监管局上半年的工作总结

监管局上半年工作总结 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在 各有关部门的大力支持下，我们紧紧围绕年度目标 任务，认真践行党的群众路线，坚持“服务民生， 科学监管”的理念，以高度负责的精神和求真务实 的作风，找准重点，突破难点，克艰攻难，较好地 完成了各项目标任务。全县食品安全综合监管成效 显著，食品安全保障水平不断提高，药械市场规范 有序，全县人民饮食用药安全得到有力保障。 一、党的群众路线教育实践活动扎实开展 全县党的群众路线教育实践活动动员会召开后， 我局领导高度重视，及时成立领导机构，印发活动 实施方案，在县委第六督导组的监督下召开动员会， 对活动进行安排部署，明确工作思路、责任分工以 及时间安排。及时布置活动办公室，开设学习园地、 印制学习资料汇编；在学习过程中，坚持周三、周 五学习不放松，制定学习计划，通过领导干部讲党 课、集中学习、分组学习、专题学习、讨论学习、 封闭学习、自学等形式，认真学习所有规定篇目和 中省市县领导讲话精神，坚持做到集中学习每次不 少于 4 小时，并组织开展市委、县委确定的专题讨 论，每个干部职工书写心得体会 1 篇、专题讨论心 得 5 篇，学习笔记均在 3 万字以上，群众路线教育 知识测试成绩均在 90%以上。同时，组织观看了影 片周恩来的四个昼夜和焦裕禄 ，组织干部 职工赴马栏、照金等革命教育基地参观学习，缅怀 先烈，接受革命传统和艰苦奋斗精神教育，积极开 展向先进典型学习活动。在听取意见环节，在机关 设立了征求意见箱和征求意见邮箱，公布了监督电 话，按照“五必见”的要求积极开展征求意见活动， 班子成员之间、班子成员与分管股室同志、服务对 象、两代表一委员、退休老同志认真开展谈心活动， 听取个人及班子在“四风”方面存在的问题，先后 收集意见 17 条，按类别建立了整改台账，明确了 责任人和整改时限及整改要求，并结合学习活动， 坚持做到边学边改、边查边改。 按照县纪委关于在全县开展干部作风漂浮、 工作不实整治活动实施方案和三个文明进机关活 动的要求，我们结合实际，自选动作，在机关深入 开展切实落实行政执法人员廉洁自律规定，全力建 设文明机关主题活动，在机关全面开展自查自纠， 并通过公开服务承诺，公示岗位职责，公开许可流 程，设立咨询台等形式，实施阳光政务，自觉接受 群众监督；修订完善了首问首接责任制、一次性告 知制、责任追究制、行政执法人员“十条禁令” 、 机关考勤制度等制度，通过制度强化机关内部管理， 着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四 难”问题， “三个文明”进机关活动受到县文明办 的认可。 在“千帮千”实施过程中，我局定期对帮扶的 10 户贫困户进行走访慰问，按照不同家庭状况， 分类从资金、产业等方面予以扶持；组织干部职工 在赵登锋建房现场和赵建武猪圈现场参加义务劳动； 在得知赵西牛之子身患重病的情况下，单位干部职 工纷纷慷慨解囊，奉献爱心，捐款 7700 元，帮助 赵西牛解决医疗费困难，同时积极加强与民政、扶 贫、住建等部门的联系，帮助帮扶户解决在建房、 发展产业、养老等方面遇到的困难和问题。 二、监管体制改革稳步推进 XX 年 11 月，按照国务院关于食品药品监管体 制改革的总体要求，县机构编制委员会印发了关 于 XX 县食品药品监管体制改革机构调整方案的批 复的通知 （乾编发XX11 号） ，正式将县工商局、 质监局承担的食品安全监管职能划入县食品药品监 督管理局，我局及时根据职能变化及时调整内设机 构，顺利完成职能划转和业务交接，正式开展食品 生产加工流通环节监管工作。按照关口前移、重心 下移、纵向到底、横向到边的监管网络建设要求， 我们积极强化镇食品药品监督管理所建设，克服种 种困难，解决了监管所办公用房和基础办公条件， 县财政拨付专项资金 145 万元，为 16 个监管所统 一配备了执法车辆、办公桌椅、快检箱、执法服装 和办公电脑等执法装备。我局先后组织基层食药所 工作人员进行业务培训、快检知识培训、执法实践 培训等活动 4 次，受训人数 160 余人次。通过培训， 基层监管所人员进一步强化了责任意识，明确了职 责任务，掌握了工作技能，坚定了工作信心，我县 基层监管网络建设的阶段性任务已基本完成。监管 所成立至今，已在村级监管阵地建设、基层监管资 料完善，农村食品安全整治等方面发挥了很好的作 用。目前，按照省、市关于标准化监管所验收的各 项要求，经我局精心指导，我县梁山、阳洪、薛录 3 个镇所已准备到位，即将迎接省级验收。 三、食品药品安全日常监管稳步提升 我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防”的工作原则，不断完善监督机制，创新 监管手段，坚持以监管促规范，以规范促发展，力 促企业规范经营，提升管理水平。 在食品监管方面，六项重点工作成效显著：一 是市场准入严格有序。根据不同业态、不同规模单 位的实际，分级分类制定准入标准，对行政许可过 程中应提交的材料，具备的设施设备，建立的安全 管理制度，科学设置工艺流程等情况进行细化明确， 统一标准，统一尺度，注重现场验收，综合评定验 收结论。坚持做到“三公开” （公开受理程序，公 开办理时限，公开验收标准） 。二是日常监管稳步 推进。