xx年突发环境事件应急演练动员会讲话稿.docx

XX 年突发环境事件应急演练动员会讲话 稿 尊敬的各位领导、同志们： 为切实完善我县应急预案体系，防范突发环境风险， 妥善处置突发环境事件，提升环境安全管理水平，保障人 民群众身体健康和环境安全，经市环保局及 xx 县共同研究， 决定于 12 月 25 日在 xx 县境内 xx 化工片区开展突发环境 事件应急演练。为保证此次应急演练圆满成功，今天我们 在这里召开动员会，其目的就是对演练工作进行提前动员、 提前部署，下面我讲三点意见： 一、统一思想，充分认识开展此次演练的目的和重大 意义 近年来，中央、省、市对环境保护的重视程度不断加 大，今年年初，习近平总书记在云南考察时，提出了争当 全国生态文明建设排头兵的要求，加之随着新环保法 、 “水十条” 、 “气十条”等环保法规条例的出台，中央对环 境保护的重视程度也提高到了前所未有的高度。近年来， 我县紧紧围绕中央、省、市关于环境保护的各项决策部署， 加强组织领导，加大生态文明建设和环境安全隐患排查整 治力度，严格执行各项环保法规，严查违法排污，严格环 境追责，通过各项强力的政策和措施，全县环境质量进一 步改善，环境安全总体形势比较好，空气质量优良，特别 是近一两年来态势更加趋好，全县环境应急管理工作取得 了显著成效。环境应急管理、环境保护和生态文明建设的 成效得到了社会各界的广泛认可。 “平时多练兵，急时少受损” ，只有练就处置突发环境 事件的过硬本领，才能在实际应对过程中不断提高处置能 力，保障环境安全。这次演练，目的就是要全面检验我县 突发环境事件应急预案的科学性、针对性和实用性，检验 各级各相关部门在突发环境事件发生时的应急联动指挥机 制，锻炼和提高各级应急管理人员快速反应、协同作战、 应急处置的实战能力，全面提升突发环境事件的应急响应 水平。通过演练，对现有应急预案的可操作性进行查缺补 漏，修改和完善处置措施；检验评估现有应急预案对可能 出现的各种环境意外情况所具备的适应性、应急预案的应 急处置能力，企业、县、市三级环境应急防范能力建设情 况，应急预案联动部门机构对各自职责的熟悉及履行情况、 以及其相互间协调配合能力、现有各种应急设施、器材、 装备的性能和适用性。为日后突发环境事件的应急处理总 结积累经验，提高各相关部门及人员应急处理的效率、能 力和质量，为突发环境事件应急处理做好充足准备。 二、认清形势，切实增强做好突发环境事件管理工作 的责任感和紧迫感 （一）清醒认识我县当前环境安全保障的复杂性和严 峻性 一是 xx 生态环境敏感，形势复杂。我县幅员面积 755.95 平方公里，大部分土地处于抚仙湖、南盘江两大径 流区和 xx 化石地世界自然遗产保护区（抚仙湖水域 129 平 方公里、径流区 423.59 平方公里，xx 化石地保护区面积 18 平方公里） ，生态环境敏感脆弱，环境保护压力巨大。全 县危险化学品环境风险源主要集中在 xx 化工业园区，目前 园区内集中了 25 户企业，其中投产企业 19 户（规模以上 企业 12 户） 、在建企业 4 户、新建企业 2 户，总计年产危 险化学品黄磷 15 万吨、磷酸 34 万吨、硫酸 12 万吨、三聚 磷酸钠 3 万吨、磷酸铵肥 24 万吨、食品添加剂系列磷酸钠 盐 2 万吨、氟硅酸镁 1000 吨。一定程度上还存在生产组织 方式粗放、应急管理水平低、防范救援力量薄弱等问题， 导致了突发环境事件应对工作复杂而艰巨。 二是突发环境事件诱因复杂，预警防范难。近年来， 全县因安全生产、交通事故等自然灾害引发的次生环境问 题时有发生，长期以来积累的排污效应导致个别区域环境 质量较差，因气象、区位、累积性污染共同作用的综合因 素等也成为突发环境事件的诱因，这些因素查找困难，应 对复杂。 三是突发环境事件危害大、社会关注度高。一直以来， 突发环境事件都是新闻和网络媒体关注的焦点。XX 年的昆 明东川“牛奶河”事件，XX 年的腾格里沙漠污染事件、XX 年的天津塘沽危险品仓库爆炸事件，对环境造成恶劣污染， 严重危害了群众健康和社会稳定，新闻媒体不断追踪事件 进展，关注效应不断放大，公众对相关事件造成的污染如 何处理、责任人如何追究、公众损失如何赔偿等问题甚为 关注，社会影响十分巨大。