乡镇精准扶贫工作调研报告.docx

乡镇精准扶贫工作调研报告 为了更好地落实上级关于在 “三严三实”专题教育第 三专题学习研讨前开展调查研究活动统一部署精神，以实 际行动扎实开展“三严三实”活动，本人与 XX 工作组一起， 在 10 月下旬到 11 月中旬，到挂点联系的 XX 镇开展 “精 准扶贫”工作调研。调研主要采用了听取镇领导汇报、走 访部分企业主、精准识别工作队员、村组干部、农业经济 能手、群众代表，入户识别贫困户等方式进行，现将调研 情况报告如下。 一、基本概况和扶贫工作开展情况 基本概况 XX 镇位于 XX 县西北部，距县城 50 公里，属丘陵山区， 东与 XX 镇毗邻，西南与 XX 镇交界，北与 XX 乡接壤。有 XX、XX 两条省级二级公路穿镇而过。行政区域面积 82 平方 公里，辖 12 个村委和 1 个社区，93 个自然村，218 个村民 小组，XX 年末总人口 4.6 万人。全镇林地面积 5321 公顷， 耕地面积 2728 公顷，主要经济作物有水稻、果蔗、玉米、 茶叶、松林、杉木、速生桉等。全镇有企业 90 多家，主要 以建材、皮具加工等行业为主。 “十二五”期间的扶贫工作情况 XX 镇党委、政府紧紧围绕上级党委、政府的部署，认 真开展扶贫攻坚工作。“十二五”期间，积极争取上级部 门的支持，完成建设项目投资 7000 多万元，其中扶贫项目 50 多个，主要产业扶贫项目有药材种植、油茶种植、果蔗 种植、优质水稻种植、生猪养殖等。黄马和马朗两个“十 二五”规划的贫困村年人均收入分别从 XX 年的 2860 元、 3300 元增长到 XX 年的 5670 元、5696 元，达到整村脱贫的 要求。“十二五”期间，共完成贫困人口脱贫 623 户， 2364 人。 现阶段精准扶贫工作情况 XX 镇精准扶贫工作，做到了“早谋划、早部署、早行 动”。一是在县上召开宣传与业务培训会时，就开始谋划 组建工作组；二是及时部署镇级精准识别工作， XX 年 10 月 17 日 上午 9 时，组织 70 多人召开了镇级的业务培训 会；三是早行动，17 日、18 日两天完成了金康、山鸡、西 角、白石四个“十三五”规划贫困村的村组两级宣传动员 会，精准扶贫入户识别工作组采用“5+2、早中晚、白加黑” 的工作模式，精准而快速推进了识别工作，仅用了 7 天， 四个贫困村入户率达到 100%，共识别 2209 户村民。完成贫 困村的初次识别后，留下以“第一书记”为主力军的工作 组，继续对相关识别信息核查再核查，力求精准再精准。 同时，再次组织工作组对面上的 8 个非贫困村进行全面的 宣传和入户识别工作。在工作组入户识别的同时，发挥党 建工作站的监督职能，对工作组的工作进行监督，再次回 访核实农户的相关信息，截止目前，党建工作站共抽查农 户 136 户，更正各类信息 17 处，发现 3 户群众存在刻意隐 瞒信息 5 处，促使工作队员的工作更到位，确保农户的信 息更真实，提升了识别信息“精准”度。截止 11 月 6 日 ，共完成入户识别评估 3044 户。 二、精准扶贫工作存在的问题及原因分析 在走访村、组干部，群众代表和入户识别过程中，更 进一步加深了对精准扶贫工作认识，发现了扶贫工作中存 在的一些问题。 过去的贫困户确定不够“精准”。 一是村“两委”干部不按程序来确定贫困户。以往在 贫困户申请和认定时，通常由村一级干部来组织申报，个 别村没有进行入户调查，就把指标指定给某些人，甚者没 有进行评议和公示，出现“暗箱操作”的现象。比如，一 些村干部为了便于调动村民小组长参与工作的积极性，往 往把指标落实给部分村民小组长。二是县镇监管不到位、 不用心，导致个别村干部出现“优亲厚友”的现象。比如， XX 年，XX 村委原村主任黎某就把自己的兄弟黎某某和好邻 居黄某某确定为贫困户进行建档立卡。 现阶段精准扶贫过程遇到的问题。 1、一些农户为争“贫困”，刻意隐瞒信息。 一些群众素质偏低，认为“国家的钱不要白不要，不 要的是傻子”，甚者认为“贫困户”等同于“低保户”， 导致部分群众出现争“贫困”的现象。比如，XX 镇 XX 村委 鸭塘村黄某在工作队第一次上门识别时，竟然把电视机搬 到柴草屋隐藏起来，后来被党建工作站回访时发现了，及 时对识别信息进行了纠正。 2、部分群众参与的积极性不高，影响了识别的进度。 召开行政村宣传动员会时，一些村委出现多位村民小 组长缺席的现象。一些村召开村民小组户主宣传动员会时， 原定的会议时间一次次往后推，还是出现多位户主不参加 的现象。由于参会人数不齐，导致宣传发动的广度不够， 出现了群众申请不及时或多批次申请的现象，而影响了识 别的进度。小部分群众对国家推进的“精准扶贫”工作认 识不到位，对工作队上门识别评估配合不够，隐瞒家中真 实情况或借口诸多回避工作队入户评估。 3、近年外出务工人员多，入户调查信息难确保“精准” 。 随着青壮劳动力的外出数量的增多，村庄中留下的大 多数都是老人和小孩，大多数群众讲的都是本地方言，对 外地干部来讲，出现了语言沟通上的不顺利，导致“听不 准”而影响了评估的“精准度”。