积极对照食品安全法 食品安全法实施 条例等法律法规要求，着重从制度体系、索证索 票、进货查验、操作规范以及“三防”设施等方面 把好关，坚持从强化安全意识入手，持续开展以 “六化” （硬件设施齐全化、卫生管理制度化、内 外环境整洁化、人员培训合格化、安全承诺公示化、 经营行为规范化）为主要内容的示范店创建活动， 逐街逐巷、逐店逐户进行规范，及时纠正企业的违 规行为，督促企业走规范化经营路子。三是量化分 级管理全面实施。结合实际分别制定了大、中、小 餐饮服务单位及学校食堂、工地食堂五项量化标准， 实行四级管理。按照领导包片，同志包店的管理模 式，对照标准，逐店推进，并坚持做到量化考核与 综合评定相分离，实行量化考核回避制度，在网站 公开评定等级信息，自觉接受群众监督，确保量化 分级管理公开、公正。四是校园及校园周边食堂监 管得以深化。在县教育局成立了食品安全监督办公 室，督促各中小学及托幼机构成立了食品安全领导 小组确定专职食品安全员，进一步明确了教育局局 长的食品安全领导责任和各学校校长食品安全第一 责任人的责任，并坚持突击检查与日常监督检查相 结合，加大检查频次，及时消除安全隐患。五是农 村家宴管理制度有效落实。对农村红白喜事家宴实 行备案制管理，积极落实逐级申报程序和协管员、 信息员现场督导工作制度，将农村家宴服务队纳入 监管视野，实行登记备案制，加强日常管理，夯实 安全责任。六是特色餐饮服务行为逐步规范。XX 县是举世闻名唐乾陵所在地，乾陵周边农家乐特色 餐饮突出，特色小吃遍布城乡，为切实加强特色餐 饮服务食品安全，积极推动特色产业品牌化发展， 我们结合实际，制定了统一的“农家乐”管理规范， 明确了建设标准，并从“三化” （菜油自榨化、蔬 菜自供化、畜禽自养化）入手，努力打造绿色餐饮 工程。同时，加强特色小吃的规范和监管，有力打 造了一批特色小吃店。 在药品生产流通环节，四大体系不断健全。一 是药品安全供应体系方便快捷。向陕西健民制药有 限公司派驻驻厂监督员，监督企业生产行为，并坚 持日常监管不放松，定期按生产质量管理规范，从 原料采购、验证、生产过程、检验等环节进行监督 检查，确保了药品生产质量的安全。坚持以药品经 营质量管理规范为标准，实行分片包抓、责任到人 的工作机制，不定期对企业的经营管理进行检查指 导，加强对药品采购、验收、养护、销售等环节的 日常监督和重点检查，督促企业规范经营行为，提 升经营水平。在药品使用环节，采取常督促、勤指 导的方式，进一步巩固“规范药房”建设成果，全 县 34 家镇以上医疗机构和 256 家村卫生室达到 “规范药房”标准，药品供应体系惠及城乡。二是 信息化监管体系科学高效。在当前信息化时代，充 分发挥科技手段，强化对药品安全的监管，积极推 行药品电子信息化监管。落实药品生产企业和药品 批发企业四大类药品电子赋码和核注、核销制度。 对所有经营企业实行动态实时监管，建立了计算机 监管平台，即时查看各企业 gsp 相关数据；建立 了药品经营管理 qq 群，通过视频呼叫检查企业驻 店药师在岗情况，也为发布公告、交流学习提供了 平台；建立了“三统一”药品检查端口，与配送企 业实现信息对接，通过端口及时掌握“三统一”药 品购进、使用情况。三是诚信体系力促自律。以 “文明药店”和医疗机构药品管理先进单位创建工 作为抓手，强力推进药品生产、经营、使用单位诚 信体系建设，制定详细的评定标准，将日常监督检 查、认证跟踪检查、重点监督检查及违法违规情况 等纳入诚信考核，按标准综合评定信用等级，在药 监局网站上开设了诚信体系专栏，定期公布企业信 用等级信息，提高了社会舆论对企业的约束力，增 强了企业自律意识和诚信经营意识。四是应急体系 防范得力。全县镇以上医疗机构和药品经营企业均 设立专门机构或人员负责药品不良反应监测工作， 积极落实有关监测及报告制度，认真执行处方评价 制度，积极开展药物预警和药物滥用监测工作，在 全县 24 家乡镇卫生院设立过期药品回收点，对辖 区过期药品实行定点回收。制定了XX 县药品和 医疗器械突发性群体不良事件应急预案和操作手 册，健全了应急救援体系和处置机制，保证了在发 生不良事件时，报告、评价、控制、处置等环节的 紧密衔接。 四、食品药品市场专项整治成效显著 在食品市场整治方面，按照省、市安排，我们 从 3 月份开始在全县范围内组织开展了食品安全风 险大排查百日专项行动，按照“排查要全面、整治 要彻底、成果要巩固”的总体要求，我们以摸清底 数、查清风险点、打击违法犯罪和锻炼队伍为目的， 精心部署此次行动。专项行动期间，共出动执法人 员 2900 余人次，排查食品单位 2700 余家，对其中 420 余家进行了重点检查，查处各类违法违规案件 178 起，收缴问题食品 15 种，与公安部门协作， 取缔熟肉加工黑作坊 1 个，刑事拘留 1 人。通过排 查，我局及时摸清了监管本底资料，掌握了当前食 品安全的主要风险点，进一步强化了食品生产经营 者的安全意识，为我们切实履行新职能，提高监管 工作的针对性和靶向性打下了坚实的基础。 在药品市场整治方面，我们始终坚持把开展稽 查执法和专项整治作为整顿和规范药品市场秩序的 主要措施，按照“打防并举、纠建结合、综合治理” 的总体思路，不断完善机制，强化措施，狠抓整治。 今年以来，我们先后集中开展了以非药品冒充药品、 中药饮片、疫苗血液制品、终止妊娠药品、特殊药 品、问题胶囊等一系市场整治活动。