“六五”普法工作报告.docx

“六五”普法工作报告 现将我市“六五”期间普法和依法治理情况综述如下： 一、总体评价 “六五”普法检查验收工作启动后，我市各地、各部 门高度重视，根据工作要求，结合实际，对“六五”工作 进行总结，查漏补缺，制定验收方案和措施，自 6 月下旬 至 7 月中旬，各地、各部门组织自查后，形成自查报告报 送市依法治市办。7 月下旬检查验收组分别对全市各级各单 位进行了检查验收，重点检查了组织领导和机构建设情况， 宪法等国家基本法律以及与经济社会发展、与社会和谐稳 定、与民生密切相关的重要法律法规的宣传情况，领导干 部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等五类重 点普法对象学法用法情况， “法律六进”活动开展情况，依 法治理工作尤其是基层法治创建活动开展情况，法制宣传 教育方式方法创新情况，保障措施落实情况等。从检查情 况看，全市“六五”普法依法治理工作整体推进，制度健 全，工作扎实，形式多样，成效突出，促进了“法治 XX” 建设，为我市“五型 XX”建设营造了良好的法治环境。 （一）全社会宪法和法律意识明显提高 从全市开展的大型宪法法律宣传活动、 “法韵莲城”宣 传活动、各类法治阵地建设、各类法律知识培训考试和各 种“法律六进”宣传活动中，可以看到，我市的法治宣传 教育铺天盖地，覆盖全市各角落，达到了应有的法治宣传 教育实效。首先体现在人们对权力的认识上表现出了前所 未有的热情，人们通过各种渠道了解自己应享有的各种权 力，越来越多的人们主动参加了普法宣传教育，关注广播、 电视、报刊的法治节目，主动接受法律方面的宣传教育。 其次是人们对权力的主张要求日益强烈，权力的主张范围 在不断扩大。近年来诉诸于人民法院的民事纠纷越来越多， 这表明人们已习惯于寻求法律援助的救济方式。近年来， 关于人格权、身份权、继承权、知识产权等案件的数量增 长也表明了权力的范围在不断扩大。主体平等意识、权力 意识、责任义务意识、遵纪守法意识、监督举报意识等等 都有所提高，基本形成了办事依法，遇事找法，解决问题 用法，化解矛盾靠法的良好社会氛围，显示了人民群众法 律意识的明显提高。 （二）领导干部、公务员依法行政明显规范 全市领导干部、公务员有较强的法制观念和法律意识， 能比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识， 依法办事的行为明显规范，主要体现有较强的法律意识、 规则意识、法治观念，忠实遵守宪法、法律和法规，按照 法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，以法治的思 维和法治的方式深化改革、推动发展、治理社会的能力逐 步增强。 “六五”以来，各级人大政府没有出台与宪法、法 律、法规相抵触的地方性法规和规章。没有发生因违法行 政、司法不公引发的在全市有较大影响的群体性事件或公 民死亡事件。没有发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案 件和重大错案。说明了我市领导干部、公务员依法行政明 显规范。 （三）执法部门依法执政、依规执法明显严格 全市公职人员依法执政、依规执法明显严格，主要表 现是各级各单位按行 zd 治原则办事，依法行政，严格遵循 法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为， 能够正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合 法权益，做到依法办事，准确执法，公正执法，文明执法， 不以权代法。同时，对违法犯罪分子进行了严格的处罚和 严厉的打击。严肃处理了假冒伪劣和危害食品安全的生产 者和销售者；严厉打击了各类违法犯罪活动，使社会秩序 井然、治安良好、和谐稳定，较好地促进了社会的文明进 步。文明的 XX 必然是法治的 XX，普法依法治理工作也为我 市被评为全国文明城市营造了良好的法治氛围。 （四）公正司法、全民守法效果明显提升 我市“六五”期间将全民守法与科学立法、严格执法、 公正司法一并作为全面落实依法治国基本方略的要求突出 强调，体现了我市对社会主义法治建设规律认识的不断深 化。法院、检察院、公安局和司法局等司法部门在市委、 市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届 四中全会精神，将依法治国的方略落实到司法工作的全过 程，以宪法和法律为尺度实现公正司法，以案件公正裁决 维护公平正义，因涉法涉诉案件上访明显减少，社会稳定， 人民群众安居乐业。在今年河南省开展的公众法治环境满 意度调查中，XX 名列第一，体现了我市“六五”普法依法 治理工作取得了明显成效，公正司法、全民守法效果明显 提升。 二、主要特点 （一）领导更加重视、机构更加健全，普法依法治理 机制运转有序 通过此次检查验收发现， “六五”普法依法治理工作较 “五五”普法依法治理工作，各级领导普遍更加重视，机 构更加健全。