xx年法制办工作总结和xx年度工作计划.docx

XX 年法制办工作总结和 XX 年度工作计划 *州人民政府法制办公室 XX 年度工作总结和 XX 年度 工作计划 XX 年度工作总结 XX 年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我 办在州委、州政府的领导下，在省政府法制办的指导和有 关部门的大力支持、配合下，始终以邓小平理论和“三个 代表”为主要指导思想，深入学习贯彻党的十七大精神， 全面贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政 府为目标，以贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲 要为主线，全面做好各项政府法制工作。在推进依法行 政、加强行政执法监督、行政立法、行政复议等工作方面 都取得了新的成绩，较好地完成了州委、州政府和省政府 法制办交办的各项任务。 一、做好政府立法工作 根据民族区域自治法和立法法等有关法律法 规规定，按照州人大的立法规划，积极参与*州旅游业 管理条例等单行条例的修订工作。目前，*州旅游条 例已提交州人大审议，*州古茶树保护条例正在抓 紧调研起草。同时，州法制办还积极参与起草和审查修改 了*州农民工工伤保险办法、*州政府性投资建设 项目前置审计实施办法、*州流动人口计划生育管理 办法、*州企业职工生育保险实施办法、*州城 镇居民基本医疗保险试点实施办法、*州被征地农民 基本养老保险试行办法和*州预算单位公务员卡管理 暂行办法等规范性文件。目前，工伤保险办法和 前置审计实施办法、预算单位公务员卡管理暂行办 法已提交州政府批准实施。 二、加强行政执法监督，促进依法行政 一是根据省政府办公厅下达的 XX 年行政执法监督检查 任务，结合我州实际，编制了 XX 年我州行政执法监督检查 实施方案，对全州开展行政执法监督检查工作作了全面安 排和部署，并组织人员进行了监督检查。二是对投诉人投 诉的 2 件案子进行了调查处理，及时纠正行政机关违法行 为，保护公民合法权益。三是积极协助和配合州机关工委 和有关部门开展“五五”普法检查和专项法律检查。四是 进一步加强行政执法人员培训。8 月份，举办了两期全州行 政执法人员培训班，200 多名行政执法人员参加培训，学习 了行政处罚法、行政许可法、行政复议法、 依法行政实施纲要等相关行政法律法规。通过培训不 断提高行政机关及工作人员依法行政的能力，为建设法治 政府打下了良好的基础。 三、继续抓好行政执法责任制工作 按照构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力 的行政执法体制要求，继续抓好推行行政执法责任制工作。 为确保依法行政各项要求落到实处，按照*州行政执法 评议考核办法要求，为进一步推行行政执法责任制工作， 规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政，严格 执法，12 月中旬，州法制办将分别组织 4 个组对各县政府 和州级行政执法部门进行执法评议考核。待考评结束后， 将按照考评的名次上报州政府批准后，并将考评结果向社 会公布。通过考评来促进全面推进我州依法行政工作进程。 四、抓好行政复议工作，充分发挥行政复议层级监督 作用 一是抓好行政复议案件办理工作，加强行政层级监督 力度，树立政府执法为民的公正形象。XX 年，向州人民政 府提出的行政复议申请 9 件，其中受理 4 件，不予受理 5 件。受理的 4 件复议案件中，维持 2 件，责令重新作出处 理决定 1 件，撤销 1 件。对涉及土地、林权纠纷的行政复 议案件，复议人员亲临案件现场，核实相关事实真相，充 分听取申请人、第三人与被申请人意见，并对案件的相关 证据进行了现场质证，做到“定纷止争，案结事了”。二 是搞好行政复议案件统计报告工作。按照有关要求，认真 按时按质做好全州行政复议和应诉案件情况统计分析报告 工作。通过办理行政复议工作和接待来信来电来访，依法 维护了人民群众的合法权益，树立了政府机关依法办事、 依法行政的良好形象，促进了各级行政机关依法行政意识 的提高。 