在案件查处中， 始终坚持投诉举报必查和奖励制度，向群众承诺： 举报案件县城内半小时内查处，县城外 1 小时内查 处，坚决执行报必查，查必果。截止目前，全局共 出动执法人员 1200 余人（次） ，检查涉药单位 470 余户（次） ，立案查处各类违法违规案件 37 起，没 收假劣药械 6 种，货值 3000 余元。通过卓有成效 的市场整治，有力维护了药械市场秩序，极大的保 护了广大人民群众的合法权益。 五、食品药品安全宣传教育深入人心 我们始终把宣传教育作为加强食品药品安全监 管工作的先导工程，采取各种有效形式，不断加大 宣传力度，努力在全县上下形成人人关心食品药品 安全，全民积极参与的舆论氛围。一是集中开展食 品药品安全大型宣传活动。通过设立咨询点、散发 传单、制作展版、悬挂横幅等形式大力宣传食品 安全法 药品管理法等法律法规，并在 6 月份 深入开展了“食品安全宣传周”活动，向群众讲解 识别假冒伪劣食品药品的方法，解答群众提出的有 关食品药品安全疑问，增强了群众自我保护意识。 二是多途径开展日常宣传活动。发挥周两刊生活 向导报在 XX 县赠阅量大、覆盖面广的优势，刊 发药品安全创建活动及饮食用药安全知识，利用县 城广场及药品经营企业、餐饮服务单位门头的 led 显示屏进行宣传，并通过领导电视讲话、记者访谈、 播放公益广告、在网站开设宣传专栏等形式进行饮 食用药知识宣传，有效提升了群众对食品药品安全 知识的知晓率，增强了公众的维权意识。三是深入 基层开展宣传活动。在每个镇以上医疗机构设立安 全用药、合理用药宣传栏，增强了农村群众的用药 安全防范意识。四是加强教育培训，采取以会代训 的方式，对食品单位负责人、中小学校长、农村家 宴服务队负责人，农家乐店主，药品生产、经营、 使用单位、药品配送企业负责人以及镇（社区）协 管员、信息员进行了法律法规培训，督促落实规范 化管理要求，确保食品药品各环节安全。 六、党风廉政建设常抓不懈 我们始终把党风廉政建设作为事业发展的根基 和命脉常抓不懈。坚持把党风廉政宣传教育纳入干 部理论学习年度计划，结合十八大、十八届三中全 会精神，开展经常化教育，注重将党员干部的反腐 倡廉教育与规范干部的日常管理相结合，设立了廉 政“五室” ，完善了管理制度，从保护干部、防范 各种违纪问题的发生入手，通过政治学习、召开座 谈会、收看反腐倡廉专题片等形式深入开展廉政教 育活动，在机关醒目位置设立了廉政文化宣传栏， 开辟了廉政文化走廊，在耳熏目染中教育引导干部 职工廉洁自律。全方位进行依法行政、廉洁从政教 育，使党员干部自觉把反腐倡廉落实到具体工作实 践中。同时，结合各股室职责，细化了廉政建设和 政风行风各项任务，明确了重要岗位的廉政准则。 探索建立了廉政承诺制度，在许可验收、认证换证、 案件查处中，向相对人做出承诺， 七、存在问题及下半年工作打算 今年以来，我县食品药品安全监管工作虽然取 得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼还 存在一定的差距，食品药品安全工作还存在一些不 容忽视的问题，部分领域还存在一定的安全隐患。 主要表现在：一是食品药品安全工作机制不健全， 责任落实还不到位。二是全县食品加工小作坊“小、 散、差”的状况尚未根本改观。黑窝点非法添加、 制假售假的现象仍然存在，食品安全风险依然存在。 三是农村家宴食品安全监管工作落实不力，申报备 案制度和现场巡查制度落实不到位。四是部分学校 食堂硬件设施较差，不能达到保障食品安全要求。 五是监管力量薄弱，检验检测能力欠缺，导致技术 性监督滞后，监管效能难以快速提升等等。六是药 品监管工作虽有创新，但落实的还不全面，不够扎 实。七是药品经营管理的某些环节仍需规范。八是 存在重监管、轻服务的倾向，对企业的服务还不够 主动等。针对以上问题，我们将在今后的工作中采 取有效措施，认真加以解决。 下半年，我们将着力抓好以下五个方面工作： 1、健全监管机制，全力加强基层监管网络建 设。按照省市文件要求，扎实推进镇食品药品监管 所建设，对监管所工作人员和资产进行核查划转， 并积极争取县财政支持，为基层监管所配备必备的 执法装备。同时，继续开展监管人员轮训工作，加 强对业务知识技能和行政执法能力的培训，提高监 管水平；健全村级监管网络，落实村信息员待遇， 确保县、镇、村三级监管网络在日常监管中发挥作 用。 2、强化综合监督，提升食品安全保障水平。 坚决落实食品安全“五个一”工作机制，突出食品 药品安全考核。组织开展食品药品安全专项整治， 对重点环节、重点区域及重点品种开展执法检查， 严厉打击制售假劣食品药品的违法违规行为，确保 食品基本品种抽检合格率达 96%以上，全县无重大 食品药品安全事故发生。 3、深入开展食品药品十项整治，严防安全事 故发生。按照市食安委安排，在全县范围内组织开 展以农产品、药品、医疗器械、肉制品、辣椒制品、 乳制品、食用油及滥用食品添加剂等为重点的十项 整治活动，严厉打击无证经营、制售假劣食品的违 法行为，杜绝食品安全事故发生。同时，突出重点， 集中开展农村食品安全专项整治活动，净化农村食 品市场。 4、扎实推进药品安全体系建设，提升监管效 能。继续完善药品安全七大体系，加强药品信息化 监管体系建设，强化对涉药单位的督促指导，督促 加强制度建设，狠抓药品市场监管，引导企业规范 从业，提升内部管理水平，确保群众用药安全。 5、加强宣传教育，努力营造人人关注食品安 全的良好氛围。