经济和农业发展情况学习的考察报告

经济和农业发展情况学习考察报告 1.基本情况 xx 县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农 村贫困人口 x 万人，为 x 个贫困乡镇“摘帽“,x 个 贫困村“出列“,x 个空壳村“脱壳“.为实现这一目标， 在政策文件上，出台了xx 县减贫摘帽。同步小 康实施意见 、 xx 县扶贫攻坚“531 工程“实施方案 、 干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案 、 驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案 、 实施 强基固本壮大村级集体经济的实施方案等，高位 推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算 投入减贫摘帽专项资金 x 万元，扶贫产业资金 x 万 元，农业产业化、结构调整、园区建设资金 x 万元， 新农村建设资金 x 万元，村级集体经济发展资金 x 万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、 小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金 投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台扶贫小 额信贷实施方案 ，每年由县财政贴息 x 万元、上 级扶贫专项资金贴息 x 万元，拉动信用社低息贷款 x 亿元（年息 x%） ，解决 x 户贫困户贷款难、贷款 贵问题。 在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业， 促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发 展马铃薯这一“短平快“产业，实现年亩产值近万元， 20xx 年示范种植 x 亩，带动全县种植 x 万亩。集 中连片规划种植 x 万亩核桃，春季已完成 15541 亩， 冬季计划种植 x 亩，现全县已发展 x 万亩，建成示 范点 37 个，特别是县财政今年投入 x 万元，强化 抚育管理 x 亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作 用明显。发展扶贫养羊 x 户 x 只，项目效益和群众 积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带 动，提子发展到现在的 x 亩，其中 x 亩已挂果、产 量 x 万公斤，亩均产值 x 万元。贫困户每年在提子 基地务工收入 x 万元。此外，建成稻鱼共生等精准 扶贫示范点 35 个、面积 x 亩，亩均产值 x 元。发 展辣椒订单种植 x 万亩左右，亩均产值 x 元。二是 引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户 同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户 x 多人，家庭农场 x 余家，专业合作社 x 余家，市 级农业龙头企业 x 家，省级农业园 x 个以上，流转 土地 x 万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增 收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。 以“四在农家。美丽乡村“升级版创建为抓手，把扶 贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结 合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、 一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化 器，建乡村旅馆 x 家 x 张床位，农民文化家园、文 体活动场所 x 个 x 万平方米，黔北民居改造 x 户， 示范点 x 个。今年 1 至 5 月，乡村旅游接待游客 x 万人次，实现旅游综合收入 x 亿元。 2.几点启示 启示一：精准扶贫不是“数据扶贫“.数据是衡 量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为 了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表 现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这 次，在 xx 县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任 就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们 和全国大多数地方一样，存在“数据扶贫“的现象。 对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息 化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的 数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的 数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精 准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握“精、准“二字， 无论是“精确识别贫困人口“,还是“精确投放扶贫资 金“,都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点 水分。 启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流 中，xx 县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫 存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物， 只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对 此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只 是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助 贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼， 不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要 的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可 从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每 户都有 1 个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、 增加收入，从而摆脱贫困。 