五、继续深化行政审批制度改革工作 全面推进行政审批制度改革，创新政府行政管理方式。 按照省政府统一部署，认真开展了行政审批制度改革工作。 根据省政府和州政府要求，在 XX 年清理的基础上，今年再 一次启动了对州级部门的行政审批事项的全面清理。经过 半年多的清理，共清理州级行政审批项目 628 项，经州政 府批准后，取消行政审批项目 153 项，调整行政审批项目 20 项，并以州政府第 13 号令向社会公告。 公开审批项目，规范审批程序，建立完善监督制度。 逐步形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理 机制和严密完善的审批监督制约机制，使行政审批法制化 和规范化。 改进审批方式，推进行政审批制度创新。实行告知承 诺制，由行政机关书面告知行政管理相对人从事某种行为 应当符合的法定条件和应当履行的法定义务。实行并联审 批制度，对由 2 个以上审批部门为达到不同管理目标，根 据各自职能分别进行审批的 1 个审批项目，应当改“串联 审批”为“并联审批”，明确直接受理部门，非直接受理 部门在规定期限内同步进行审核并出具批件，由直接受理 部门负责答复。 六、充分发挥州政府法律顾问的作用 完成州政府第二届法律顾问聘任工作，确保法律顾问 室工作的顺利开展。根据州政府和政府领导指示，组织州 政府法律顾问对州政府与外商、外地企业签订的南班河 水电资源开发协议、战略合资协议等 7 份协议书进 行审查修改，为政府在作出重大决策前提供法律服务，避 免政府在签订协议中出现重大失误；组织法律顾问代理昆 明维多旎会议、会展有限公司告我州违反世界超级模特 大赛项目合作协议的纠纷。目前，此案正在办理中。通 过开展法律服务工作，为政府解决了许多法律方面的问题， 充分发挥法律顾问室为州政府重大决策、重大行政行为、 民事诉讼代理以及其他非诉讼法律事务提供法律服务的重 要作用。 七、抓好规范性文件监督管理工作 按照云南省行政机关规范性文件制定和备案办法 规定，建立和实现了全州统一、完备的“三级政府、两级 备案”和“一级抓一级，上下贯通”的备案工作机制。XX 年，审查了州政府领导交办的 件有关文件和合同、协议； 对县政府报送的 件规范性文件、州级部门报送的 件规范 性文件进行了登记和备案审查。通过加强对行政机关规范 性文件制定和备案活动的监督和管理工作，提高了行政效 率，维护了法制统一和政令畅通，切实、有效地保护公民、 法人和其他组织的合法权益。 八、认真贯彻突发事件应对法 突发事件应对法已于 XX 年 11 月 1 日正式施行， 为认真贯彻突发事件应对法，全面履行政府职责，提 高保障公共安全和处置突发事件的能力，我办根据国务院、 省政府的有关文件精神，制定了*州关于贯彻突发事件 应对法的实施意见和*州贯彻落实应对法 XX 年工作任 务分解的通知，对 XX 年的突发事件应对工作进行了安排 部署。组织全州各级各部门相关人员参加省政府举办的专 项清理业务培训班。同时，按省政府的要求，组织开展了 与突发事件应对法有关的规范性文件清理工作。经过近 3 个月的清理，按时完成了该项清理工作。全州共清理与 突发事件应对法相关的现行规范性文件 211 件，认定 为继续保留的 201 件，认定为需修改的 10 件。目前，需修 改的 10 件现行规范性文件正在修改中。 九、认真贯彻落实政府信息公开条例 根据州政府安排和部署，州法制办积极协助政府信息 公开主管部门完成条例实施前的各项准备工作。在此 项工作中，法制办主持或参加政府信息公开工作会议 5 次， 组织征订政府信息公开教材 4924 本，举办了 1 期全州政府 信息公开条例培训班。为促进我州对政府信息公开条例实 施前的各项准备工作的落实，州法制办还积极配合有关部 门对全州政府信息公开条例实施前的准备工作进行了 专项督查。通过学习培训和开展专项督查等活动，为我州 全面贯彻实施条例打下了良好的基础。 在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，政府法制 工作还存在一些问题和困难。