采取逐镇推进的方式，由包抓领导 带队，镇政府、社区中心配合，对从业人员进行食 品药品安全知识培训，提高服务对象的食品药品安 全意识。通过组装宣传车，散发宣传资料等形式， 利用乡镇集市逐镇进行宣传，提高人民群众的自我 保护意识和维权意识，努力形成人人关注食品药品 安全的良好社会氛围。 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在 各有关部门的大力支持下，我们紧紧围绕年度目标 任务，认真践行党的群众路线，坚持“服务民生， 科学监管”的理念，以高度负责的精神和求真务实 的作风，找准重点，突破难点，克艰攻难，较好地 完成了各项目标任务。全县食品安全综合监管成效 显著，食品安全保障水平不断提高，药械市场规范 有序，全县人民饮食用药安全得到有力保障。 一、党的群众路线教育实践活动扎实开展 全县党的群众路线教育实践活动动员会召开后， 我局领导高度重视，及时成立领导机构，印发活动 实施方案，在县委第六督导组的监督下召开动员会， 对活动进行安排部署，明确工作思路、责任分工以 及时间安排。及时布置活动办公室，开设学习园地、 印制学习资料汇编；在学习过程中，坚持周三、周 五学习不放松，制定学习计划，通过领导干部讲党 课、集中学习、分组学习、专题学习、讨论学习、 封闭学习、自学等形式，认真学习所有规定篇目和 中省市县领导讲话精神，坚持做到集中学习每次不 少于 4 小时，并组织开展市委、县委确定的专题讨 论，每个干部职工书写心得体会 1 篇、专题讨论心 得 5 篇，学习笔记均在 3 万字以上，群众路线教育 知识测试成绩均在 90%以上。同时，组织观看了影 片周恩来的四个昼夜和焦裕禄 ，组织干部 职工赴马栏、照金等革命教育基地参观学习，缅怀 先烈，接受革命传统和艰苦奋斗精神教育，积极开 展向先进典型学习活动。在听取意见环节，在机关 设立了征求意见箱和征求意见邮箱，公布了监督电 话，按照“五必见”的要求积极开展征求意见活动， 班子成员之间、班子成员与分管股室同志、服务对 象、两代表一委员、退休老同志认真开展谈心活动， 听取个人及班子在“四风”方面存在的问题，先后 收集意见 17 条，按类别建立了整改台账，明确了 责任人和整改时限及整改要求，并结合学习活动， 坚持做到边学边改、边查边改。 按照县纪委关于在全县开展干部作风漂浮、 工作不实整治活动实施方案和三个文明进机关活 动的要求，我们结合实际，自选动作，在机关深入 开展切实落实行政执法人员廉洁自律规定，全力建 设文明机关主题活动，在机关全面开展自查自纠， 并通过公开服务承诺，公示岗位职责，公开许可流 程，设立咨询台等形式，实施阳光政务，自觉接受 群众监督；修订完善了首问首接责任制、一次性告 知制、责任追究制、行政执法人员“十条禁令” 、 机关考勤制度等制度，通过制度强化机关内部管理， 着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四 难”问题， “三个文明”进机关活动受到县文明办 的认可。 在“千帮千”实施过程中，我局定期对帮扶的 10 户贫困户进行走访慰问，按照不同家庭状况， 分类从资金、产业等方面予以扶持；组织干部职工 在赵登锋建房现场和赵建武猪圈现场参加义务劳动； 在得知赵西牛之子身患重病的情况下，单位干部职 工纷纷慷慨解囊，奉献爱心，捐款 7700 元，帮助 赵西牛解决医疗费困难，同时积极加强与民政、扶 贫、住建等部门的联系，帮助帮扶户解决在建房、 发展产业、养老等方面遇到的困难和问题。 二、监管体制改革稳步推进 XX 年 11 月，按照国务院关于食品药品监管体 制改革的总体要求，县机构编制委员会印发了关 于 XX 县食品药品监管体制改革机构调整方案的批 复的通知 （乾编发XX11 号） ，正式将县工商局、 质监局承担的食品安全监管职能划入县食品药品监 督管理局，我局及时根据职能变化及时调整内设机 构，顺利完成职能划转和业务交接，正式开展食品 生产加工流通环节监管工作。按照关口前移、重心 下移、纵向到底、横向到边的监管网络建设要求， 我们积极强化镇食品药品监督管理所建设，克服种 种困难，解决了监管所办公用房和基础办公条件， 县财政拨付专项资金 145 万元，为 16 个监管所统 一配备了执法车辆、办公桌椅、快检箱、执法服装 和办公电脑等执法装备。我局先后组织基层食药所 工作人员进行业务培训、快检知识培训、执法实践 培训等活动 4 次，受训人数 160 余人次。通过培训， 基层监管所人员进一步强化了责任意识，明确了职 责任务，掌握了工作技能，坚定了工作信心，我县 基层监管网络建设的阶段性任务已基本完成。监管 所成立至今，已在村级监管阵地建设、基层监管资 料完善，农村食品安全整治等方面发挥了很好的作 用。目前，按照省、市关于标准化监管所验收的各 项要求，经我局精心指导，我县梁山、阳洪、薛录 3 个镇所已准备到位，即将迎接省级验收。 三、食品药品安全日常监管稳步提升 我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防”的工作原则，不断完善监督机制，创新 监管手段，坚持以监管促规范，以规范促发展，力 促企业规范经营，提升管理水平。 在食品监管方面，六项重点工作成效显著：一 是市场准入严格有序。根据不同业态、不同规模单 位的实际，分级分类制定准入标准，对行政许可过 程中应提交的材料，具备的设施设备，建立的安全 管理制度，科学设置工艺流程等情况进行细化明确， 统一标准，统一尺度，注重现场验收，综合评定验 收结论。