启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫 是“造血“扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收 的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上， xx 县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶 贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚“x“工程，大 力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻 鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精 准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发 展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能 真正走出贫困。 3.几点建议 建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一 是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排 到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展 产业提供资金支撑。要开展贫困村村级发展互助资 金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点 工作，逐步扩大试点范围。 要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫 产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务， 为产业扶贫提供便利的融资服务。二是要坚持龙头 带动。要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取 “龙头企业+专业合作社+贫困户“、“龙头企业+基地 +贫困户“等形式，做大做强扶贫产业。要加大对贫 困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有 1 个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到 50%以 上。要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困 村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。三是 要加强科技扶贫。要围绕农业优势产业，积极推广 新技术，提高产业科技含量和发展水平。要建立健 全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增 强贫困户运用科技致富的能力。 建议二：推进精准扶贫，要突出素质扶贫。一 是要加强职业技能培训。要继续做好“雨露计划“、 省级扶持贫困村“一村一名“中专生和中高级技工培 训工作，积极引导贫困劳动力参与技能培训和中职 教育。二是要抓好农业实用技术培训。要根据各地 贫困户的实际需要，制定好培训计划，广泛开展菜 单式的农业技术培训，力争通过 2 至 3 年努力，培 养一批产业发展的“土专家“、“田秀才“.三是要抓 好贫困生的教育水平。要着力整合教育资源，为贫 困学生进城就学创造良好条件。要大力开展济困助 学活动，确保不让一名学生因贫困而失学。 建议三：推进精准扶贫，要突出资源整合。要 把现有的各块资源和上级扶持的各项资源进行有效 整合，优化资源配置，通过对资源的集中利用，推 动精准扶贫取得更大成效。一方面，要加强资金整 合。要对全市扶贫开发、新农村建设、水利、交通、 教育等项目资金进行充分整合，形成强大的资金力 量；同时，在不违反相关规定的前提下，对上级部 门的扶持资金灵活安排，从而发挥其更大效益。另 一方面，要加强力量整合。纵向上，要积极引导上 级挂点帮扶力量、本市级和乡村力量有效整合，形 成强大推动力。横向上，要建立相关制度，促使各 部门协调配合，形成交通、教育、卫生、科技、文 化等部门共同参与的帮扶合力。/p 1.基本情况 xx 县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农 村贫困人口 x 万人，为 x 个贫困乡镇“摘帽“,x 个 贫困村“出列“,x 个空壳村“脱壳“.为实现这一目标， 在政策文件上，出台了xx 县减贫摘帽。同步小 康实施意见 、 xx 县扶贫攻坚“531 工程“实施方案 、 干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案 、 驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案 、 实施 强基固本壮大村级集体经济的实施方案等，高位 推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算 投入减贫摘帽专项资金 x 万元，扶贫产业资金 x 万 元，农业产业化、结构调整、园区建设资金 x 万元， 新农村建设资金 x 万元，村级集体经济发展资金 x 万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、 小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金 投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台扶贫小 额信贷实施方案 ，每年由县财政贴息 x 万元、上 级扶贫专项资金贴息 x 万元，拉动信用社低息贷款 x 亿元（年息 x%） ，解决 x 户贫困户贷款难、贷款 贵问题。 在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业， 促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发 展马铃薯这一“短平快“产业，实现年亩产值近万元， 20xx 年示范种植 x 亩，带动全县种植 x 万亩。