一是政府立法工作方法和机 制创新还需要加强；二是行政执法监督不到位，形式单一， 监督层面有待进一步拓宽；三是政府法制机构的设置和人 员配备已不适应当前依法行政的需要；四是行政机关领导 干部和行政执法人员素质有待进一步提高；五是政府法制 机构队伍建设还需要加强，人员的政治和业务素质需要进 一步提高。这些问题的存在，影响了我州依法行政工作的 进程。在今后工作中要不断总结经验，结合开展科学发展 观活动，不断开创法制工作的新局面。 XX 年工作计划 一、深入学习贯彻十七大精神和科学发展观 XX 年，是深入学习党的十七大精神和全面贯彻落实科 学发展观的重要一年，要以高度的政治责任感和使命感， 认真深入学习十七大精神，按照科学发展观的要求，要进 一步继续解放思想、开拓创新，提高政府法制水平，推进 依法行政，建设法治政府为目标，做出新的更大的努力。 二、继续做好政府立法工作 XX 年，继续协助州人大常委会搞好 XX 年立法计划。根 据立法计划，组织和督促有关部门，尽快制定出有利于我 州改革开放和经济发展的单行条例和政府规范性文件。在 立法过程中，要严格执行立法法，一是把握立法的基 本要求；二是搞好立法规划和计划的编制工作，把好入口 关；三是健全立法民主机制，广泛听取意见；四是规范立 法程序、做好立法协调工作。对于不适应我州社会经济形 势发展所要求的单行条例和规范性文件，要适时进行修改 或废止。 三、进一步加强行政执法监督 一是继续把行政执法监督检查工作作为法制工作的一 项重要任务来抓。加强对我州制定出台的相关制度贯彻执 行情况的监督检查。二是进一步加强行政执法队伍建设， 不断提高行政机关及执法人员的素质。继续做好行政执法 人员资格和执法证件管理工作。三是认真贯彻实施*州 人民政府行政执法评议考核办法，进一步规范和监督行 政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项任务 落到实处。四是积极推进相对集中行政处罚权和综合行政 处罚权试点工作，争取明年在全州两县一市开展相对集中 行政处罚权工作，解决行政执法机关多头执法、多层执法、 重复执法的问题。 四、继续抓好行政复议工作 继续做好行政复议法、行政复议法实施条例 的宣传贯彻工作，切实履行行政复议职责，充分发挥行政 复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定 中的重要作用。坚持以人为本，复议为民的思想，注重加 强对征地拆迁、林地纠纷等重点、热点问题行政复议案的 研究。凡是符合法定条件的申请，必须依法受理。坚持以 事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查复议案件。 努力创新行政复议工作机制，将调解、合解贯穿于解决行 政争议的全过程，最大限度地减少行政争议的负面效应。 同时，要认真做好行政复议、应诉统计分析工作。 五、进一步完善规范性文件监督管理工作 严格按照云南省行政机关规范性文件制定和备案办 法要求，进一步加强规范性文件的监督和管理。实行规 范性文件立项制度，加强制定部门规范性文件的计划性， 提高规范性文件的质量。继续加强对下级政府和州直各部 门规范性文件的登记和备案审查工作，实行备案审查工作 责任制，认真履行备案审查职责，坚持有件必备、有件必 审、有错必纠，并实行定期通报规范性文件登记和备案审 查情况。 六、充分发挥政府法律顾问的作用，当好政府参谋助 手 紧紧围绕依法行政、建设法治政府，积极为州委、州 政府重大决策提供有前瞻性、有价值的咨询意见。组织法 律顾问参与行政复议案件的讨论；参与民事诉讼、行政诉 讼等代理工作及行政执法监督案件的法律服务工作。突出 工作重点，围绕当前我州中心工作，有针对性地对转变政 府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机构、完善 市场经济制度建设等方面积极研究，建言献策。对一些共 性问题认真研究和论证，及时向州政府提出有效的预防机 制和解决方案。 七、继续加强政府法制建设，提高法制干部的素质 随着依法行政、建设法治政府的推进，我州法制机构 设置和人员的配备已不适应新形势的需要，还应当切实加 强法制队伍建设。要不断加强法制人员的法律知识和业