对于一些全家外出务工 多年未归的农户来说，家中建有住房或保留宅基地，邻里 亲友不了解其近况，导致调查的信息难确保“精准”。 4、个别工作队员“同情心”重，打分有“照顾”现象。 通过与部分工作队员的交流，了解到个别队员“同情 心”重，当遇到困难的农户时，打分往往出现“照顾”的 现象。比如，工作队员陈某在西角村入户识别时，看到农 户曾某某住的是土木结构的危房，家中只有两个 50 多岁的 劳动力，供 4 个小孩读书，看到如此家境，就给予了“同 情”，把农户曾某某养的 10 多个鸡当作没有，而在“养殖 业”一栏少给了“2 分”。 5、对“默认”的贫困户，为赶进度，只“围表”识别， 没有分析致贫原因。 “精准扶贫”对于贫困户来说，就是要摸清底子，分 析致贫原因，做到“一户一策”，根据不同的致贫原因， 采取不同的措施，有针对性地开展精准扶贫工作。部分工 作队员没有提前认识到这一点，在识别过程中，遇到大家 都“默认”的贫困户时，为了加快识别进度，只根据评估 表中 18 项数据指标“围表”识别打勾，还没有对家庭的详 细情况进行了解记录，为下一步建立“一户一策”做好准 备。 三、精准扶贫工作的建议 严督实查，强化问责，助推“精准”。 由县纪委、县委组织部、县扶贫办抽调人员组成督查 组，对全县精准扶贫识别工作队的工作进行定期或不定期 督查。一查工作认识，通过在干部职工层面进行调查询问， 了解工作队员对精准扶贫工作的重视度；二查工作程序， 通过查看工作记录和会议记录、相关表册、进村入户走访 等形式严查精准扶贫工作程序是否规范,严防过去工作中出 现的“暗箱操作”、“优亲厚友”、触景生情式的“同情 分”等现象；三查宣传落实，通过调查询问村组干部，进 村入户走访农户，严查精准扶贫宣传工作是否到位，确保 做到应识尽识；四查干部管理，通过查看请销假程序、对 照花名册清点、查看考勤册，严查干部管理工作，确保工 作勤恳。强化督查结果运用，建立通报约谈机制。对直接 责任人通报批评的同时，开展面对面的训勉谈话。对工作 漂浮、走过场现象进行限期整改，对限期整改不到位的相 关责任人将进行问责。通过层层传导压力，倒逼工作队员 尽职履责，确保精准识别，打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战 的“第一战役”。 做实做细，力求精准，找出贫根。 在精准识别的过程中，不能为了进度，而“围表”识 别。对一些较明显的贫困户，在识别的同时应着手了解其 详细的家庭情况，比如“劳动力多少个、主要经济来源、 家庭成员教育程度、拥有土地面积和种类、主要成员的种 养能力和习惯、生活生产支出情况、致贫的原因、家庭的 帮扶需求”等方面信息，做到精准把脉，找准病根，对症 下药，消除病患。比如，素质偏低而致贫型的农户，应切 实采取措施，一是扶志：充分调动部门和乡镇干部积极性， 走村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓 励他们增强信心，树立自信，克服消极的思想情绪和“等、 靠、要”的惰性心理，积极发展生产，自力更生。二是扶 智：努力提高贫困群众的科学文化素质，切实加强基础教 育、职业教育，有针对性通过各类短期培训，增强贫困农 民掌握先进实用技术能力，确保每个贫困户劳动力掌握 1-2 门实用技术及职业技能。选择性地举办一些易学会、好操 作、投资小、见效快的项目培训，同时，引导群众自觉移 风易俗，改变落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明 建设，全面提高劳动者素质，推广一些典型，能走上致富 的发展项目，力争早日摆脱贫困。 结合实情，拟出规划，争取支持。 在制订整个镇 和贫困村的扶贫规划时，应充分了解整镇和各个贫困村的 基本情况、发展资源、劳动力特点等信息，结合实情，研 讨出科学的致富脱贫计划。比如，XX 镇的企业主要以建材、 皮具加工等行业为主，单是塑管企业就有 30 多家。今年， XX 镇工业园区的征地已正式启动，现已征得土地 200 多亩， 应加大征地力度，加快开发工业园区，结合镇上的企业特 点，打造大型的建材交易市场，以便创造更多的就业岗位。 建议上级部门在服务企业招工方面，制订一些针对录用贫 困户方面的政策。比如，当企业在同等条件下优先录用贫 困户成员作为工人时，给予企业一定的扶助款，促使更多 的贫困人员实现就业快速脱贫。XX 村委 XX 于 XX 年在广东 辞去高薪岗位，回乡创业，种植沙糖橘，现已拥有成熟的 沙糖橘种植技术和畅通的销售渠道。其本人说，种植一亩 约要每年投资 5000 元，三年就可挂果，挂果后年亩产在 XX0 元左右。今年年初他创办了 XX 专业合作社,全心全意带 领村民致富。他的甜又甜合作社，现今沙糖橘种植面积已 达到 200 多亩，社员 13 名，其本人种植的面积达到 130 多 亩，如今绿油油的果实已坠满了枝头，据其本人说，今年 的批发价