集 中连片规划种植 x 万亩核桃，春季已完成 15541 亩， 冬季计划种植 x 亩，现全县已发展 x 万亩，建成示 范点 37 个，特别是县财政今年投入 x 万元，强化 抚育管理 x 亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作 用明显。发展扶贫养羊 x 户 x 只，项目效益和群众 积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带 动，提子发展到现在的 x 亩，其中 x 亩已挂果、产 量 x 万公斤，亩均产值 x 万元。贫困户每年在提子 基地务工收入 x 万元。此外，建成稻鱼共生等精准 扶贫示范点 35 个、面积 x 亩，亩均产值 x 元。发 展辣椒订单种植 x 万亩左右，亩均产值 x 元。二是 引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户 同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户 x 多人，家庭农场 x 余家，专业合作社 x 余家，市 级农业龙头企业 x 家，省级农业园 x 个以上，流转 土地 x 万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增 收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。 以“四在农家。美丽乡村“升级版创建为抓手，把扶 贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结 合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、 一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化 器，建乡村旅馆 x 家 x 张床位，农民文化家园、文 体活动场所 x 个 x 万平方米，黔北民居改造 x 户， 示范点 x 个。今年 1 至 5 月，乡村旅游接待游客 x 万人次，实现旅游综合收入 x 亿元。 2.几点启示 启示一：精准扶贫不是“数据扶贫“.数据是衡 量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为 了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表 现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这 次，在 xx 县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任 就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们 和全国大多数地方一样，存在“数据扶贫“的现象。 对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息 化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的 数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的 数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精 准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握“精、准“二字， 无论是“精确识别贫困人口“,还是“精确投放扶贫资 金“,都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点 水分。 启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流 中，xx 县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫 存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物， 只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对 此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只 是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助 贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼， 不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要 的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可 从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每 户都有 1 个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、 增加收入，从而摆脱贫困。 启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫 是“造血“扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收 的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上， xx 县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶 贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚“x“工程，大 力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻 鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精 准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发 展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能 真正走出贫困。 3.几点建议 建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一 是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排 到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展 产业提供资金支撑。要开展贫困村村级发展互助资 金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点 工作，逐步扩大试点范围。 