各地、各部门按照全市“六五”普法规划， 较好的落实了“党委统一领导、人大依法监督、政府组织 实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、全社会共同 参与”的领导体制和工作机制。各级党委、政府制定了 “六五”普法规划，定期听取普法工作情况汇报。人大常 委会做出加强法治宣传教育决议，加强监督检查。建立普 法依法治理工作机构，工作制度健全，成员单位职责明确。 各级普法依法治理工作领导小组办公室人员和办公设施得 到有效保障。制定年度普法依法治理工作计划，及时总结 推广典型经验，分类指导基层工作。在资料建设上，各县 （市、区）依法治理办公室资料完备，准备充分，尤其是 XX 县的 XX 乡各类资料完善，分类规整，值得学习；XX 的 XX 社区资料较全，内容丰富；市地税局、市质量技术监督 局、市工商局、市城管局等资料整理规范全面，整体工作 扎实有效。在普法经费保障上，各县（市、区）除正常经 费以外，在开展重大宣传教育活动或建设法治阵地中，积 极争取政府和社会力量的大力支持，如 XX 区普法宣传活动 专项资金，XX 县各乡镇建设法治宣传 LED 屏所需经费，XX 的法治宣传教育主题公园建设资金、XX 县重大普法活动另 行追加经费的保障制度等，充分体现了各县（市、区）政 府领导的有力支持，社会力量的积极参与，依法治理办公 室较强的组织协调能力，从而保障了全市普法工作的有序 开展。 （二）围绕中心更强、服务大局更好，普法依法治理 工作扎实有效 坚持围绕各级党委、政府的中心工作，组织开展有声 势、有效果的法治宣传教育主题活动。学习宣传宪法 ， 广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深 入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新 社会治理、反腐倡廉建设等法律法规，以宪法为核心 的国家各项基本法律得到广泛宣传。各部门、行业认真开 展了专门法律法规学习宣传，各县（市、区）开展了与本 地经济社会发展密切相关的地方性法规学习宣传，开展了 与本地重点项目密切相关的法律法规学习宣传。如 XX 市开 展的针对煤矿企业环保法和安全生产法律法规的宣传；XX 区开展的针对水系连通工程建设相关法律法规宣传等，突 出了本地实际，得到了领导和群众的一致好评。市直单位 开展与本部门行业相关的法律法规学习宣传各有特色，亮 点纷呈，各类专项法律法规得到广泛普及， “谁执法谁普法、 谁主管谁负责”工作原则得到有效落实。 （三）重点更加突出、内容更加丰富，法治宣传不断 推向深入 建立完善领导干部、公务员、青少年、企事业经营管 理人员和农民等重点对象学法用法工作制度并认真落实。 各县（市、区）结合各普法重点对象实际，加强分类指导， 开展形式多样的学法用法活动，结合工作实际，认真组织 开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进 单位的“法律六进”活动，出台工作方案和措施。针对每 一“进” ，组织开展形式多样的推进活动，特别是“法律进 机关” 、 “法律进学校” 、 “法律进社区”活动组织开展扎实 有力，并产生了广泛的社会影响。如 XX 区组织的“法律进 机关”法律知识竞赛活动，领导重视、组织严密、效果较 好。各地“法律进校园”宣传教育活动长期开展，生动活 泼，扎实有效。如 XX 区的 XX 小学通过“五个一”法治教 育，使该校的法治教育形成了学生带动父母、影响家庭、 辐射社会的法制教育网络模式；XX 县的 XX 一中，通过模拟 法庭、普法主题班会、法治辅导员专题讲座等，创新育人 模式，双向强化老师、学生法治观念，效果很好。从整体 验收情况和问卷调查结果来看，我市各地各部门结合实际 开展的针对重点对象的学法用法活动，积极推进了依法治 理工作，依法行政制度健全，执法规范，实行依法决策、 依法行政、依法管理、推行政务公开，重大事项决策前法 律咨询论证率达到 80以上。一是各单位坚持党委（党组） 中心组集体学法领导干部法制讲座、法律培训等制度；公 务员每年学法制度基本得到落实，较好的抓住了法治宣传 和普法教育的关键少数，用法治思维和法治方式解决问题、 化解矛盾、治理社会的能力得到有效提高。二是学校法制 教育工作计划、课时、教材、师资“四落实” ，并积极开展 “依法治校示范校”创建活动，学校法制副校长配备率达 到 100。三是产业集聚区建有法律咨询室，企业法律顾问 配备率达 80%以上。同时，各县（市、区）注重加强工作考 核和交流，有效推进“法律六进”活动向面上拓展，向基 层延伸， “法律六进”活动成效显著。各县（市、区）和市 直单位除充分利用“124”国家宪法日暨全国法制宣传日 开展以学习宣传宪法为核心的集中法治宣传教育活动 以外，还积极利用各专项法律的颁布实施纪念日和节日等， 开展宣传月、宣传周、宣传日等形式多样的法治宣传教育 活动，成效显著。 （四）氛围更加浓厚，创新更加有力，法治文化建设 蓬勃发展 各县（市、区）和市直单位充分利用公共场所和公共 资源，建立各种类型的法治宣传教育基地和法治文化阵地。 XX 市 XX 乡的 XXX 村法治主题公园设计新颖，气势宏大，令 人耳目一新，精神为之一振；XXXX 镇的法治主题公园板面 较多，质量较高；XX 县的 XX 社区法治公园面积大，内容丰 富；XX 县的“一园一街一屏一牌”法治文化阵地建设很有 特色，特别是该县所有乡镇（办）司法所门前都设有普法 宣传电子显示屏，值得推广；XX 区、XX 县大型法治主题公 园，正在积极筹备建设中，全市各地各部门法治阵地建设 全面开花，掀开了“六五”普法崭新的一页。大力开展丰 富多彩的社会主义法治文化活动，全市各地各部门充分利 用各种途径和平台，不断丰富社会主义法治文化活动载体 和形式，满足人民群众对社会主义法治文化产品的需求， 依法治理和法治创建活动不断深化。在法治创建活动中， 各县（市、区）扎实开展多层次、多领域依法治理，按照 市委、市政府下发的关于开展法治城市、法治县（市、 区）创建活动意见 ，深入推进法治城市和法治县（市、区） 创建活动，建立健全制度，不断提高创建水平。 “六五”期 间，全市 4 个村（社区）被评为全国民主法治示范村，2 个 村（社区）被评为全省“十佳”50 多个村（社区）被评为 全省民主法治示范村（社区） ，XX 市被评为全国“六五”普 法中期先进集体，XX 县被评为全国法治县（市、区）创建 先进单位。各县（市、区）和市直单位在积极推进普法依 法治理工作创新中，充分利用广播、电视、报刊等传统媒 体开辟法治宣传栏目（专栏、专版）的基础上，积极创新 宣传形式，分别借助微博、微信、客户端、手机报、手机 短信和微电影等现代传媒开展普法宣传，以及各级各单位 充分利用楼宇电视、街路显示屏等开展法治宣传教育。如 6 个县（市、区）和部分市直单位全部开通了普法手机报， 市文广新局开办的“法律大讲堂” 、 “以案说法”等栏目， 以及制作的豫剧七品青莲 、专题片莲城警钟和法治 微电影画皮等法治文艺节目反响强烈；地税局制作的 法治文艺动漫、征文、书画等普法宣传作品影响广泛。公 安局开办的网上警局、检察院开办的法治时空栏目和廉政 教育基地，以及法院的法治文化教育基地等在全市影响较 大，其他执法单位结合本部门实际，因地制宜，开展的各 类有特色法治宣传教育活动，形式新，效果好。各县（市、 区）在加强法治宣传教育专职队伍建设和培训中，建立有 普法志愿者队伍、普法讲师团队伍，定期开展法治宣讲活 动。在普法宣传手册和彩页印制上，各县（市、区）以及 市直单位积极编写发放各种普法资料，定制和编印的数量 多，内容丰富，针对性强，特别是 XX 区把法治格言、法律 常识印制在鼠标垫、纸杯、扇子上，免费发放群众，备受 欢迎；XX 市黄河集团开展的“廉政文化进企业”和“领导 干部廉洁教育”活动提高了企业依法经营、依法管理水平， 其建立的千人图书馆，普法书籍众多，内容丰富，方便了 企业职工学法用法。 三、存在问题和不足 一是个别单位领导仍重视不够，对普法和依法治理工 作没有进行有效的组织、安排和督促，人员配备不足，职 责不明确，工作落实不到位。全市 6 个县（市、区）只有 3 个配置了专职普法依法治理办公室主任、副主任，与省里 的要求存在较大差距。 二是经费投入和保障机制不完善，少数地方和部门没 有按要求把普法依法治理工作专项经费纳入财政预算，社 会力量协调不足，开展实际工作面临较大困难，特别是在 法治阵地建设上，经费保障不足，协调力度不够，造成工 作难度加大。 三是资料归档不规范，平时不善于收集整理，多与综 治、ww、安全等资料混在一起，没有建立专档，有的建有 专档的单位也离“六五”普法档案资料整理归档工作要求 有一定差距。 四是一些部门、单位、企业对法制宣传教育工作重视 不够，工作进展不平衡，县（市、区）之间、市直单位之 间、学校之间以及企业之间差距较大。尤其是企业普法依 法治理工作，无论是国企还是民企以及股份制企业普遍薄 弱，大部分存在着制度不健全，人员不专职，教育不落实， 经费没预算，临渴掘井，遇到事或出了事才想到法治建设。 四、下一步工作打算 此次检查验收，既是对“六五”普法依法治理工作的 总结和评价，更是对“七五”普法依法治理工作的谋篇布 局。要围绕中央“四个全面”战略布局的推进和“五型 XX”建设，联系实际、精心设计、科学统筹，为全面建成 小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 营造良好的法治环境。 一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制， 不断引导公民信仰法律。针对这次的“六五”普法检查验 收，请各级各单位务必引起高度重视，进一步健全完善普 法依法治理工作领导机构和办事机构，充实基层普法工作 力量，加强普法网络建设和普法队伍建设。要创新机制， 明确职责，建立信息反馈和交流制