坚持做到“三公开” （公开受理程序，公 开办理时限，公开验收标准） 。二是日常监管稳步 推进。积极对照食品安全法 食品安全法实施 条例等法律法规要求，着重从制度体系、索证索 票、进货查验、操作规范以及“三防”设施等方面 把好关，坚持从强化安全意识入手，持续开展以 “六化” （硬件设施齐全化、卫生管理制度化、内 外环境整洁化、人员培训合格化、安全承诺公示化、 经营行为规范化）为主要内容的示范店创建活动， 逐街逐巷、逐店逐户进行规范，及时纠正企业的违 规行为，督促企业走规范化经营路子。三是量化分 级管理全面实施。结合实际分别制定了大、中、小 餐饮服务单位及学校食堂、工地食堂五项量化标准， 实行四级管理。按照领导包片，同志包店的管理模 式，对照标准，逐店推进，并坚持做到量化考核与 综合评定相分离，实行量化考核回避制度，在网站 公开评定等级信息，自觉接受群众监督，确保量化 分级管理公开、公正。四是校园及校园周边食堂监 管得以深化。在县教育局成立了食品安全监督办公 室，督促各中小学及托幼机构成立了食品安全领导 小组确定专职食品安全员，进一步明确了教育局局 长的食品安全领导责任和各学校校长食品安全第一 责任人的责任，并坚持突击检查与日常监督检查相 结合，加大检查频次，及时消除安全隐患。五是农 村家宴管理制度有效落实。对农村红白喜事家宴实 行备案制管理，积极落实逐级申报程序和协管员、 信息员现场督导工作制度，将农村家宴服务队纳入 监管视野，实行登记备案制，加强日常管理，夯实 安全责任。六是特色餐饮服务行为逐步规范。XX 县是举世闻名唐乾陵所在地，乾陵周边农家乐特色 餐饮突出，特色小吃遍布城乡，为切实加强特色餐 饮服务食品安全，积极推动特色产业品牌化发展， 我们结合实际，制定了统一的“农家乐”管理规范， 明确了建设标准，并从“三化” （菜油自榨化、蔬 菜自供化、畜禽自养化）入手，努力打造绿色餐饮 工程。同时，加强特色小吃的规范和监管，有力打 造了一批特色小吃店。 在药品生产流通环节，四大体系不断健全。一 是药品安全供应体系方便快捷。向陕西健民制药有 限公司派驻驻厂监督员，监督企业生产行为，并坚 持日常监管不放松，定期按生产质量管理规范，从 原料采购、验证、生产过程、检验等环节进行监督 检查，确保了药品生产质量的安全。坚持以药品经 营质量管理规范为标准，实行分片包抓、责任到人 的工作机制，不定期对企业的经营管理进行检查指 导，加强对药品采购、验收、养护、销售等环节的 日常监督和重点检查，督促企业规范经营行为，提 升经营水平。在药品使用环节，采取常督促、勤指 导的方式，进一步巩固“规范药房”建设成果，全 县 34 家镇以上医疗机构和 256 家村卫生室达到 “规范药房”标准，药品供应体系惠及城乡。二是 信息化监管体系科学高效。在当前信息化时代，充 分发挥科技手段，强化对药品安全的监管，积极推 行药品电子信息化监管。落实药品生产企业和药品 批发企业四大类药品电子赋码和核注、核销制度。 对所有经营企业实行动态实时监管，建立了计算机 监管平台，即时查看各企业 gsp 相关数据；建立 了药品经营管理 qq 群，通过视频呼叫检查企业驻 店药师在岗情况，也为发布公告、交流学习提供了 平台；建立了“三统一”药品检查端口，与配送企 业实现信息对接，通过端口及时掌握“三统一”药 品购进、使用情况。三是诚信体系力促自律。以 “文明药店”和医疗机构药品管理先进单位创建工 作为抓手，强力推进药品生产、经营、使用单位诚 信体系建设，制定详细的评定标准，将日常监督检 查、认证跟踪检查、重点监督检查及违法违规情况 等纳入诚信考核，按标准综合评定信用等级，在药 监局网站上开设了诚信体系专栏，定期公布企业信 用等级信息，提高了社会舆论对企业的约束力，增 强了企业自律意识和诚信经营意识。四是应急体系 防范得力。全县镇以上医疗机构和药品经营企业均 设立专门机构或人员负责药品不良反应监测工作， 积极落实有关监测及报告制度，认真执行处方评价 制度，积极开展药物预警和药物滥用监测工作，在 全县 24 家乡镇卫生院设立过期药品回收点，对辖 区过期药品实行定点回收。制定了XX 县药品和 医疗器械突发性群体不良事件应急预案和操作手 册，健全了应急救援体系和处置机制，保证了在发 生不良事件时，报告、评价、控制、处置等环节的 紧密衔接。 四、食品药品市场专项整治成效显著 在食品市场整治方面，按照省、市安排，我们 从 3 月份开始在全县范围内组织开展了食品安全风 险大排查百日专项行动，按照“排查要全面、整治 要彻底、成果要巩固”的总体要求，我们以摸清底 数、查清风险点、打击违法犯罪和锻炼队伍为目的， 精心部署此次行动。专项行动期间，共出动执法人 员 2900 余人次，排查食品单位 2700 余家，对其中 420 余家进行了重点检查，查处各类违法违规案件 178 起，收缴问题食品 15 种，与公安部门协作， 取缔熟肉加工黑作坊 1 个，刑事拘留 1 人。通过排 查，我局及时摸清了监管本底资料，掌握了当前食 品安全的主要风险点，进一步强化了食品生产经营 者的安全意识，为我们切实履行新职能，提高监管 工作的针对性和靶向性打下了坚实的基础。 在药品市场整治方面，我们始终坚持把开展稽 查执法和专项整治作为整顿和规范药品市场秩序的 主要措施，按照“打防并举、纠建结合、综合治理” 的总体思路，不断完善机制，强化措施，狠抓整治。 