真贯彻落实上级统 一部署的专项执法行动，加大对辖区内重点产品的技术执 法力度。共开展了酒类执法打假、蓝剑系列、商品条码专 项整治等 10 项稽查专项执法工作，涵盖汽配、建材、食品、 酒类等。 1、打假保两节专项执法行动：此次专项执法中共出动 执法人员 227 人次，主要针对重点关注的肉制品、水产品、 米面制品、酒类、饮料等食品企业，以及烟花爆竹产品和 计量器具。共检查企业 88 家，实施监督抽查 18 批次，所 有产品抽检结果均为合格。查处违法案件 1 件，罚没款共 计 8 万元。 2、“蓝剑护农”专项执法行动：专项执法中共出动执 法人员 38 人次。对所辖区内经营化肥、农药的 5 农资店及 2 家农资经销商进行了专项执法检查。情况较为良好，基本 符合要求。 3、“蓝剑护童”专项执法：从 5 月 14 日至 6 月 1 日 开展为其半月的“蓝剑护童”专项执法，共出动执法人员 65 人次，对涉及生产儿童食品、儿童玩具及儿童服装等 16 家生产企业进行了专项检查。其中食品企业 10 家，童装企 业 4 家，玩具企业 2 家。经查，企业相关进货台帐记录， 内部管理、产品出厂检验等均比较规范，食品生产企业未 发现食品添加剂违规行为，检查过程中，未发现存在违法 行为，均较符合规定。 4、酒类执法打假：建立健全酒类执法打假长效机制， 每周三定期上报执法情况。目前已出动执法人员数 18 人次， 检查生产加工单位白酒类 2 家、葡萄酒类 1 家、其他酒类 1 家，未发现违法行为。 5、汽配打假：以轮胎、刹车片、制动液、安全玻璃、 灯具等为重点产品进行汽配打假，共出动执法人员 72 人次， 检查企业 18 家。排查过程中发现 1 家企业存在伪造产品生 产地情况，已针对该企业立案处罚，查获违法产品货值 0.54 万元。 6、建材产品专项执法行动：以建筑钢筋、建筑混凝土 预制管桩、砖、水泥等直接关系安全和涉及节能减排的产 品为重点，排查生产假冒伪劣建筑材料及不符合国家强制 性标准等质量问题。 7、“清新居室”专项执法行动：以人造板、涂料等装 饰装修材料为重点产品，着重检查室内装饰材料是否存在 甲醛、铅、镉及苯、TDI 等有毒有害物质超标的情况。共出 动执法人员 40 人次，检查企业 10 家。其中，涂料生产企 业 7 家，均为水性涂料；木地板企业 1 家；人造板企业 1 家，该企业从生产转为销售。均未发现违法行为。 8、“双打”工作：共出动执法人员 890 人次，检查企 业 240 家，立案查处案件 13 起，查获违法产品货值 32.91 万元，移送公安追究刑事责任案件 5 起，捣毁窝点 28 个。 9、商品条码专项执法行动：以与人民群众生活密切相 关的食品、日用百货等生产企业为重点检查对象，特别着 重检查了浙江省商品条码管理办法中规定的食品、酒、 儿童玩具等 11 类预包装产品。共出动执法人员 230 人次， 检查生产企业 71 家，均较符合要求，不存在未标、伪造、 冒用商品条码等违法行为。 10、生产环节食品安全大整治执法百日行动：7 个监管 网格已经全部落实监管责任人；164 家食品及相关产品生产 企业均已约谈、培训及签订承诺书；发放张贴有奖举报画 册 460 份；共出动 956 人次对企业进行日常巡查及对非法 违法食品生产加工进行了排查和打击，对辖区内的食品生 产加工企业巡查达 374 家次，排查发现各类隐患 52 个，均 已整改完成；共排查 83 家无证无照食品加工窝点，受理承 办举报投诉有关食品案件 144 起，打击或取缔了 67 家无证 无照食品加工窝点；完成一张小作坊生产许可证的发放； 联合教育、工商、卫生等部门开展联合食品执法检查行动 38 次，出动 114 人次；立案 13 起，已结案 8 起，其中有 2 起涉嫌犯罪案件均已移送公安机关；未出现突发事件或食 品安全事故。 加大案件查处力度。突出大案要案查处力度，及时办 结并反馈上级挂牌督办案件。至 11 月底，本年度立案数 50 起，已办结 50 起，查获违法产品涉案金额 300 余万元，罚 款到帐金额 25 万元。案件结案率 100%。大队全年办理移送 公安部门追究刑事责任案件 5 件。全年无错案、无行政诉 讼败诉案件，无该移送而未移送案件。 加强重点产品监管。我局将灯具列入 XX 年 XX 区重点 关注产品，经巡查发现 8 家企业已关停，季节性停产企业 2 家，正常生产企业 4 家。主要措施一是开展巡查摸底建档； 二是完成重点关注产品行业质量分析报告；三是制定方案 灯具质量监管工作实施方案。经过一年整治,我区灯具产品 质量合格率已明显提高,XX 年共监督抽查 4 批次,其中市定 检 3 批次,飞行检查 1 批次,合格 4 批次,合格率 100%,整治 效果显著。 推进“12365”举报指挥系统建设。本年度“12365” 举报指挥系统有效规范运行，截止至 11 月底，处置中心接 到热线信息 183 个，登记受理举报件 180 件，全部办结， 办结率达 100%。我局按温州市质量技术监督 12365 举报处 置指挥中心建设实施方案筹建“12365”平台建设，基础性 建设基本到位，相关信息按规定及时输入电脑、并及时反 馈。处置中心全年对举报投诉的受理处置及时，没有发生 被投诉的事件，并按有关规定定期开展举报投诉情况分析， 半年度一次。 二、公平公正，坚持完善依法行政。 