我县作为国家重要战略水源地 抚仙湖、世界自然遗产“xx 化石地”所在地，地理区 位十分敏感，社会各界十分关注生态环境保护问题，确保 抚仙湖类水质不仅是工作要求更是政治要求，如果我们 日常防范不到位，放松环境安全要求，影响了抚仙湖类 水质，造成的负面影响将是不可想像的。这些都对我们环 境安全及环境应急管理工作提出了更高的要求，各级各相 关部门都要加强防范意识，保持清醒的头脑，做好充分的 心理和思想准备。 （二）进一步提高对环境安全暨环境应急管理工作重 要性的认识 近年来，全县环境应急管理工作不断推进，环境应急 工作取得一定成效。但也要清醒地看到，个别部门和企业 在思想认识和行动上仍没有把环境应急管理摆上应有的位 置，环境风险防范意识还不够强、环境应急管理基础薄弱， 机构、预案、人员、设施、物资还不够到位、防范和处置 突发环境事件能力还有所欠缺。面对严峻的环境安全形势， 要求我们必须继续加强环境应急管理，严格落实部门监管、 属地监管责任和企业环境安全主体责任，落实中央、省、 市维护生态环境安全的决策部署，稳步推进生态文明建设 和环境保护工作。因此，各级各相关部门一定要以讲政治、 讲担当、对人民群众负责的态度，增强做好环境应急管理 工作的紧迫感、责任感、使命感，充分认识环境安全与环 境应急管理工作的重要性，把环境应急管理放到更加重要 的议事日程，切实抓紧抓实抓出成效。 三、强化组织保障，确保突发环境事件应急管理工作 取得实效 （一）强化责任落实。环保部门和各企业要将突发环 境事件应急管理工作列入重要议事日程，提高应急防范意 识，切实加强组织领导，配备精干力量，制定具体落实方 案，及时解决带有共性的突出问题。要在加强对企业服务 指导帮助的基础上，严格执法，加强监管环保、安监等部 门。各企业要切实负起环境安全主体责任，围绕企业重大 安全风险和环境问题，组织开展好自查自纠工作，健全环 境风险防控体系。各镇（街道）要按照属地管理和“谁主 管、谁负责”原则，严格执行环境应急管理工作责任制， 明确环境应急管理的具体工作部门和责任人。 （二）强化机制建设。环保部门要进一步完善内部环 境应急管理工作机制，在环评审查审批和环保“三同时” 验收时，要对环境风险防范提出明确要求。在日常环境执 法中要把环境应急管理作为重要检查内容，指导企业切实 落实好环境风险防范措施。在应对突发环境事件时，环保、 公安、消防、安监、卫生、气象等部门要各司其职，密切 配合，切实形成协同应对合力。同时，要进一步强化环境 应急管理效能，加强对高污染、高风险行业的环境安全管 理，建立和完善区域流域联合预防、联合执法，通过事前、 事中和事后风险评估和控制，指导企业加强风险监管，减 少突发环境事故的发生。 （三）强化动态管理。要通过全面调查，准确掌握各 类风险源的数量、生产、储存及风险防范措施，指导有关 单位和企业及时整改，消除隐患。要做到四个清楚，即： 风险源物品底数清楚、环境安全隐患清楚、检查记录清楚、 整改落实情况清楚，并针对不同的环境风险落实相应的措 施。特别是对存在的重大环境风险隐患，要及时提请政府 及相关部门研究解决。 （四）强化应急值守。在重点时段、高风险期要进一 步健全应急值班制度，应急值守人员要保证 24 小时联系畅 通。接到突发环境事件报警后，要详细、准确记录有关信 息，按有关要求做好信息调度和报告工作，并根据事件的 初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级， 坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象的发生。 （五）强化能力建设。各企业要积极开展环境应急能 力建设，按照“定额储备、专业管理、保障急需、服从调 度”的原则，健全应急物资，指定专人管理，完善台帐记 录，确保专物专用。同时，要按照环境应急标准化建设要 求，加强环境应急处突人员的日常培训和管理，有计划、 有层次、有重点地组织应急管理人员参加业务培训，提高 科学决策水平、综合应对能力和自我防护能力，建立反应 迅速、运转高效的环境应急体系。 （六）强化预案管理。要进一步总结经验教训，通过 规范应急预案管理，指导企业开展环境风险隐患排查、预 案编制、评估与演练等工作，确保企业管理人员和操作人 员熟练掌握预防预警、应急指挥、应急处突、应急保障等 各个环节的要求，积极防范环境风险隐患。对突发环境事 件要做到第一时间报告、第一时间到达现场、第一时间开 展应急处置工作，第一时间开展监测、第一时间组