今年以来，我们先后集中开展了以非药品冒充药品、 中药饮片、疫苗血液制品、终止妊娠药品、特殊药 品、问题胶囊等一系市场整治活动。在案件查处中， 始终坚持投诉举报必查和奖励制度，向群众承诺： 举报案件县城内半小时内查处，县城外 1 小时内查 处，坚决执行报必查，查必果。截止目前，全局共 出动执法人员 1200 余人（次） ，检查涉药单位 470 余户（次） ，立案查处各类违法违规案件 37 起，没 收假劣药械 6 种，货值 3000 余元。通过卓有成效 的市场整治，有力维护了药械市场秩序，极大的保 护了广大人民群众的合法权益。 五、食品药品安全宣传教育深入人心 我们始终把宣传教育作为加强食品药品安全监 管工作的先导工程，采取各种有效形式，不断加大 宣传力度，努力在全县上下形成人人关心食品药品 安全，全民积极参与的舆论氛围。一是集中开展食 品药品安全大型宣传活动。通过设立咨询点、散发 传单、制作展版、悬挂横幅等形式大力宣传食品 安全法 药品管理法等法律法规，并在 6 月份 深入开展了“食品安全宣传周”活动，向群众讲解 识别假冒伪劣食品药品的方法，解答群众提出的有 关食品药品安全疑问，增强了群众自我保护意识。 二是多途径开展日常宣传活动。发挥周两刊生活 向导报在 XX 县赠阅量大、覆盖面广的优势，刊 发药品安全创建活动及饮食用药安全知识，利用县 城广场及药品经营企业、餐饮服务单位门头的 led 显示屏进行宣传，并通过领导电视讲话、记者访谈、 播放公益广告、在网站开设宣传专栏等形式进行饮 食用药知识宣传，有效提升了群众对食品药品安全 知识的知晓率，增强了公众的维权意识。三是深入 基层开展宣传活动。在每个镇以上医疗机构设立安 全用药、合理用药宣传栏，增强了农村群众的用药 安全防范意识。四是加强教育培训，采取以会代训 的方式，对食品单位负责人、中小学校长、农村家 宴服务队负责人，农家乐店主，药品生产、经营、 使用单位、药品配送企业负责人以及镇（社区）协 管员、信息员进行了法律法规培训，督促落实规范 化管理要求，确保食品药品各环节安全。 六、党风廉政建设常抓不懈 我们始终把党风廉政建设作为事业发展的根基 和命脉常抓不懈。坚持把党风廉政宣传教育纳入干 部理论学习年度计划，结合十八大、十八届三中全 会精神，开展经常化教育，注重将党员干部的反腐 倡廉教育与规范干部的日常管理相结合，设立了廉 政“五室” ，完善了管理制度，从保护干部、防范 各种违纪问题的发生入手，通过政治学习、召开座 谈会、收看反腐倡廉专题片等形式深入开展廉政教 育活动，在机关醒目位置设立了廉政文化宣传栏， 开辟了廉政文化走廊，在耳熏目染中教育引导干部 职工廉洁自律。全方位进行依法行政、廉洁从政教 育，使党员干部自觉把反腐倡廉落实到具体工作实 践中。同时，结合各股室职责，细化了廉政建设和 政风行风各项任务，明确了重要岗位的廉政准则。 探索建立了廉政承诺制度，在许可验收、认证换证、 案件查处中，向相对人做出承诺， 七、存在问题及下半年工作打算 今年以来，我县食品药品安全监管工作虽然取 得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼还 存在一定的差距，食品药品安全工作还存在一些不 容忽视的问题，部分领域还存在一定的安全隐患。 主要表现在：一是食品药品安全工作机制不健全， 责任落实还不到位。二是全县食品加工小作坊“小、 散、差”的状况尚未根本改观。黑窝点非法添加、 制假售假的现象仍然存在，食品安全风险依然存在。 三是农村家宴食品安全监管工作落实不力，申报备 案制度和现场巡查制度落实不到位。四是部分学校 食堂硬件设施较差，不能达到保障食品安全要求。 五是监管力量薄弱，检验检测能力欠缺，导致技术 性监督滞后，监管效能难以快速提升等等。六是药 品监管工作虽有创新，但落实的还不全面，不够扎 实。七是药品经营管理的某些环节仍需规范。八是 存在重监管、轻服务的倾向，对企业的服务还不够 主动等。针对以上问题，我们将在今后的工作中采 取有效措施，认真加以解决。 下半年，我们将着力抓好以下五个方面工作： 1、健全监管机制，全力加强基层监管网络建 设。按照省市文件要求，扎实推进镇食品药品监管 所建设，对监管所工作人员和资产进行核查划转， 并积极争取县财政支持，为基层监管所配备必备的 执法装备。同时，继续开展监管人员轮训工作，加 强对业务知识技能和行政执法能力的培训，提高监 管水平；健全村级监管网络，落实村信息员待遇， 确保县、镇、村三级监管网络在日常监管中发挥作 用。 2、强化综合监督，提升食品安全保障水平。 坚决落实食品安全“五个一”工作机制，突出食品 药品安全考核。组织开展食品药品安全专项整治， 对重点环节、重点区域及重点品种开展执法检查， 严厉打击制售假劣食品药品的违法违规行为，确保 食品基本品种抽检合格率达 96%以上，全县无重大 食品药品安全事故发生。 3、深入开展食品药品十项整治，严防安全事 故发生。按照市食安委安排，在全县范围内组织开 展以农产品、药品、医疗器械、肉制品、辣椒制品、 乳制品、食用油及滥用食品添加剂等为重点的十项 整治活动，严厉打击无证经营、制售假劣食品的违 法行为，杜绝食品安全事故发生。同时，突出重点， 集中开展农村食品安全专项整治活动，净化农村食 品市场。 4、扎实推进药品安全体系建设，提升监管效 能。