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XX 旗(县)扶贫办工作汇报 今年新一轮扶贫开发开局 9 个月以来，我们在旗委、 政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认 真贯彻落实区、市、旗扶贫开发工作会议精神，坚持开发 式扶贫方式，以水定位，因地制宜、分类指导，全面启动 以水利和种草养畜扶贫为重点的“千村扶贫开发工程” ，积 极稳妥地推进易地移民扶贫开发，取得了可喜的成果。 我旗今年扶持的 0.38 万贫困人口开发水浇地 0.78 万 亩，种草 11.4 万亩，养畜 2.2 万头只，人均达到 2 亩水浇 地或畜均达到 0.1 亩灌溉饲草料基地；在建设和完善去年 6 个“千村扶 贫重点村”建设的同时，今年又启动了 18 个重点贫困嘎查 村的“千村扶贫工程” ；启动了 2665 人的易地搬迁移民扶 贫工程；修订和完善了村级扶贫开发规划；争取扶贫开发 项目资金 1337 万元（不包括扶贫信贷资金和以工代赈资金、 社会扶贫资金） 。 一是扶贫开发作为关系改革、发展、稳定全局的大事， 纳入国民经济和社会发展的总体规划。实现全社会的共同 富裕和各地区的协调发展，是社会主义现代化的最终目标， 在实现共同富裕的过程中，城乡差别和地区差距将长期存 在。但如果一部分地区长期处于贫困落后状态，一部分人 长期解决不了温饱，就会影响整个国家的现代化进程和社 会稳定。扶贫开发不仅是重大的经济问题，而且是重大的 政治问题，需要作为一个战略部局、一个系统工程，进行 全面部署，采取措施来加以解决。 二是走水利扶贫和种草养畜的农牧林结合，综合开发， 大搞农田草牧场基本建设，种树种草，改水治土，不适宜 耕作的土地，退耕还林还草，不适宜放牧的草场禁牧、休 牧，做“水、土、肥”三篇，横下一条心，坚持不懈地大 干苦干加巧干，一个嘎查村一个嘎查村地统一规划，是解 决群众温饱最现实最可靠的途径。 水林田路综合治理，增加农牧民的收入，使地区生产 条件和生态环境有一个大的改观，为地区经济社会的可持 续发展增添后劲。 三是农牧互补的现代畜牧业路子。有利于种草植树， 恢复植被，解决畜草矛盾，有利于利用农作物秸秆，扩大 饲料，增加抗御自然灾害能力；有利于提高科技含量，促 进“双增双提”战略的实施；有利于四季出栏，提高畜产 品的商品率，对生态环境也是一个恢复，保护和发展的过 程。 四是易地移民搬迁扶贫工程，是改变丘陵干旱硬梁地 区、沙区生产生活条件的有效途径，有利于动员全社会力 量，集中人、财、物力、特别是集中各种分散的可利用资 金；有利于大搞基础设施建设，加快水土资源的合理配置 开发和利用，有利于兴办社会事业，有利于推动农村粗放 经营向集约化经营转变，生产方式由被动变为主动，以外 延的经济增长方式向以土地资源开发利用和用增效为内涵 的转变。盘活土地资源存量，扩大有效灌溉面积，增加绿 色植被，有利于加快农牧业产业化进程，促进城乡一体化 经济互补化，使地方小气候得到有效调节，农村牧区经济 可持续发展。 五是扶贫资金的增加、投入的增大，是地区社会、经 济全面发展的助长剂和催化剂。 今后，我旗把国家给予的优惠政策和提供的扶贫资金、 物资，作为扶贫开发的启动力，立足当地资源，重点开采 优势产业，瞄准市场需求，发展经济，是一条适合鄂前旗 的脱贫致富之路。 一、选准项目，突出重点，主攻“三种三养” 。我旗适 宜的气候是发展种养业的有利条件，从 1992 年开始，在旗 麻黄办、畜牧局、农业局的指导下，实施的人工麻黄种植、 优良牧草、饲草料基地、养牛、养羊、养猪六个科技项目， 效益非常明显，我们也从中得到了启示，丰富的自然资源 还必须合理开发，择优发展，提出了“发展主导产业、优 势产业、适度规模经营”的战略方针，确定了走“三种三 养”的扶贫开发路子，大力发展人工麻黄、优良牧草、饲 草料、养牛、养羊、养猪。 二、精心规划，建立商品基地，实行规模经营。根据 全旗地貌、土壤、气候等要素的差异，进行区域规划。对 东南沙区、中部巴拉尔地区、西北干旱硬梁区三个不同地 区确定了不同的开发重点。干旱硬梁区坚持以封、育为主， 加快植被恢复，中、东部地区结合禁牧、休牧、轮牧，实 行多种经营。一是发展以养羊为主的畜牧业；二是改造中 低产田，改草扩水扩大有效灌溉面积，提高饲草料自给率； 三是因地制宜，推行舍饲圈养，促进短期育肥。农牧业生 产结构逐步走向合理，形成专业苏木乡镇、嘎查村、社、 组。 三、围绕支柱产业，建立健全和完善社会化服务体系。 为了进一步加快基地建设，推动支柱产业发展，鼓励科技 干部和能人创办扶贫经济实体，建立专业化服务公司或产 业协会，集经营与服务于一体，联合经营，综合服务，利 益均沾，风险共担；充分发挥旗乡村基地、设备、资金、 技术等优势，为当地农牧民提供产前、产中、产后系列化 服务。按照“公司农户”的模式，成立和完善麻黄、饲 草料、肉羊、肉猪四大开发公司，形成种养加、贸工农一 体化。 四、加强领导，始终抓住干旱硬梁区、沙区、边贫地 区不放松。旗委政府始终不渝地把带领边贫、干旱硬梁区、 沙区群众解决温饱、脱贫致富作为扶贫开发工作的重中之 重，大搞易地移民扶贫开发，已解决了