要探索建立扶贫产业发展担保公司，创新扶贫 产业融资模式，积极开办各种类型的小额贷款业务， 为产业扶贫提供便利的融资服务。二是要坚持龙头 带动。要大力培育一批龙头企业和产业基地，采取 “龙头企业+专业合作社+贫困户“、“龙头企业+基地 +贫困户“等形式，做大做强扶贫产业。要加大对贫 困村专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有 1 个以上农民专业合作社，贫困户入社率达到 50%以 上。要积极鼓励、引导和支持各类投资主体到贫困 村投资兴业，带动贫困村发展和贫困户增收。三是 要加强科技扶贫。要围绕农业优势产业，积极推广 新技术，提高产业科技含量和发展水平。要建立健 全农技推广队伍，加强农技推广体系建设，切实增 强贫困户运用科技致富的能力。 建议二：推进精准扶贫，要突出素质扶贫。一 是要加强职业技能培训。要继续做好“雨露计划“、 省级扶持贫困村“一村一名“中专生和中高级技工培 训工作，积极引导贫困劳动力参与技能培训和中职 教育。二是要抓好农业实用技术培训。要根据各地 贫困户的实际需要，制定好培训计划，广泛开展菜 单式的农业技术培训，力争通过 2 至 3 年努力，培 养一批产业发展的“土专家“、“田秀才“.三是要抓 好贫困生的教育水平。要着力整合教育资源，为贫 困学生进城就学创造良好条件。要大力开展济困助 学活动，确保不让一名学生因贫困而失学。 建议三：推进精准扶贫，要突出资源整合。要 把现有的各块资源和上级扶持的各项资源进行有效 整合，优化资源配置，通过对资源的集中利用，推 动精准扶贫取得更大成效。一方面，要加强资金整 合。要对全市扶贫开发、新农村建设、水利、交通、 教育等项目资金进行充分整合，形成强大的资金力 量；同时，在不违反相关规定的前提下，对上级部 门的扶持资金灵活安排，从而发挥其更大效益。另 一方面，要加强力量整合。纵向上，要积极引导上 级挂点帮扶力量、本市级和乡村力量有效整合，形 成强大推动力。横向上，要建立相关制度，促使各 部门协调配合，形成交通、教育、卫生、科技、文 化等部门共同参与的帮扶合力。/p 1.基本情况 xx 县今年的扶贫开发工作目标任务：减少农 村贫困人口 x 万人，为 x 个贫困乡镇“摘帽“,x 个 贫困村“出列“,x 个空壳村“脱壳“.为实现这一目标， 在政策文件上，出台了xx 县减贫摘帽。同步小 康实施意见 、 xx 县扶贫攻坚“531 工程“实施方案 、 干部遍访贫困村贫困户结亲十帮工作方案 、 驻村工作重点推进精准扶贫的实施方案 、 实施 强基固本壮大村级集体经济的实施方案等，高位 推动扶贫开发工作。在投入上，整合了县财政预算 投入减贫摘帽专项资金 x 万元，扶贫产业资金 x 万 元，农业产业化、结构调整、园区建设资金 x 万元， 新农村建设资金 x 万元，村级集体经济发展资金 x 万元，用于扶贫开发工作。同时，通过三资转换、 小额扶贫贷款贴息、贷款风险分担，拉动信贷资金 投入，破解资金瓶颈制约。现正着手出台扶贫小 额信贷实施方案 ，每年由县财政贴息 x 万元、上 级扶贫专项资金贴息 x 万元，拉动信用社低息贷款 x 亿元（年息 x%） ，解决 x 户贫困户贷款难、贷款 贵问题。 在脱贫路径上，一是大力发展优势特色产业， 促进农民增收。实行精准扶贫与产业扶贫结合，发 展马铃薯这一“短平快“产业，实现年亩产值近万元， 20xx 年示范种植 x 亩，带动全县种植 x 万亩。集 中连片规划种植 x 万亩核桃，春季已完成 15541 亩， 冬季计划种植 x 亩，现全县已发展 x 万亩，建成示 范点 37 个，特别是县财政今年投入 x 万元，强化 抚育管理 x 亩核桃示范基地，挂果好，示范带动作 用明显。发展扶贫养羊 x 户 x 只，项目效益和群众 积极性、满意度提升。实行提子、刺梨产业大户带 动，提子发展到现在的 x 亩，其中 x 亩已挂果、产 量 x 万公斤，亩均产值 x 万元。贫困户每年在提子 基地务工收入 x 万元。此外，建成稻鱼共生等精准 扶贫示范点 35 个、面积 x 亩，亩均产值 x 元。发 展辣椒订单种植 x 万亩左右，亩均产值 x 元。二是 引进、培育龙头企业、大户、合作组织带动贫困户 同发展、调结构、增收入。目前，共引进培育大户 x 多人，家庭农场 x 余家，专业合作社 x 余家，市 级农业龙头企业 x 家，省级农业园 x 个以上，流转 土地 x 万亩，推动产业规模化发展，带动贫困户增 收。三是实行统筹推进精准扶贫与全面小康同步走。 以“四在农家。美丽乡村“升级版创建为抓手，把扶 贫开发与新农村建设、农业结构调整、乡村旅游结 合起来，一个新农村示范点就是一个党建示范点、 一个小康示范点，一栋黔北民居就是一个产业孵化 器，建乡村旅馆 x 家 x 张床位，农民文化家园、文 体活动场所 x 个 x 万平方米，黔北民居改造 x 户， 示范点 x 个。今年 1 至 5 月，乡村旅游接待游客 x 万人次，实现旅游综合收入 x 亿元。 2.几点启示 启示一：精准扶贫不是“数据扶贫“.数据是衡 量贫困情况的可视化指标，但一些地区、一些人为 了按时完成脱贫任务，在数据注水上大费心机，表 现为擅改脱贫人口数量、篡改衡量贫困的指标。这 次，在 xx 县的座谈会上，该县扶贫和移民办主任 就向我们考察组一行直言不讳，为了赶进度，他们 和全国大多数地方一样，存在“数据扶贫“的现象。 对此错误倾向，我们一定要警惕起来。确实，信息 化时代，扶贫工作离不开准确的数据。真实准确的 数据有助于决策部门掌握贫困实情，但注水虚假的 数据却可能影响整体脱贫的进程。因此，在推进精 准扶贫工作中，我们一定要牢牢把握“精、准“二字， 无论是“精确识别贫困人口“,还是“精确投放扶贫资 金“,都要做到数据精确、真实、可信，容不得半点 水分。 启示二：精准扶贫不能等同于送钱送物。交流 中，xx 县干部反映，当前，有些干部对精准扶贫 存在错误认识，认为精准扶贫就是简单的送钱送物， 只要钱和物送到位了，就算帮助贫困户脱贫了。对 此错误倾向，我们必须警惕起来。毕竟，钱和物只 是杯水抽薪，只能解决贫困户眼前的生计，要帮助 贫困户走出困境，真正脱贫，远不于止。授人以鱼， 不如授人以渔。要想帮助贫困户真正脱贫，最重要 的还是要让贫困户掌握脱贫增收的方法。比如，可 从参加职业技能培训入手，让有条件的贫困家庭每 户都有 1 个以上劳动力参加培训，并实现转移就业、 增加收入，从而摆脱贫困。 启示三：精准扶贫要注重产业扶贫。产业扶贫 是“造血“扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收 的有效途径，是根本的长远的扶贫。在这一点上， xx 县的做法值得学习借鉴。比如，他们把精准扶 贫与产业扶贫相结合，突出扶贫攻坚“x“工程，大 力发展核桃、刺梨、特色蔬菜、有机高粱、牛羊稻 鱼等产业，推动贫困群众尽快实现脱贫。我们抓精 准扶贫，一定要与产业扶贫结合起来。只有产业发 展起来了，老百姓的袋子才能鼓起来，贫困户才能 真正走出贫困。 3.几点建议 建议一：推进精准扶贫，要突出产业扶贫。一 是要加大资金扶持。要在财政扶贫资金中直接安排 到户的产业扶持资金，并逐步增加，为贫困户发展 产业提供资金支撑。要开展贫困村村级