继续完善药品安全七大体系，加强药品信息化 监管体系建设，强化对涉药单位的督促指导，督促 加强制度建设，狠抓药品市场监管，引导企业规范 从业，提升内部管理水平，确保群众用药安全。 5、加强宣传教育，努力营造人人关注食品安 全的良好氛围。采取逐镇推进的方式，由包抓领导 带队，镇政府、社区中心配合，对从业人员进行食 品药品安全知识培训，提高服务对象的食品药品安 全意识。通过组装宣传车，散发宣传资料等形式， 利用乡镇集市逐镇进行宣传，提高人民群众的自我 保护意识和维权意识，努力形成人人关注食品药品 安全的良好社会氛围。 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在 各有关部门的大力支持下，我们紧紧围绕年度目标 任务，认真践行党的群众路线，坚持“服务民生， 科学监管”的理念，以高度负责的精神和求真务实 的作风，找准重点，突破难点，克艰攻难，较好地 完成了各项目标任务。全县食品安全综合监管成效 显著，食品安全保障水平不断提高，药械市场规范 有序，全县人民饮食用药安全得到有力保障。 一、党的群众路线教育实践活动扎实开展 全县党的群众路线教育实践活动动员会召开后， 我局领导高度重视，及时成立领导机构，印发活动 实施方案，在县委第六督导组的监督下召开动员会， 对活动进行安排部署，明确工作思路、责任分工以 及时间安排。及时布置活动办公室，开设学习园地、 印制学习资料汇编；在学习过程中，坚持周三、周 五学习不放松，制定学习计划，通过领导干部讲党 课、集中学习、分组学习、专题学习、讨论学习、 封闭学习、自学等形式，认真学习所有规定篇目和 中省市县领导讲话精神，坚持做到集中学习每次不 少于 4 小时，并组织开展市委、县委确定的专题讨 论，每个干部职工书写心得体会 1 篇、专题讨论心 得 5 篇，学习笔记均在 3 万字以上，群众路线教育 知识测试成绩均在 90%以上。同时，组织观看了影 片周恩来的四个昼夜和焦裕禄 ，组织干部 职工赴马栏、照金等革命教育基地参观学习，缅怀 先烈，接受革命传统和艰苦奋斗精神教育，积极开 展向先进典型学习活动。在听取意见环节，在机关 设立了征求意见箱和征求意见邮箱，公布了监督电 话，按照“五必见”的要求积极开展征求意见活动， 班子成员之间、班子成员与分管股室同志、服务对 象、两代表一委员、退休老同志认真开展谈心活动， 听取个人及班子在“四风”方面存在的问题，先后 收集意见 17 条，按类别建立了整改台账，明确了 责任人和整改时限及整改要求，并结合学习活动， 坚持做到边学边改、边查边改。 按照县纪委关于在全县开展干部作风漂浮、 工作不实整治活动实施方案和三个文明进机关活 动的要求，我们结合实际，自选动作，在机关深入 开展切实落实行政执法人员廉洁自律规定，全力建 设文明机关主题活动，在机关全面开展自查自纠， 并通过公开服务承诺，公示岗位职责，公开许可流 程，设立咨询台等形式，实施阳光政务，自觉接受 群众监督；修订完善了首问首接责任制、一次性告 知制、责任追究制、行政执法人员“十条禁令” 、 机关考勤制度等制度，通过制度强化机关内部管理， 着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四 难”问题， “三个文明”进机关活动受到县文明办 的认可。 在“千帮千”实施过程中，我局定期对帮扶的 10 户贫困户进行走访慰问，按照不同家庭状况， 分类从资金、产业等方面予以扶持；组织干部职工 在赵登锋建房现场和赵建武猪圈现场参加义务劳动； 在得知赵西牛之子身患重病的情况下，单位干部职 工纷纷慷慨解囊，奉献爱心，捐款 7700 元，帮助 赵西牛解决医疗费困难，同时积极加强与民政、扶 贫、住建等部门的联系，帮助帮扶户解决在建房、 发展产业、养老等方面遇到的困难和问题。 二、监管体制改革稳步推进 XX 年 11 月，按照国务院关于食品药品监管体 制改革的总体要求，县机构编制委员会印发了关 于 XX 县食品药品监管体制改革机构调整方案的批 复的通知 （乾编发XX11 号） ，正式将县工商局、 质监局承担的食品安全监管职能划入县食品药品监 督管理局，我局及时根据职能变化及时调整内设机 构，顺利完成职能划转和业务交接，正式开展食品 生产加工流通环节监管工作。按照关口前移、重心 下移、纵向到底、横向到边的监管网络建设要求， 我们积极强化镇食品药品监督管理所建设，克服种 种困难，解决了监管所办公用房和基础办公条件， 县财政拨付专项资金 145 万元，为 16 个监管所统 一配备了执法车辆、办公桌椅、快检箱、执法服装 和办公电脑等执法装备。我局先后组织基层食药所 工作人员进行业务培训、快检知识培训、执法实践 培训等活动 4 次，受训人数 160 余人次。通过培训， 基层监管所人员进一步强化了责任意识，明确了职 责任务，掌握了工作技能，坚定了工作信心，我县 基层监管网络建设的阶段性任务已基本完成。监管 所成立至今，已在村级监管阵地建设、基层监管资 料完善，农村食品安全整治等方面发挥了很好的作 用。目前，按照省、市关于标准化监管所验收的各 项要求，经我局精心指导，我县梁山、阳洪、薛录 3 个镇所已准备到位，即将迎接省级验收。 三、食品药品安全日常监管稳步提升 我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防”的工作原则，不断完善监督机制，创新 监管手段，坚持以监管促规范，以规范促发展，力 促企业规范经营，提升管理水平。 