我局认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲 要，以关于推进“法治质监”建设若干意见为指导， 坚持做到教育常态化、制度体系化、行政公开化、监督立 体化、宣传特色化，努力筑牢依法行政的基础和保障，五 位一体全力打造法治质监。 转变理念，开展说理式执法。XX 年，我局全力打造出 “全程说理式”执法新模式，将行政执法活动内化于法理、 事理和情理之中，把说理贯彻于执法办案全过程，掌握 “三不同”的办案技巧，即在不同的办案阶段，针对不同 的说理对象，运用不同的说理方式，突出对违法事实证据、 强制措施使用、当事人陈述申辩、听证、自由裁量等重点 环节的说理，力求突出“六性”，即准确性、针对性、逻 辑性、法理性、论证性、充分性，通过平等、双向的说理 执法，满足当事人的知情权、申辩权，当事人享有充分的 法定权利，从而化解社会矛盾，减少行政争议。 依法办事，规范自由裁量权。我局不定期地加强对执 法岗位人员的综合法律知识学习，注重对本部门的法律法 规政策培训和宣传，经常组织执法人员参加省市各种业务 培训班。执法人员严格做到持证上岗，亮证执法；根据上 级文件精神，每年定期按要求开展规范性文件清理和规范 性文件绩效评估工作，对规范性文件发布实施进行法律前 置审查。为规范行政执法行为，提高执法队伍素质，在具 体的执法过程中认真推行了说理式行政执法文书。统一适 用质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则，在法 律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则对案件作 出合理裁量。XX 年，XX 分局所有案件均采用自由裁量规范。 此外，我局还加强行政执法办案程序的规范化管理力度， 制订并施行案件审理规范、行政处罚文书文号使用 规范等制度。实行科室案审会，局法制员审核，局案审 会三级关口制。重大案件均经局案审委员会讨论决定。 沟通协作，注重部门联系协调。对内强化业务科室和 质监所稽查执法工作的互动，加大对质监所稽查执法工作 的部署指导与督促检查，积极发挥稽查打假上下之间及区 域之间的互联互动，形成“一方有案，八方围剿”的执法 高压态势。对外加强与工商、公安、卫生、农业等有关部 门的协作。查处食安委转办举报 20 件，查处查无办转办举 报 78 件，查处工商移送案件 2 件。 三、转变理念，加强作风效能建设。 加强行政执法监督。我局开展案卷评查工作，加强行 政处罚案件的法制审核把关，检查行政执法行为的事实认 定是否清楚，证据是否充分，实体和程序是否合法、运用 自由裁量权是否适当、文书格式和案卷的装订是否规范等， 查找出存在的问题并及时加以纠正。逐步开展阳光案审， 邀请区人大、区政府法制办、食品行业协会等有关部门的 领导、专家参加案审会议。充分保障公民的知情权、参与 权、陈述权、申辩权和监督权，提高执法工作的透明度和 公信力。 强化思想作风教育。我局执法人员牢固树立服务意识， 认真开展质监系统行风评议和“三无三铁三严禁”教育活 动，进一步夯实稽查队伍的思想政治基础，提高办事效率。 建立领导干部和工作人员学法制度，除每季度案卷评查反 馈学习会外，每月另组织一次各科室落实 12 人轮流主讲， 提高全局人员法律水平。同时加强制度建设，建立预警、 监督和问责机制，完善案件通报等工作机制。XX 年共报备 大要案 18 件。 四、廉洁自律，严格遵守廉洁准则。 稽查部门处于执法一线，我局执法人员始终自觉遵守 党风廉政建设的各项规定，坚决抵制腐朽思想和不正之风， 始终以共产党员的标准要求自己。办案时针对每个案件， 仔细审阅，根据情节轻重，违法性质，主观恶意，危害后 果等多方面加以考量，提出公平、公正的处理意见，报局 案审委审理决定，使行政相对人心服口服，坚决不办无原 则的人情案。严格遵守“五公开，十不准”等本系统廉政 准则的规定，做到影响办案公正的饭不吃，影响公正办案 的事不做。努力使执法行为更为透明，推行说理性执法文 书，努力营造“公平、公正、公开、公允”的办案诚信环 境。塑造高效文明、公正执法、清正廉洁的稽查队伍形象。 五、存在不足，完善下一步工作计划。 现稽查执法仍存在重实体法、轻程序法，上级领导重 视程度高，基层执法贯彻力度小等问题。案件办理的细节 上还有许多提升的空间，离真正的“办铁案”还有一定的 差距。对此，我局将在今后的工作中不断加以改正和提高， 并就此问题提出改进办法。 树立法治观念。在全系统树立“公民的权利是无限的， 除非法律有限制”，“行政机关的权力是有限的，除非法 律授权”，“无授权则无行政”等行政法治基本观念。从 命令行政、权力行政向依法行政和非权力行政转变。加强 执法人员法制培训，开辟网上法治吧、法治论坛等互动式 自由性论坛，营造良好的法治质监建设探讨氛围。 确保依法决策。决策只有法治化、科学化、民主化， 才能避免失误，保证正确执行和落实。因此，基层的管理 决策要始终围绕中心，围绕执行，领悟政策精神，把握上 级要求，守住法律底线，明确工作目标和重点，制定切实 有效、可行的具体措施和办法，使执行力在决策中得以保 障、巩固和发展。上级部门对下级部门加强经常性的监督， 既监督抽象行政行为，又要监督具体行政行为，既监督行 政行为的合法性，又监督行政行为的合理性，既要有统一 组织的执法检查，又要有不定期的随机性的检查。 强化执行力。着力构建主体明确