在食品监管方面，六项重点工作成效显著：一 是市场准入严格有序。根据不同业态、不同规模单 位的实际，分级分类制定准入标准，对行政许可过 程中应提交的材料，具备的设施设备，建立的安全 管理制度，科学设置工艺流程等情况进行细化明确， 统一标准，统一尺度，注重现场验收，综合评定验 收结论。坚持做到“三公开” （公开受理程序，公 开办理时限，公开验收标准） 。二是日常监管稳步 推进。积极对照食品安全法 食品安全法实施 条例等法律法规要求，着重从制度体系、索证索 票、进货查验、操作规范以及“三防”设施等方面 把好关，坚持从强化安全意识入手，持续开展以 “六化” （硬件设施齐全化、卫生管理制度化、内 外环境整洁化、人员培训合格化、安全承诺公示化、 经营行为规范化）为主要内容的示范店创建活动， 逐街逐巷、逐店逐户进行规范，及时纠正企业的违 规行为，督促企业走规范化经营路子。三是量化分 级管理全面实施。结合实际分别制定了大、中、小 餐饮服务单位及学校食堂、工地食堂五项量化标准， 实行四级管理。按照领导包片，同志包店的管理模 式，对照标准，逐店推进，并坚持做到量化考核与 综合评定相分离，实行量化考核回避制度，在网站 公开评定等级信息，自觉接受群众监督，确保量化 分级管理公开、公正。四是校园及校园周边食堂监 管得以深化。在县教育局成立了食品安全监督办公 室，督促各中小学及托幼机构成立了食品安全领导 小组确定专职食品安全员，进一步明确了教育局局 长的食品安全领导责任和各学校校长食品安全第一 责任人的责任，并坚持突击检查与日常监督检查相 结合，加大检查频次，及时消除安全隐患。五是农 村家宴管理制度有效落实。对农村红白喜事家宴实 行备案制管理，积极落实逐级申报程序和协管员、 信息员现场督导工作制度，将农村家宴服务队纳入 监管视野，实行登记备案制，加强日常管理，夯实 安全责任。六是特色餐饮服务行为逐步规范。XX 县是举世闻名唐乾陵所在地，乾陵周边农家乐特色 餐饮突出，特色小吃遍布城乡，为切实加强特色餐 饮服务食品安全，积极推动特色产业品牌化发展， 我们结合实际，制定了统一的“农家乐”管理规范， 明确了建设标准，并从“三化” （菜油自榨化、蔬 菜自供化、畜禽自养化）入手，努力打造绿色餐饮 工程。同时，加强特色小吃的规范和监管，有力打 造了一批特色小吃店。 在药品生产流通环节，四大体系不断健全。一 是药品安全供应体系方便快捷。向陕西健民制药有 限公司派驻驻厂监督员，监督企业生产行为，并坚 持日常监管不放松，定期按生产质量管理规范，从 原料采购、验证、生产过程、检验等环节进行监督 检查，确保了药品生产质量的安全。坚持以药品经 营质量管理规范为标准，实行分片包抓、责任到人 的工作机制，不定期对企业的经营管理进行检查指 导，加强对药品采购、验收、养护、销售等环节的 日常监督和重点检查，督促企业规范经营行为，提 升经营水平。在药品使用环节，采取常督促、勤指 导的方式，进一步巩固“规范药房”建设成果，全 县 34 家镇以上医疗机构和 256 家村卫生室达到 “规范药房”标准，药品供应体系惠及城乡。二是 信息化监管体系科学高效。在当前信息化时代，充 分发挥科技手段，强化对药品安全的监管，积极推 行药品电子信息化监管。落实药品生产企业和药品 批发企业四大类药品电子赋码和核注、核销制度。 对所有经营企业实行动态实时监管，建立了计算机 监管平台，即时查看各企业 gsp 相关数据；建立 了药品经营管理 qq 群，通过视频呼叫检查企业驻 店药师在岗情况，也为发布公告、交流学习提供了 平台；建立了“三统一”药品检查端口，与配送企 业实现信息对接，通过端口及时掌握“三统一”药 品购进、使用情况。三是诚信体系力促自律。以 “文明药店”和医疗机构药品管理先进单位创建工 作为抓手，强力推进药品生产、经营、使用单位诚 信体系建设，制定详细的评定标准，将日常监督检 查、认证跟踪检查、重点监督检查及违法违规情况 等纳入诚信考核，按标准综合评定信用等级，在药 监局网站上开设了诚信体系专栏，定期公布企业信 用等级信息，提高了社会舆论对企业的约束力，增 强了企业自律意识和诚信经营意识。四是应急体系 防范得力。全县镇以上医疗机构和药品经营企业均 设立专门机构或人员负责药品不良反应监测工作， 积极落实有关监测及报告制度，认真执行处方评价 制度，积极开展药物预警和药物滥用监测工作，在 全县 24 家乡镇卫生院设立过期药品回收点，对辖 区过期药品实行定点回收。制定了XX 县药品和 医疗器械突发性群体不良事件应急预案和操作手 册，健全了应急救援体系和处置机制，保证了在发 生不良事件时，报告、评价、控制、处置等环节的 紧密衔接。 四、食品药品市场专项整治成效显著 在食品市场整治方面，按照省、市安排，我们 从 3 月份开始在全县范围内组织开展了食品安全风 险大排查百日专项行动，按照“排查要全面、整治 要彻底、成果要巩固”的总体要求，我们以摸清底 数、查清风险点、打击违法犯罪和锻炼队伍为目的， 精心部署此次行动。专项行动期间，共出动执法人 员 2900 余人次，排查食品单位 2700 余家，对其中 420 余家进行了重点检查，查处各类违法违规案件 178 起，收缴问题食品 15 种，与公安部门协作， 取缔熟肉加工黑作坊 1 个，刑事拘留 1 人。通过排 查，我局及时摸清了监管本底资料，掌握了当前食 品安全的主要风险点，进一步强化了食品生产经营 者